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同志們：

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實省委八屆六次全委（擴大）會議、省政府第一次全體會議、全省民生工程實施工作會議以及市政府第三次全體會議精神，研究部署當前重點工作及民生工程實施工作，同時對政府廉政工作作以安排。關于20*年各項，在區委三屆四次全委會和區三屆二次人代會已作了具體部署，《區政府20*工作要點》也做了詳細的任務分解，為確保年初既定的各項工作落到實處，下面我講五個方面的問題。

一、奮發有為，團結協作，始終保持昂揚進取的精神風貌

過去的一年，在全區上下的共同努力下，我區經濟社會繼續呈現快速健康發展的態勢，有7項主要經濟指標增速居全市第一，綜合考評有望進入前三名。但是我們更要清醒冷靜地看到經濟運行中存在的問題和差距。面對既定的各項目標任務，我們深感壓力很大，任務艱巨。這就要求我們要進一步堅定信心，振奮精神，勇于肩負起歷史的重任，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持埋頭苦干的工作勁頭，始終保持飽滿的工作熱情，一心一意為潁東的發展作貢獻。

一是要思想再解放。解放思想就是要打破傳統的思想觀念，打破習慣的思維定勢，打破條條框框的束縛和限制，就是要敢于突破、敢于超越、敢于碰硬、敢于實踐。要勤于思考，真抓實干，增強主動意識、責任意識，遇到矛盾和問題不相互扯皮、不相互推諉，真真正正地去推進發展，實實在在地去完成使命。

二是要奮發有為。精神就是力量。具有昂揚振奮的精神狀態，才能干出一流的工作業績。我們所有政府工作人員，務必要始終保持一種奮發有為的精神狀態，對我們的工作超前謀劃、積極主動地去開展?！皧^發”，就是要振奮精神，頑強拼搏，形成一種蓬勃朝氣、一種昂揚銳氣、一種浩然正氣；“有為”，就是要開拓創新，銳意進取，不僅要敏銳地抓住和用好機遇，還要正確地應對和戰勝挑戰，有效地解決和克服工作中的各種困難，保質保量地完成各自承擔的工作任務。要緊緊圍繞既定的工作目標，進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立敢為人先的拼搏意識，敢于打破傳統的思維定勢，積極適應新形勢、新任務、新要求，不斷推進觀念創新、體制創新和方法創新，認真研究解決改革發展中出現的困難和問題，力爭在抓發展上當先鋒，在抓發展上求突破，在抓發展上見成效。

三是加強團結協作。團結協作是搞好工作的基礎，團結與否，直接影響到工作的成效及黨和政府的形象?！巴纳匠捎?，協力土變金”，我們要牢固樹立“一盤棋”的思想，凡事應從全局出發，從潁東發展的角度思考和研究問題，相互補臺、相互支持，不說不利于團結的話、不做不利于團結的事，不糾纏一些不值一提的細枝末節。每個同志都要自覺服從、服務于區委、區政府的工作大局。要在本單位、本部門內搞好團結，大事不糊涂，小事講風格，政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔閡；工作上互相支持，不拆臺；有了失誤互相諒解，不指責；生活上互相關心，不冷漠。部門、鄉鎮之間也要加強協作，對一些相互交叉的工作，要主動協商，密切配合，共同做好；對涉及部門和個人利益的事，要講大局、講原則、講奉獻，主動謙讓不爭功；在涉及矛盾和問題的時候，要爭先解決不推諉，形成合力，推動工作順利進行。只有我們心往一處想，勁往一塊使，才能下好一盤棋，唱好一臺戲，才能齊心協力把我們的工作抓實抓好。

二、突出重點，把握全局，努力完成各項既定目標任務

我們要堅持以科學發展觀為指導，按照區三屆二次人代會《政府工作報告》的要求，把握工作全局，突出工作重點，采取更加有力的舉措，強力推進政府各項工作。

（一）突出抓好重點工作。今年，我們將按照工業化、城鎮化建設雙輪驅動的戰略構思，切實抓好各項重點工作。一是全力主攻工業。研究制定加快工業發展的政策措施，加強工業經濟工作調度，推進國企改革，突出園區建設，積極實施工業突破行動計劃。二是著力抓好招商引資工作。圍繞我區農副產品、煤電化等資源優勢，儲備優勢項目，采取多種方式，不斷提升招商引資工作的質量和水平。三是努力推進新農村建設。認真落實20*年中央1號文件精神，切實加大投入力度，全面加強農村基礎設施，加快產業結構調整，大力發展畜牧業，努力提高農業綜合生產能力。四是大力加強城市基礎設施建設。市政府已經將阜六高速以西、潁河以東、北三環以南、潁河東路以北區域列入阜陽城市建設總體規劃。在我們開會的同時，李書記正陪同合肥市規劃局的同志，對我區的城區建設進行調研，通過專家診斷，下一步我們準備高規格、高標準做好潁東城市設計，科學制訂城區控制性詳細規劃，對沿潁河一線地帶，我們準備規劃建設一個現代化的濱河新區，并將成立高規格的濱河新區建設協調指揮部。同時，加快城市基礎設施建設步伐，進一步拉大城市框架，提高城市的服務功能和承載能力。五是切實抓好財稅工作，確保財政收入繼續有較大幅度增長。

（二）加快建設重點項目。項目建設是擴大投資的重要支撐，是加快發展的重要載體。一是要全面加快以“六大工程”為主的各類重點項目建設，突出抓好一批在建的工程項目，抓緊實施20*年城區基礎設施建設工程。二是要高度重視項目資金爭取工作，各有關部門要主動加強與省、市業務主管部門的聯系，想方設法，千方百計地爭取各類項目，為全區經濟建設增添后勁。三是要結合潁東實際，吃透上級政策，把握投資導向，圍繞工業化、城鎮化和農業產業化建設，積極做好項目編制和儲備工作，力爭有更多項目擠進國家和省、市“盤子”。四是要創造性地解決土地瓶頸問題。正確處理保護耕地與保障建設用地的關系，開動腦筋，研究政策，挖掘潛力，積極探索行之有效的辦法，通過置換、復墾整理、收儲等途徑，進一步擴大增量，盤活存量，開發補量，擴充總量，保障各類建設用地特別是工業項目用地。

（三）著力解決重點問題。要堅持以人為本，按照科學發展觀的要求，認真解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。一是嚴厲打擊“兩非”違法行為，集中整治性別比偏高問題。二是認真治理農村集鎮無序建房問題。認真開展調研，抓緊完善農村建房管理辦法，進一步規范建房審批程序，促進農民建房規范化、有序化。三是深化城市環衛體制改革，加強和改善城市市容管理，推進城市管理上水平、上臺階。四是優化發展環境，切實整治職能部門“慢作為、不作為和亂作為”。五是扎實做好信訪穩定工作。嚴格落實安全生產和穩定工作責任制，強化農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，切實增強人民群眾安全感。

三、轉變作風，狠抓落實，全力推進經濟社會又好又快發展

今年以來，我區國民經濟繼續保持了平穩快速增長的良好態勢。1—2月份，全區規模以上工業完成產值7002萬元，增長49.8%，增幅居全市第三；完成工業增加值1829萬元，同比增長50.43%，增幅居全市第一；實現財政收入3671萬元，增長32.7%。盡管全年經濟社會發展有了一個良好開端，但要完成全年目標，任務仍十分艱巨。各地各部門務必要以真抓實干的精神，求真務實的態度，奮力爭先的勇氣，進一步加大各項措施落實力度。

（一）開拓創新抓落實。要勇于探索。敢為人先，敢去冒險，敢于嘗試。在工作中，遇到意想不到的困難、挫折是難免的，特別是在改革發展的過程中，這種情況會更多。如企業改制中資產處置和人員安置問題、園區建設融資難的問題、招商引資中軟環境問題等等。這就需要我們去探索新的方法，去解決新的問題，需要我們在“上情”與“下情”的結合上做好文章，針對自身工作實際，有自己的特色，有自己的創造，在新的發展環境里有自己的一片新天地。要力破潛規。堅決戒除做表面文章、重形式主義的習氣。一些部門同志干工作望風使舵、見機行事，上有政策，下有對策，甚至欺上瞞下，熱衷表面上轟轟烈烈，追求形式上熱熱鬧鬧，重形式不重內容，重過程不重結果。如在這次抗雪救災工作中，區委、區政府高度重視，多次召開會議，認真進行布置，文件紛紛下發，區委、區政府主要負責同志不斷深入一線督查，但個別地方的個別同志仍無動于衷，行動遲緩，工作不實，措施不力，核災數字不實，充分說明我們有些同志工作作風依然虛飄。對此，在今后的工作中要堅決予以克服。要創新思路。如何創造性地貫徹國家新的宏觀調控政策，解決土地、信貸等方面的瓶頸問題，需要我們深入研究，需要我們結合省情、市情、區情，多看、多思、多探索，真正做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。要積極主動，不等不靠，不要總是去等領導布置工作，不要總是靠領導部署任務，要多為領導建言獻策，出主意，想辦法，主動協調好與上級部門的關系，多爭取一些項目，多爭取一些政策。要高效快捷。講究效率，做到立說立行，對已經布置了的工作，雷厲風行地完成?，F在已經是3月上旬，一年已經過去了近五分之一，可以說時間不等人、時間很緊迫，可我們不少工作落實的速度不快，周期太長，還需要進一步提速增效，必須立即行動起來。為提高政府工作效率，我在政府有關會議上要求政府班子成員，必須搶時間，搶速度，白天完成不了的事晚上調度，工作日內做不完的休息日加班完成，全力以赴地把各項工作做實做好。

（二）完善機制抓落實。抓落實要靠自覺，但最根本的是要創新工作推進機制。一是要領導帶頭促落實。對今年的各項重點工作，牽頭領導和相關部門主要領導，一定要負起牽頭抓總的責任，親歷親為，率先垂范。二是要部門協作促落實。區政府各部門都是政府的重要組成部分，要始終站在全局的高度，找準自己的位置，履行好自己的職責，確保區委、區政府的決策部署真正落實到位。要堅決杜絕部門工作利益化，決不能把自己與政府割裂開來，不能把好事緊緊攬在懷里，把困難上推下卸，爭功諉過、相互扯皮，尤其是工作關聯緊密的單位，要多聯系、勤溝通，主動配合、相互補臺，形成強大的工作合力。三是要強化調度促落實。對區政府確定的各項重點工作任務，都必須加強調度，及時掌握工作進度，各位分管區長要積極協調解決推進中遇到的重大問題，推動各項工作的順利開展。今后，各鄉鎮辦事處、政府各部門和六大工程指揮部也要定期調度，并及時向區委、區政府報告工作，及時進行總結，及時進行通報。區政府常務會、區長辦公會、專題會等，也都將加大工作的調度力度，重點掌握新情況、解決新問題。

（三）轉變作風抓落實。我們要始終堅持一切從實際出發，不務虛名說實話，腳踏實地辦實事，多謀善干出實績。要善于從大處著眼，小處著手，真正撲下身子，深入實際，深入群眾，注重在“深”和“細”上下功夫。盡量把工作想得深入一些，把困難估計得多一些，把制約因素考慮得充分一些，把應對的措施和辦法謀劃得周到一些。尤其是對政府重點工作和群眾關注的熱點問題一定要深入調研，科學決策，周密部署，細致工作，不能憑感覺、想當然，更不能簡單粗暴、激化矛盾，切實以務實的工作作風保障各項工作的落實。一要以攻堅克難的精神促進落實。當前，我區正處于推進跨越發展、加速崛起進程的關鍵時期，始終保持良好的精神狀態至關重要。尤其是在資源環境約束增強、宏觀政策趨緊，發展面臨許多新的挑戰和壓力的形勢下，破解發展難題，克服各種困難，都需要我們拿出攻堅的勇氣、克難的辦法。但目前在一些地方和部門依然存在怨天尤人、消極畏難、等待觀望的不良情緒。特別是有一些同志，缺乏干事創業的熱情，缺乏加快發展的激情，缺乏奮力崛起的豪情，與加快發展的要求格格不入，必須切實加以轉變。區政府要求各地各部門務必堅持以奮發有為的斗志、雷厲風行的作風、事在人為的決心，立足于長遠打基礎，面對現實破難題、推動發展。二要以求真務實的作風保障落實。各地各部門特別是領導同志，一定要積極倡導務實的工作作風，多施利民之策，多辦利民之事。堅持把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，大力弘揚一線工作法，把工作的著力點放在基層，深入到農村和企業第一線，現場研究解決問題。對已經定下來的各項重點工作，要集中精力，一項一項地扎實推進，一件一件地抓好落實，以真抓實干的工作作風，贏得人民群眾的信賴、支持和擁護。三要以創新管理保障落實。要按照總書記在政治局學習會上提出的建設服務型政府的要求，進一步轉變政府職能，推進管理創新，強化公共服務職能，提高政府服務群眾、服務基層、服務企業的效率和水平。深入推進機關效能建設,按照市委統一部署，適時召開改進干部作風專題會議，重點解決安于現狀、作風漂浮、自由散漫等突出問題。

（四）強化責任抓落實。政府的各項工作，都有明確的分工和具體的責任單位，有的工作還與相關責任單位簽定了目標責任書。簽責任書就是立軍令狀，各目標責任單位要切實履職盡責。一要落實責任體系。單位“一把手”要切實擔負起第一責任人的責任，重大事項要親自辦理。領導班子的每一個成員、部門內部的每一個科室、機關的每一個工作人員，人人都要頭上有指標，真正形成一級抓一級、一級督查一級、層層抓落實的工作局面。二要加強督查考核。區委、區政府督查室，區政府有關職能部門，要采取明察暗訪、定期不定期抽查等方式，加大對各項工作的督查力度，定期考核，定期通報，堅決糾正工作部署多、檢查少，責任狀簽訂多、兌現少，表彰獎勵多、通報批評少的狀況。三要嚴格獎懲。每項工作、每個項目的實施都要做到有進度、有結果、有獎懲，通過嚴格的獎懲機制在政府系統中真正形成抓落實、干實事、求實效的良好風氣，建立加壓驅動激勵機制，完善績效評價機制，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，真正形成爭先創優、奮發有為的干事創業氣氛。

四、以人為本，關注民生，不斷提高人民群眾生活水平和質量

20*年，我區實施十二項民生工程，結合實際出臺了解決十二項民生工程政策方案，采取了一系列措施，民生工程取得了初步成效，受到人民群眾好評。進一步提升擴充民生工程，是省、市政府作出的重大決策，必須作為今年工作的重點，擺上突出位置抓緊抓好。

一是強化領導，保障到位。今年民生工程擴展為18項，工作強度增加、操作難度增大，各級各部門要進一步加強領導、創新方式、完善制度，推進民生工程規范化、制度化、長效化，把總書記“一項一項抓好落實，不斷抓出成效”的新精神、新要求貫徹到工作的全過程。要進一步強化政府統一領導、財政組織協調、部門牽頭實施、社會廣泛參與的工作機制，形成上下聯動、橫向互動的工作格局。要下移工作重心，面向基層，貼近群眾，做好各項基礎工作，保證各項政策措施不折不扣落到實處。要投入更多的精力、人力和財力，進一步強化組織領導，定期召開民生工程協調小組會議，及時協調解決工作中出現的矛盾和問題，對方向性、原則性的重大問題做出決策。區民生辦、財政部門要切實發揮牽頭協調作用，增強主動性，強化責任感，及時掌握新情況、新問題，確保協調服務到位、資金到位、監管到位。各項目實施主管部門，要建立健全工作長效機制，細化全年工作任務，倒排時間進度，強化指導檢查。要健全完善民生工程聯絡員制度和情況報送制度，掌握全面情況，進行定期溝通，一項一項調度推進，全力以赴將各個政策措施組織好、落實好。

二是強化宣傳，導向到位。要進一步強化宣傳，切實加大“民生工程”的宣傳力度。區民生辦和相關部門要通過報紙、廣播、網絡等媒體，積極探索政策宣傳的新形式、新方法，通過宣傳欄、標語、黑板報、明白紙、公開信等辦法，采取群眾容易接受、通俗易懂和喜聞樂見的形式，多角度、多層面地深入宣傳，提高民生工程社會影響力。要拓展“民生工程”宣傳的廣度，在人口相對集中的場所向廣大群眾進行大張旗鼓地宣傳，通過廣泛動員社會各界和人民群眾知情、參與、支持，營造全區上下講民生、促民生的濃厚氛圍。

三是強化責任，督查到位。要根據20*年民生工程目標責任書，強化目標管理考核，細化分解目標，層層落實責任，嚴明工作紀律，嚴格兌現獎懲。各地各單位主要負責同志要負總責，經常過問、督促落實，分管負責同志要以足夠的精力、更大的力度，具體抓好實施工作。區民生辦、監察局、區督查室、審計局等單位，要按照“一項一項抓好落實”的要求，簡化督查方式，改進督查方法，加大監督檢查力度。對11項發放或補助到人的項目，要采取暗訪、互查、社會調查等方法，重點檢查政策宣傳、配套資金安排、補助對象和補助資金核實、審核公示程序、“一卡通”補貼明細登錄等情況。對6項工程類項目，重點檢查配套資金安排、項目建設管理制度、工程質量和進度、資金專戶管理或報賬制管理情況，堅決查處截留、擠占、挪用民生工程資金行為。

四是強化監管，投入到位。要以對人民群眾高度負責的精神，按照十八項民生工程籌資方案要求，優先安排和落實配套資金，保證配套資金及時足額落實到位。區財政部門要科學界定民生財政資金范圍，突出公共財政保障重點，進一步加大公共財政向民生的傾斜力度，準確統計基礎數據，測算資金需求。要通過優化支出結構、壓縮一般性支出、動支預備費、努力實現財政超收等方式，千方百計擠出資金，確保配套資金及時足額落實到位。同時，區財政及有關部門應積極主動，盡可能地爭取中央、省、市財政支持。

五、依法行政，廉潔奉公，樹立新一屆政府良好形象

各地各部門要從鞏固和提高行政能力、構建和諧社會、繼續保持和維護社會主義建設事業持續協調健康發展的戰略高度，深刻認識反腐倡廉工作的重要性，切實把反腐倡廉工作作為一件大事要事來抓，加強思想教育，注重制度建設，強化監督約束，廣泛開展好宣傳教育活動，引導黨員干部潔身自好，廉潔從政。

（一）以解決群眾反映的突出問題為重點，切實維護好群眾的根本利益。要繼續著力解決好群眾反響強烈的在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益，以及拖欠工程款和農民工工資等突出問題。各地各部門要圍繞損害群眾利益的突出問題，進一步查找問題的癥結所在，積極開展針對侵害人民群眾利益的專項治理工作，采取有力措施，堅持不懈抓下去。

（二）圍繞建設法治政府目標，全面推進行政機關依法行政工作。認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，把依法行政作為政府一項基礎性、全局性工作。一要切實樹立依法行政觀念。各級行政機關工作人員，特別是領導干部要徹底拋棄傳統的“官本位”思想，樹立“民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。二要進一步提高依法行政的能力。各地各部門的主要領導人要帶頭學法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經濟社會事務。三要切實加快政府職能轉變。嚴格實施行政許可法，減少和規范行政許可項目，加快政府管理方式的創新。

（三）強化監督制約，促進領導干部廉潔自律。沒有約束的權力必然導致腐敗。強化對權力運行的監督制約，是有效預防腐敗的關鍵。一是要大力推行政務公開，規范公共權力運行。積極實施“陽光政務”，對在政府職權范圍之內，事關廣大人民群眾利益的事情，以及有關的決策依據、操作程序、辦理結果等及時向社會公布，防止暗箱操作。二是要扎實開展民主評議活動。誠懇接受社會各界對政府各個部門的民主評議，對評議結果要進行公示，務求實效，通過評議活動切實發揚政府系統廉潔高效的工作作風。三是要進一步健全監督體系，確保監督有力，渠道暢通。要建立科學合理、嚴密有效的權力監督機制，加強司法、財政、審計監督，自覺接受群眾和新聞輿論監督，形成對權力運行全方位監督的強大合力。四是要加大懲治力度。堅決查處發生在領導干部中濫用職權、謀取私利，以及嚴重損害人民群眾利益的違紀違法案件，對任何違紀違法行為，無論涉及到誰，要堅決予以追究和懲處，決不姑息遷就。

（四）加大監督檢查力度，保障經濟建設健康有序發展。要圍繞優化發展環境、重大公共投資項目的問題開展執法監察。按照國務院和省、市要求，重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況的監督檢查。嚴肅查辦工程項目中發生的案件，金融、土地管理等領域以及物資和服務采購活動中的案件，企業重組改制、產權交易和經營管理活動中國有資產嚴重流失的案件。

（五）大力加強政風建設，嚴格規范領導干部從政行為。要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決反對搞形式主義、作表面文章，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸。嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，嚴肅查處違反規定收送現金、“跑官要官”、參與賭博、利用婚喪嫁娶收錢斂財和利用職權謀取非法利益的行為。重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的案件，查辦利用審批權、人事權等違紀違法的案件。各地、各部門要支持監察機關的工作，監察機關要加強自身建設，加強和改進行政監察工作，提高行政監察工作能力，為不斷深入推進的反腐倡廉工作提供堅強有力的保證。

同志們，扎實推進跨越式發展、加快崛起進程、構建和諧潁東，任務光榮而艱巨。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，以黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，凝心聚力，奮力拼搏，扎實工作，全力推動經濟社會又好又快發展，確保全年目標任務順利完成！