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同志們：

今天，縣政府決定召開全縣家電下鄉工作會議，主要任務是貫徹落實全省家電下鄉工作會議精神，安排部署我縣家電下鄉工作，學習掌握家電下鄉工作具體操作流程，更好地推進我縣家電下鄉工作的順利開展。剛才，光明同志宣讀了《*縣家電下鄉工作實施方案》，來成同志宣讀了《*縣家電下鄉補貼資金管理實施辦法》。下面，我就全縣家電下鄉的具體工作再強調幾點意見：

一、統一思想，充分認識家電下鄉工作的重要意義。

家電下鄉政策是深入貫徹落實科學發展觀，積極擴大內需、拉動消費、帶動生產的一項重要舉措，是財政和貿易政策的創新突破，也是一項利民、利企、利國，農民得實惠，企業得市場，政府得人心的民心工程。通過對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定的財政補貼，激活農民的購買積極性，從而擴大農村消費，促進內需和外需的協調發展。

（一）開展家電下鄉有利于拉動農村消費。擴大農村需求是擴大國內需求的重點，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力，則能為我國日益形成的強大生產力提供有力支撐，為國民經濟提供持久拉動力。抓住當前農村家電普及的有利時機，大力開展家電下鄉，能夠直接提高農民消費能力，在更大范圍內調動農民購買的積極性，真正把內需特別是農村消費更快拉動起來。

（二）開展家電下鄉有利于促進行業發展。我國是世界最大的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口依存度大。但是最近一段時間受國際市場影響，出口受阻，行業發展遇到較大困難。開展家電下鄉，能夠促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，有利于消化家電產品過剩產能，為企業調整產品結構、促進行業健康發展拓展了空間。

（三）開展家電下鄉有利于改善民生。開展家電下鄉，能夠讓更多的農民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產品，盡早享受到經濟社會發展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民了解國家政策，獲取更多更及時的市場信息，學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業反哺農業、城市支持農村方針，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展的具體體現。

（四）開展家電下鄉有利于落實節能減排。按照中央建設資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展能力的要求，家電下鄉在產品標準中特別強調了節能，使家電下鄉產品成為家電節能減排的先導和示范。其中，家電下鄉中的冰箱、冷柜、彩電比市場同類產品節電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。從消費者角度考慮，這也有利于減少農民家電使用成本、減輕農民經濟負擔。

（五）開展家電下鄉有利于完善農村生產和流通服務體系。家電下鄉政策不僅僅是給一些財政支持、一“補”了之，而是通過發揮財政資金的杠桿作用，引導更多的企業關注農村市場，不斷建立和完善面向農村的生產、流通和售后服務網絡，有效扭轉農村家電市場價格高、網絡少、服務差的狀況，從根本上解決城市商品簡單轉向農村甚至滯銷商品推向農村的問題，促進城鄉經濟協調發展。

二、把握重點，積極穩妥推進家電下鄉各項工作。

家電下鄉工作是一項政策性強，涉及生產、經營等各個環節，事關農民切身利益的系統工程，加上上級啟動這項工作來得比較急、銷售旺季的臨近、農村銷售網絡不健全等因素，各鄉鎮各部門必須以高度的政治責任感，積極履行職責，把握關鍵環節、突出工作重點，務實高效地開展工作，確保家電下鄉工作順利開展。

（一）加強政策宣傳。家電下鄉工作的實施對象是廣大農民，受益人多、面廣，再加上又是新近出臺的一項政策，政策性強，因此搞好政策宣傳是開展家電下鄉工作的關鍵。各鄉鎮、各有關部門、各承辦企業要充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、宣傳車、宣傳單、廣告和啟動儀式等各種方式進行宣傳，提高全社會的知曉率和參與率。今天會后，各鄉鎮要迅速召開班子會、村組干部會專題安排宣傳工作，向各村組派出干部力量開展家電下鄉政策宣講，重點將家電下鄉補貼產品、補貼標準、銷售網點、補貼辦法等有關政策和辦事程序宣傳清楚、解釋明白，真正讓農民群眾了解政策、懂得政策、掌握政策，努力做到家喻戶曉、人人皆知，切實把黨和政府對農民群眾的關心落到實處，努力為家電下鄉工作的開展創造良好的社會輿論氛圍。

（二）強化資金管理。補貼資金的來源是中央財政負擔80%，省級財政負擔20%，實行年初予撥年終結算。因此，要強化資金管理，實施規范操作，確保資金安全。財政局及各鄉鎮財政所都要建立家電下鄉補貼資金專戶，對國家予撥的補助資金實行專戶管理、嚴禁挪作他用。鄉鎮財政所要健全審核制度，及時進行審核，不得以任何理由拒絕或延遲受理農民的補貼申請，對審核通過的申報對象要迅速撥付資金，不得無故滯留，原則上要在30個工作日之內將補貼資金撥付到購買人的“一折通”帳戶上，確保補貼資金能足額、及時兌付到農民手中。同時，嚴格審核程序，加強企業監管，防止部分企業借家電下鄉之機騙取、套取國家財政資金。

（三）嚴格政策執行。家電下鄉補貼對象是農村農業戶口的居民。非農戶口不在政策的補助之列，這就要求各鄉鎮人民政府、財政所和公安等有關部門及中標銷售企業網點，在工作的各自環節中要加強把關，特別是銷售企業是資料審核的第一道關口，必須要堅持原則、遵守政策規定，嚴格申核購買的各種證件，確定無誤后方可辦理申報材料。把關不嚴，將給財政、商務部門的審核和兌付造成很多不必要的麻煩。每類家電的價格都有限額，并且是要在中標企業網點購買，要注意防止購買超過價格限額以外的電器和從其他企業網點購買后，采取不正當手段申請補貼的現象發生。不管是那個環節出了問題，造成國家財政資金被騙、被套，導致資金流失的，將按照國家有關規定從嚴從重查處。

（四）規范企業行為。對中標的銷售企業和銷售網點要加強管理，規范經營行為。一要建立銷售機構方案，確定專人負責家電下鄉工作，確保家電下鄉工作順利開展。二要加快銷售網點建設，在2009年4月份以前，每個鄉鎮最少要建立一家標準的家電下鄉銷售網點。以“萬村千鄉農家店”為依托，嚴格按照家電下鄉銷售網點建設標準，12月底完成14個鎮的網點建設任務。三要規范促銷行為，嚴格執行《零售商促銷行為管理辦法》，遵守社會公德和職業道德，誠信經商，文明服務，嚴禁開展不正常的促銷活動和不正當的競爭。四要保證貨源充足，不能斷擋脫銷。要針對我縣山大溝深、交通不便的實際，摸清底子，備足貨源，保證農民能及時買到所需家電。同時，要嚴把產品準入，嚴禁假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉市場。五要認真搞好售后服務工作，安排專人跟蹤服務，確保群眾對家電下鄉產品買的放心、用的滿意。

（五）抓好安全防范。各鄉鎮各有關部門和承辦企業要切實加強安全防范工作，嚴防發生突發事件。慎之又慎，不能出紕漏，確保安全促銷、秩序穩定。各承辦企業對家電下鄉安全防范工作負主體責任，要有超前的預見性，積極采取強有力的措施保證安全。一要強化安全管理，建立起符合實際的安全應急預案，有效防范經營促銷場所發生哄搶、踩踏、火災、爆炸等安全事故，確保銷售場所人身、財產安全。二要針對我縣農民消費需求特點，建立貨源調供應急預案，確保不脫銷斷檔。三要密切關注農村家電市場動向，與執法部門要加強聯系，嚴防發生擾亂農村家電流通秩序、損害家電下鄉聲譽的事件。一旦發生突發事件，要迅速啟動應急預案，按照各自職責分工，快速行動，妥善處理，保證家電下鄉工作正常開展。

三、加強領導，確保家電下鄉順利開展。

（一）加強組織領導。家電下鄉工作不但涉及農民，還涉及全社會家電經銷企業，其中既有政府的政策補貼行為，又有農民購買行為，還涉及商家之間的競爭行為，矛盾多、難度大。為了保證全縣家電下鄉工作的順利推進，縣政府已經及時成立了家電下鄉工作領導小組，由我擔任組長，政府辦盛林主任、商務辦光明主任、財政局高晉局長任副組長，財政、商務、質監、工商、公安、廣電等部門相關負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在商務辦，具體負責家電下鄉日常工作。各鄉鎮也要成立相應的領導機構，實行一把手負總責，分管領導具體抓，并按照全縣家電下鄉的實施方案要求，細化本鄉鎮的工作實施方案，重點從政策宣傳、資金補貼、電器購買等方面落實工作責任和措施，確保此項工作在轄區內順利推進，取得實效。由于這項工作開展4年，持續戰線較長，各銷售企業和網點也要明確責任人，制定工作方案，從資料審核、家電銷售、售后服務、貨源保障等方面細化分解，落實責任和措施。確保此項工作從各個層面和領域都有一套完整、科學、可行的實施方案和領導機制，為家電下鄉整體工作奠定基礎。

（二）部門分工協作。家電下鄉工作是一項事關農民切身利益的系統工程，需要各級各部門的共同參與，特別是領導小組成員單位，一定要按照各自的職責，積極履職，分工協作，確保順利開展。縣商務辦是家電下鄉工作的牽頭部門，要充分發揮指導、協調、服務、監管等職能，做好家電下鄉有關政策的宣傳和咨詢，銷售網點的審查備案和監督管理，協調企業加強市場的預測，組織好補貼產品的貨源，確保產品不脫銷、不斷檔。財政局主要負責補貼資金的籌集、管理、兌付以及監督檢查，搞好鄉鎮業務工作的檢查和指導，并安排落實本級必要的工作經費。廣播電視局要對家電下鄉的有關政策規定、產品購買程序、補貼申報程序及活動開展情況等進行宣傳報道，大力宣傳黨的惠農政策，營造良好的社會氛圍。質監局重點要對下鄉類家電產品進行質量管理與監督。工商局要加強對備案網點的市場管理，打擊借家電下鄉之機騙農、坑農等違法行為。公安局要加強銷售旺季市場安全管理，嚴防火災、踩踏等不安全事故的發生，營造良好的治安環境。

（三）強化督導檢查。縣商務辦要會同領導小組各成員單位，定期對企業銷售和農民購買家電情況進行檢查，及時全面掌握全縣家電下鄉工作的動態，了解工作中存在的各種問題，針對發現的問題積極研究改進辦法，及時加以協調解決。積極探索家電下鄉單項工作獎懲機制和目標考核機制，對在工作中成績優異、表現突出的單位和個人予以表彰獎勵；對敷衍了事、效果不佳的單位和個人要通報批評，激發工作熱情和積極性。要防止發生虛假銷售騙取財政補貼行為，探索建立公示制度，對購買對象的審查、家電購買、資金兌付各個環節都面向社會公示，真正做到信息公開，增強政策的透明度，接收社會各界監督。切實發揮舉報投訴電話和信箱的作用，及時受理農民及企業的投訴，發現違規行為的，要嚴肅查處。

同志們，家電下鄉是在黨的十七屆三中全會召開后，出臺的以流通領域為實施載體的一項拉動內需促經濟發展的重大惠農政策。做好這項工作，是黨的重托，農民的期盼，是我們應盡的職責，此項工作涉及面廣、政策性強，時間跨度較長，各鄉鎮、各有關部門、各承辦企業一定要不辱使命，以高度的政治責任感和使命感，齊心協力、扎實工作，把黨和政府的關愛不折不扣地送到農民手中，為農村流通體系的健全和完善、促進社會主義新農村建設、實現我縣經濟社會又好又快發展，做出積極的貢獻。

謝謝大家！