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同志們：

這次全縣安全生產工作會議是一次十分重要的會議。剛才，安監局通報了今年一季度全縣安全生產形勢，*縣長回顧總結了20*年安全生產工作，對2009年工作進行了全面部署，會上對20*年度安全生產工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，縣政府還與各鄉鎮和有關部門簽訂了安全生產目標責任書，我都同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點：

一、總結成績，正視問題，切實深化對安全生產工作重要性的認識

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮、各部門、各生產經營單位堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，全面落實中省市關于加強安全生產工作的一系列安排部署，強化責任落實，依法加強監管，深化專項整治，努力消除隱患，創新工作思路，健全完善機制，加強安全教育，推進安全文化，全縣安全生產形勢穩定好轉，“四項指標”全面下降,為全縣經濟社會和諧健康發展作出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府及縣安委會，向長期奮戰在安全生產工作一線的廣大干部職工以及關心支持安全生產的社會各屆表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意！

安全生產工作是一項只有起點，沒有終點的工作。當前，在我縣乃至全國安全生產基礎薄弱、全民安全意識淡薄、安全投入歷史欠賬較大的特定條件下，安全生產的不穩定性、復雜性、艱巨性在一段時間內依然存在。然而隨著科學發展、安全發展、和諧發展、以人為本等理念的深入人心，廣大人民群眾對安全生產工作寄予了更高的期望，黨和國家也對安全生產工作提出了更高的要求，我們作為人民的公仆和社會財富的創造者，必須肩負起這個歷史使命，如何肩負好這個使命？去年“三鹿奶粉”事件、山西“9·8”尾礦庫潰壩事故等，在全國引起的問責風波給了我們深刻啟示，要求我們必須認真反思工作中存在的突出問題：一是安全生產監管責任和企業主體責任履行不到位。隨著安全生產法律法規和技術規范體系不斷完善，安全生產工作已有一把標尺，但在實際工作中總是有章不遵循、有章不愿循、有章不常循，導致在生產安全事故發生后，我們的干部和企業負責人都不同程度受到責任追究，這是當前安全生產工作最大和最突出的問題，大家務必高度警覺。二是少數鄉鎮和部門存在畏難情緒。總認為沒手段、沒辦法，工作沒有新思路，監管沒有新方法，以會議落實會議、以文件落實文件，對待安全生產工作是“聽天由命”。三是少數企業規范意識、自律意識和抓安全生產工作的主動意識不強。對待安全生產工作仍存在得過且過的僥幸思想，檢查出的隱患反復出現，對各級監管指令陽奉陰違、軟拖硬抗，片面追求利益，違法違規生產。四是少數經營單位規章制度不落實。安全基礎工作薄弱，現場管理混亂，安全教育培訓流于形式，不少企業管理人員和職工不經培訓就上崗，違章指揮、違規作業的現象屢見不鮮，已成為引發生產安全事故的主要原因。五是對安全生產工作抓不嚴、抓不細、抓不實。一些行之有效的制度和措施得不到落實，致使安全生產工作水平滯后，安全生產工作機制和方法尚不能適應新形勢下安全生產工作的需要，等等。這些問題，亟待我們在今后的工作中認真加以解決。

安全生產，既是經濟發展的基礎，也是社會進步的前提。失去了安全保障，就會失去經濟的良性發展、失去社會的全面進步。長期以來，從中央到省市縣，都高度重視安全生產工作，都在不斷地反復強調，我想大家的安全意識都很強，這不僅僅是一項保障發展的經濟工作，一項保障民生的社會工作，更是一項促進和諧的政治任務。因此，抓安全生產怎么嚴格都不過份，怎么強調都不過份，擺在怎樣高的位置都不過份。當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，面對國際金融危機帶來的擴內需、保增長壓力，也很容易產生重生產、輕安全的傾向，全縣安全生產工作面臨嚴峻的挑戰。各部門、各鄉鎮和各生產經營單位，要充分認識到安全生產工作的復雜性、長期性、反復性和艱巨性，牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”和“安全為了發展，發展必須安全”的意識，居安思危，警鐘長鳴，時時刻刻、事事處處都要繃緊安全生產這根弦，嚴之再嚴、細之又細地做好安全生產工作，全力為*經濟社會全面發展營造更加安全、穩定、和諧的環境。

二、抓住重點，創新機制，努力開創2009年安全生產工作新局面

2009年是極不平凡的一年，既是我國建國60周年，又是國際金融危機愈演愈烈，經濟社會發展和安全生產工作面臨新挑戰的特殊時期。黨中央國務院對安全生產工作提出了更高的要求，將今年確定為“安全生產年”。按照中省市對安全生產工作的總體部署和要求，全縣安全生產的總體目標是：堅決杜絕重特大事故，遏制和減少一般事故，確保安全生產考核指標在市政府控制指標之內。主要任務是：以“安全生產年”為主線，深入開展“四項行動”，切實加強“三項建設”，促進安全生產形勢穩定好轉。

“四項行動”。

一是宣傳教育行動。安全教育滯后，全民安全意識淡薄，是當前安全生產工作中的一個難點問題。意識決定思想，思想決定認識，認識決定行動，意識不到自己違章指揮、違規操作及可能產生的嚴重后果，就必然會在行動上忽視而釀成事故。各鄉鎮、各部門特別是各生產經營單位，要切實把加強安全教育和宣傳，作為提升安全生產工作水平和保障安全生產能力的一件大事來抓。要以今年6月份第八個安全生產活動月和市政府確定的每月6日為安全生產宣傳日為載體，全面深入地做好安全生產宣傳教育工作，切實把安全生產宣傳教育工作經常化、制度化。各鄉鎮和各部門要堅持每月6日進農村、進社區、進校園、進企業、進家庭開展安全法規知識宣傳活動。各生產經營單位要積極推進企業安全文化，在重點區域、重要部位設置警示牌、宣傳牌，健全和完善崗位安全操作規程，每月6日以各種形式開展安全教育和安全培訓，并建立檔案。各行業主管部門要定期對企業的安全教育情況進行檢查，對作業人員進行考核，凡發現弄虛作假、流于形式的，要嚴處。

二是綜合執法行動。非法和違法生產是導致事故發生的最直接原因，也是安全監管工作的重中之重。要遵循“從嚴、從嚴、再從嚴”的要求，切實加強安全生產執法監察，增強安全監管效能，全面推進“依法治安”工程。要按照“政府牽頭、行業實施、嚴厲打擊、規范運行”的原則，不斷加大對非法違法生產行為的打擊力度，切實增強企業的安全自律意識和抓安全生產的主動意識，堅決消除企業的僥幸心理，著力建立規范的安全生產法治秩序。執法過程中，對不履行安全生產主體責任的，無證無照和證照不全的，依法關閉取締之后又死灰復燃的，瞞報事故、處置不力的，拒不執行安全監察指令、抗拒安全執法的“六類重點對象”，以及違反安全生產“三同時”規定的，要依法給予嚴厲打擊，該關的關，該停的停，該罰的罰，絕不姑息遷就。要建立打擊非法違法生產聯系會制度，堅持經常性地開展安全生產執法行動，至少每季度召開一次“打非”工作情況通報會，揭露問題，改進工作，切實把工作抓細、抓實；對列入“黑名單”的非法違法生產企業，要加強媒體公開曝光；對重點、難點問題，要聯合執法并綜合運用各種手段予以嚴厲懲處。

三是專項治理行動。深入開展重點行業、重點領域隱患排查治理行動，是解決安全生產薄弱環節和突出問題的重要手段。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位要按照“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監管、企業抓落實”的總體要求，創新思路，完善措施，繼續深化非煤礦山、道路交通、公共場所消防、危險化學品、民爆煙爆、建筑施工、鍋容管特、食品藥品等八個方面的專項整治，重點是推進標準化建設，核心是加大隱患排查治理力度。各行業主管部門要根據行業安全技術規范，結合我縣實際制訂可行、實用、操作性強的安全生產規范及管理細則，總結歷年來行業生產安全事故發生的特點，向企業提出有針對性的預防措施。要加大檢查整治力度，以點帶面，逐步規范，整治推進，切不可年年檢查、月月檢查、天天檢查都是老一套，致使檢查整治達不到預期效果。要深化非煤礦山及尾礦庫隱患排查治理，突出抓好尾礦庫的安全監管工作。按照市政府的總體部署，近期要認真組織好尾礦庫“百日百人百庫”安全生產專項整治活動，確保企業責任、監管部門責任、包抓領導責任落實到位，隱患檢查排查到位，堅決不能在尾礦庫方面再出現任何問題。

四是安全創建行動。要以安全生產縣、安全生產鄉鎮、安全生產企業和安全社區（單位）四級創建活動為抓手，深入推進“安全生產年”活動，增強全民安全生產意識，規范安全生產行為，預防事故發生。各鄉鎮、各部門要結合實際，逐級制訂創建方案，務必在4月中旬前將方案報縣安委會辦公室。這次創建活動要以*鎮為示范，通過創建，總結經驗，向全縣推廣。各鄉鎮、各部門和各生產經營單位要細化創建標準，加強組織領導，落實創建責任，嚴格督促檢查，推進創建工作深入開展，力求40%的鄉鎮、企業、社區和單位創建達標，努力提高全縣安全生產水平。

“三項建設”

一是體制機制建設。以全面落實安全生產責任制為核心，落實三個責任，抓好四項制度，進一步完善監管體系和工作機制。“落實三個責任”，就是要繼續采取鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標準“三鐵”措施，切實落實企業主體責任、鄉鎮和部門監管責任“三個責任”，實行安全生產與企業生存、鄉鎮和部門業績、領導干部考評“三個掛鉤”。各鄉鎮、縣直各部門的主要負責人是本地區、本行業安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責。企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的責任，把安全生產的責任落實到每個班組、每個環節、每個崗位、每個職工，真正做到“安全重擔眾人挑，人人肩上有指標”，確保安全生產的各項法律法規、政策措施得到全面貫徹執行。“抓好四項制度”，即安全生產例會制度、安全隱患排查治理制度、安委會成員單位述職制度和縣級領導及安委會成員單位包抓鄉*全生產工作制度，這四項制度縣委、縣政府兩辦已印發給大家，請認真貫徹執行。

二是保障能力建設。要按照標準化、專業化、規范化的要求，全面加強安全生產五大保障能力建設，著力強化安全生產基礎。一要加強規范規章體系建設。要分行業制定安全生產規范及管理細則，在工礦商貿企業全面開展安全質量標準化活動，全面提升企業生產安全管理水平。二要加強應急處置體系建設。分級分行業建立完善各類事故預報、預警、預防和應急救援機制，組建專業化的應急處置隊伍，加強應急培訓、演練和宣傳，加強各級應急機構之間的配合協調，進一步增強各級應急救援指揮機構的指揮協調能力。三要加強投入保障體系建設。各企業要認真落實安全費用提取使用、安全生產風險抵押金和高危行業商業責任保險等政策制度，積極引進使用新技術、新設備，切實解決目前部分企業技術裝備落后、安全保障乏力的問題。四要加強人員素質保障體系建設。要加大安全教育培訓力度，市政府將在近期集中開展安全生產培訓月活動，對各縣、鄉鎮負責人和安全生產工作人員及企業負責人、安全管理人員進行一次集中培訓，并將培訓考核結果向社會公布。按照市政府的要求縣上將聘請專家，定期舉辦由鄉鎮、部門和各生產經營單位主要負責人和分管負責人參加的安全知識培訓班。五要加強現代手段保障體系建設。加快推動安全生產科技進步，加大重點科技成果的推廣轉化力度，提升重點行業領域安全技術水平，把安全生產建立在依靠科技進步的基礎上。

三是監管隊伍建設。能否建設一支政治強、思想好、作風正、能力強的高素質安全監管監察隊伍，是實現安全狀況持續穩定好轉的關鍵。各鄉鎮、各部門及各生產經營單位要進一步加強安監機構建設，充實基層監管力量，將安監員制度延伸到村、到車間，著力構建橫向到邊、縱向到底的監管網絡。要通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實提高廣大干部職工踐行科學發展觀和推動安全發展的自覺性。加強思想政治建設，堅定理想信念，自覺做維護人民群眾生命財產安全和促進安全發展的忠誠衛士。加強作風建設，弘揚求真務實、真抓實干的良好作風。加強能力建設，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力，加大事故查處力度，依法嚴肅追究事故責任。加強黨風廉政建設，不斷完善內部監督制約機制，堅決防范以權謀私、權錢交易、官商勾結等腐敗問題的發生。安全生產無小事，其重要性、艱巨性不言自明，各級各部門安全監督管理人員擔負重大的責任，承受巨大的壓力。各級各部門都要對我們的安監人員，在政治上給予關懷，工作上給予支持，生活上給予關心，共同促進安監工作邁上新臺階。

三、加強領導，狠抓落實，以各項措施的落實確保安全生產工作成效

一要加強組織領導。做好安全生產工作，領導重視是關鍵。雖然我們的工作整體上是好的，但是不得不承認，現在我們的一些鄉鎮、部門和單位不同程度地存在著領導不愿抓、不真抓、不敢抓、不會抓、不常抓的現象。這些現象和問題，也不同程度地制約和影響著我縣安全生產形勢的持續好轉，必須堅決防止和克服。領導干部的責任心、工作作風和工作力度，是搞好安全生產工作的根本保證。各鄉鎮、縣安委會各成員單位行政主要負責人，要切實把安全生產工作納入重要議事日程，明確工作重點和階段性目標任務，定期分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產中存在的突出問題，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核，促進安全生產與經濟社會發展相協調，真正做到守土有責，保一方平安。

二要強化協調配合。安全生產是一項系統的社會工程，涉及到經濟社會的諸多方面，需要社會各方面的共同努力和支持。工作中，既要堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，認真履行監管職責，積極主動開展工作，又要加強銜接，互相支持，形成合力。縣安委會辦公室要積極發揮綜合協調職能，及時組織召開各類協調會議，分析、部署、督促和檢查安全生產工作，把各方面力量協調好、組織好。安委會各成員單位要做到分工不分家，切實履行安全監管職能；工會、共青團等群眾組織要發揮各自優勢，開展群眾性安全生產宣傳活動，努力在全縣形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會重視支持”的安全生產工作格局。

三要狠抓工作落實。“天下之事，不難于立法，而難以法之必行，不難于聽言，而難以言之必效”，也就是說抓落實見實效至關重要。安全生產來不得半點虛假。各鄉鎮、各部門和各單位要制訂安全生產重點工作和重要行動貫徹執行檢查考核制度，加強日常督促檢查，尤其要加強重大節假日、重要時段的安全督查檢查，針對不同情況、不同工作，采取不同的督查方法，切實做到政令暢通，令行禁止，縣政府督查室和縣安委辦要統籌安排，搞好綜合協調和督辦，切實解決一些鄉鎮和部門對安全生產的一系列方針政策和工作部署執行不力、行動遲緩的問題，解決一些領導干部不負責任、不抓落實、工作擺花架子、作表面文章、搞形式主義的問題。

四要嚴格責任追究。安全生產，人命關天。各級各部門要牢固樹立崗位責任意識，進一步嚴明工作紀律，夯實工作責任。要認真落實領導干部問責制度，健全領導干部重大事故責任檔案，對于責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的，要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理；對雖未釀成事故，但工作不作為、亂作為者，也要按照“關口前移”的原則，嚴格責任追究。各級各有關部門要加大對事故查處工作的指導和跟蹤督辦，對于典型案例，在嚴格追究的同時，要發揮輿論監督作用，予以公開曝光，警示社會。

同志們，做好今年安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們務必要慎言成績，居安思危，牢固樹立安全發展理念，著眼全局，統籌安排，創新舉措，狠抓落實，全力以赴做好安全生產工作，為全縣經濟社會突破發展做出應有的貢獻！