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同志們:
在今天上午的會議上,通報了*年全州蟲草資源管理工作情況,蟲草產(chǎn)區(qū)的*縣等部門和個人介紹交流了在蟲草限采工作中的成功做法和有益經(jīng)驗;*副州長代表州政府作了題為《加大工作力度,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,積極推進(jìn)人與自然經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展》的講話,講話在對我州四年來蟲草限采工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,對今后的蟲草限采也提出了具體的指導(dǎo)意見,符合果洛的實際,我完全贊成。希望各地和有關(guān)部門從本地實際出發(fā),認(rèn)真貫徹執(zhí)行。剛才,州政府通報表彰了全州20*年蟲草限采工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,希望受表彰的集體和個人再接再厲,百尺竿頭,更進(jìn)一步,認(rèn)真總結(jié)以往蟲草限采工作中所取得的經(jīng)驗,尋找工作中的不足,找準(zhǔn)著力點(diǎn),以便對癥下藥,取長補(bǔ)短。
綜觀今年的蟲草限采工作,由于實行了源頭控制這一新做法,得到了全州廣大干部群眾的理解支持和配合,形成了全社會齊抓共管的良好局面,使蟲草限采工作取得了很大的成效,既有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,也明顯地增加了牧民群眾的收入,初步達(dá)到了雙贏的目的。我州所開展的源頭控制、蟲草限采工作,得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng),這既是對我州蟲草限采工作的充分肯定,又是對我州今后進(jìn)一步開展蟲草限采工作的極大鞭策。我認(rèn)為,全州蟲草限采工作只所以取得好成績,有以下幾個主要特點(diǎn)和經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié):一是全方位考慮了群眾利益,將收取草場補(bǔ)償費(fèi)的80%分配給牧戶,用于植被恢復(fù),真正做到了情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀;二是州委、州政府保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的決心堅定,領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識一致,措施得力;三是各級黨委、政府步伐協(xié)調(diào),持之以恒,有始有終,強(qiáng)化落實有力;四是獎罰分明,蟲草資源縣在蟲草采集季節(jié)結(jié)束后,善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),職責(zé)明確,獎罰分明,有力地調(diào)動了各方面的積極性。為了進(jìn)一步做好今后的蟲草限采工作,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的順利進(jìn)行。下面,我就蟲草限采工作講三點(diǎn)意見:
一、進(jìn)一步認(rèn)識蟲草限采工作重大意義,增強(qiáng)工作主動性
生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ),也是人類生存和發(fā)展的生命線。我州獨(dú)特的地理位置決定了無可比擬的生態(tài)環(huán)境重要性,而生態(tài)環(huán)境的好壞,不僅關(guān)系我州經(jīng)濟(jì)社會和草地畜牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,而且也關(guān)系黃河、長江中下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活乃至全國的生態(tài)安全。面對草原生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實,州委、州政府緊密結(jié)合國家三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃的實施,將生態(tài)環(huán)境治理作為全州工作的重點(diǎn)進(jìn)行綜合治理,明確提出堅持草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)并重,合理利用和綜合整治并重,預(yù)防為主,保護(hù)為先的原則,逐步恢復(fù)草地植被,減少水土流失,保護(hù)野生物種,提高濕地調(diào)劑和草原林地的水源功能。在此工作中,州委、州政府選準(zhǔn)突破口,將加強(qiáng)蟲草資源管理作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項重要舉措組織實施。通過四年來的實踐,不僅保護(hù)了草原生態(tài)環(huán)境,而且也有效地保護(hù)了草原基礎(chǔ)設(shè)施,維護(hù)了牧民群眾的切身利益,提高了牧民群眾收入,其生態(tài)效益和社會效益也日漸凸現(xiàn),成效明顯。各地、各部門要在以往工作成績的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,切實從治理生態(tài)環(huán)境、保護(hù)三江源生態(tài)平衡、實現(xiàn)人與自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),充分認(rèn)識蟲草限采管理工作的重要性和必要性,增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識,真正把思想完全統(tǒng)一到州委、州政府確定的“突出一個重點(diǎn),強(qiáng)化兩個基礎(chǔ),加大三項力度,提供三項保障”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路上來,形成共識,增強(qiáng)合力,協(xié)調(diào)步伐,全力以赴做好蟲草限采工作,努力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)牧民收入,改善和提高農(nóng)牧民生活,實現(xiàn)再造秀美河源,促進(jìn)小康進(jìn)程,構(gòu)建和諧果洛的目標(biāo)。
二、進(jìn)一步采取措施,強(qiáng)化落實,促進(jìn)蟲草限采工作的順利進(jìn)行
蟲草限采工作是一項長期的任務(wù),政策性強(qiáng),牽涉到各個方面,并非一朝一夕就能取得成效,需要做的工作有很多,容不得有絲毫的松懈情緒。這就要求我們的各級黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)信心,克服松勁麻痹情緒。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,充分吸取和借鑒以往蟲草限采工作的經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,權(quán)衡利弊,查漏補(bǔ)缺,從縣情、鄉(xiāng)情出發(fā),采取強(qiáng)有力措施,使蟲草限采工作得以順利進(jìn)行。一要加強(qiáng)宣傳,努力營造蟲草限采工作的良好氛圍。利用好各種宣傳媒體,將州委、州政府繼續(xù)實施蟲草限采的政策措施宣傳到位,做到家喻戶曉,人人皆知。同時,要通過省上的宣傳媒體和張貼公告、宣傳車等形式將我州蟲草限采政策對州外的群眾進(jìn)行宣傳,以取得他們的理解、支持和配合,避免盲目涌入我州,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。二要堅持相信群眾、依靠群眾的原則。注重走群眾路線,全面調(diào)動廣大群眾參與蟲草限采的積極性,形成蟲草限采的強(qiáng)大合力,為真正做到蟲草限采、源頭控制提供扎實的群眾基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化措施落實。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實州政府《進(jìn)一步加強(qiáng)蟲草資源保護(hù)管理的意見》,把蟲草資源保護(hù)管理工作納入干部目標(biāo)責(zé)任考核之中,實行蟲草資源管理保護(hù)責(zé)任制,進(jìn)一步明確責(zé)任,確保措施的順利實施。四要嚴(yán)肅紀(jì)律。我們的各級干部必須自覺遵守紀(jì)律,依法行政,必須同州委、州政府保持一致,必須無條件服從和執(zhí)行州委、州政府的決定和要求,決不允許上有政策、下有對策的現(xiàn)象發(fā)生,決不允許干部以任何理由、借口和形式出售、租賃承包經(jīng)營蟲草資源,從中牟利。對頂風(fēng)違紀(jì)者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須給予紀(jì)律處分。這要形成一種制度和要求,長期堅持下去,做到職責(zé)明確,任務(wù)包干。
三、進(jìn)一步完善規(guī)章制度,建立健全長效機(jī)制,逐步使蟲草限采工作制度化、規(guī)范化、法制化
切實做好蟲草資源管理的各項工作,嚴(yán)格執(zhí)行制度是關(guān)鍵,而上下的協(xié)調(diào),左右的配合也很重要。州、縣政府要定期組織召開聯(lián)席會議,統(tǒng)一步驟、協(xié)調(diào)工作,及時解決限采工作中各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題和困難,完善工作機(jī)制,并針對限采工作中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析研究,找出漏洞和薄弱環(huán)節(jié),制定統(tǒng)一的管理方法和措施。特別要制定突發(fā)性公共事件的處置預(yù)案;州、縣*、衛(wèi)生、交通等行政主管部門在蟲草采集期要采取有效措施,加強(qiáng)治安防范、衛(wèi)生防疫、道路管理等工作,防止或及時調(diào)解處理突發(fā)性公共事件。進(jìn)一步加強(qiáng)草原執(zhí)法隊伍建設(shè),依法管理,切實做好蟲草限采工作,保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境和蟲草資源;州、縣*、交通、農(nóng)牧、環(huán)保、衛(wèi)生以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)相互協(xié)作,各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮職能部門在保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要作用,共同做好蟲草采集活動的監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)政府要會同農(nóng)牧等部門負(fù)責(zé)蟲草限采的具體工作,特別要統(tǒng)計好本地區(qū)采挖蟲草人數(shù),積極組織境內(nèi)勞動力采挖蟲草,組織村、社牧民貫徹落實限采措施,嚴(yán)禁州外蟲草采集人員在蟲草生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)入蟲草產(chǎn)區(qū);非蟲草產(chǎn)區(qū)的縣鄉(xiāng)政府要及早安排,認(rèn)真宣傳蟲草采集政策,調(diào)查采挖蟲草人員情況,組織勞力到蟲草產(chǎn)區(qū)采挖蟲草,并提前根據(jù)組織情況與蟲草產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)政府聯(lián)系,協(xié)調(diào)購買蟲草采集指標(biāo),確保一人一證的采集證管理制度順利實施,每年的蟲草采挖結(jié)束后,州、縣、鄉(xiāng)要逐級召開蟲草資源管理總結(jié)大會,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),對于在蟲草資源管理工作中成績突出的縣、鄉(xiāng)、村、社以及牧戶給予表彰獎勵;對于成績差的縣、鄉(xiāng)、村、社以及牧戶進(jìn)行通報批評,考慮給予一定的資金處罰,并在年終考核時扣減相應(yīng)的考核分。通過各項限采制度措施的修訂完善,為建立長效管理機(jī)制逐步創(chuàng)造條件,努力使全州的蟲草資源及草原生態(tài)保護(hù)納入制度化、規(guī)范化和法制化的管理軌道。
同志們,良好的開端是成功的一半。我州四年來的蟲草限采積累了豐富的經(jīng)驗,也為我們進(jìn)一步開展蟲草限采工作打下了扎實的基礎(chǔ)。希望各地、各部門要以新的工作姿態(tài),求真務(wù)實的作風(fēng),少說多做,埋頭苦干,為蟲草限采保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)!