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同志們：

今天，在這里召開區節能減排工作領導小組會議，主要任務是分析我區節能工作形勢，明確目標任務，研究部署下階段工作重點。剛才，區節能辦已經通報了*年節能工作的完成情況，并對2009年的工作計劃進行了安排部署。

下面，我就全區節能工作講三點意見：

一、分析形勢，正視問題，進一步提高節能工作重要性的認識

開展節能工作，是落實科學發展觀，構建資源節約型社會，轉變經濟增長方式的重要工作，是國家在新形勢下作出的重大決策部署。從中央到地方，對節能工作都實行“一票否決”制。我們必須要引起高度重視，要把節能工作作為經濟社會發展的重要任務，切實抓緊抓好。

近年來，區委、區政府在大力推進經濟社會各項事業快速發展的同時，高度重視節能工作，應該說取得了一定成效。*年8月，市統計局、市經委《*年*市各區縣單位GDP能耗等指標公報》。其中，*年，*區單位GDP能耗為0.415噸標準煤/萬元，遠遠低于全市1.333噸標準煤/萬元的平均水平；*區單位GDP電耗為697.24千瓦時/萬元，低于全市1148千瓦時/萬元的平均水平，在一小時經濟圈的23個區縣中，分別排名第1位和第4位。由此可見，我區經濟運行已經處于一個相對的低能耗狀態。但在充分肯定成績的同時，也必須要看到，我區經濟社會快速發展的同時，我區的能源消費也隨之較快增長，單位能耗下降幅度不大。*年，*區單位GDP能耗同比下降4.46%，約等于全市平均水平，但在主城九區中排名倒數第1。

市政府對*區下達的節能降耗目標任務為：“*”期間，*區萬元GDP能耗下降18%，即，到2010年*區萬元GDP能耗要達到0.35噸標準煤。我們必須要清醒地看到，我們面臨的形勢相當嚴峻，完成這一目標非常艱巨。從現階段看，存在的問題主要包括兩方面：

一是GDP增長速度的放緩。美國“次貸危機”造成的全球金融海嘯，已經在國內蔓延加深，開始對我國實體經濟產生一定影響，經濟增長放緩。受此影響，我區GDP增速也可能放緩。

二是我區能源消耗的剛性需求不變。從我區產業結構看，由于我區處于主城核心區，工業所占GDP比重小，工業企業節能技術改造的潛力小；從我區用能結構看，我區商業和居民用電約占總電量的70%，居民對生活用能的慣性造成居民生活用能下降難度較大，隨著人民生活水平的逐步提高，居民的生活用能和商業用能總量還將逐步增加。

從長遠來看，我區的能源需求總量呈不斷上升趨勢，壓力不斷加大。根據*未來發展“一區一基地”的戰略定位和努力實現“兩個率先”的戰略目標，到2010年率先全面建成小康社會示范區，2020年率先實現基本現代化，“*”時期正是我區能源需求總量快速增加的時期。特別是經濟全球化快速推進，全世界及國內能源資源供應日益緊缺，能源價格風險加大的環境下，我們所面臨的能源需求與制約的壓力不斷加大。

因此，我們要進一步提高對節能工作重要性和艱巨性的認識，對面臨的形勢要有準確的判斷，對存在的問題和困難有清醒的估價，對下階段工作重點有明確地認識，齊心協力，攻堅克難，切實抓好節能工作。

二、明確目標，突出重點，全面推進節能工作的開展

我區必須認真貫徹落實國務院、市委市政府關于加強節能工作的文件和會議精神，站在貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的戰略高度，把節能工作放在更加突出的位置，建設生態文明，在全區范圍內形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，采取更加有效的政策措施，集中力量，切實推進當前的節能工作，努力形成經濟快速增長與能源消耗不斷降低的良性循環機制，推進節約型社會建設。

我區必須將市政府下達的“*”期間*區萬元GDP能耗下降18%的節能指標作為一項嚴肅的政治任務來落實，大家要認真對待，研究措施，抓好落實，確保節能降耗目標的完成。

（一）突出機關節能，發揮機關事業單位在節能工作中的示范作用。區級機關事務管理局要嚴格執行《*區區級機關資源節約工作目標考核暫行辦法》，加強監督檢查，及時通報節能進度，積極推進資源節約型機關建設。全區各部門、各單位要從自身做起,厲行節約,在節能工作中發揮表率作用，逐步減少一次性辦公物品的購置使用，帶頭開展以節水、節電、節油、節約辦公用品為重點的節能活動，全面推進辦公樓電梯、空調、照明系統節能技術改造，推廣使用節能型辦公設備。區財政局要在政府采購時優先采購節能辦公用品。

（二）突出重點企業，充分發揮節能降耗的主體作用。企業作為市場主體，在貫徹執行節能有關法律法規、政策及標準等方面永遠承擔著主體責任和義務，必須在企業目標制訂、生產發展、技術投入、工藝改進、產品結構調整以及管理等各方面融入節能理念，加強節能管理，落實節能措施，要在項目新建、生產擴建中同時做好節能研究與設計，同時做好節能項目建設，與生產同時竣工投產，做到“增產不增能，擴建不擴能，增能靠節能”。區節能辦要繼續在全區范圍內推廣節能自愿協議，幫助重點用能企業必須加強能源利用管理，建立健全用能管理制度，落實節能工作責任制度，執行能源利用狀況分析制度，依法上報年度能源利用狀況，組織實施節能降耗項目和技術措施。重點協助市電力公司、市自來水公司和區天然氣公司開展節能工作。

（三）突出技術創新，努力提高設備能源利用水平。技術創新是節能降耗的主要動力，是節能工作永恒的主題。根據國家有關文件精神，結合我區產業和企業實際，區經委要大力推進企業技術創新工作，推進產品結構的調整優化。加強與科研院校的合作，建立企業節能降耗技術、應用創新體系，開展節能技術開發與技術攻關，開發能耗較低或能效較高的新技術新產品，積極引進和消化吸收國外先進節能技術與管理模式，創建節能型示范企業。區科委、區交通局等要把節能作為政府科技投入、推進高技術產業化的重點領域，支持科研單位和企業開發高效節能工藝、技術和產品，優先支持擁有自主知識產權的節能共性和關鍵技術示范，增強自主創新能力，解決技術瓶頸。采取多種方式加快高效節能產品、技術在科技及交通運輸領域的推廣應用。

（四）突出管理創新，積極推進節能服務體系建設。一要加強新建項目管理。新建項目建議書、可行性研究報告或初步設計必須包括符合節能要求的內容。加強建筑節能建設項目全過程監管和服務，新建工程和在建工程沒有節能投入預算或節能投入預算不足的，應當增列或追加預算。二要加強標準化管理和能效標識管理。嚴格執行國家主要耗能行業產品生產（產值）能耗標準、能源節約標準、建筑節能材料標準、節能建筑評估條件和評定標準以及相關規范等，推進我區節能工作規范化，不準不符合能效標識管理要求的產品進入市場。三要推行合同能源管理，加強能源利用服務機構建設。鼓勵支持有技術有能力的行業協會、中介服務機構開展節能降耗信息咨詢、技術服務，配合政府部門做好節能工作。四要加強電力需求側管理，提高終端用電效率。采取經濟、技術等措施，引導用戶優化用電方式，合理和節約用電。電力部門要充分發揮電力負荷管理系統的作用，引導企業移峰填谷，有序用電，提高電力使用效率。

（五）突出節能新領域，廣泛推進全社會節能。結合我區實際，我們要多管齊下，在交通運輸、建筑照明、商貿服務等各領域普遍開展節能工作，更加全面、廣泛地推進全社會節能。一是繼續實施“綠色照明”工程。區節能辦要繼續做好高效照明燈具的推廣工作,鼓勵、引導全社會廣泛應用節能型照明燈具。二是指導商業等服務業做好節能工作。區商委、區衛生局、區工商分局、區房地局、區旅游局、區人防辦、區文廣新局要繼續抓好各類零售企業、賓館、餐飲、洗浴、娛樂等經營場所和商廈、飯店、醫院、地下商場、批發市場等大型公眾聚集場所的節能，在照明、制冷、供熱等方面積極推廣應用節能新技術、節能新產品，加強管理，減少不必要的能源浪費。區燈飾辦要做好*區燈飾管理，在保證燈飾效果的情況下，率先推廣使用節能新型燈飾產品。三是大力推進民用建筑節能。區建委要認真貫徹落實國家有關建筑節能規定和《*市建筑節能條例》，全面推進建筑領域“節能、節地、節水、節材”工作。

三、加強領導，協調配合，切實抓好節能降耗各項工作落實

為確保我區節能降耗目標任務的完成，全區各部門、各單位要切實加強領導，搞好協調配合，扎扎實實抓好各項工作。

一要加強組織領導。區節能減排工作領導小組，通過節能辦公會議制度，要定期或不定期聽取節能工作匯報，組織協調節能降耗重要事項，研究制定節能降耗政策措施，檢查和考核節能降耗目標責任。全區各相關部門和重點企業、重點樓宇要按要求成立相應的節能領導小組，明確具體的責任領導和責任人員，建立相應的工作制度，強化本部門和本單位節能工作，切實把節能工作組織實施好。

二要強化目標考核。節能工作已經納入了政府目標考核，區節能辦、區機關事務管理局要將全區年度節能工作目標分解到各部門、街道和部分重點用能企業。區政府督查室要按照文件要求，結合實際情況，加強節能工作的督查力度，嚴格實施節能目標責任制考核。各目標責任單位要將節能任務層層分解，細化落實。單位一把手作為節能工作第一責任人，逐級簽訂節能目標責任書。未完成年度節能目標且目標完成情況低于全區平均水平的單位，不得參加區委、區政府的年度評獎。

三要加大財政支持力度。專項資金由區節能辦和區財政局要做好節能專項資金的統籌管理，主要用于推廣使用節能新產品和技術改造項目、重點節能示范項目補助、重點耗能單位能源審計和評估、節能宣傳教育以及對節能工作成效顯著的單位和個人予以表彰、獎勵等方面，以推動全區節能工作的開展，確保節能降耗目標任務的完成。區政府有關部門要積極爭取市級及以上政府節能項目和資金支持。

四要加強能源基礎管理。區統計局要加強能源統計,建立健全能源統計體系,確定能源統計人員,完善統計制度,建立能夠反映全區能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系;建立重點能耗單位能源統計報表制度,并定期公布;加強能耗數據審核和分析,確保數據真實可靠。區質監局要督促企業建立健全能源計量管理制度，完善計量檢測體系，合理配備能源計量器具，加強能源計量的管理。

五要加強節能宣傳和教育。各部門和各單位要經常性開展節能技術和工作交流，組織節能管理和技術人員培訓。區經委要重點組織好每年的“節能宣傳周”活動，動員社會各界廣泛參與。區外宣辦、區經委、區科委等要大力宣傳節能的法律法規、先進典型經驗和節能技術，強化節能工作的引導和示范作用，提高全民的資源節約意識。區教委要組織開展經常性的節約環保宣傳，廣泛開展節能環保科普宣傳活動，把節約資源和保護環境觀念滲透在各級各類學校的教學中，從小培養兒童的節約和環保意識，使中小學生從小認識節約能源的重要性和必要性，提高青少年節能意識，學會節能方法，培養良好的節能習慣。各街道辦事處要積極宣傳“家庭節能減排手冊”，充分調動社區廣大市民群眾節能的主觀能動性。工、青、婦、科協等要發揮群團組織作用，開展豐富多彩、富有實效的宣傳教育活動，努力營造全民節能、節約的良好社會氛圍。要充分運用和發揮新聞媒體作用，抓好全區節能宣傳周活動，大力樹立和宣傳節能先進典型，不斷推廣節能的典型經驗和做法。

同志們，抓好節能工作，責任重大，意義深遠。希望全區各部門、各單位以科學發展觀為指導，按照有關工作要求，真抓實干，開拓創新，狠抓落實，切實抓好各項工作開展，認真完成節能目標任務，努力為建設節約型社會，實現全區經濟可持續發展作出更大的貢獻。