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同志們：

根據中央和省委部署，市、縣兩級作為第二批，從今年3月起全面啟動深入學習實踐科學發展觀活動，時間半年左右，到8月份結束。3月30日上午，市里召開全市深入學習實踐科學發展觀動員大會，我局處級領導干部和所屬單位黨政負責人都參加了會議。緊接著今天上午，我們局黨委在這里召開糧食部門深入學習實踐科學發展觀動員大會，這是我們當前一項重大的政治任務，務必扎扎實實抓緊抓好。

局黨委對開展深入學習實踐科學發展觀活動高度重視，扎實抓好深入學習實踐科學發展觀活動各項準備工作。去年10月份，我們局黨委就以貫徹落實科學發展觀為主題，組織糧食部門黨員干部深入到邵武參觀學習，并在當地召開黨委理論中心組學習現場會，共同探討如何加快推進閩北糧食事業躍升發展。今年2月份，我們就著手學習實踐活動各項籌備工作，并成立了學習實踐活動領導小組，并下設辦公室，配齊工作人員，做好前期各項工作。3月31日上午，局黨委召開會議，專題研究部署學習實踐活動工作事項。根據《南平市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》精神，經局黨委研究，《南平市糧食局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》已在制定，待修改完善后將另行下發。

市委對開展學習實踐活動十分重視和關心，專門成立了十二個指導檢查組。指導我們糧食部門的是第九指導檢查組，組長是市人大財經委調研員吳桂旺同志；兩位副組長，一位是財政局黨委書記高榕同志，另一位司法局副局長王敏同志；還有一位成員陸敏同志，市委統站部聯絡科主任科員。稍后，吳桂旺組長將為我們作重要講話，我們要認真按照吳桂旺組長的要求，抓好貫徹落實。這里，我根據局黨委研究的意見，講三點要求：

一、統一思想，充分認識開展學習實踐活動的重大意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰略決策，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續。關于開展這次活動的重大意義，中央和省委領導的講話及文件已經作了全面系統的闡述。我們要把思想統一到中央和省委的精神上來，切實增強開展學習實踐活動的責任感和緊迫感。

第一，要深刻認識到開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重大舉措。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出真理的力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護。在新的歷史時期，我們要堅定不移地堅持科學發展，把科學發展觀的要求貫徹到糧食工作的方方面面和全過程。開展深入學習實踐科學發展觀活動，有利于我們深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識和把握，有利于我們在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上進一步形成共識，有利于我們在實踐中把科學發展觀貫徹落實好，全面推進我市糧食事業科學發展，確保閩北糧食安全。

第二，要深刻認識到開展學習實踐活動，是推進海西綠色腹地又好又快發展的迫切需要。昨天，在市里的動員大會上，雷春美書記談到，當前閩北推動科學發展的任務還很繁重，制約和影響科學發展的問題還很突出，主要表現在幾個方面：一是發展基礎還比較薄弱。閩北經濟總量小、實力不強，發展水平相對滯后；二是統籌發展的能力不足。社會事業發展相對滯后，公共服務欠賬較多，社會保障體系不夠健全，部分群眾生活還比較困難，就業、就醫、就學等領域需要解決的問題較多；三是持續發展的壓力較大。去年以來，隨全球金融危機不斷地蔓延和擴散，我市經濟發展困難加大，因經濟困難引發的不穩定因素增多。能否融入海西“兩個先行區”，推進海西綠色腹地建設，變壓力為動力，化挑戰為機遇，保持經濟持續平穩較快發展，維護社會和諧穩定，是對我們駕馭復雜局面、推動科學發展的重大考驗。在這種形勢下，我們糧食部門黨員干部更要進一步把思想和行動統一到中央和省委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，堅定信心、迎難而上、化危為機、有效運作，以科學發展觀為指導，扎扎實實做好閩北糧食各項工作，把保增長、保民生、保穩定各項任務落到實處。

第三，要深刻認識到開展學習實踐活動，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力；保持和發展黨的先進性，很重要的是在推進改革發展穩定中保持和發展黨的先進性。從市委前期調研的情況來看，一些黨員干部在思想觀念、理論素養、知識水平、業務本領和領導能力等方面，與科學發展觀的要求還不適應、不符合，有的差距還比較大。如思想觀念上存在的拼闖不足、眼界不寬、不解放、不開放等，如能力素質上的責任意識不強、處置復雜問題能力有待提高、干部作風不夠扎實等，如體制機制上的選人用人機制、激勵保障機制還需要完善等，如環境氛圍上的誠信建設有待加強等。這些問題在我們糧食部門黨員干部隊伍中也不同程度地存在，必須引起我們重視，這些問題如不能及時有效地解決，勢必影響黨員干部隊伍的形象，影響各級黨組織領導和推動科學發展的能力，影響海西綠色腹地建設大局。我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞科學發展抓好黨的建設，把科學發展觀的要求落實到黨的建設的各個方面，堅持用科學發展的成果檢驗黨的執政能力和先進性建設的成效。

二、明確要求，扎實推進學習實踐活動深入開展

中央和省委對學習實踐活動提出了明確的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟，我們要認真對照中央和省委要求，按照市里和局黨委的實施方案，借鑒第一批學習實踐活動的經驗，以良好的精神狀態，扎實的工作作風，組織開展好學習實踐活動。

在指導思想上，要認真貫徹《實施方案》中確定的指導思想，堅持高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，即“科學發展、四求先行”的主題；抓好一個載體，即“服務閩北發展當前鋒、確保糧食安全做貢獻”的載體；貫徹一條主線，即應對全球金融危機沖擊，保持糧食經濟持續平穩較快發展這條主線；明確三個著力點，即著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念、著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。在目標要求上，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。在主要原則上，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

根據中央和省委部署，第二批學習實踐活動分3個階段進行，每個階段分兩個環節，共6個環節。第一階段，是學習調研階段（從現在至4月底左右）。這一階段的兩個環節：一是學習調研。我們基層黨組織要根據實際情況和不同特點，合理安排學習時間，采取黨委中心組學習、專題輔導、黨小組學習、讀書答卷、送學上門等靈活多樣的形式和方法，增強學習效果。在學習培訓的基礎上，由黨委領導班子成員帶隊，深入基層、深入群眾開展“深入基層群眾、共謀科學發展”調研活動。二是開展“四求先行”大討論，同時結合糧食部門實際，開展“我為糧食發展”獻計獻策活動。第二階段，分析檢查階段（5月上旬至7月上旬）。這一階段的兩個環節：一是召開領導班子專題民主生活會。會前，我們要廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見建議，班子成員之間要開展談心交心，增進理解，互相幫助，開展批評和自我批評。二是形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學習調研階段和民主生活會的成果，突出檢查分析問題，理清科學發展的思路，重點明確改進措施。分析檢查報告初稿形成后，要以適當方式聽取各方面意見，認真組織黨員群眾評議，反復修改完善，使之成為指導本部門本單位科學發展的重要文件。第三階段，整改落實階段（7月中旬至8日下旬）。這一階段的兩個環節：一是制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，對查擺出來的突出問題和要完善的制度，提出具體的整改落實方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。二是集中解決突出問題。在堅持邊學邊改、邊查邊改的基礎上，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，著力完善一批體制機制。

工作中，要注重把握好以下五個方面：

一要突出學習提高。這是搞好學習實踐活動的基礎。我們要把學習貫穿于活動的全過程，組織黨員干部認真學習黨的*大精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習*等中央領導同志最近的一系列重要講話精神，學習中央、省委和市委最近作出的重大決策部署，不斷加深對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解。要大力倡導理論聯系實際的學風，密切聯系海西綠色腹地建設的實際，聯系本部門本單位的工作實際和黨員干部隊伍的思想實際，加強學習，深入思考，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著重在要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展的問題上進一步統一思想；在要不要先行、能不能先行、怎么樣先行的問題上進一步形成共識；在怎樣以科學發展觀為指導落實保增長、保民生、保穩定的各項任務上進一步明確思路。要堅持把學習的過程作為解放思想的過程，深入開展“四求先行”大討論、“閩北糧食科學發展”大家談和“我為糧食發展”獻計獻策活動，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強大局意識、開放意識、競爭意識、市場意識，在科學發展、海西先行、閩北當前鋒、糧食保安全等重大問題上進一步提升認識、形成共識。

二要突出實踐特色。這是學習實踐活動的基本要求。貫徹落實科學發展觀，既是一個認真學習、提高認識的過程，又是一個深入實踐、務求實效的過程。省委決定將“科學發展、四求先行”確定為學習實踐活動的主題，并決定將“海西應先行”確定為學習實踐活動的載體。結合閩北實際，市委決定將“海西應先行、閩北當前鋒”作為學習實踐活動的載體。結合我們實際，局黨委提出“服務閩北發展當前鋒、確保糧食安全做貢獻”作為糧食部門學習實踐活動的載體。我們要緊緊圍繞活動的主題和載體，努力把科學發展觀轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。同時，我們要把開展學習實踐活動與貫徹落實中央、省委、市委的一系列決策部署結合起來，與推進海西綠色腹地建設的實踐結合起來，與閩北糧食中心業務工作結合起來，牢牢把握發展主題、牢牢把握發展載體、牢牢把握發展目的、牢牢把握發展合力，持續良好的發展形勢、趨勢、態勢和氣勢。面對全球金融危機帶來的不利影響，要更加堅定不移地堅持發展是硬道理，緊緊扭住發展、圍繞發展、服務發展、推動發展，把保持經濟持續較快發展、維護社會和諧穩定、解決民生問題，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。市里提出重點是“三個三”：即夯實“三農”基礎，持續推進農村發展、農業增效、農民增收，加快農村改革發展步伐；強化三大支撐，積極構建保障力強的基礎設施支撐體系、競爭力強的產業發展支撐體系、集聚力強的城市建設支撐體系；落實“三保”任務，全力保增長、著力保民生、努力保穩定，確保全年工作目標的實現。我們要立足糧食部門實際，主動融入大局，找準促進科學發展的著力點和切入點，重點是“三大任務”：即一是認真開展全國性清倉查庫工作，全面摸清和準確掌握全市糧食庫存情況，加強糧食宏觀調控，確保糧食安全，促進經濟社會又好又快發展；二是加強中心糧庫建設步伐，抓住省上扶持糧庫建設的優惠政策，合理布局，擴大規模，構建一批現代化糧食倉儲物流設施；三是加強糧食收購工作，落實國家糧食收購政策，充分發揮國有主渠道作用，盡可能多地掌握糧源，深化“優化服務方式、促進糧農增收”活動，健全服務制度、完善服務機制、兌現惠民政策、促進農村發展。

三要突出解決問題。我們要堅持把查找和解決突出問題貫徹學習實踐活動的始終。緊密聯系海西綠色腹地建設和本部門本單位實際，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。中央和省委指出，開展學習實踐活動要著力解決5個方面的重點問題，即按照第一要義是發展的要求，著力解決發展思路、發展信心、發展方式、發展質量、發展后勁等方面存在的問題；按照核心是以人為本的要求，著力解決實現、維護、發展群眾利益等方面存在的突出問題；按照全面協調可持續的基本要求，著力解決經濟、政治、文化和社會的協調發展等方面存在的問題；按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決統籌發展和利益協調等方面存在的突出問題；按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題。我們要認真對照中央和省、市委的要求，針對在學習實踐活動中查找出的問題，一項一項制定措施，一項一項抓好整改落實。具體到每個單位，到底哪些問題最突出、哪些問題最需要解決、哪些問題在這次學習實踐活動期間能夠解決，可能不盡相同。這就需要從實際出發，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。同時，我們要把解決突出問題和完善體制機制有機銜接、統一起來，在解決問題的過程中深入查找影響和制約科學發展的體制機制問題，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升為制度，為深入貫徹落實科學發展觀提供制度保障。

四要突出黨性修養。*總書記在中央紀委三次全會上，對領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風提出明確要求。我們要把教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部增強黨性、改進作風，作為學習實踐活動的一項重要內容。要加強思想教育，引導黨員干部增強黨性觀念，嚴格遵守黨的政治紀律，切實維護黨的團結統一，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；強化責任意識，忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責；強化宗旨意識，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要倡導良好作風，大力弘揚求真務實的作風，重實際、說實話、出實招、辦實事，與時俱進，真抓實干；大力弘揚艱苦奮斗的作風，堅持勤儉辦一切事業；大力弘揚密切聯系群眾的作風，保持同人民群眾的血肉聯系。要認真查擺整改，黨員干部要按照加強黨性修養和作風建設要求，認真對照檢查自身存在的問題，深入查找原因，切實抓好整改。同時要針對群眾反映突出的問題，制定整改措施，及時加以解決。要堅持實干實效，把加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，體現在聯系群眾、關心群眾、服務群眾的實際行動中，體現在勤勤懇懇、兢兢業業、扎扎實實的日常工作中，樹立推動工作、為民負責、公正廉潔的良好形象。

五要突出群眾路線。我們要把貫徹群眾路線，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，作為學習實踐活動的重要方法，堅持“開門”搞活動，制定活動方案要向群眾問計，查找突出問題要征求群眾意見，撰寫分析檢查報告要組織群眾評議，制定整改落實方案要接受群眾監督，檢驗活動成效要開展群眾滿意度測評，真正請群眾參與、由群眾評判、受群眾監督、讓群眾滿意。民生連著民心，民心集聚民力。當前，受國際金融危機的沖擊，保障糧食安全工作日益重要，糧食部門“保增長、保穩定、保民生”的任務也相當繁重。我們一定要從大局從發，把實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益作為學習實踐活動的出發點和落腳點，始終堅持以人為本，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，著力民心、著力民生，關心群眾的冷暖安危，維護市場糧價基本穩定，保證糧油市場日常供應，抓好糧油食品質量監管，扎實推進“放心糧油”進農村進社區活動，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來新的變化和新的成效，團結帶領廣大群眾積極投身科學發展的偉大實踐。

三、加強領導，確保學習實踐活動取得實效

我們糧食部門黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，周密安排，堅持進度服從質量，確保學習實踐活動取得實效。

第一，要落實工作責任。按照中央和省委的部署和要求，學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定。我們黨委要全面負責本部門的學習實踐活動，為加強對學習實踐活動的領導，成立了活動領導小組，由我任組長，楊新儀局長任副組長。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導，由李承周同志擔任辦公室主任，日常工作依托在黨委辦。各支部也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任，有序開展工作。

第二，要堅持領導帶頭。這次學習實踐活動的重點是縣級以上領導班子和黨員領導干部。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭參加領導班子和所在支部的活動。我們建立了局領導班子成員聯系點制度，幫助基層支部充分發揮作用，確保黨員全員參加、全程參加。

第三，要加強分類指導。我們共有10個支部100多名參加學習實踐活動，糧食部門基層黨組織之間差別很大，既有機關的又有企業的，既有正常經營企業的，又有停產留守企業的，還有老干支部，同時還有在外務工黨員，這就要求我們要因地制宜，分類指導，切實增強活動的針對性和實效性。目標要求上，要針對不同層面的黨員，分別提出學習實踐活動的具體要求。方式方法上，既認真遵循中央和省委確定的標準和程序，又積極探索和創新，精心設計“自選動作”，使學習實踐活動更加貼近基層實際、貼近黨員實際。時序安排上，既堅持整體進度大體一致，又堅持時間服從質量，對學習活動具體時間作出合理安排。與此同時，我們要認真接受市委第九指導檢查組的指導和檢查，大家要自覺配合指導檢查組工作，對指導檢查組提出的意見和建議，要認真研究、充分吸納，對指導檢查組指出的問題，要切實解決，確保我們糧食部門學習實踐活動在市委的領導下、在指導檢查組的指導下順利健康開展。

第四，要搞好輿論宣傳。開展好學習實踐活動，堅持正確的輿論導向十分重要。要發揮廣播、電視、報刊和互聯網等媒體作用，認真做好宣傳報道工作。要大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重要意義、指導思想、目標要求和主要原則，及時報道糧食部門各單位學習實踐活動的進展情況、成功經驗、好的做法和實際成效，宣傳以科學發展觀為指導，前鋒推進、先行先試的先進典型，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

第五，要堅持統籌兼顧。這次學習實踐活動的時間比較長，要圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、協調推進。要統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。特別是當前我們清倉查庫的任務很繁重，很多同志要下到基層工作。對此，我們要有明確的態度，要正確處理學習實踐活動與當前各項工作的關系，既要保證有足夠的時間和精力投入學習實踐活動，又要把學習實踐活動當作推動當前各項工作的重要契機，把搞好學習實踐活動與保持經濟平穩較快發展，與解決群眾生產生活問題、維護社會和諧穩定結合起來，與全面圓滿完成今年糧食各項目標任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，糧食部門學習實踐科學發展觀活動將從這次會議開始全面啟動。我們要認真按照中央、省委、市委的部署，扎扎實實開展好這項活動，有力推進海西綠色腹地建設、全面推動閩北糧食事業科學發展提供堅強的保證和強大的動力，讓我們以優異的成績迎接新中國成立60周年！