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同志們：

根據中央和省委統一部署，我市第二批學習實踐活動，從現在開始，到今年8月份基本完成，參加單位主要是市、縣（市、區）機關，市、縣（市、區）屬企業，市、縣（市、區）直屬單位。為切實加強對學習實踐活動的指導和督促檢查，市委和市委學習實踐活動領導小組向各縣市區和市直單位派出學習實踐活動指導檢查組。我們這個指導檢查組，負責指導檢查潁東區學習實踐活動的開展。按照市委的要求，我們的具體職責有四項：一是了解掌握學習實踐活動的進展情況，提出意見和工作建議；二是總結推廣學習實踐活動的經驗；三是發現和分析學習實踐活動中存在的問題，督促解決；四是向市委學習實踐活動領導小組反映情況，當好參謀。我們的工作在市委學習實踐活動領導小組的領導下，緊緊依靠聯系單位黨委（黨組）開展活動。到潁東后，我們與區主要領導同志交換了意見，聽取了潁東區學習實踐活動領導小組的情況介紹。我們感到，潁東區對開展學習實踐活動高度重視，前期準備工作扎實認真，為學習實踐活動的順利開展奠定了一個好的基礎。

剛才，志偉同志作了一個很好的動員講話。志偉同志的講話深刻闡述了開展學習實踐活動的重要性，明確了學習實踐活動的目標要求，對學習實踐活動的開展作出了全面的安排部署。這個動員講話，既體現了市委精神，又結合了潁東的實際，具有很強的指導性、針對性和可操作性，聽后很受啟發。下面，我代表市委第四指導檢查組，就搞好這次學習實踐活動和指導檢查工作，講幾點意見。

一、充分認識搞好第二批學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和使命感

科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和*重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨深入開展學習實踐活動，是貫徹落實黨的*精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧進步的迫切需要，是提高各級黨組織執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。

當前，*正處在加快發展、奮力崛起的關鍵時期，全市上下正在深入學習貫徹黨的*和十七屆三中全會，以及總書記視察安徽和中央領導同志聽取安徽省工作匯報時的重要講話精神，緊緊圍繞市委三屆八次全會和市三屆人大四次會議確定的目標任務，全面貫徹落實中央和省里出臺的一系列政策措施，積極應對國際金融危機的挑戰，扎實抓好保增長、保民生、保穩定工作。在這種特殊背景下，組織開展好第二批學習實踐活動，切實解決黨員干部中存在的突出問題，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設，對于進一步強化黨員干部教育，提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的責任感、使命感和領導科學發展的本領，具有十分重大的現實意義和長遠意義。扎實搞好這次學習實踐活動，有利于進一步用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部頭腦，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；有利于充分發揮市縣機關、企業、大中專學校在科學發展全局中的重要作用，把科學發展觀的貫徹落實引向深入；有利于更加自覺地堅持以科學發展觀為指導，完成保增長、保民生、保穩定的各項任務；有利于教育引導廣大黨員干部增強黨性、改進作風，密切同人民群眾的聯系。

作為參加第二批學習實踐活動的各級黨組織和廣大黨員干部，一定要深刻認識市縣機關、市縣屬企業、直屬單位在科學發展全局中的重要作用，深刻認識開展學習實踐活動在當前形勢下的重大意義和現實緊迫性，深刻認識當前貫徹落實科學發展觀最重要的就是保持經濟平穩較快發展，進一步把思想統一到中央對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，緊密結合實際，創造性地開展工作，確保學習實踐活動取得實實在在的效果，為保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定，為推進科學發展、加速*崛起作出更大貢獻。

二、認真學習貫徹中央和省委、市委的部署要求，深入扎實推進第二批學習實踐活動

市委對開展學習實踐活動高度重視，做了較為充分的準備工作，專門派人到省第一批試點單位淮南市等地進行學習考察；專程到省委學習實踐活動辦公室匯報前期準備情況、聽取指示；組織人員就學習實踐活動進行專題調研，召開座談會征求意見建議；市委常委會兩次召開會議，并于3月11日召開了市委學習實踐活動領導小組第一次會議，研究活動開展的有關事宜。3月13日召開了全市學習實踐活動培訓暨第二批學習實踐活動工作會議，部署第二批學習實踐活動的有關工作。3月17日，市委召開全市深入學習實踐科學發展觀活動動員會議，市委書記、市委學習實踐活動領導小組組長宋衛平作重要講話，對全市開展學習實踐活動進行全面動員。市委關于開展學習實踐活動的主要精神，集中體現在市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（*發[2009]3號）、《*市參加全省第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（*學組發[2009]1號）和宋衛平書記等市委領導同志的重要講話中，我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹，確保學習實踐活動的正確方向。主要從以下五個方面來把握：

第一，在指導思想上。關鍵是高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是科學發展，根據這個主題，我市確定的活動主題是“推進科學發展、加速*崛起”；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；明確三個著力點，就是著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

第二，在目標要求上。要努力達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的“四句話”目標要求。提高思想認識。要進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，進一步按科學發展觀要求解放思想，在本地區本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上，形成共識，進一步把思想統一到科學發展觀的要求上來。解決突出問題。要努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步明確本地區本單位促進科學發展的工作思路、完善科學發展規劃，進一步推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。創新體制機制。領導機關著重建立健全推進科學發展的各項政策規定和體制機制，切實轉變職能、改進作風、提高效率；基層單位著重建立健全體現科學發展要求、促進工作落實的規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。促進科學發展。要把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力促進經濟社會又好又快發展。這個“四句話”的目標要求，是就整個學習實踐活動而言的，具體到一個部門、一個單位，要注意從實際出發，實事求是地確定本部門本單位的具體目標，防止把目標定得過高或過低，要確保既定的目標通過努力能夠實現。

第三，在主要原則上。市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》提出了“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的四條主要原則。堅持解放思想，就要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對本地區本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。突出實踐特色，就要緊緊圍繞科學發展主題，把開展學習實踐活動與保增長、保民生、保穩定的各項工作緊密結合起來，與全市即將開展的“作風建設年”活動結合起來，使學習實踐活動真正成為應對挑戰、改進干部作風、促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的強大動力。貫徹群眾路線，就要充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。正面教育為主，就要引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發展的經驗教訓，實事求是查找存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

第四，在解決重點問題上。一定要緊密結合實際，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題；著力解決全局意識不強、缺乏戰略思維等問題；著力解決群眾觀念不強、執政為民意識淡薄等問題；著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴等問題。對于我市，市委提出了要切實解決好信心、作風、形象、環境、機制等方面的問題，進一步解決好推進科學發展、加速*崛起的戰略、路徑、動力和保障等重大問題，進一步理清發展思路、堅定發展信心、增強發展后勁。這些問題涉及貫徹落實科學發展觀的方方面面，是就全市而言的。具體到一個部門、一個單位，哪些問題突出，哪些問題最需要解決，哪些問題學習實踐活動期間能夠解決，可能不盡相同。在學習實踐活動中查找和解決突出問題，要按照科學發展觀的要求，從實際出發，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，盡力而為、量力而行。（此處可結合宋衛平書記在全市學習實踐活動動員會議上的講話精神，結合所指導檢查單位實際，進一步充實內容）

第五，在方法步驟上。根據中央和省委要求，市委在第二批學習實踐活動具體實施中安排3個階段6個環節，即學習調研階段、分析檢查階段、整改落實階段，每個階段分2個環節。這樣安排，是為了使整個活動在協調推進、保證質量的前提下，給參學單位根據自身實際開展活動提供空間。我們要統籌考慮，精心組織，把每個階段、每個環節的工作抓緊抓實。在學習調研階段，要突出“科學發展我有責，*崛起獻良策”的主題，重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節；在分析檢查階段，要突出“開門納諫集民智，查找問題明方向”的主題，重點抓好召開領導班子專題民主生活會，形成領導班子分析檢查報告2個環節；在整改落實階段，要突出“創新機制求發展，破解難題惠民生”的主題，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

具體活動中，要在全面貫徹落實市委部署要求的基礎上，結合各參加單位的特點，注重在以下三個方面下功夫：

一要在深化理論武裝上下功夫。搞好這次學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。要組織廣大黨員干部按照《實施方案》要求，認真學習黨的*和十七屆三中全會、總書記兩次視察安徽重要講話和中央領導同志在聽取安徽工作匯報時的重要講話精神，學習中央和省委、市委關于學習實踐活動的精神和應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習王金山同志在全省第一批學習實踐活動總結暨第二批動員會上的講話精神，學習宋衛平同志在全市學習實踐活動動員會議上的講話精神，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，進一步全面理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，掌握科學發展觀所體現的馬克思主義基本立場、基本觀點、基本方法，切實增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性。

二要在解決突出問題上下功夫。要著眼于解決問題，把查找和解決突出問題貫穿活動始終。要集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，干部作風和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩定方面存在的突出問題，促進實現“三保”，真正做到取信于民。首先，要堅持邊學邊改，邊查邊改，能夠解決的問題立即解決。其次，要在統籌解決各類問題的基礎上，緊緊抓住幾個影響發展、民生、穩定大局的突出問題，合力攻堅，集中突破，努力取得一批有份量的實踐成果。第三，要堅持量力而行，盡力而為，注重實效，不圖形式。第四，要建立解決問題的推進機制、責任機制、監督機制，使要解決的問題件件有落實，件件有回音。第五，要對涉及多個地區、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。

三要在完善體制機制上下功夫。從學習實踐活動一開始，就要高度重視做好創新體制機制的工作。創新完善體制機制，要在深入學習、深入調研、精心謀劃的基礎上，防止制定的制度、政策性文件的科學發展觀“含量”不高。要圍繞主題，突出重點，把握好構建更有活力、更富效率、更加開放、有利于科學發展和加速崛起的體制機制這個總要求，防止眉毛胡子一把抓。要立好項目，在深入分析調研的基礎上，精心篩選立項，能夠早立項的要早立項，一些重大的體制機制和制度創新項目，活動一開始就可啟動。要科學論證，確保質量，注意組織精干力量，充分利用調研成果，廣泛聽取各方意見，民主決策、科學決策、依法決策，確保制度的科學性、配套性、可行性，切切防止片面追求進度和數量，降低質量要求。要注意完善制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好、有長效、可持續。

三、采取有力措施，確保第二批學習實踐活動真正取得實效

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，確保活動取得實效。

第一，要落實領導責任。這次學習實踐活動，在市委的統一領導下，原則上按照黨組織隸屬關系確定領導關系。各單位黨委既是活動的參與者，又是活動的組織領導者，要切實承擔起領導責任。各單位黨委要全面負責本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責。黨員領導干部特別是主要負責同志要發揮表率作用，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。

第二，要加強分類指導。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，緊密結合實際，從參加學習實踐活動單位的不同層面、不同特點和黨員領導干部、普通黨員等不同對象出發，提出有針對性的具體要求，分層分類進行，增強活動的針對性和實效性。要充分發揮黨支部的作用，積極探索、有效開展，確保黨員全員、全程參加學習實踐活動。

第三，要積極探索創新。一方面，要嚴格遵循市委確定的指導思想、基本原則、規定的階段安排，做“規定動作”；另一方面，要鼓勵和倡導大膽探索，緊密結合實際做好“自選動作”，在實踐中探索新思路、新辦法，創造好經驗、好典型，切實做到“規定動作”不走樣、“自選動作”有創新。要堅持時間服從質量，合理把握進度。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

第四，要強化輿論引導。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省委、市委關于學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳各單位開展學習實踐活動的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效。既要為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍，又要注意把握好度，防止講過頭話，防止把群眾的期望值提得過高。要尊重新聞規律，掌握報道節奏，注重宣傳效果。

第五，要注重統籌兼顧。要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會和全國“兩會”精神結合起來，與落實好保增長、保民生、保穩定的決策部署，努力保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，與全市即將開展的作風建設年活動結合起來，與全面完成各項工作任務結合起來。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，認真扎實搞好這次學習實踐活動，是參學單位必須完成的重大政治任務，也是我們指導檢查組義不容辭的責任。這里，我代表指導檢查組的全體同志表個態。我們將按照市委學習實踐活動領導小組的要求，深入學習領會市委精神，認真做好政策指導、發現問題、督促檢查等工作，加強與各部門各單位的協調與溝通，嚴格要求自己，發揮好市委學習實踐活動領導小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用。希望大家對我們的工作多支持、多幫助，也歡迎大家對我們的工作進行監督，提出意見建議，共同把這次學習實踐活動的各項任務完成好。