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這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的*、*全會和中央經濟工作會議精神，正確分析當前形勢，認真總結**年工作，科學謀劃明年工作。會前，我們用一天半時間對今年各鎮、開發區，以及和城建設情況，特別是“三個年”活動等重點工作開展情況進行了檢查。可以看出，今年以來，全縣各地發展快、亮點多、勢頭好、干勁足，經濟社會發展取得了長足進步。大家看出了信心，看出了潛力，增強了動力，形成了比學趕超、加速崛起的強烈氛圍。今天，*個鎮、縣直有關單位以及縣委、縣政府各位分管負責人就今年工作怎么看、明年工作怎么干，作了大會發言，講了很好的意見，會前都做了大量的調研，我完全贊同。下面，我在集中大家意見的基礎上，講幾點意見：

一、正確應對形勢，堅定發展信心，咬定發展目標不動搖

今年以來，國內外形勢發生了新的深刻變化，經濟、政治領域以及自然界的困難和風險接連發生。面對復雜多變的宏觀環境，我們緊密結合和縣實際，積極應對多重困難和挑戰，有效化解突出矛盾和問題，緊緊圍繞年初確定的“13456”發展思路，搶抓全省擴權改革試點縣和縣域經濟分類考核一類縣的難得機遇，全面參與泛長三角區域發展分工與合作，銳意進取，奮力攻堅，全縣經濟社會發展呈現增速加快、質量提高、結構優化、民生改善的喜人局面。一是經濟發展速度和質量進一步提高。財政收入持續大幅增長，對外貿易大幅提高。預計全年，實現地區生產總值60億元，增長13%以上；規模以上工業增加值13.5億元，增長30%以上；財政收入5.2億元，增長50%以上；固定資產投資53.2億元，增長40%；社會消費品零售總額22億元，增長*.8%；進出口總額2.3億美元，增長91.6%；在崗職工平均工資2.5萬元，增長22%；農民人均純收入5260元，增長12%。二是“三個年”活動扎實開展。城市建設年項目總投資17億元，今年預計完成投入近5億元，濱河大道、鎮淮古街、水上公園等一批多年想干而未干成的城建項目得以順利實施，老城區面貌有了較大改觀；城北新區建設步伐加快，“三縱三橫”路網基本實現貫通。項目推進步伐加快，全年36個重點項目進展順利，盤景水泥、省精細化工基地、張家灣船舶制造基地、港口物流基地、如山湖國家小球訓練基地、香泉湖旅游綜合開發等重點項目加快建設，部分項目建成投產，進一步增強了和縣未來發展的承載度。環境優化成效顯著，干部作風有了明顯改變，機關效能有了顯著提高，發展環境有了進一步改善。三是社會建設進一步加強。重點實施了25項民生工程，總投入達2.1億元，較好地解決了廣大群眾在就業、社保、教育、衛生、醫療等方面的問題，尤其是農村敬老院建設，使社會滿意程度大大提高。四是加快發展的趨勢愈來愈明顯。沿長江的“工業經濟走廊”和北部山區的“旅游經濟走廊”加快形成，四大產業基地、五大經濟板塊、六大主導產業日益明顯，發展態勢強勁有力。“兩區”、烏江化工基地、老城區改造等項目建設征地拆遷工作進展順利，超出預想，群眾支持發展的意識愈來愈自覺。全縣干部群眾精神狀態特別好，干事創業的勁頭特別足，形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面，大發展、快發展、跨越式發展的氛圍越來越濃厚。

可以說，今年以來，我們所取得的發展成績前所未有，但是我們發展面臨的困難也前所未有。從國內看，上半年，國家兩次調整宏觀經濟政策，實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，嚴把土地調控、信貸資金、項目審批、節能減排“四大閘門”，沿海地區產業轉移和資本轉移的勢頭明顯放緩，影響了我們的招商引資和項目工作。從國際看，9月份以來，國際金融經濟形勢風云突變、急劇惡化，次貸危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的金融危機，世界經濟受到嚴重沖擊，對我縣的負面影響已經顯現，并且，這次金融危機何時見底，目前還很難預料。當前這場全球性的金融危機，是對我們正確分析形勢、處理復雜局面、運用政策和把握機遇的能力和水平的一次全方位的考驗。面對當前復雜嚴峻的國內外經濟環境，我們必須要高度重視，正確應對。前一段時期，縣委、縣政府審時度勢，提出了應對金融危機，抓好跑項目、促招商、幫企業三件大事，收到了較好的成效。非常之時要有非常之策，非常之事要有非常之舉。我們要正確把握當前經濟形勢，把國家擴大內需、促進經濟平穩較快增長的政策供給與和縣的實際需求有效結合起來，按照中央提出的出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，做到快而有序不慌亂，重而有選不盲目，準而有速不拖沓，實而有效不落空。在具體工作中，要做到強化“三種意識”、端正“三個態度”、狠抓“三大關鍵”。

第一，要強化“三種意識”，善于從金融危機的“危險”中發現“機遇”，從不利影響中尋求有利因素。一要強化危機意識，就是要十分清醒地認識到這次危機的嚴重性，這次金融危機已經從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向發展中國家蔓延，并且已經影響我縣的實體經濟，使我們加快發展面臨的不確定因素和困難增多，形勢趨向嚴峻。部分指標增幅有所回落，部分企業生產經營出現困難，部分重點項目建設進度減慢，部分企業投資意愿下降。目前，受國外市場影響，華星化工的月生產規模只相當于今年正常月份的1／6，雖然華星在積極拓展國內市場，但短時間內難以扭轉；受鋼材價格大幅下跌影響，我縣金鑫鑄造、華順鑄造、鑫泰特鋼等鑄造冶煉企業虧損嚴重，均不能正常生產；同時由于全球航運需求減少，對我縣造船業沖擊較大，中潤重工由于訂單取消，已經停止生產等。對此，我們必須有足夠的認識，隨著危機影響滯后效應的進一步顯現，支撐我縣經濟發展的工業、投資等要素將會發生新的變化，明年發展形勢將更為嚴峻，困難將比今年更大。我們必須把形勢估計得充分一些，把困難想得多一些，把應對措施考慮得周全一些，更加扎實主動地做好各種應對工作。二要強化機遇意識，就是要十分清醒地認識到國家宏觀經濟政策大調整帶來的機遇，產業轉型升級面臨的機遇和我們自身發展存在的機遇。中央把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，并出臺了擴大內需促進經濟增長的*項措施，省里也出臺了刺激經濟增長的14條措施，這些政策和措施正是我們發展多年難得的重大機遇。機不可失，時不再來。我們要以時不我待的精神來迎接機遇，搶抓機遇，力爭多干一些多年想干而沒有條件干的大事，在新一輪發展中搶得先機。和縣再也沒有資格等待了，再也不能耽誤了。不發展、不跨越式發展，就是我們無能，我們就是和縣的千古罪人。希望大家都要有這種歷史責任意識和主人翁意識。三要強化項目意識，就是要十分清醒地認識到，擴大內需、拉動消費，中央和省里出臺的所有政策和措施，最終都要體現在項目上，項目就是發展，項目就是財富，項目就是生產力。我們必須要把項目工作作為當前最根本、最緊迫、最重要的任務，爭分奪秒，打破常規，圍繞政策機遇和我縣自身發展的需求，加快謀劃一批大項目、好項目以及關乎和縣未來發展的牽動性項目，全力推進項目開工和建設，爭取更多支持。

第二，要端正“三個態度”，在積極有效地應對金融危機中贏得主動。一要解放思想，堅定信心。當前形勢總體來講是危中有機。對于我縣來講是機遇大于挑戰。要有效地應對金融危機，必須首先解放思想，堅定發展信心，要把當前的危機看作是加快發展的契機，把經濟形勢的變化當作工作計劃的一部分，切實做到頭腦清醒，在戰略上藐視，在戰術上重視，不能因為當前金融危機的影響而無所作為，從某種意義上講，別人的危機恰恰就是我們的機遇。從自身發展看，和縣當前發展的基本態勢、發展趨勢沒有變化，經過多年發展和近幾年來招商引資工作的積累，我們的經濟增長點不斷涌現。盤景水泥、星諾化工、雍鎮磁鐵礦、石楊碧桂園以及開發區、化工基地的一些新投產企業，將成為明年全縣財政收入新的增長點，同時，明年馬鞍山大橋、巢寧路的開工建設，也必將帶動我縣經濟的發展，只要我們應對得當，完全可以保持經濟持續穩定增長。從政策導向看，保增長已經成為當前宏觀調控的首要任務，應當看到，國家政策的導向正是我們著力的方向，國家支持的重點也正是我們多年想加強而未能得以加強的弱點。只要我們找準結合點，就一定能夠得到更多支持，為加快發展增添新的動力。從市場環境看，受金融危機和生產成本大幅增加的影響，國內外經濟將加速調整，會給我縣加快發展帶來新的市場機會，我們會在承接沿海發達地區產業轉移等方面贏得先機。另外，隨著國家宏觀調控對市場經濟影響的逐步顯現，明后年全國經濟必然回暖。對此，我們要充滿信心。二要細化分析，積極爭取。就是要分析形勢、研究政策、把握機遇，就是要向國家和省里爭項目、爭資金、爭政策。機遇對于各地都是平等的，關鍵是要立足于快，立足于準，立足于實。各地各部門對國家和省里的政策措施，一定要細化分析，悉心揣摩，要知道哪些政策能夠為我所用、哪些項目我們可以爭取，哪些是當務之急、哪些是后續要做的，做到心中有數、手中有招。從現在看，第一批*00億元項目資金基本安排完畢，目前我們做得還不錯，已經到位5500萬，2500給了擔保公司，3000萬用于滁河水利治理。明年*50億元的盤子也可能在近期內安排，我們要抓緊優選一批項目，不失時機地做好爭取工作。從現在開始，縣直部門和各鎮要跑一個對口部門，各位常委和分管縣長要帶隊跑，這是一項硬任務。三要優化結構，積蓄后勁。這是應對危機的治本之策。當前金融危機對我縣的不利影響已經顯現，包括對我們出口創匯企業的打擊，以及對我們招商引資的打擊。就這次危機而言，受沖擊較小的還是上游產業，我們要充分利用此次國家宏觀政策調整，改造提升傳統產業，調整產業結構，優化融資環境，縮小與先進地區的差距。要進一步把招商引資擺在更加突出的位置，加強對沿海發達地區產業轉移新情況、新特點的研究，以參與泛長三角產業分工合作為突破口，不斷提升招商引資工作水平，為經濟發展積蓄后勁，使和縣能夠在經濟由低谷轉為高潮時，位于發展的前列。冷得慢，熱得快，這要成為我們趕超的法寶。

第三，要抓住“三大關鍵”，堅定既有的發展目標不動搖。一要狠抓項目建設。就是要抓開工、抓在建、抓竣工、抓投產，全方位加快項目建設。開工方面，要全力加快工作節奏，已經申報獲批的項目要全面落實開工條件，抓緊開工；已經簽約的招商引資項目要多方支持，創造條件早日開工；已經確定的城建重點項目，只要財政不直接拿錢，有條件的要以土地換項目開工建設。總之，只要是符合國家產業政策、符合節能減排要求的項目，快就是好，多更是好，已經具備條件的要抓緊干，遲早要干的項目要提前干，有社會投資意愿的領域要敞開大門鼓勵干，讓一切有利于發展的項目都啟動起來、推進起來，盡快形成實際投資。同時，抓好在建項目調度，能加快進度的盡量加快，能竣工的盡早竣工。此外，要加快項目投產，縣經濟開發區、烏江工業園內已經竣工的項目要按原定計劃抓緊投產，盡快形成經濟增長點。二要狠抓企業發展。要把幫助企業解決好實際困難和問題，促進工業經濟增長作為保增長的重要支撐。圍繞重點行業、骨干企業，深入開展“下百企、解難題”調查研究活動，及時幫助企業解決實際問題。縣經委要將此項工作牽頭好，相關責任單位要切實負起責任，進一步在財稅、資金、用工、市場開拓等方面做好工作，幫助企業度過難關，力保全縣規模以上工業企業穩定增長。三要狠抓擴大消費。擴大消費是保增長的基本立足點。我們要結合上級有關政策，適時出臺優惠措施，撬動全縣房地產市場，引導居民購房，努力擴大城市居民消費。同時，要進一步加大強農惠農政策落實力度，深挖農村消費市場。

同志們，當前的金融危機并不像想象的那么可怕，害怕的是害怕本身。只要我們正確應對，趨利避害，剝去纏繞在“危機”身上層層的“危險”外衣后，剩下的就只有加快發展的“機遇”了。在這其中，最重要的一點，就是要堅定發展信心，信心比黃金更重要。我多次講，和縣是過去發展不足，現在發展不快，正處于加快發展的關鍵時期，在去年的務虛會上我講過，和縣的發展就像飛機正處于起飛階段，需要我們踩緊油門，堅持不懈。現在的和縣，也正像一架飛機，正處于升空過程中，遇到了氣流，趕上了金融危機，也是很正常的事。只要我們把握好方向，穩定心態，咬定發展目標不動搖，就能夠順利升空，到達理想的彼岸。堅持了就過去了，放棄了就結束了。希望全縣上下能夠正確對待當前這場危機，堅定加快發展的信心，在促進全縣經濟平穩較快發展中，切實做到“逆風飛揚”。

二、穩中求快、變中求好，堅定不移地推進又好又快發展

*09年將是非常不尋常的一年，我們將迎來建國60周年，經濟發展將面臨宏觀環境的重大考驗，認真做好明年的各項工作十分重要。通過兩年的實踐，我們提出的“13456”工作思路是基本正確的，這個“頻道”不能變，但要根據新形勢、新情況搞微調。明年全縣經濟社會發展的指導思想是，以黨的*、*全會以及中央經濟工作會議精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞既定的發展思路，把保增長、保民生、保穩定作為首要任務，把擴大內需、擴大開放作為主要手段，把項目推進、城市建設、環境優化作為工作重點，大力改革創新，促進城鄉統籌，確保經濟平穩較快增長、民生工程有效推進、社會總體和諧穩定。總的要求是，“逆風飛揚，實現‘三保’”。

*09年我縣經濟社會發展的主要預期目標初步確定為：全縣地區生產總值70億元，增長13%左右；財政收入6.5億元，增長*%以上，力爭達到30%；規模以上工業增加值*億元，增長25%左右；固定資產投資70億元，增長25%左右；社會消費品零售總額突破26億元，增長18%左右；進出口總額1.8億美元，比上年計劃指標增長*%左右；在崗職工平均工資2.8萬元，增長*%左右；農民人均純收入5784元，增長*%左右；引進內資突破40億元，外資平穩增長。針對當前形勢，明年要實現上述目標是有一定壓力的，但必須要完成，而且要超額完成，否則我們就不能實現既定發展目標。

下面，我根據保增長、保民生、保穩定的總體要求，就明年全縣幾項重點工作講幾點意見。

第一，認真開展學習實踐科學發展觀活動。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是*作出的重大決策。省里第一批學習實踐活動已全面展開，從明年3月開始，縣、鎮兩級將陸續展開第二批、第三批學習實踐活動。我們要結合實際，按照中央、省、市的部署，把學習實踐活動作為明年的一項重點工作抓緊抓好。一要確定好主題，就是“推動科學發展、加速和縣崛起”。二要明確指導思想和總體要求。就是要著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善體制機制上下功夫，真正實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求。三要把握關鍵。開展深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵是要圍繞促進經濟社會又好又快發展，在學習中進一步深化對縣情認識，把握發展定位，明確發展路徑，解決發展動力，健全發展保障，找準上級政策與和縣實際的結合點，進一步推進思想解放，切實抓好體制機制創新，不斷擴大對內對外開放，把又好又快的要求體現到加速和縣崛起的實踐中，在實踐中推動工作，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。四要加強組織領導。各地各部門各單位要成立領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。按照逐級負責的原則，切實加強督促檢查，確保不走過場。要加大宣傳力度，認真總結近年來我縣貫徹落實科學發展觀的好經驗，及時推廣各地開展學習實踐活動的好做法，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。要把開展學習實踐活動與做好各項工作有機結合起來，做到統籌兼顧，有機結合，相互促進，努力使學習實踐活動成為妥善應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的一次重要檢驗，成為推進科學發展、加速和縣崛起的一場生動實踐，成為有效改善民生、惠及廣大人民群眾的一項滿意工程。

第二，繼續開展“項目推進年”活動。扎實做好明年的項目工作，對于我們實現保增長、保民生、保穩定的奮斗目標至關重要。我們要牢固樹立項目工作永遠是第一位工作的思想觀念，把項目工作貫穿于保持經濟平穩較快發展的全過程，著重抓好五件事。一要下大力氣狠抓項目爭取。把跑項目、爭資金作為明年項目工作的重中之重，縣發改委要切實負起牽頭責任，縣直各部門要加強政策研究，主動配合，積極工作，加強聯系，互通信息。縣項目辦要結合國家宏觀政策調整，找準結合點，在已經拿出的222個項目的基礎上，要進一步梳理編報項目，做到快、準、好。縣項目工作領導小組要加強定期調度，及時跟蹤項目信息，做到能爭取來的項目一個都不能少。在跑項目、爭資金、促發展上多花點錢、多花點時間是非常值得的，縣委、縣政府將不遺余力地大力支持。總的要求，爭取的項目和資金不能低于全省平均數，一些關乎和縣未來發展和國計民生的大項目必須擠進國家或省里政策支持的盤子。二要千方百計推進項目建設。進一步完善“四定”、“五包”的項目推進機制，明確領導責任，加強項目調度，及時解決項目推進中的困難和問題。明年在項目建設上，一是重點推進化工基地、港口物流和現代農業示范園等三個經濟增長點建設。化工基地要按照規劃要求，重點抓好園區內包括天盛多晶硅在內的5個項目建設，力爭明年全部建成投產，同時要加快基地征地拆遷和基礎設施建設步伐，進一步加大招商引資力度；和州港要確保明年上半年一期工程啟動建設；現代農業示范園建設要按照縣黨政聯席會議研究的意見加快推進，力爭*工業園等一批在建項目盡快竣工投產達效。三是大力促成盤景水泥第二條生產線、AVK閥門二期以及一批招商簽約項目做好開工前準備，盡快開工建設。旅游項目方面，要加快*旅游項目步伐，力爭建成一批新的旅游景點，積極申報國家級旅游風景區；加快打通北部山區旅游快速通道，開工建設從花園村至半月湖的道路，年底前確保建成通車。三要加強項目載體建設。出臺加強園區建設的意見，給政策、給空間，開展園區競賽，大力支持園區發展。縣經濟開發區要按照“徹底放開、封閉運行、自我滾動、加速發展”的要求，做到項目自主、財稅自主、招商自主，明年基本的任務是要完成5000萬元稅收和投入5000萬元建設通江大道的目標。烏江、沈巷工業園區要進一步完善功能，擴大規模，提升檔次，提高承載水平。西埠盛家口全國農產品加工創業基地要加快建設，明年基地規劃要完成，再培育幾個麻油產業化龍頭企業，盡快形成集群式發展。四要加大項目引進力度。要準確分析金融危機給招商引資工作帶來的新情況、新特點，積極參與泛長三角區域發展分工合作，緊緊抓住沿海發達地區“騰籠換鳥”、“騰籠換鳳”的機遇，充分利用我縣的區位、資源和產業優勢，主動承接產業轉移，進一步提高對外開放、引進外資的水平。要進一步改變招商方式，降低招商成本，提高招商效益。要進一步完善招商政策，一切以稅收貢獻、科技含量和產業發展論項目。要進一步強化領導，完善機制，優化環境，重獎重罰，全力推進招商引資工作開展。五要大力支持企業發展。結合“5521”工業發展計劃和“下百企、解難題”活動，對科技含量高、成長性好、年納稅超百萬的骨干企業，要給予重點扶持，幫助其開拓市場、多方融資、培訓工人、引進人才等，必要時派干部到企業掛職。繼續大力支持三聯泵業、宏晶新材料、金城米業、香泉湖禽業上市融資，幫助其做大做強。

第三，繼續開展“城市建設年”活動。圍繞“濱江歷史名城、生態休閑之都”的城市定位和顯古、露水、擁河、濱江的城市特色，繼續加強和城建設。明年和城建設的總體要求是實現“三通”，即路通、水通、氣通。路通就是要打通一環路；水通就是要加快老環城河水系改造，實現和城水的循環；氣通就是加快和城天然氣管網建設，使和城居民用上管道天然氣。在此基礎上，老城區重點是加快濱河大道一期、水上公園等在建工程建設，加快陋室公園改造、鎮淮古街等項目招標建設步伐，搬遷縣政府大樓，啟動歷陽東路延伸、濱河大道二期建設。城北新區重點加快行政中心、公安大樓、新一中以及海峰路、禹錫路等在建工程建設，力爭上半年全部建成；開工建設縣醫院、職工培訓中心，適時啟動體育中心、農林水大廈，積極籌建檔案館、民生大廈等項目。濱江新區要按照“兩年做規劃、五年打基礎、八年見成效”的總體思路，明年按照發展定位基本完成新區規劃編制，啟動通江大道等部分基礎設施建設。

第四，繼續開展“環境優化年”活動。明年環境優化年將繼續整治和優化政務、法治、人文、生態、市場、金融、政治生態等七個方面環境，同時要不斷研究新情況，解決新問題，重點要在三個方面下功夫，一是要在環境整治上下功夫。“三年創建省級文明縣城”是全縣今后一段時間文明創建工作的重中之重，今年我們在環境整治上下了真功夫，“五子”整治工作取得了階段性的效果，和城及各鎮的環境面貌發生了較大變化，但是仍然沒有根本逆轉，還有反復的可能。明年是創建省級文明縣城、加強環境整治的關鍵一年，各地各有關部門務必要引起高度重視，要按照縣創建方案的要求，認真做好各項創建工作。縣文明辦和督查局仍然要按照要求，每半月督查一次，發一期情況通報，促進工作開展。并且從明年開始，要加強對各鎮中心村環境整治工作的督查，督查結果與村干部待遇掛鉤。二是要在干部人事制度改革上下功夫。把選人用人作為優化政治生態環境的關鍵環節，著力加強干部隊伍建設。對各級領導干部，在鄉鎮，試點“公推直選”；在縣直，試點“以事論官”。對各級公務人員，實行“末位淘汰制”、“督查問責制”、“考核獎懲制”和“作風評議制”等，進一步有效營造干事創業的良好氛圍。三是要在金融創新上下功夫。面對當前全球性的金融危機，我們要把金融生態建設作為優化環境的一項重要內容，積極研究最近國務院常務會議研究確定的9項金融促進經濟發展的政策措施和追加*00億元的貸款規模，督促金融機構抓住機遇，加大信貸投放力度，加快金融體制改革和機制創新。加快縣信用聯社改制步伐，力爭成功組建地方商業銀行；繼續大力支持中小企業上市融資，加強擔保信用體系建設，建立有效的融資服務平臺；要大力培養中小融資機構體系，進一步鼓勵引導民間融資和小額信貸，盡快成立小額貸款公司；建立農村信貸擔保機制，擴大農村有效擔保物范圍，積極探索發展農村多種形式擔保的信貸產品，積極擴大住房和農村消費信貸市場，加強與境外商業銀行的合作，成立村鎮銀行。

第五，加快推進城鄉一體化。推進城鄉一體化發展是黨的*全會作出的重大決策，是解決“三農”問題、統籌城鄉發展的重大舉措。和縣經過多年的發展積累，已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的基本條件，完全可以把實施城鄉一體化發展作為指導今后全縣發展的一項長期的重大戰略決策。目前，全縣城鄉一體化實施意見已經拿出，計劃從明年開始，分三個階段進行，第一階段為試點起步階段（*09年—**年），第二階段為全面推進階段（**年—**年），第三階段為基本實現階段（**年—**年）。主要任務是：推進“四個集中”，加快“三個轉換”，實現“六個一體化”。即，推進農田向規模經營集中、產業向園區集中、就業向二三產業集中、居住向城鎮和中心村集中，加快農業資本向新興產業資本轉換、傳統農業向現代農業轉換、農民向社區居民身份轉換，實現城鄉空間布局一體化、產業發展一體化、服務功能一體化、就業保障一體化、環境保護一體化和社會事業一體化。明年重點做好五件事：一是繼續開展好村莊整治工作。認真開展好“村莊整治回頭看”活動，總結經驗和教訓，查找存在不足。在此基礎上，按照市里統一要求，繼續抓好50個新農村示范點建設，開展“三清三改三整頓”工作。這里強調一下，明年示范點建設一定要解決好垃圾到處堆、塑料袋滿地飛，廁所越建越遠，墳墓越建越近問題。二是開展新村建設。在規范整治的基礎上，要認真搞好村莊規劃，在條件許可的情況下，根據實際遷村并點，建設干凈、整齊、文明向上的新村莊。明年村莊規劃工作要作為一項硬指標，與村干部工資待遇掛鉤。三是開展城鄉一體化試點。計劃選擇三鎮的部分村開展城鄉一體化試點，按照土地流轉、綜合改革、新農村建設“三位一體”的要求，著力推進“四集中三轉換一建立”（耕地、工業、就業、居住適度集中，資本、產業、身份加快轉換，公共服務體系基本建立）,力爭在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得初步成效。四是實行強鎮工程。給政策，給平臺，建園區，壯大各鎮經濟，充實各鎮財力。此項工作請“兩辦”牽頭，相關部門參加，盡快拿出實施意見。五是抓好“農家樂”旅游。加大農家樂旅游項目引進和建設力度，明年原則上每個鎮至少都要建一個以上農家樂項目，縣文化旅游局要結合各鎮旅游資源情況，合理分配任務，盡快拿出方案。

第六，扎實抓好重民生、保穩定、促和諧工作。當前，經濟正值調整期，抓好民生工作、保持社會穩定顯得尤為重要。我們要在不折不扣地完成今年各項民生工程的同時，抓緊謀劃好明年的民生工作，讓廣大人民群眾享受更多的改革發展成果。明年除了省市規定的31項民生工程以外，我們將結合縣情，增加9項，初步安排40項民生工程，包括農村敬老院建設、村村通班車、“五場一廁”改造、安置房建設、垃圾處理場和污水處理廠建設、全民健身工程和社區服務功能建設等。明年的就業形勢將比較嚴峻，我們要全面深入地開展好全民創業活動，千方百計擴大就業崗位，大力鼓勵自主創業，加強創業培訓，以創業帶動就業。要大力加強社會保障工作，擴大社會保障覆蓋面，加快完善社會保障體系。

同志們，現在已經接近歲末年初，受經濟形勢變化影響，當前維護社會穩定的壓力明顯加大。對此，我們絲毫不能松懈，堅決防止群體性事件的發生。要高度重視信訪穩定工作，進一步加強矛盾糾紛排查調處工作，切實做到小事不出村，一般事不出鎮，大事不出縣。要加強食品安全監管，今年以來，全國不少地方在這方面的教訓不少，我們一定要高度重視，結合全國食品安全示范縣創建活動，確保食品安全不出問題。歲末年初往往是安全生產事故多發期，要進一步強化安全生產意識，加大安全生產隱患排查治理和督查力度，堅決避免重特大事故發生。目前，已進入冬季，各地各部門要積極開展各種形式的送溫暖活動，妥善安排好低收入困難群體的生活問題，決不能出現挨餓受凍的情況。

同志們，即將過去的一年，困難之多超出預想，發展成就令人振奮；展望來年，宏觀環境更加復雜，發展形勢更加嚴峻。但我們堅信，有上級黨委、政府的正確領導，有全縣人民的團結奮斗，我們一定能夠戰勝各種困難和挑戰。大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。和縣的發展勢不可擋，和縣的明天必定燦爛輝煌。讓我們在黨的*精神的指引下，深入學習實踐科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，堅定信心，加快發展，為和縣的加速崛起書寫新的篇章！