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同志們：

這次全縣環保專項行動暨污染減排會議是縣政府決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是傳達貫徹國加及省市近期召開的有關環保工作會議精神；總結全縣環保工作開展情況；分析全縣環保工作形勢；安排部署下階段環保工作任務。會議主要目的是：進一步提高廣大干群的環保意識和企業法人守法生產、達標排污意識；全力以赴完成今年的污染減排目標任務，進而有計劃按步驟完成“*”期間各項環保目標任務，實現經濟、社會、環境效益同步發展。下面，我三個方面的問題：

一、必須把環境保護擺在更加重要的戰略位置

保護環境關系到全縣經濟發展的全局，是造福后代、惠及子孫的事業。黨中央、國務院愈來愈重視環境保護工作，把保護環境作為一項基本國策，把可持續發展作為一項重大戰略。黨的*大樹立科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設生態文明的重要思想，建設資源節約型、環境友好型社會的奮斗目標。這是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的新飛躍，也是加強環境保護工作的根本指導方針。年初，總書記主持中央政治局會議，專門討論了新時期環保工作思路，并作重要批示“當前，環保任務十分繁重，望盡心盡責，強化依法管理，加大治理力度，努力實現總量控制目標”。最近國務院召開全國第一次農村環境保護工作電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理出席會議并作重要講話，充分體現了黨中央、國務院對農村環境保護的高度重視，標志著我國城市和農村環境保護全面推進，工業和農業污染防治齊抓并重的新格局正在形成。我們要認真學習、領會、全面貫徹落實，切實把環保工作擺在更加突出更加緊迫更加重要的位置，扎實工作，求真務實，努力開創全縣環保工作新局面。

二、正確認識當前我縣環保工作面臨的形勢

上半年，全縣環境保護工作取得了積極進展。全縣環境質量保持基本穩定，地表水污染呈減輕趨勢，多數主要污染物排放總量得到控制，工業排放強度有所下降，區域環境治理不斷推進，生態保護和治理得到加強。盡管如此，我縣的環境嚴峻形勢依然沒有改變，我們必須清醒地看到，長期積累的環境問題尚未解決，新的環境問題又在不斷產生，污染物減排計劃完成的不夠理想。主要原因：一是對環境保護重視不夠。主要是沒有正確認識和處理好經濟發展與環境保護的關系，當前與長遠的關系，局部與全局的關系。由于重視不夠，投入不足，環保欠賬過多，環境保護已成為經濟發展中的一個薄弱環節。二是產業結構不合理，經濟增長方式粗放。不加快調整產業結構，不轉變經濟增長方式，環境污染的問題就難以從根本上解決。三是環境保護執法不嚴，監管不力。環境監管能力弱，環境監測、監察能力跟不上，監測頻次少，信息化管理水平低，難以及時、準確地反映環境質量和污染源動態變化情況。在環保執法方面仍存在執法不嚴，違法不究現象。四是污染欠賬多。少數企業偷排放現象仍未得到有效制止，不少企業不能穩定達標排放，重點治污工程進展緩慢，進園區的項目環評執行率不高。存在問題并不可怕，關鍵要對面臨的形勢有一個清醒的認識，尤其要認識和把握好主流形勢，正確應對，科學決策，真抓實干，以對國家、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環境保護工作，推動全縣經濟社會全面協調可持續發展。

三、全面落實*年全縣環保工作重點任務

“*”時期，縣政府確定了6項環保重點工作，這6項主要任務是：加強水源地保護，確保飲用水安全；深化區域治理，加強工業污染防治；加快基礎設施建設，加強城市環境保護；控制農業面源污染，強化農村生態環境保護；大力發展循環經濟，加快推進生態縣建設；完善環境監測預警機制，確保環境安全。在這些重點工作中，水污染防治是重心，生態建設是主線，保障飲水安全是首要任務，當前和今后一個時期，要切實加強領導，把環境保護的各項任務落到實處。

1、落實環境保護責任制。保護環境是加強社會管理和公共服務的重要方面，是政府義不容辭的職責。縣政府將建立環境保護目標管理責任制，并將環保目標納入經濟社會發展評價范圍和干部政績考核。建立環保工作問責制，對于因決策失誤、監管不力造成重大環境污染事故的，要嚴肅追究責任。

2、實行污染物總量排放控制制度。這是減少環境污染的“總閘門”。各鄉鎮政府、縣開發區及縣直有關部門都要按照縣政府環保總體目標要求，制定污染總量控制計劃，并將控制指標層層分解，落實到基層和重點排污單位。任何地方、任何單位都要嚴格執行，不得突破。要進一步強化關鍵環節和源頭管理，實行“四個掛鉤”，要將污染物總量排放控制與新建項目環評審批掛鉤，與重點企業治污工程掛鉤，與污水處理建設運行掛鉤，與淘汰落后的生產工藝掛鉤。要按省政府的要求全面推行排污許可證制度，嚴格限定各排污單位污染物的排放標準和總量指標，加強重點排污企業在線監控，禁止無證或違章排污。

3、加強對建設項目的環境影響評價。環評是防止新增污染的重要關口，也市場準入的一項重要制度。今后凡是不符合國家環保法律法規和標準的建設項目，縣發改委不得審批或核準立項，土地管理部門不得批準用地，金融部門不得給予貸款，工商行政管理部門不得給予辦理營業執照。省環評審批權限下放后，縣環保部門要做到接得住、管得好。既要嚴格執行環保各項制度，又要提高服務經濟發展水平。對建設項目要實行“四不批”，即：凡不符合環保法律法規和國家產業政策的項目，一律不批；選址選線不符規劃，布局不合理的項目，一律不批；對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響，群眾反映強烈的項目，一律不批；超過污染物總量控制指標和嚴重影響生態環境的建設項目，一律不批。同時，要嚴肅查處建設項目中以下三類違法行為：對未批先建的，要堅決停止建設，停止生產；對未落實“三同時”制度的，要責令停止生產或運行；對拖延試運行時間不驗收的，要依法限期整改。切實履行環保第一審批權，從源頭上防止環境污染和生態破壞。

4、加大環境執法力度。強化法治是治理污染、保護生態最有效的手段，要把環境保護真正納入法治化軌道。建立完備的環境執法監督體系，堅決做到有法必依，執法必嚴，違法必究，嚴厲查處環境違法行為和案件。緊緊圍繞完成污染減排任務，開展對重點行業環境違法問題的集中整治；緊緊圍繞保障群眾環境權益，開展對飲用水源地環境違法問題的集中整治；緊緊圍繞農村環境保護，開展對規模化畜禽養殖污染問題的集中整治。

5、進一步增加環保投入。縣政府將把環境保護投入作為公共財政支出的一個重要方面，調整支出結構，加大對環境保護的支持，保證環保投入增長幅度高于經濟增長速度。加強污染防治和生態保護項目、環境公共設施項目建設，實施一批環保重點工程，對有償還能力的環境基礎設施建設和污染治理項目，銀行應給予貸款扶持。要拓寬環保投融資渠道，鼓勵企業增加環保投入，積極引導外資和社會資金參加環保建設，形成多元化的環保投入格局。

6、建設生態文明，統籌城鄉發展。建設社會主義新農村，保障改善民生，都迫切需要加強農村環境保護。隨著經濟社會發展，農民群眾對生活質量和環境質量有了更高的期盼。因此，務必改變農村環境保護薄弱的狀況，保障城鄉居民的“菜籃子、米袋子、水缸子”安全，促進城鄉全面協調可持續發展。在新的形勢下，做好農村環保工作，重點是處理好農村經濟發展與環境保護的關系，在經濟發展中促進保護，在保護環境中求得發展，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。縣環保部門必須從加快建設資源節約型、環境友好型社會的戰略高度，進一步提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識，與各鄉鎮及有關部門密切配合，動員全社會力量，全力做好農村環境保護工作。

同志們，環境保護是基本國策，擺在我們面前還有大量的工作要做，我們必須保持清醒的頭腦正視嚴峻的形勢，必須保持堅定的信心應對艱巨的任務。我相信，只要全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，團結一致，齊心協力，迎難而上，真抓實干，就一定能夠完成全年的工作任務，推進全縣經濟社會協調發展