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各位領導、同志們：

今天，我區在這里隆重召開全區科學技術大會。會議的主要任務是貫徹落實全國、全市科學技術大會精神，部署實施《*市*區科技發展與信息化建設第十一個五年規劃綱要》，隆重表彰、獎勵青少年科技創新的優秀代表和為我區科技進步做出突出貢獻的科技人才、科技團隊，進一步鼓舞并動員全區力量，加快科技應用和發展，以科學技術推動產業結構調整，壯大經濟總量，積蓄發展后勁，努力把*建設成為創新型城區。下面，我主要講三個方面。

一、認清形勢，堅定建設創新型城區的信心和決心

創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。當今時代，科技進步和創新已成為經濟社會發展的第一推動力。在“*”規劃實施的開局之年，中央召開了全國科技大會，旗幟鮮明地提出走中國特色自主創新道路、建設創新型國家的重大戰略決策。庚即市委、市政府召開全市科技大會，作出了建設學習型社會和創新型城市的決定。當前，在不斷創新求發展的時代背景下，我區必須堅持科學發展觀，按照中央和市里的部署，把握先機，牢牢抓住“創新”做文章，著力構筑區域科技創新服務體系，推進創新型城區建設，以不斷贏得競爭的主動權。

從區域經濟社會發展的狀況看，我區已進入由投資驅動向創新驅動轉變的新的發展階段，具備了加快推進創新型城區建設的基礎和條件。一是區域經濟綜合實力日益增強?！?”期間，地區生產總值（GDP）年均增長11.1%，人均GDP突破4000美元，達到4333美元，接近國內發達地區生產力水平。區級財政收入年均增長21.7%，*年達到11.12億元。二是創新資源豐富。區內擁有4所普通高等院校，各類研究與開發機構69家，國家級、市級重點實驗室和工程中心14個，博士后流動工作站4個，經國家和市級認定的軟件企業、高新技術企業35家，其中市“十佳優秀軟件企業”3家，有各類科技咨詢機構120多家，形成了相對完善的科技服務體系。同時，區域內聚集了各類專業技術人才10.16萬人，每萬人中專業技術人員數達1462人，是全國擁有專業技術人員比例較高的城區之一。三是區域創新環境不斷改善。政府職能轉變加快，行政效能不斷提高，“負重致遠、誠信開放、務實創新、追求卓越”的*精神，已成為全區廣大干部群眾加快創新發展的共識，區域創新氛圍日益濃厚，創新能力進一步增強，“*”期間，區內獲得國家、市級科技獎勵81項。

展望未來，站在“*”新的發展起點，我們一定要緊緊抓住戰略機遇期，以強烈的責任感和使命感，堅持服務*、發展*，整合區域科技創新資源，加快推進創新型城區建設，不斷增強區域經濟實力，為把*建設成為創新型城市作出積極貢獻。

二、明確思路和要求，不斷加快創新型城區建設步伐

建設創新型城區的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，圍繞鞏固提升我區作為*“四中心、兩高地、一樞紐”戰略定位，以集成創新為重點，著力構建區域科技服務體系，大力實施科技服務平臺建設、城區信息化建設、科技信息產業培育“三大工程”，加強創新文化建設，不斷增強科技實力和創新能力，努力把我區建設成為特色優勢明顯、引領作用突出、創新氛圍濃厚的創新型城區。

按照上述總體思路，我區要著力實現“三個突破”：一是創新體制機制，把科技平臺建設作為重點，突出為高校、為企業服務，在加快創新服務體系的建設上實現新的突破；二是加強集成創新，把信息技術的推廣應用作為重點，在提高經濟社會信息化水平上實現新的突破；三是發展創新文化，把學習型社會的創建作為重點，在培養全社會的創新精神上實現新的突破。

實施科技規劃綱要，推進創新型城區建設，要著力抓好以下四個重點。

（一）大力推進資源整合，著力構建區域創新服務體系。打造充滿活力、規范有效的科技創新服務體系，是推動我區可持續發展的保障。一是全區上下要樹立“大科技”全局觀念，消除體制、隸屬和行業間的各種阻隔，探索高校、科研院所、企業、政府間的合作模式，促進聯動協作，形成資源共享、協同配合的科技創新運行機制。要提供創新服務，大力支持*醫科大學、中冶賽迪工程技術股份有限公司等在區的高校和科研院所，做大做強產業鏈，不僅開展面向區內，而且面向全市、全國的優勢產業的技術應用研究、技術轉讓、技術開發、產品設計、技術咨詢等活動。二是要大力培育和發展實施科技創新成果轉化的服務機構，為中小企業創新、創業提供咨詢、評估與知識產權保護等服務，進一步完善區域創新服務功能。三是要引導、支持社會資本參與和創辦科技孵化器，重點挖掘空置樓宇的潛力，通過對有條件的進行改造包裝，形成一批科技孵化載體，培育和發展創意產業，打造樓宇經濟的新亮點。四是要加強科技投融資平臺建設，設立中小企業技術創新專項資金，扶持科技型中小企業提升技術創新能力。要加快建立完善風險投資機制，鼓勵民間資本建立風險投資基金，引導其投向高新技術創業企業；建立和完善擔保貸款機制，探索多種擔保方式，幫助中小企業解決融資難問題。要運用貼息、政策扶持等手段，引導金融機構加大對產業化項目和成果轉化項目的支持力度，不斷改善企業科技創新的融資環境。五是要充分利用“高交會”、“電腦節”等科技會展和網上平臺，支持企業采集、科技信息，實施科技成果推廣，促進技術轉移和成果轉化。

（二）突出企業主體地位，著力提升企業創新能力。企業技術創新能力既是企業自身發展壯大的根本動力，也是提升一個地區核心競爭力的重要因素。一是要積極鼓勵企業建立研發機構，支持有條件的企業建立博士后工作站、工程技術研究中心，鼓勵企業與高校、科研院所開展多種形式的產學研合作，聯合建立研發機構和其它技術創新組織。區科技計劃要向建有技術創新中心的企業傾斜，重點支持由企業牽頭、市場應用前景明確的產學研合作技術創新項目。二是要通過對企業研發活動、發明專利產業化項目的支持，引導企業加大創新投入。對納入國家科技計劃的企業研發項目和列入國家高新技術專項的項目，區科技資金給予配套支持。要引導企業用足用好國家和市里鼓勵企業技術創新的各項激勵政策。三是要加快培育中小型科技企業發展，實施“321”培育工程，重點培育成長快、效益好的30家信息服務企業、20家科技中介機構和10家科技小巨人企業。對列入“321”培育工程的企業，除享受相關優惠政策外，切實做到“四個優先”：即優先獲得科技計劃項目資金支持；優先推薦申報科技部“科技型中小企業創新基金”；對通過能力成熟度模型集成認證、計算機著作權登記、軟件產品和軟件企業認定以及高新技術產品、高新技術企業認定的，優先予以資助；對符合政府采購產品目錄和標準、具有自主知識產權的產品，實行政府優先采購。四是要支持企業強化專利申請、品牌創建，進一步加大對企業專利申請的扶持力度，重點對授權的發明專利進行補貼，鼓勵其實現技術交易。支持企業開發具有自主知識產權的產品和技術，促進企業自主創新與品牌建設有機結合。要建立獎勵制度，鼓勵優勢企業和重點產品爭創*市著名商標、名牌產品，以及國家馳名商標和中國名牌產品。要加大對傳統名牌、老字號企業創新的支持，增強活力和競爭力。對獲得市級以上著名商標、名牌產品的企業，其產品要列為技術改造、技術創新和新產品開發計劃的重點，不斷增強產品的市場競爭力。

（三）加強技術集成創新，提高經濟社會信息化水平。在經濟社會發展日趨信息化的形勢下，高水平的區域信息化程度，已經成為一個地區創新發展的重要條件之一。要圍繞鞏固我區商貿、金融、信息、文化“四中心”地位，積極促進科技信息與經濟社會發展的深度滲透和有機融合，以信息化、網絡化提升區域綜合實力。一是要針對我區三產主導發展的區情實際，以及傳統服務業比重大，科技含量不高的現狀，進一步加大運用先進適用技術改造提升傳統服務業的力度，并不斷提高現代服務業的信息化水平。要發揮骨干商貿流通企業、重點專業交易市場在采購、銷售等方面的帶動作用，以供應鏈為紐帶，整合關聯企業資源，開展企業間電子交易，提高企業的市場反應能力和綜合競爭力。要大力支持金融、旅游、商業等行業開展面向消費者的電子商務應用。要著力推進“企業上網”工程，切實抓好“企業信息化示范單位”創建工作。二是要積極培育發展新興的創新型服務業，重點發展工業設計、建筑設計、廣告設計等設計類創意產業以及傳媒、廣告、影視制作等文化傳媒會展類創意產業。結合建設時尚之都，支持時尚原創，培育知名品牌，引領時尚潮流，發展時尚消費類創意產業。要強化規劃引導和政策扶持，著力建設形成一批特色創意產業集群，力爭使創意產業成為推動我區產業結構優化升級的重要力量。三是要加快社會發展領域的科技創新。綜合運用數字、網絡、通訊等技術，建立以人口、環境和市政設施為主要內容的社會管理與服務數據庫，建設城市管理信息系統。要支持環境保護、公共安全領域技術研究和推廣應用。健全商務樓宇信息化建設的政府資金補貼機制，引導鼓勵商務樓宇業主再投入，提高商務樓宇智能化水平。要進一步完善電子政務建設規劃，強化電子政務應用，加強信息安全建設。要切實推進社區信息化，發展網上便民服務，讓老百姓真切感受到信息化帶來的好處和實惠。

（四）培育創新文化，激發創新創業創造活力。創新文化孕育創新事業，創新事業激勵創新文化。一是要堅持把觀念創新放在首位，弘揚自強不息、開拓開放的人文精神，破除各種安于現狀、墨守成規的保守思想。要引導廣大干部群眾樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，不斷增強全區人民的自信心、自豪感，增強不懈奮斗、敢于創新的毅力和勇氣。二是要加快推進學習型城區建設，弘揚學習創新精神，廣泛開展創建學習型單位、學習型企業、學習型社區和學習型家庭等活動，精心設計各類豐富多彩、形式多樣的學習創新活動載體，增強全社會學習創新意識。三是要大力培育團隊精神、合作精神，倡導敢于冒險、勇于創新，寬容失敗、開放包容，誠信合作、崇尚競爭，敬業務實、追求卓越的創新文化，使一切創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，創造財富得到保護。要大力宣傳在創新活動中涌現出的先進典型，在全區營造起人人參與創新、人人支持創新、人人推動創新的社會氛圍。

三、加強領導，形成建設創新型城區的強大合力

建設創新型城區是一項復雜的系統工程，任務艱巨、任重而道遠。全區上下務必深刻認識完成這項歷史任務的極端重要性和緊迫性，精心組織，強化措施，腳踏實地，持之以恒地扎實推進。

（一）加強組織領導。要把推進創新型城區建設，作為貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、支撐和引領我區未來發展的戰略舉措，納入重要議事日程，擺在全區經濟和社會發展的突出位置，著力形成黨委統一領導、政府統籌實施、部門各負其責、社會共同參與的工作機制。各級各部門、各街道要增強大局意識、全局觀念，切實履行職能，加強協調配合，強化服務理念，合力構建激勵各種創新的高效行政服務體系。各級領導干部要牢固樹立創新意識，用科學的思想武裝頭腦，用科學的理論引領發展指導實踐，用科學方法指導工作推動創新。

（二）加強創新人才建設。建設創新型城區，人才是關鍵。我們要以開明的思想、開闊的眼界、開放的胸懷，用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，深入實施“人才強區”戰略，加強人力資源開發和創新人才培育，造就一批與我區經濟社會發展需要相適應的科學研究與技術開發人才、科技咨詢服務人才、科技管理人才和信息技術人才。要以重大科技項目為載體,采取團隊整體引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等方式引進各類創新人才。要實行創新型人才柔性引進政策,吸引國內外高級人才來區全職、兼職或短期工作。要繼續實施對具有重大貢獻的科技創新項目和個人的獎勵制度，對獲得國家級、市級科技獎勵的項目和個人予以配套獎勵，促進創新型人才脫穎而出、建功立業。

（三）認真組織實施《科技規劃綱要》。組織實施《科技規劃綱要》是建設創新型城區的重要載體，也是建設創新型城區的核心內容。區科技信息產業領導小組要加強對《科技規劃綱要》實施工作的統籌指導和綜合協調，及時研究規劃實施過程中出現的矛盾和問題。區科委要切實發揮牽頭組織作用，細化措施、分解責任、加強協調。區統計局要建立完善相關的統計指標，為科學評價科技工作提供依據。區委督查室、區政府督查室要加大目標考核的督查力度，確保各項工作落到實處。

（四）認真落實各項配套政策。為加快自主創新，國家出臺了60條配套政策，市委市政府結合實際也將出臺一系列政策。國家和市里的政策，“含金量”很高，在稅費、金融、政府采購、知識產權、人才等政策方面都有明顯突破。這次國家60條配套政策中稅收激勵政策有8條。這些政策力度大、覆蓋面廣、可操作性強，充分體現了中央及市委、市政府大力推進自主創新、加快建設創新型國家、創新型城市的堅定決心，我們一定要加強政策宣傳，不折不扣地把這些政策落到實處。

同志們，建設創新型城區，是一項充滿挑戰和希望的壯麗事業，是時代賦予我們的光榮歷史使命。我們要高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，奮發努力，扎實苦干，堅定不移地走創新型崛起之路，為全面推進*“*”發展，全面建設小康社會而努力奮斗！