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同志們：

今天我們召開的農村公路建設流動現場會議，是在全縣上下認真貫徹黨的*全會精神和中央擴大內需政策措施，各鄉鎮普遍掀起秋冬農村公路建設高潮的新形勢下，召開的一次重要會議。縣委、政府對召開這次會議十分重視，縣委書記、縣長*同志要求一定要認真做好會議籌備工作，把會議開成一個精神鼓勁會、思想動員會和工作部署會。朱勇副書記親臨主持會議，我們還邀請人大、政協分管領導出席指導會議。會議的目的是通過現場看、聽、議，交流經驗，發揚成績，鼓勵先進，鞭策后進，使大家進一步統一思想，提高認識，鼓舞斗志，比學趕幫，再加壓力，再鼓干勁，不斷掀起冬季農村公路建設新高潮，確保全年任務的圓滿完成。剛才，探生局長對全縣農村公路建設進展情況作了全面通報，宋家川鎮、丁家灣鄉的負責同志作了經驗介紹，通報和經驗介紹都很好，我完全贊同，最后朱書記還要作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。下面我講兩點意見：

一、關于對我縣公路建設和養護管理形勢的基本估價

近年來，我縣農村公路建設工作，在各級各有關部門的高度重視和組織協調下，取得了很大成效。特別是近兩年來，我們一方面積極支持配合省市順利推進了吳定高速公路*段的建設，開展了沿黃公路*段、307國道*段改造以及橫溝、柳壕溝兩條礦區道路的規劃設計工作，使我縣的公路主骨架網步入了嶄新的發展階段，*作為連接華北與西北地區的交通咽喉地位和運輸通達優勢日益凸顯；另一方面我們緊緊抓住國家和省市實施“村村通”工程建設和改造農村公路養護管理體制的極好機遇，克服困難，因勢利導，強化措施，狠抓落實，促使農村公路建設和養護管理工作取得了突破性進展。近兩年，我們實施改造了39公里吳佳路，40公里*路，14.2公里*路，*路已經立項，即將啟動建設，張岔路正在從兩頭推進，項目爭取工作取得實質性進展，四縱四橫的公路主骨架網正在形成。近兩年，我們爭取落實并投入資金10110萬元，其中縣級配套450萬元，實施通村油（水泥）路115.2公里，使全縣油路（水泥路）總里程達到253.116公里，有117個村實現了通油（水泥）路，通暢率達52.9%。近兩年，我們把農村公路養護管理體制改革擺到重要議事日程，通過落實責任，強化措施，整章建制，完善機制，一個有路必管，管必到位，有路必養，養必良好的新局面初步形成。可以說農村公路建管養運的快速推進，既改善了廣大群眾的生產生活條件，密切了黨群干群關系，也成了我縣城鄉發展和新農村建設的一大亮點，重塑了*對外形象。

今冬以來，我們按照全市農村公路建設工作會議的要求，把加快實施通達工程擺到突出位置，經過精心組織，精心安排，上下聯動，狠抓落實，促使冬季農村公路建設和養護管理工作全面掀起高潮。其特點：一是部署早。全市會議之后，縣政府與交通部門及時研究貫徹落實意見，提出縣上組織協調鄉鎮具體實施，加強督查指導，多措并舉促動的工作思路。隨及采取面對面協調對接的辦法，將通達工程建設任務一次落實到鄉到村。各鄉鎮都能統籌安排，精心組織，找準突破口，抓住著力點，迅速安排并啟動了冬季通達建設工程。二是作風實。各鄉鎮的主要領導都能親自安排，親自檢查，親自督戰。并抽調精兵強將，采取劃片分段負責的辦法，強化組織協調，加大征砍拆力度，全力搞好環境保障，真正做到了情況在一線發現，矛盾在一線排查，問題在一線解決。特別是任務量大的宋川鎮、郭家溝、辛家溝、張家山、薛下村等鄉鎮黨委、政府付出了更為艱辛的努力，在整個通達工程推進過程中，涌現出不少路書記、路鄉長、路支書和路主任。三是督查嚴。可以說從工程實施開始后，督查工作一刻也沒有停止，由縣委督查辦、政府辦、交通局聯臺組成的行政督查組和交通局組成的業務技術督查組，不間斷地巡回到鄉、到村、到現場進行督促指導，發現問題及時反饋，及時研究，及時解決，促動了農村公路建設的順利開展。四是聲勢大。通過采取多種措施，全縣已形成施工場地28處，呈現出鄉鄉有工程，村村有動勁的良好局面。不少鄉村組織群眾投工投勞，不少群眾自發自愿為施工單位提茶送飯，場面甚是感人。農村真正由冬冷變為冬熱，冬閑變為冬忙，這是多年來少有的局面。五是成效好。如果按照目前的速度繼續推進，我縣到年底可新增通達路72.5公里，新增通達村50個，全縣通達率將達到91.4%，這不僅能有效解決當前群眾行路難、運輸難的問題，而且為今后爭取更多的投資，加快通暢工程的建設創造極為有利的條件。

總的看，通過近一個月的努力，我縣農村公路建設的態勢是好的，成績是顯著的。但實事求是地講，我們在實施通達工程中仍存在不少困難和問題，主要有，一是進展不夠平穩。一些鄉鎮歷史欠帳大，再加上地形復雜，部分村情復雜，建設任務繁重，推進難度加大；二是質量不夠理想。有的路基寬度不夠，有的縱坡比過大，有的曲線半徑過小，有的砂礫質量太差，有的鋪設厚度不夠，原因出在質量意識淡薄、工隊把關不嚴、隨意壓低工程費三個方面。這方面，我再次提醒大家，質量不達標，驗收通不過，群眾不滿意，驗收達不了標，經費就到不了位，我們無法向工隊交待，更無法向老百姓交待；三是資金籌措困難。在本級財政困難，配套無法落實，群眾生活貧困，籌資難上加難，每公里7萬多元的補助還要到驗收后兌付，這在很大程度上影響了工程的進度和質量；四是養護管理有待加強。體制不順，責任不實，管護意識不夠強，運行機制不完善，不少路段還存在失養失管的問題；五是技術力量嚴重不足。交通部門業務技術長期短缺，面對如此繁重的建設和養護任務難以適應和勝任；六是群眾發動不夠。宣傳群眾、引導群眾、教育群眾抓得不力，做的不實，不少群眾認為修路是政府的事，只知要路，不愿參與，更不能投工投勞，籌資支助，有的甚至設卡刁難，使許多地段的公路建設困難重重，表現為典型上面熱下面涼的不良局面。對上述問題，我們要作認真的調查、研究和分析，并適時采取對策，在今后的工作中逐步加以解決。

二、關于下一階段的工作安排

目前已進入年終，各項工作已到了收尾階段，各鄉鎮、各有關部門工作都很忙，但必須統籌兼顧，保證重點。秋冬農村公路建設開局良好，但仍需要堅持不懈，再加一把勁，確保見成效。如何打勝當前的攻堅戰，抓好今后一個時期的農村公路建設，我認為：

第一，抓認識。認識是行動的先導，認識的高度決定抓落實的力度。當前，我們要以認真貫徹落實《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》為契機，從三個層面深刻認識發展農村公路建設的重大意義，一是深刻認識農村交通運輸在新農村建設中的重要地位和作用。農村公路是農村最重要的基礎設施之一，與農民群眾的生產生活密不可分，要清醒地看到落后的交通基礎設施成為制約當地經濟社會發展的瓶頸。二是深刻認識發展農村公路是完善我縣路網結構和功能的重要環節。農村公路遍及廣大農村，是公路運輸系統的毛細血管，它與高速公路、國省干道共同構成公路運輸的完整網絡，沒有農村公路就是不完整的網絡。三是發展農村公路是促進農村、農業發展和農民增收的重要保障，加快農村公路建設有利于改善農民生產生活條件，刺激農村消費增長，有利于提高農業綜合生產能力，促進農民增收，有利于推動農村經濟文化交流和文明進步。公路通、百業興。農民群眾熱切企盼，上級政府強力推動，這是我們為群眾而辦的最現實、最緊要的實事、好事。這些基本的概念，首先要在鄉鎮黨委、政府一把手中形成共識，要在黨委、政府一班人中形成共識，要在村級班子中形成共識，進而宣傳群眾，發動群眾，形成齊心協力抓農村公路的良好氛圍。

第二，抓機遇。要看到，按照中央擴大內需政策的要求，交通運輸是國家投資的重點，農村公路建設又是交通運輸發展中的戰略重點，交通部決定實施5年5000億農村公路建設工程，這就是說農村公路建設的投資只能加大，不會減少，發展的速度只能加快，不會放緩。我們還要看到隨著階段性戰略目標的實現，投資的重點也會轉移。這就是說，如果我們錯過了這個機會，不牢牢地把握和抓住這個重要的戰略機遇期，我們就會失去機會，失去發展。抓住和用好當前的大好機遇，對我們這個貧困縣來講就顯得更為迫切和當要。

第三，抓進度。要抓住當前天氣還比較暖和的有利時機，各鄉鎮要下去再動員、再部署、再落實，統籌合理安排領導力量、干部力量、技術力量和施工隊伍，制訂計劃，倒排時間，現場指揮，現場督戰，以定了的堅決干，干不成不罷休的勇氣和決心，強力推進農村公路建設再掀新高潮，突擊大干一個月，確保任務的完成或超額完成。

第四，抓質量。質量是農村公路建設的生命。各級政府及有關部門都要明確質量標準，強化質量意識，交通局要派員不間斷加大督查巡查力度，對公路建設中存在的路基寬度、壓實度、砂礫厚度、縱坡比等方面的問題要及時督促鄉鎮和施工單位認真整改，并對過去已實施未驗收的通達路，抓緊彌補完善。要充分發揮鄉鎮責任主體的作用，牢牢把握市場準入關，對信譽差、能力低的施工企業決不能選用。同時不能隨意壓低工程造價，壓低了工程造價就等于降低了工程質量。如果工程質量不符要求，驗收就無法達標，不達標就無投資，就等于白干。因此，我們必須保持清醒的頭腦，切實把質量牢牢抓在手上，不符質量的不放手，不驗收，全力把好工程建設質量關。

第五，抓投入。落實和解決投入是推進農村公路建設的關鍵。通暢工程已經驗收，交通部門要協調市交通局盡快兌現建設資金。通達工程實施完后，要迅速邀請省、市驗收并兌現建設資金，以緩解鄉鎮和工隊的墊資壓力。為了加快推進當前和今后一個時期的農村公路建設，我們要在資金的籌集和安排上作一些探索和調整。一是積極向上匯報工作，爭取項目，落實更多的資金，以滿足我縣公路建設需求；二是協調財政部門保證配套資金的預算安排和足額到位，同時加強與經發、農發、水利等部門的聯絡和配合，加大項目申報頻率，發揮資金捆綁和整合效益，推進農村公路建設；三是打破平均分配投資模式，本著大干大支持，小干小支持，干不好不支持的原則，對地形復雜、沿線征砍拆量大，實施難度較大的鄉村，無論是實施通達路、還是實施通暢都要給予適當傾斜，以保證復雜路段工程建設的順利推進；四是學習借覽佳縣等縣的經驗，采取一事一議的辦法，動員群眾和本村級知名人士投勞投工、捐款捐物，籌集更多的資金，促進農村公路建設，明年將采取這條措施，請各鄉鎮及早作好動員準備工作。

第六，抓養護。農村公路點多、量大、面廣，養護管理的任務十分繁重。按照責任劃分，通縣油路和通鄉道路由縣農村公路養護站管理，村道全部由鄉村兩級養護管理，鄉鎮是責任主體，縣交通局、公路站負責組織協調，督查指導和資金兌付，請各方面能嚴格按程序辦事，真正把責權利統一起來，推進農村公路按新的體制、機制進行養護管理。當前對已經實施完成的通暢路和通達路，不管驗收與否，都要納入養護管理范圍，不能撒手不管，交通局、公路站和各鄉鎮會后要迅速作好安排。

第七，抓思路。思路決定出路，成效見于行動。明年農村公路建設的機遇很多，任務很重，交通局和各鄉鎮要早作謀劃、早作打算、加強協調、溝通和配合，及早研究和安排項目建設計劃、資金籌措辦法和推進工作方案，努力為明年全縣農村公路建設和養護管理早啟動、早實施、見成效創造條件，打好基礎。

同志們，農村公路建設是一項造福于民、惠及千家的德政工程、民生工程，讓我們攜起手來，抓住當前和今后一個時期的大好機遇，頑強拼搏，銳意進取，開拓創新，真抓實干，為打贏今年通達工程建設攻堅戰，全面加快今后我縣農村公路建設，推進全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！