前言：本站為你精心整理了財政局鎮村級債務化解動員會發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天，鎮黨委、政府召開村級債務化解工作動員大會，主要任務是認真貫徹落實市委、市政府會議精神，研究部署全鎮村級債務化解工作。今天會議之前，鎮里召開黨委會，專題進行了研究部署，并召開部分有代表性的村支書、會計會議，廣泛征求了意見。剛才，許普銀書記就扎實推進村級債務化解工作進行了動員，講得很到位，具有操作性，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。在許書記講的基礎上，唐莊、里堡兩個村又作了很好的發言，希望能說到做到，信守諾言，并在適當時候組織現場出經驗。現在，根據鎮黨委、政府研究的意見，我再強調三點要求。最后，就當前工作作一個簡要的部署。

一、統一思想認識，高度重視村級債務化解工作

村級債務是一個老問題，也是一個帶有共性的問題。多年來一直困擾著農村基層組織。因此，從中央到地方，各級黨委、政府對化解村級債務工作高度重視。近年來連續4年的中央1號文件都對村級債務化解工作作出部署，明確要求全面核實清理村級債務，摸清底數，鎖定舊債，制止發生新債，分類處置，積極探索村級債務化解的有效途徑。省里前年專門對村級債務進行了核查，啟動開展了村級債務的化解工作。

市委、市政府對化解村級債務工作也是高度重視的。2002年稅費改革以后，針對村級收入大幅減少、債務不斷上升的實際，集中時間，全面開展了村級消赤減債工作，取得了較好成效，全市化解債務8000萬元，村級債務一度降低到2.56億元。但由于村級收支的硬赤字，以及退職村干部一賬算清、公益事業建設、村干部借債墊繳稅費等多種原因，村級債務出現了大幅度反彈，到去年底，村級債務上升到4.75億元，村平77萬元。全市負債100萬元以上的行政村有159個，50萬元~100萬元的有376個，50萬元以下的有236個，全市僅有8個村不負債。

就我們陳堡而言，全鎮17個村，由于多方面原因，村級債務總額達499.8萬元，村平29.4萬元，相對全市而言，雖說數額不是巨大，但是也有少數村負債總額過高，全鎮負債10萬元以下的3個村，10萬元以上20萬元以下的7個村，20萬元以上30萬元以下的2個村，30萬元以上的5個村，負債最多的村負債總額高達90.1萬元。多年來形成的債務，積淀了許多問題和矛盾，不僅牽涉了村干部大量精力，影響了基層組織和干部的威信，而且制約了經濟社會的發展。因此，村級債務問題，不僅僅是個經濟問題，而是一個重要的社會問題，更是一個十分緊迫的政治問題，我們一定要從促進農村經濟社會發展、加快全面建設小康進程的大局出發，充分認識到村級債務化解的嚴峻性和迫切性，切實增強債務化解工作的責任感和緊迫感，堅決克服“三種模糊認識”，牢固確立“三個堅持意識”。即：堅決克服化解債務影響發展的模糊意識，堅持把發展經濟、壯大實力作為解決一切問題的根本途徑；堅決克服化解債務影響建設的模糊認識，堅持把控減新的不良債務作為化解工作的關鍵環節；堅決克服化解債務影響黨群干群關系的模糊認識，堅持把充分發動群眾、依靠群眾作為化解工作的重要舉措。全鎮上下一定要堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保村級債務化解工作取得明顯成效。

二、突出工作重點，扎實推進村級債務化解工作

按照市委、市政府的要求，結合本鎮實際，全鎮村級債務化解工作的指導思想是，按照“鎖定舊債、控制新債、摸清底數、明確責任、分類處理、逐步化解”的原則，以深化改革、發展經濟、強化監督為途徑，運用經濟、行政和法律手段，采取多種形式和辦法，積極有效地化解債務，維護農村基層政權，促進經濟社會又好又快發展。工作目標任務是，按照“摸清底數、嚴格審核、明確責任、分類處理”的總體要求，采取回收債務、盤活資產、增收節支、爭取政策等多種措施，積極化解債務。從今年開始，力爭用5年時間使不良債務化解工作取得階段性成效。今年要確保化解村級債務20%以上，力爭30%以上。在具體工作上，重點要抓好以下三個關鍵環節：

1、強化管理，堅決防止新增債務。債務不斷新增，是當前村級債務化解的難題，不解決債務新增的問題，就很難走出舊債小幅下降、新債大幅增加的怪圈，債務化解工作就難以取得成效。從去年我鎮村級債務動態情況來分析，有村級收支不平衡造成赤字問題，有財務管理不嚴格的因素，還有一些村財務管理程序不嚴格，沒有按照相關程序進行舉債，導致債務增加。為進一步解決當前村級經濟運轉存在的問題，鎮黨委、政府研究決定，加大村級轉移支付力度，減輕村級資金壓力，重點有五個方面：①提高村級轉移支付標準，確保五保戶供養水平，村級轉移支付達到省定標準；②以資代勞繼續實行一半返還，一半以獎代補新農村建設；③從明年起水利工程水費全額收繳，全部作為村級發展以獎代補資金；④對新農村建設、村部建設給予資金支持（公廁開工5000元，驗收2000元，垃圾箱100元/只，綠化鎮村各半），但必須先立項，村部建設市補多少鎮補多少；⑤公路拓寬部分鎮村各半。應該說，隨著這些政策的落實補助到位，今年村級收入基本上能滿足支出要求。但千補萬補，違規舉債功虧一簣，千功盡棄。為此，各村一定要把防止新增債務作為化解債務工作的首要任務，在不發生新增債務的基礎上，逐步化解舊債。一是要強化預算管理。這是加強村級收支管理、防止新債發生的重要舉措。近年來，各村雖然每年年初都編制村級預算，但由于管理不嚴、執行不力，往往流于形式。今后，各村要把科學編制預算，加強收支管理作為一項重要工作來抓，規范收支行為，大力控減各類非生產性費用，無預算不開支，有預算不超支，超預算不補貼，保證村級收支平衡。二是要嚴格舉債管理。一些村不按規定程序舉債，隨意舉債，缺乏監督和制約，導致債務猛增。在這里要明確的是，今后，村級除新農村建設以及必要的公益事業建設外，其他任何事項都不允許借債，這要作為一條嚴肅的紀律。就是對有關公益性事業建設，也要堅持量力而行的原則，嚴格按照村務公開、民主管理的程序進行。對確需借債的，必須經過理財小組、議事代表討論，向村民公布，落實還債的計劃和保證，方能舉債。三是要建章立制控制新債。為防止前清后借、新債失控，必須建章立制，嚴格執行。重點有六個方面：①控減費用開支，保證帳面收支平衡；②不得以任何名義從銀行貸款或為企業擔保；③嚴格借（貸）款用于村級支出；④對未按程序和規定的借款，誰借款誰負責，不得入帳；⑤落實責任追究，確保新債控制；⑥財務審計，每年兩次。

2、創新思路，積極穩妥化解舊債。村級債務形成的歷史較長，原因較多，債務的類別也各不相同。要堅持因村制宜，分類處理，積極穩妥地化解債務。一是在債務的核準上，要摸清底數，鎖定舊債。這次村級債務數額以*年末債務余額為準，*年1月1日以后發生的債務就是新增債務，必須履行新增債務手續程序。各村要組織民主理財代表，對村級債務進行逐一核實，理清來龍去脈，把債務形成的時間、原因、債權人、經手人等核查清楚，核實后的債務要進行張榜公布，接受監督。二是在債務化解的把握上，要堅持先急后緩。要結合實際，區別輕重緩急，從農民群眾和村干部最關心、利益最直接、矛盾問題最集中的涉農債務入手，優先化解基礎設施、公益事業等方面的債務。三是在債務化解的措施上，要實行多著并舉。借鑒經驗，大概有“五著”：①各村一定要召開村民代表會對每一個農戶欠款情況進行逐一核實、排隊，并與當事人見面核對，動員有經濟實力的進行償還，確無經濟實力的可以抵還；實在無償還能力的可以緩還，簽定還款計劃。②盤活資產化解。各村集體資產資源要充分挖掘利用，盤活的資金要優先用于償還債務。③轉帳抵帳化解。村與單位、村與個人、個人與個人之間存在“三角債”或“多角債”的，可以理順關系，債權債務人自愿結對，雙方協商辦理抵帳手續。④核銷降息化解。凡是借款息轉本的，要進行剝離，生成的利息要堅決核銷。⑤增加收益化解。盡量減少開支，擠出資金還債。各村要對現有債權進行逐一核實清理，采取一村一策、一戶一策，鼓勵黨員干部、村民代表帶頭還款，充分做好思想工作，動員農戶主動還款。要綜合采取現金直接還債、用債權進行抵債、約期對接還債等方法，通過債權的清收來化解債務。要加強集體資源管理、增加集體資源發包收入，通過增加收入來化解債務。同時，要調息降息止債。要對村級債務中的民間高息借款認真清理，與債權人充分協調，實行本息分離，息不轉本，降息減債，嚴禁“利滾利”。四是在債務化解的紀律上，要嚴格涉農政策。村級債務化解，是一項政策性很強的工作，必須確保不發生涉農事件。要充分發動群眾、依靠群眾，不能操之過急，不要有過急行為，堅決杜絕上門逼債、扒糧抬物等違紀違法行為。對確有困難的欠款農戶，要根據其經濟能力，經過村民代表會議討論確定，給予減免。

3、規范運行，建立健全工作機制。村級債務化解，既是當前一項階段性的工作重點，也是一項長期性的工作任務；既要通過階段性的集中行動，使債務總額得到大幅度的下降，更要通過建立長效化解機制，推動債務化解工作制度化、經常化，做到堅持不懈、常抓不放。一要健全完善控減新債、化解舊債、規范財務管理的工作制度。要建立村級債務管理臺帳，實行按季報告制度，及時掌握債務變化情況，有效控制債務增長。二要建立經常性債務化解工作機制。鎮黨委、政府已聯合行文下發（*）53號文件《關于村級債務化解獎勵辦法》，大力實施村級債務化解工作績效考核的辦法，把債務化解列為村干部工作考核的重要內容，與村干部的報酬掛鉤，促進債務化解工作深入開展。三是建立村級債務化解的考核獎勵機制。各村要建立相應的考核機制，鼓勵和支持村級債務化解工作。

三、加強組織領導，確保債務化解工作取得實效

1、要擺上位置，落實責任。債務化解工作是當前農村階段性的工作重點。各村在統籌協調抓好各項工作推進的同時，要切實把這項工作擺上重要位置，各村支書要親自研究部署，親自協調解決重大問題。同時要分別建立專門的工作班子，落實具體責任人，專職其事抓好工作，確保順利推進。

2、要因村制宜，鼓勵創新。各村情況各異，基礎不同，推進債務化解工作，要注重創新工作方法、優化工作機制。鎮經管站、財政所等相關部門也要注意創新工作機制，充分發揮職能作用，支持和配合各村做好相關工作，保證工作有效開展。

3、要強化督查，獎懲兌現。市里將繼續把村級債務化解這項工作作為重點督查內容，加大督查推進力度。今后五年，市財政將每年拿出專項資金，用于村級債務化解工作的獎勵，鎮黨委、政府也將按照年初制訂的全年目標考核和《村級債務化解獎勵辦法》的規定，年終對這項工作進行專項考評，獎懲兌現。

四、關于當前工作

1、高度重視*市平安創建工作迎檢；

2、繼續做好當前（殘奧會期間）信訪工作，維護穩定；

3、高質量地抓好預征對象的登記核查；

4、加強農村“十五小”企業環保；

5、新農村建設、“四村同創”工作。突出“兩點”（*、*），重視“備點（*）”，圍繞進村大道、整治現場（景點）、循環線等“三個一”的要求，加快實施，不斷推進；

6、村部建設迎檢驗收；

7、鎮直單位部門和村財務管理。

同志們：村級債務化解是當前農村重點工作之一，全鎮上下必須高度重視，加強領導，明確責任，把握政策，創新思路，統籌兼顧，在扎實抓好當前工作的同時，不斷探索債務化解工作的新路子和新途徑，加大力度，扎實工作，確保村級債務化解取得明顯成效。