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同志們:
今天的這次項目建設發展改革的工作會議,應該說是在國際、國內經濟形勢復雜多變的情況下召開的,同時也是在中央擴大內需、拉動經濟,上項目、保增長、保運轉、促民生的大的政策背景下召開的。前一段時間,我們召開了市委二屆五次全會和全市經濟工作會議。今天的會議也是落實前兩個會議的總體要求和總體任務的一個會議。這次會議十分重要,關乎*特殊時期經濟社會的發展,關乎*今后的經濟發展。剛才,建文主任對去年以來的發展改革工作做了全面總結,表彰了上年度的先進工作者,對今年的重點工作進行了具體部署,洪才常務副市長代表市政府同各縣市區簽了責任狀,又作了重要講話,講得很全面,我完全同意。下面,我就按照會議的稿子,點點題目,就重要工作,強調幾點。
一、把握形勢,進一步理清工作的思路
去年以來,全球金融市場動蕩劇烈,國際經濟形勢急轉直下。大家都清楚,現在已經不是金融市場和資本市場的問題,已經是實體經濟的問題,影響到就業和吃飯的問題,經濟形勢已經是這樣了。去年的經濟情況,從9月份開始回落,四季度更為嚴峻。全市、全省、全國都是如此,形勢都不好。在這種情況下,國家出臺了擴大內需、拉動經濟增長的積極財政政策和寬松的貨幣政策,適時出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。*年投資1000億元,到2010年投資4萬億元,通過國家銀行和控制的資本市場的投放來推動經濟發展;各省、市區也采取了不少措施,積極配合中央政策的落實,廣東投放20萬億。我省也相應出臺了一系列政策舉措來應對危機,今年投資6500億元,用于基礎設施建設和民生改善。在這個特殊的歷史時期,我們各級各部門,特別是發改部門一定要清醒認識到,今年我們既面臨著前所未有的挑戰,也面臨前所未有的機遇,怎樣選項目、怎樣上項目、怎樣讓項目落地、怎樣讓項目帶動經濟社會的發展,用重大項目的建設來實現經濟社會調控的目標。這些事情把握好了,可以增加有利因素;把握的不好,必然落后于人。對我們*來說,當前有兩件大事。一個是要發展,一個是要安全。*在全省比,我們資源、人文、區位、基礎設施等的綜合優勢在全省排前兩位,僅次于太原。我們這種情況,不管以前怎么走的路,*的客觀實際沒有改變,*要發展、*要走在全省的前面的客觀條件沒有發生變化。上世紀90年代末到本世紀,*依靠資源稟賦,經濟社會得到了長足的發展,也得到了益處。但由于沒有注重規范和及時理順生產和安全關系的問題,沒有注重產業成長的素質和發展的問題,一味地上,導致事故頻發。特別是意識形態也發生了一定的問題,在干部隊伍中間,也產生了一定的影響。我不深的說了,就說近幾年的幾起事故,給*的發展提出了幾個問題,劃了問號。*要解決發展的問題、要把問號去掉,就是要解決好安全生產的問題。洪洞的黑磚窯,從根本上說不是什么問題,晉中、河北、河南都有。但拉扯到勞動用工上來,從人權的角度來看,對國家的形象有損害,就是一件大事。所以說,我們要解決的很多問題,表面看是安全生產問題,實際上是社會管理問題。比如塔礦潰壩事故,你無證占地、無證上選礦廠、無證開采、無證選礦,不準生產就生產等等,不單純是安全生產的問題,是社會管理的問題。所以*的發展和穩定這兩個關鍵,都離不開安全生產和加快發展這兩個任務。
二、突出重點,全力推進項目建設
發展就必須上項目,項目是經濟發展的載體,沒有這一個載體,一切都是空談。就好像說一個人家好,就是有了好房子,有了家當才行。沒有家當,就不靈。所以我特別提出的我們的項目建設,一個要抓好電廠建設的問題。我們抓發展堅定不移,怎么利用國家的政策來抓電廠建設,*的11個電廠項目都要加快建設速度。早上侯馬的同志跟我說,中電投電廠6月份開工,我看要盡快開工。目前,沿海一帶的好多出口企業、加工企業不少都停下來,就是要求我們前半年要投向市場,要生產,要見效益。大家作為黨員要解放思想,特別是縣市區長要看準大氣候,如何加快區域經濟發展、如何審時度勢科學發展?不要上高耗能、高污染的項目。*的電廠是我們調產的重要載體,如果這些電廠都上了,我們的經濟工作就放心一大半,我作為一個市長就很放心。上了電網后,中間的環節也都省下了。有電廠的幾個縣,要千方百計地搞這個事情。翼城的電廠項目目前已經到省國土資源廳了,你們一定要跟上。所以我說我們一定要認識這些東西,要根據資源的存量情況,考慮我們要干什么。這是第一個意思。
第二個事情是,上項目要和國家支持和投資的方向一致,要上基礎設施項目,上社會事業項目,上修路、飲水、架橋、醫療衛生、文化教育等方面的項目。這些項目一方面對老百姓有利,我們掏錢不后悔,沒有后遺癥,再一方面,國家積極的財政政策和寬松的貨幣政策也支持這些項目。所以,我們一定要提高對國家政策的認識和理解,要解放思想,實事求是,這樣才能審時度勢,才能真正理解和把握中央的精神。解決了認識問題,才能全身心地投入工作,才能加大力度,貸了錢不能瞎折騰,要實實在在辦事,因此,我們一定要謀劃好項目。
關于項目落實上要做到“三個保障”。第一個保障是資金問題,這還是一個認識問題,市里年年都是吃飯財政,不能僅靠市財政和縣財政,要多方融資和引資,用好社會資本,這就需要我們領導先解決認識問題,然后動員民營企業家投入陽光事業。我們*的民間資本在全省應該是雄厚的,關鍵要看我們各級政府怎么用,常言說“難事大事看擔當”,看你有沒有辦法,有沒有勇氣,有沒有志向,有沒有干勁,要千方百計干,只要我們下定決心,沒有辦不成的事。第二個保障是優化環境,首先要統一思想,四大班子統一思想,市委、市政府統一思想,發改、環保、國土等部門統一思想,當然這個很難辦到。對于國省投資的重點項目,各縣市區、各部門要密切配合,做好環境保證,切切實實辦好地方上的事,為老百姓謀利。堯都區要重點做好市區的環境保證工作,包括征地拆遷,這些事情都需要我們踏踏實實地定制度、想辦法。第三個保障是建立健全組織機構,運行好我們的工作機制。項目要順利建設,必須有一個過硬的項目班子,完善項目法人制度,要組織精兵強將,按照國家基本建設的程序和要求,來完善項目建設的主體,明確工作責任,嚴格工作考核。市里的重點項目,下一步要完善項目班子,制定工作目標,明確工作責任,最后進行工作的績效考核,完善評價制度。
三、注重實效,不斷提高發展改革工作的水平
去年以來,全市發展改革系統認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署,做出了大量富有成效的工作,但是還有許多不夠的地方,各縣市區工作不平衡,有好有壞。在新的一年里,希望全市發展改革系統繼續保持昂揚斗志,再接再厲,進一步提高全市發展改革工作的質量和水平。
一是進一步提高科學運用政策的能力。發展改革部門作為各級黨委、政府的總參謀部、總規劃部和總協調部,許多關系經濟社會發展全局的重大問題和政策措施,都要由發展改革部門牽頭組織研究制定。在當前經濟發展環境日趨復雜、經濟形勢瞬息萬變的形勢下,要繼續履行好參謀助手職能,增強擴內需、保增長等各項政策措施的預見性、前瞻性、針對性和有效性。全市發展改革系統的同志們一定要以科學發展觀認識問題、分析問題、解決問題,善于從紛繁復雜的社會現象中抓住主要矛盾,形成正確判斷,避免重大失誤,少走彎路。要認真學習國家和省里的各項方針,善于把握政策機遇,增強做好工作的主動性。
二是進一步提高解決實際問題的能力。發展改革系統不僅要為經濟社會發展出好謀、劃好策,更要在落實市黨委、政府決策部署上率先垂范,積極主動,著力提高貫徹落實重大決策部署的執行能力。要真正領會市委、市政府的戰略意圖和精神實質,積極拿出切實有效的貫徹落實措施。要細致周密地制定實施方案,明確責任,層層細化,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制,確保各項政策措施落到實處。要實實在在、勤勤懇懇干工作,認認真真、踏踏實實抓實事,不搞花架子,不做表面文章,真正通過苦干實干來求實效。
三是進一步提高凝聚發展合力的能力。發展改革系統有許多工作要和上級部門溝通協調,要和兄弟部門相互配合,有許多工作直接面向企業、基層和群眾。全市發展改革系統一定要進一步提高協調服務的自覺性、主動性、針對性和有效性,切實為兄弟部門服務好、為企業服務好、為基層服務好、為群眾服務好。切實轉變職能、轉變作風,進一步改進工作方式,進一步加強對基層和企業的指導和服務,多加強系統間的上下聯動,要多與國家和省發改委部門聯系,把更多的資金、項目、政策要回來,推動我們*經濟社會的發展。總之,發改部門要凝聚方方面面的智慧,調動方方面面的力量,努力形成擴內需、保增長、調結構、促轉型的強大合力。
同志們,做好今年全市的發展改革工作,任務艱巨,責任重大。我們務必以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施,積極進取,迎難而上,奮發有為,扎實工作,為推動全市經濟平穩較快發展作出新的更大的貢獻!