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在全縣移民遷建任務(wù)基本結(jié)束、工作重心轉(zhuǎn)向致力發(fā)展的重要時期，縣委、縣政府決定召開全縣金融工作會，意義十分重大。剛才，*同志客觀總結(jié)了全縣上半年金融工作，安排部署了下一階段工作；人行、銀監(jiān)辦、財政局、紫光化工分別作了很好的發(fā)言，總體上我完全贊同。請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并結(jié)合工作實際抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)四點意見。

一、要充分認識金融工作在推進發(fā)展中的重要作用

金融是國民經(jīng)濟的血液。在實際工作中，我們通常會重視一個企業(yè)的發(fā)展、一個項目的引進，但往往會忽視金融在地方經(jīng)濟中的作用。這種認識是片面的。銀行既是企業(yè)，又在支持企業(yè)發(fā)展；既是經(jīng)濟的組成部分，又是推動發(fā)展的重要力量；既是納稅大戶，又在培育和支持納稅大戶，具有多重身份。我們必須高度重視金融在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

第一，做好金融工作是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要。近年來，在國家和重慶市的扶持下，縣委、縣政府始終把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，作為工作的重中之重，堅持一手抓存量盤活，一手抓增量培育，取得了明顯成效。但必須清醒看到，產(chǎn)業(yè)空虛問題仍是制約全縣經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。在前不久召開的全縣黨員干部大會上，我們結(jié)合市第三次黨代會精神、胡總書記“314”總體部署和全市“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，對縣第十二次黨代會的目標任務(wù)進行了調(diào)整完善，提出了“531”的奮斗目標。要實現(xiàn)這一目標，必須加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首要之舉就是突破資金瓶頸制約。就目前而言，我們的發(fā)展資金來源渠道主要包括爭取移民后期扶持、爭取國債投資、爭取市上支持和社會融資四個方面，這都只是相對集中于一個時期。從長遠來看，必須依靠財政投入和金融機構(gòu)的大力支持。而*財政屬吃飯財政，保工資、保運轉(zhuǎn)壓力巨大，本級財政實力不強本身就是經(jīng)濟發(fā)展中的一大突出問題，難以有余力對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予足夠扶持，因此主要還得靠金融支持。

第二，做好金融工作是擴大群眾就業(yè)的現(xiàn)實選擇。就業(yè)崗位不足，是*發(fā)展面臨的一個突出問題。目前，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.15%，但城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率卻達到9.36%。同時，移民安穩(wěn)致富難，社會保障壓力大，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)繁重，歸根到底都是就業(yè)問題。解決就業(yè)問題的途徑，主要是做加減法。“加”法主要是兩個方面：一是靠發(fā)展經(jīng)濟來增加就業(yè)崗位，二是靠調(diào)整結(jié)構(gòu)來增加就業(yè)崗位；“減”法主要是靠加快勞務(wù)輸出，減少人員在縣內(nèi)擠占就業(yè)崗位。在經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，主要依靠金融機構(gòu)的資金支持，發(fā)揮金融的杠桿作用；在加快勞務(wù)轉(zhuǎn)移等方面，需要金融機構(gòu)提供小額信用貸款。去年以來，全縣累計發(fā)放再就業(yè)小額貸款近500萬元，涉及200多戶再就業(yè)家庭。由此可見，緩解就業(yè)壓力、增加群眾收入、維護社會穩(wěn)定，金融機構(gòu)發(fā)揮著重要支撐作用。

第三，做好金融工作是實現(xiàn)脫貧致富的重要保障。*城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征明顯，城鎮(zhèn)人口少，屬于典型的“小馬拉大車”發(fā)展格局。要全面建設(shè)小康社會，加快建設(shè)庫區(qū)經(jīng)濟強縣，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，難中之難在扶貧攻堅。近年來，我們加大扶貧開發(fā)力度，農(nóng)村貧困人口逐年減少，發(fā)展條件明顯改善，但扶貧任務(wù)仍然十分艱巨。截止去年底，全縣尚有絕對貧困人口2.2萬人，相對貧困人口5.6萬人。要在本屆縣委政府屆滿之時，實現(xiàn)我們提出的“貧困農(nóng)民基本實現(xiàn)脫貧”的目標，必須增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力，尤其需要金融機構(gòu)扶上一把。去年，全縣發(fā)放貧困戶小額貸款1659萬元，涉及農(nóng)戶4391戶，有力地促進了生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入。我們相信，只要有金融機構(gòu)的大力支持，在政府的有效引導(dǎo)下，通過農(nóng)民的自身努力，農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐就會越來越快。

總而言之，金融對于推動我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。全縣上下必須提高認識，統(tǒng)一思想，共同關(guān)心、支持金融工作，實現(xiàn)金融平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、要充分發(fā)揮服務(wù)功能推進*加快發(fā)展

服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，既是金融系統(tǒng)的職責(zé)所在，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展對金融機構(gòu)的客觀需要。當前，*正處于機遇匯集、人心思干的黃金發(fā)展期，各級各類金融部門要始終堅持把支持*經(jīng)濟發(fā)展與加快自身發(fā)展結(jié)合起來，積極研究制定支持發(fā)展的措施，主動為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展增添力量。

第一，要研究如何扶持大戶。就*來講，金融系統(tǒng)在一如既往對中小企業(yè)給予支持的同時，更要注重掌握哪些企業(yè)是大戶，哪些企業(yè)能夠成為大戶，然后傾注精力，在扶持大戶上做好文章。像“紫光化工”這樣的企業(yè)就是*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大戶，這個公司的YC—216產(chǎn)品，目前在全國都是獨有的，市場前景相當看好。當然，像這樣的企業(yè)全縣還不只一家，比如龍璟紙業(yè)、上海三毛等投資規(guī)模上億、上10億元的工業(yè)項目，都是市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強的大項目、好項目。今后還會有一批又一批這樣的項目涌現(xiàn)出來。對這樣的企業(yè)，金融系統(tǒng)一定要抓住機遇，抓緊時間，認真研究措施，給予信貸支持，為企業(yè)的發(fā)展提供強勁動力。我一直認為，金融服務(wù)不能只停留在支持個體工商戶的層面上，扶持大戶發(fā)展應(yīng)該是金融系統(tǒng)工作的重中之重。如果*發(fā)展起來幾家產(chǎn)值上十億，甚至幾十億的大戶，就能給銀行增加相對固定、還貸能力強的大客戶，也能夠帶動個體工商戶的蓬勃發(fā)展。

第二，要研究如何扶持產(chǎn)業(yè)。工業(yè)是*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。金融系統(tǒng)要結(jié)合*實際，重點在扶持特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、竹木產(chǎn)品精加工、天然氣精細化工等產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。特別是在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，竹木、藠頭、青蒿、榨菜、苧麻等產(chǎn)業(yè)都是很有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府已經(jīng)決定將這些產(chǎn)業(yè)培育壯大，使之成為推進農(nóng)民脫貧致富的新興支柱產(chǎn)業(yè)。希望幾家銀行認真研究，按照縣委、縣政府的安排部署，拿出具體措施，扶持這幾大產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。

第三，要研究如何扶持品牌。在市場經(jīng)濟體制下，我們必須高度重視品牌的價值。一個地方如果有幾個叫得響的品牌，就會給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來無窮的動力。3月份到蘇州考察學(xué)習(xí)，銀行的同志也去了。大家都看到了，昆山，一個小小的縣級市，在全國知名的品牌就有十幾個，有力地推動了經(jīng)濟進入發(fā)展快車道；還有大家熟知的“海爾”、“科龍”這些世界級品牌，它們?yōu)榈胤浇?jīng)濟做出的貢獻更是難以估量。目前，*的品牌還是很多的，烏江榨菜、仙家豆腐乳、青和米業(yè)、三明油脂等品牌都有一定的影響。但真正稱得上知名品牌的，我們目前還沒有。下一步我們要在打造知名品牌上狠下功夫。金融系統(tǒng)應(yīng)該圍繞如何使這些品牌做大做響成為名牌，多研究、多扶持。只有樹立了品牌，打開了市場，企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，銀行投入的信貸資金就能實現(xiàn)良性循環(huán)。

三、要盡快完善工作機制促進銀企銀政合作

推進銀企銀政合作共贏，既是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。近年來，縣里每年都要召開幾次不同形式的金融工作調(diào)度會或者銀企聯(lián)席會，初步構(gòu)筑起了銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀政、銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長效協(xié)調(diào)機制日趨完善。但這些合作的層次還不高、力度還不大，特別是金融機構(gòu)的存貸比例，一定要提高。今年4月，奇帆常務(wù)副市長指導(dǎo)我縣常委會民主生活會時，要求我們金融機構(gòu)的存貸比例，五年左右達到80%。要實現(xiàn)這一目標，推進銀企合作向縱深發(fā)展，企業(yè)、銀行和政府三方必須齊心協(xié)力，共同努力。

第一，企業(yè)要在包裝策劃項目和完善內(nèi)控機制上下功夫。好項目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我縣“大、高、新、外”項目太少，向上級銀行推薦爭取難度很大。全縣企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級機構(gòu)推薦爭取創(chuàng)造條件。有關(guān)經(jīng)濟主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專家咨詢機構(gòu)，策劃論證一批投資上億元、上10億元的大項目、好項目。企業(yè)要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項目論證；對簽約項目，要抓好落實，加快資金到位。同時，企業(yè)要進一步完善內(nèi)部運行機制，加強內(nèi)部管理，提高信用等級，以良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。

第二，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營貨幣，實現(xiàn)利潤最大化，是商業(yè)銀行的終極目標。各級金融機構(gòu)要強化市場意識，把企業(yè)作為“上帝”，主動地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強，建立穩(wěn)定的客戶群。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認真分析其成長性和上級銀行授信的可能性，分析項目存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作，特別要大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融的最新政策法規(guī)，真正讓企業(yè)了解，讓客戶了解，讓群眾了解，積極幫助企業(yè)熟悉金融政策法規(guī)，找到正確的融資方向。

第三，政府要在做好溝通協(xié)調(diào)和搭建合作平臺上下功夫。縣級有關(guān)部門一定要增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，為企業(yè)和金融機構(gòu)搭建起優(yōu)良的溝通平臺。一要搞好項目對接。要努力營造一個高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，把項目的對接工作做好，讓企業(yè)與金融機構(gòu)之間更好地合作。二要建立磋商機制。企業(yè)與金融連接的方式很多，今天這樣的會議，就是一種很好的方式，大家聚在一起，交流思想，溝通感情，共商發(fā)展大計，今后縣委、縣政府要定期召開這樣的會議，逐步在企業(yè)和銀行之間建立一種定期溝通的磋商機制，實現(xiàn)情感相融、信息共享。三要穩(wěn)定金融秩序。要達到這個目的，需要大家的共同努力。縣委、縣政府要努力創(chuàng)造良好環(huán)境，銀行要努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)也要努力樹立誠信形象，通過銀企、銀地的共同努力，真正把*建成一個講誠信、重環(huán)境的金融安全區(qū)，吸引更多的投資者到*來，不斷增強*的發(fā)展后勁。

四、要努力營造良好環(huán)境促進金融健康發(fā)展

金融業(yè)要加快發(fā)展，必須有良好的環(huán)境。在這方面，金融系統(tǒng)、有關(guān)部門、廣大客戶承擔(dān)著共同責(zé)任。全縣各級各部門要積極幫助金融機構(gòu)解決實際困難，共同維護金融安全，齊心協(xié)力推進金融發(fā)展。

第一，要加強對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視金融工作，將金融工作納入重要議事日程，大力支持金融業(yè)加快發(fā)展。這次會后，縣委、縣政府考慮成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施全縣金融發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制度，定期分析金融形勢，研究防范金融風(fēng)險的措施，推動社會信用體系建設(shè)，打擊失信或惡意逃廢債行為，確保金融安全、穩(wěn)健、高效運行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各級各部門要自覺支持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，加強與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，促進金融工作有序運轉(zhuǎn)。

第二，要搞好對金融工作的監(jiān)管服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級有關(guān)部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)習(xí)金融知識，牢固樹立金融風(fēng)險意識，做到盡職不越位，幫忙不添亂，積極做好各項服務(wù)工作。人行*支行和銀監(jiān)辦要根據(jù)《銀行法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)變監(jiān)測監(jiān)管觀念，認真履行職責(zé)。一方面，要盡快建立防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的工作機制和政策措施，加強對*經(jīng)濟和金融形勢、信貸運行情況的監(jiān)測、分析和評價，及時提供可靠的決策依據(jù)；另一方面，要積極推進監(jiān)管創(chuàng)新，建立健全并嚴格落實信貸責(zé)任制，做好不良貸款的促降工作，有效控制新增不良貸款。

第三，要大力整頓和規(guī)范金融秩序。整頓和規(guī)范金融市場秩序，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要方面，也是建立現(xiàn)代金融制度，防范金融風(fēng)險的迫切要求。當前，金融工作中的不規(guī)范經(jīng)營行為和不正當競爭行為時有發(fā)生，個別企業(yè)存在亂集資等非法融資行為，社會公眾的金融法制意識也還比較淡薄。針對這些問題，一要加強金融法制教育和宣傳，進一步增強金融法制觀念；二要加強賬戶管理，防止利用銀行賬戶逃債、逃貸、逃稅和套取現(xiàn)金，防范支付風(fēng)險；三要繼續(xù)深入查處和打擊亂集資、非法從事金融活動等違法犯罪活動；四要建立健全金融信息披露制度，提高金融運行的透明度。

同志們，做好新形勢下的金融工作關(guān)系重大，意義深遠。全縣各級各部門、各金融機構(gòu)一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真按照縣委、縣政府的工作要求，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，千方百計保持金融發(fā)展的良好勢頭，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。