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一、應對復雜多變的局勢，完成艱巨繁重的任務，加強干部作風建設至關重要

加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的重要保證，也是實現全區經濟社會又好又快發展的迫切需要，必須始終高度重視，切實抓緊抓好。

加強干部作風建設，是我們黨始終保持的優良傳統。改革開放之初，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體就突出強調，執政黨的黨風問題關系黨的生死存亡，組織開展了大規模的整黨和端正黨風工作。黨的十三屆四中全會以后，以同志為核心的黨的第三代中央領導集體高度重視黨風建設，明確提出黨的作風建設核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，提出“八個堅持、八個反對”的要求，強調要著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。黨的十六大以來，黨中央要求全黨同志特別是領導干部牢記“兩個務必”，堅持立黨為公、執政為民，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，大力倡導“八個方面良好風氣”，做到為民、務實、清廉。在前不久召開的中紀委十七屆三次全會上，總書記突出強調了加強領導干部黨性修養的重要性和緊迫性，明確提出了加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風的一系列要求。這充分體現了黨中央堅持從嚴治黨、推進干部作風建設的堅強決心。可以說，我們黨之所以歷盡曲折而不斷勝利、千錘百煉而愈加堅強，很重要的一點就是靠始終重視和不斷加強黨的作風建設。

加強干部作風建設，是做好非常之年各項工作的重要保證。2009年必將是一個非常之年。共和國誕生60周年，鄧小平同志視察*30周年，這是非常喜慶之年；國際金融危機影響持續蔓延，對我區實體經濟影響日益加劇，區域經濟競爭日趨激烈，各種不穩定不確定因素相互疊加，社會維穩工作壓力巨大，這是非常艱難之年；國家擴大內需政策加快實施，投資之巨千載難逢，這是非常機遇之年。在這樣一個挑戰前所未有、機遇前所未有的非常之年，我區將面臨既要保增長、渡難關，又要調結構、上水平、提效益的雙重壓力。推動全區經濟社會又好又快發展，需要我們進一步優化發展環境，進一步發揚苦干實干的作風，扎扎實實地把區委、區政府的各項工作部署落到實處。

加強干部作風建設，是密切黨群干群關系的必然要求。保持同人民群眾的血肉聯系，是黨的根本宗旨決定的。越是在面對困難、應對挑戰的時候，越要團結群眾、依靠群眾，越要深入扎實地做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。黨風正則干群和，干群和則社會穩。在當前這樣一個特殊時期，在今年這樣一個特殊年份，我們必須高度重視加強干部作風建設，不斷提高服務人民群眾的能力，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。這樣，才能以良好的黨風政風，密切黨群干群關系，維護和諧穩定大局，形成共克時艱的強大合力。

加強干部作風建設，是加強干部隊伍建設的重大舉措。*區干部隊伍主體是講政治、顧大局的，是能打硬仗的。有大批的優秀干部，他們承擔繁重的工作壓力，艱苦奮斗、默默奉獻，為改革發展穩定作了大量工作、發揮了積極作用。但必須看到，總書記在中紀委十七屆三次全會指出的“宗旨意識不強、理論和實際脫節、責任心和事業心不強、政績觀不正確、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄”等六個方面的問題，省委王金山書記在省紀委八屆四次全會上指出的“不思進取的平庸癥、形式主義的虛假癥、鋪張浪費的奢侈癥、相互制肘的內耗癥、急功近利的浮躁癥、脫離群眾的官僚癥”等六個方面的問題，以及市委王福宏書記在市紀委四屆四次全會指出的“不思進取、懶懶散散，作風漂浮、淺嘗輒止，急功近利、心浮氣躁，境界不高、心胸狹窄，不敢碰硬、怕擔責任”五個方面的問題，在我區一些干部中不同程度地存在。需要明確的是，這些現象只是少數人或者說是部分同志在極少數情況下的表現，但其對事業發展的消極影響和不良后果不可低估，對領導干部自身成長也是有百害而無一利。對此我們必須高度重視，采取有效措施加以解決，也希望每一名干部都要認真對照、捫心自問有沒有上述不良風氣，盡快改正不足。

二、改進干部作風、推進政治生態建設，必須在解決突出問題上下功夫，使各級領導干部成為“六個方面的表率”

加強干部作風建設一直是區委始終緊抓不放的一項工作，去年我們開展了“政治生態建設年”活動，取得了初步成效。但改進干部作風、加強政治生態建設不是一朝一夕的事，必須堅持不懈、持之以恒地抓下去。市委王福宏書記在市紀委四屆四次全會上指出，今年的政治生態建設，要把握“六個突出”，即突出思想解放這一主線、突出干事創業這一核心、突出領導表率這一關鍵、突出用人機制這一根本、突出寬容和諧這一基礎、突出紀律約束這一保障。這“六個突出”是圍繞存在問題提出的現實要求，具有很強的現實針對性。全區廣大干部特別是各級領導干部要切實將其作為自重的準則、自省的鏡子、自警的標尺、自勵的目標，自覺遵守，嚴格律己，認真查擺自身在作風方面存在的突出問題，努力成為“六個方面的表率”。

（一）要著力解決精神不振的問題，努力在提振信心、奮發有為上作表率。良好的精神狀態是事業成功的內在動力，是奪取勝利的重要法寶。領導干部身上有千斤重擔，如果沒有一種昂揚的精神狀態，就很難勝任本職工作、有所作為。特別是在這樣一個困難多、壓力大的特殊年份，更加需要我們提升精氣神，保持旺盛的斗志。振奮精神，首先要提振信心。當前我們遇到的挑戰前所未有，面臨的困難十分艱巨，工業發展、招商引資、項目建設等任務都十分繁重，但悲觀毫無必要，信心最為關鍵。信心來自于我們對形勢的把握，這場金融危機對我區實體經濟的影響超乎我們的想象，但也給我們帶來了許多千載難逢的發展機遇；信心來自于我區已打下了實現經濟平穩較快發展的良好基礎，來自于我區已形成的心齊氣順、干事創業的良好氛圍。只要我們切實把握好調整變化中的一切積極因素，堅決利用好危機應對中的一切重大機遇，堅決發揮好日益凸顯中的一切比較優勢，就一定能實現保增長、促發展的目標。振奮精神，才能奮發有為。這一輪經濟大調整，既是對我們應變能力、抗風險能力和搶抓機遇能力的嚴格檢驗，也是對經濟質量、發展環境和企業素質的重大考驗。每一名干部都要樹立戰勝困難、迎接挑戰的勇氣，都要敢于直面困難、善于攻堅克難，都要明謀善斷、趨利避害，都要積極作為、逆勢而上。正如我在區委四屆六次全會所強調的，“決不允許以經濟形勢不好掩蓋工作中的不足，決不允許借客觀困難搪塞工作中的無能。”

（二）要著力解決學風不正的問題，努力在解放思想、勇于實踐上作表率。學習是領導干部增長才干、提高素質的重要前提，是做好各項工作的重要基礎。當前，學習的方法和途徑很多，看書看報是學習，開會是學習，參觀考察是學習，深入企業、深入基層調研是學習。但淺嘗輒止、不善于用理論指導實踐是目前干部學習中存在的一個通病。要以學習促思想解放。學習既是一個積累知識、充實自己的過程，也是一個自我否定、自我提升的過程。要通過學習發現我們的不足，轉變我們的傳統觀念，打破我們的思想定勢，堅持把上級精神與本地實際緊密結合起來，從區情、鄉情、村情和一個單位、一個部門的實際出發，根據不同的問題采取不同的措施，創造性地開展工作，抓出工作特色來，抓出工作實效來。要以學習促本領提高。經濟形勢不好的時期是檢驗和考量我們各級領導干部能力和水平的關鍵時期，更是增長和提升我們各級領導干部能力和水平的最好時機。面對艱巨而繁重的工作，必須勤于學習，善于謀劃，勇于創新，敢于突破。區委的態度很明確，凡是有利于發展、凡是對人民群眾有利的事，鼓勵大家放開手腳干，允許失誤、寬容失敗。要以學習促領導方式轉變。方法當，事半功倍，落實就好；方法不當，事倍功半，落實就差。因此，要善于抓全局、抓大事，處理好全區的中心工作和各鄉鎮、各部門工作的關系，分清輕重緩急，整體推進工作；要善于抓重點、攻難點，圍繞全區的總體要求，結合工作實際，分清主次，善于抓住主要矛盾，把握矛盾的主要方面，把工作的重心放在影響全局的主要問題上，把主要精力放到區委四屆六次全會提出的“六個關鍵性問題”上，干出特色，干出成效，干出亮點，帶動全面。

（三）要著力解決責任心不強的問題，努力在求真務實、狠抓落實上作表率。做任何事情，都要有責任心，沒有責任心不可能干好工作。當前各項工作千頭萬緒，任務很重，工作標準越來越高，工作步伐越來越快，工作責任越來越大。擺在我們面前的只有一條，那就是埋頭苦干、真抓實干。要恪盡職守、愛崗敬業。崗位是自身努力加上組織培養的結果，崗位就是舞臺，職位就是責任，崗位有限、任期有限，但責任無限、奉獻無限。每一名干部都要珍惜崗位，如履薄冰，要相信組織，對得起組織，把崗位作為干事創業的平臺，把權力作為為民服務的義務，干一行愛一行專一行，時時刻刻用心謀事、潛心干事，不事張揚、不圖名利，扎扎實實做好每一件事、抓好每一項工作，力求干一件成一件。要令行禁止、提高效率。令行禁止是執行力和落實力問題，有令不行、有禁不止必然導致工作效率低下、發展步伐不快。各地各部門必須堅決貫徹落實區委、區政府的決策部署，不折不扣地執行上級的各項決定，決不允許討價還價，跑冒滴漏。要發揚只爭朝夕、事不過夜的作風，對定下來的事情要立即去辦，雷厲風行、一抓到底，不達目的不罷休；對基層、企業、群眾亟待解決的問題要馬上辦，拖不得、懶不得，高效率、快節奏推進各項工作。要身體力行，追求完美。干部就是要干，領導就是要帶著大家干、引導群眾干。到區縣一級大的思路定下來后，關鍵是要圍繞目標和思路，抓具體、抓落實、干細活，切不可當“甩手掌柜”，當“清閑官”。干就要干好，干就要高標準、嚴要求，不能只求過得去、不求過得硬，每項工作都要經得起上級的檢驗、經得起群眾的檢驗、經得起時間的檢驗。要持之以恒、鍥而不舍。發展成果不可能一蹴而就，需要付出心血和汗水，特別是在遇到困難的時候，更要勇往直前，迎難而上，更要勇挑重擔、敢擔風險，以頑強的毅力和不達目的不罷休的精神去攻克難關、解決矛盾、奪取勝利。

（四）要著力解決宗旨觀念不強的問題，著力在服務群眾、為民謀利上作表率。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。在座的都是*區發展事業的骨干力量，我們都有一個共同目標，那就是讓*區發展得更快一點、變化更大一點，讓*區的百姓生活更好一點。要堅持發展至上，為發展服務。發展為了人民，發展依靠人民，只有發展得又好又快，人民群眾才能享受到更多更好的改革發展成果。為發展服務，就是要為“十大產業”發展服務，為企業服務、為投資商服務，深入企業、深入項目現場，一企一策、分門別類，積極主動、想方設法解決企業生產經營過程中遇到的招工、融資、技術等問題，狠抓招商引資不放松，切實履行招商引資“一崗雙責”，做到一手抓現有企業開足馬力擴大生產，一手抓新項目投產見效；一手抓向上爭資，一手抓對外引資，以高質量、高效率的服務，保企業、保投資、保發展。要堅持以人為本，為群眾服務。要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。要善于做群眾工作，既要尊重民意，也要果斷決策，以實際成果惠及群眾。要及時了解群眾訴求，積極妥善化解利益矛盾，把問題解決在萌芽狀態、解決在基層。特別是在當前經濟發展、群眾生產生活困難增多的情況下，一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，切實組織好各項民生工程建設，努力把為群眾排憂解難落到實處。

（五）要著力解決凝聚力不強的問題，努力在團結共事、共謀發展上作表率。團結出凝聚力、出戰斗力，團結也出干部。講團結是一個人思想境界的外在體現，是對黨員干部的基本要求。加快*區發展需要全區上下、方方面面的共同努力，特別是在當前發展遇到困難的時候，更需要心往一處想、勁往一處使，眾志成城，抱團前行。班子要同心同德。要加強班子之間的團結，繼續鞏固區四大班子齊心協力謀發展、團結合作干事業的和諧局面。要加強班子成員之間、同事之間的團結，大家都要倍加珍惜共事的緣分、干事的機會，工作中既要堅持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要換位思考，既要摒棄私心，更要出于公心，真正做到見賢思齊而不嫉賢妒能、寬松包容而不惹事生非、和諧共事而不無謂內耗，遇事多商量，責任多擔待，工作多補臺。上下要步調一致。各級各部門都要樹立全區“一盤棋”的思想，圍繞區委的中心工作，自覺在全區發展大局中找準位置、貢獻力量，相互之間也要主動溝通，搞好協作，共同把*區的事情辦好。干群要齊心協力。各級領導干部在謀劃發展思路要向群眾問計，改進發展措施要向群眾請教，落實發展任務要靠群眾支持，衡量發展成效要由群眾評判，進一步密切與人民群眾的血肉聯系，真正形成干群一心、共促發展的強大合力。

（六）要著力解決紀律性不強的問題，努力在嚴守紀律、清正廉潔上作表率。紀律嚴明是我們黨戰勝前進道路上各種困難和風險的一大優勢。嚴守黨的紀律，是對領導干部的基本要求，也是弘揚優良作風、保證黨的路線方針政策貫徹執行的前提條件。全區廣大干部特別是各級黨員領導干部都要自覺遵守和維護黨的紀律。要嚴守黨的政治紀律，嚴格遵守黨的章程和黨內政治生活準則，自覺與區委在思想上、政治上、行動上保持高度一致，與區委的中心工作和各項決策部署保持高度一致。決不允許對中央及省市區委的決策決定公開散布不滿和反對意見；決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象以及*區對外形象的言論；決不允許把自己管理的地方、部門和單位搞成不聽指揮、不聽招呼、不受組織約束和群眾監督的“獨立王國”；決不允許有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策。要嚴守黨的組織紀律，堅持民主集中制，自覺維護黨的組織原則，決不允許拉幫結派、搞團團伙伙。要嚴守黨的經濟工作紀律，嚴格執行黨的經濟工作方針政策，嚴格按照規章制度辦事，不能超越職權插手具體建設項目，更不能利用職權貪污受賄、以權謀私、搞權錢交易。要嚴守黨的群眾工作紀律，要把惠民生、謀民利的好事辦實、辦好，按規矩辦事、按大多數群眾的意愿辦事，決不允許侵犯群眾權益。要嚴守廉潔從政等各項紀律，嚴格要求自己，認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈做事，樹立領導干部為民、務實、清廉的良好形象。

三、完善體制機制，強化保障措施，促進干部作風和政治生態建設的不斷加強

總書記在中紀委全會上強調指出，“各級黨組織要把對領導干部的教育、培養、管理工作放在更加突出的位置，把加強領導干部黨性修養和作風養成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上”。近年來，我區在加強干部作風建設方面采取了一些行之有效的措施和辦法，區委將針對干部隊伍作風方面存在的突出問題，進一步制訂和完善促進干部作風轉變的機制和措施。

（一）完善自律機制。思想是行動的先導。加強干部作風建設是反腐倡廉建設的一部分。轉變干部作風，一方面，要加強宣傳教育。各級黨員領導干部要全面把握當前反腐倡廉形勢，充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，充分認識反腐倡廉工作對經濟建設、社會發展和改革開放的促進、保障作用，充分認識干部作風中存在的突出問題對黨的建設和人民事業可能造成的極端危害性。越是在經濟發展遇到困難的情況下，越要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置抓緊、抓好，為戰勝當前國際金融危機沖擊、推動科學發展、促進社會和諧提供有力的政治保障。要結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加強黨員干部的理想信念教育、思想道德教育、政治理論教育和紀律規范教育，引導干部樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。另一方面，要堅持自覺行動。每一名黨員領導干部都要增強同各種不正之風和歪風邪氣作堅決徹底斗爭的自覺性和主動性。時刻做到自重、自省、自警、自勵，強化“一日三省吾身”的意識，堅持自我管束、自我戒備、自我鞭策，從自己做起，從身邊做起，從點滴做起，不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑，努力實現共產黨人高尚的人生價值。

（二）完善監督機制。加強領導干部作風建設，轉變干部作風，光有自律還不行，必須進一步強化約束力。一要嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級黨組織要正確處理好抓黨風廉政建設與抓經濟建設、業務工作的關系，做到一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核；各級領導干部要強化“一崗雙責”意識，主要領導要切實履行“第一責任人”的政治責任，堅持做到親自部署反腐倡廉工作，親自組織落實工作措施，親自聽取工作匯報，親自督促解決群眾反映的突出問題，親自參加責任制工作考核；紀檢監察機關要切實發揮組織協調職能，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個重點環節，建立健全有效運行機制。二要強化制度約束。沒有規矩不成方圓。去年我們開展了“反腐倡廉制度建設推進年”活動，各級各部門都清理、完善、制訂了一系列管人管事的制度規定，關鍵是要在制度的執行和落實上下功夫。廣大干部特別是各級各部門的“一把手”既要帶頭執行制度，也要親自督促落實制度，不能只讓制度掛在墻上，而要落實在具體行動中，嚴格按制度辦事、按制度管人，使我們的各項工作步入科學化、制度化、規范化的軌道。三要強化監督約束。要完善黨內監督制度，積極拓寬監督渠道，充分發揮各類監督的作用。各級紀檢組織要切實履行黨章賦予的職責，協助黨委抓好紀律檢查，督促黨員干部講規矩、守紀律。對干部身上存在的不正之風和不良習氣，要毫不留情、毫不客氣地加以制止；對一些苗頭性、傾向性問題，要適時開展廉政談話，早打招呼、早提醒，不能做老好人、和事佬，害怕得罪人；對不干正事、亂作為的干部要堅決查處。

三要完善落實機制。強化工作落實是干部作風建設的重點，也是在當前發展面臨嚴峻挑戰的新形勢下促進干部作風轉變的關鍵。對今年的各項工作，區委對各級領導干部的要求更高、措施更具體、任務更繁重、考核更嚴格。一要完善目標管理責任制。繼續實施“年初建帳、年中查帳、年底算帳”，完善任務分解、定期匯報、督促檢查、公開通報、考核評比等行之有效的制度，進一步建立完善有利于加快發展、科學發展的目標管理機制，建立和完善更加科學、嚴謹、規范的考核體系，突出對招商引資、固定資產投資、對上爭資、工業發展、財稅收入等重點工作和“一票否決”事項的考核，引導全區上下集中精力抓發展、保增長。二要大力實施“工作結果倒逼法”，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以社會倒逼部門，以下級倒逼上級，以督查倒逼落實，從上到下形成緊張、快捷、高效的工作氛圍。對今年確定的工作目標、重大項目、重點工作，各級各部門要樹立強烈的責任觀念和時間觀念，對每項工作都要制定工作流程圖，做到定人員、定任務、定時間、定要求，分解到崗，落實到人，層層壓擔子，級級落實任務，使人人肩上有擔子，項項工作有著落，讓每個人都能精心謀事、潛心干事、專心做事，自覺擔當起抓落實的責任。

四要完善激勵機制。作風建設的主體是廣大干部特別是各級領導干部，選什么樣的人、用什么樣的人是導向問題，對干部隊伍作風建設至關重要。一要完善干部考核評價體系。要堅持以發展論英雄、以實績論干部，從教育培訓、培養鍛煉、考核評價、作風要求、紀律規定等方面制定科學衡量領導干部黨性修養和作風養成的具體要求，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。要充分運用好領導班子年度考核、“三位一體”評議、“企業評機關”三項考評結果，對違性原則、作風問題嚴重的干部要嚴肅批評教育，對經教育不改、長期落后的領導干部要作出組織處理，對造成嚴重后果的要按黨紀國法予以追究。二要把握好“風向標”。全面正確地執行黨的干部路線和干部政策，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向；抓住領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關注的熱點問題，以改革創新的精神堅定不移地深化干部人事制度改革。通過樹立、落實和堅持正確的用人導向，褒獎那些貢獻突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，約束那些投機鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的用人機制，努力營造一呼百應、一抓到底的干事創業氛圍。

同志們，切實加強干部作風和政治生態建設，是發展所需、形勢所迫。希望全區廣大干部特別是各級領導干部進一步提升精氣神、強化責任心，加強學習、真抓實干、嚴格自律，以更強的黨性修養和更優的作風，努力實現保增長、調結構、促和諧的奮斗目標！