前言：本站為你精心整理了市領導新農村建設現場觀摩會講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

這次現場觀摩會，既是一次新農村建設成果的展示會、交流會，也是一次鼓勁會、加壓會，更是一次全力抓好當前工作的動員會、部署會。相信通過這次現場觀摩會，必將對做好當前各項工作，推動全市新農村建設上臺階、上水平產生重要的促進作用。剛才，**同志作了工作報告，長興同志就作好抗震救災、抓好民生工程，促進新農村建設作了非常好的講話，講得很全面、很周到。我完全贊同，請大家結合實際，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，深化認識，全面理解和貫徹新農村建設20字方針

建設社會主義新農村，是黨中央總結建國以來“三農”工作的偉大實踐，借鑒國外的成功經驗，作出的戰略決策，是加快現代化進程、全面建設小康社會和構建和諧社會的重大任務，代表了億萬農民的根本利益和強烈愿望。近年來，我們堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展的戰略任務，把發展生產作為新農村建設的總抓手，采取一系列有效措施，在大家的共同努力下，全市新農村建設取得了可喜的成績。從這次觀摩中我們可以看到，各級各部門合力攻堅，各縣市區的新農村建設都呈現出了各方參與、以點帶面、穩步推進的喜人態勢。在看到成績的同時，必須清醒地看到，我們的新農村建設還僅僅是初步的、局部的、階段性的，對照中央的20字方針，我們還有一個不斷深化認識，準確把握精神實質，結合各自實際，創造性地全面貫徹落實的問題。前一段，省委趙樂際書記、王俠副書記、姚引良副省長等省委、省政府領導先后來我市調研新農村建設工作。特別是趙樂際書記在我市調研時強調指出，要充分認識新農村建設的長期性和艱巨性，抓住生產發展這個基礎和農民增收這個核心，樹立長期奮斗的思想，堅持不懈、埋頭苦干，努力推進我省新農村建設持續健康發展。

新形勢下推進新農村建設，最核心的就是要進一步深化對“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針的理解和把握，使我們的思路更加清晰、重點更加突出、措施更加務實、發展更加科學。我認為，建設社會主義新農村的20字方針，內容極其豐富，含義十分深刻，涵蓋了農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設等各個方面，體現了全面發展的要求。生產發展是建設新農村的物質基礎，就是要優化農業生產布局，加快推進農業產業化經營，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力，使農村經濟有大的發展。生活寬裕是建設新農村的根本要求，就是要千方百計促使農民持續增收，使農民的衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯上升，生活更加富裕。鄉風文明是建設新農村的精神支柱，就是要加強農村精神文明建設，使農民的思想、文化、道德水平不斷提高，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。村容整潔是建設新農村的重要條件，就是要加強農村公路、電網、通訊、廣播電視、教育、醫療衛生和安全飲水等基礎設施建設，使生態環境、人居環境明顯改善。管理民主是建設新農村的政治保證，就是要加強農村黨組織和基層政權建設，健全黨領導的村民自治機制，教育引導農民依法行使民主權利，切實保障農民的合法權益。這五條要求，是黨在新農村建設指導思想上的與時俱進，構成了建設社會主義新農村的總思路、總部署、總目標、總要求，是我們建設社會主義新農村的指導方針、行動綱領和奮斗目標，我們要深刻理解，正確把握，結合實際抓好落實。全市各級黨委、政府和各有關部門必須充分認識建設社會主義新農村的長期性、復雜性和艱巨性，緊緊圍繞20字方針的要求，牢固樹立發展至上的理念、群眾主體的理念、統籌推進的理念、長期作戰的理念，正確處理經濟發展與社會發展的關系、政府主導與農民主體的關系、新農村建設與新村建設的關系、示范帶動與整體推進的關系、立足當前與著眼長遠的關系，更加注重新農村建設的內涵，更加注重經濟發展，更加注重農民增收，更加注重社會和諧，使形式、形態、形象和內容協調一致，各項工作更完善、更科學、更務實，盡可能少出偏差、不走彎路，不斷推動我市新農村建設邁上新臺階、創造新經驗、實現新跨越。

二、發揮優勢，突出特色，切實強化新農村建設的產業支撐

推動新農村建設實現新跨越，生產發展是基礎，產業支撐是關鍵。全市各級要切實強化農業奠基意識，深入貫徹中央一號文件精神，以挖掘資源優勢為抓手，以做強特色產業為重點，全力推動農業產業優化升級，全面提高農業整體效益和綜合競爭力。

一是要因地制宜培育產業。特色就是優勢，優勢就是競爭力。各縣市區和有關部門要堅持以農業結構調整為主線，按照“區域化布局、標準化生產、規模化發展”的思路，順應發展規律，加強市場研究，在更大范圍內謀劃產業發展，選準主攻方向，搞好布局規劃，著力壯大主導產業、培育優勢產業、發展特色產業、以產業的有力支撐帶動農業增效和農民增收。要依托資源稟賦，立足縣情、鄉情、村情實際，堅持揚長避短，錯位發展，著力打造既有區域特色又有市場競爭力的產業板塊，不斷促進農業主導產業規模擴張和優化升級。要按照主導產業的區域布局和市場發展趨勢，研究制定各種扶持政策，促進優勢產業集聚，形成市場前景好、競爭能力強的優勢主導產業群，促進農村經濟全面繁榮。

二是要打造品牌壯大產業。隨著傳統農業向現代農業的加速轉化，產品競爭壓力不斷增大，市場進入也愈加困難，農產品品牌化尤為重要。當前，我市農產品仍處于“有名品、無名牌”的困境中，缺乏品牌意識是我市農業參與市場競爭的軟肋。各縣市區要切實按照“一鄉一業、一村一品”的模式，立足自身優勢，強化品牌意識，實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌抓市場，向品牌要效益，打造一批具有**特色的農產品品牌。要加快實施“百村示范、千村推進”工程，在做大做強現有土織布、剪紙等產業的基礎上，積極研發新的特色產品，提升科技含量，拓展市場空間，盡快形成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的優勢產品，扶持壯大一批在全省乃至西部和全國有影響的知名專業鄉、專業村。要加大農產品推介力度，充分利用各種展洽會、推介會，以“綠色、健康、安全”為切入點，大力宣傳推介知名農產品，不斷提高我市農產品的知名度和市場占有率，真正使我市農產品走向全國和世界。

三是要依托龍頭擴張產業。龍頭企業是農民走向市場的依托，是增強農業市場競爭力的主體。要堅持用工業化的理念謀劃農業生產，用產業化的方式來整合農業資源，用企業化的手段來培育市場主體，把發展現代農業和招商引資緊密結合起來，以市場需求為導向，按照“扶優、扶大、扶強”的原則，嫁接優勢產品和名牌加工企業，做大一批輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業。重點是要依托優勢農業資源，著力增強果品、糧食、蔬菜等農產品精深加工能力，拉長產業鏈，增加附加值，實現一個龍頭企業帶動一個產業發展，一個產業富裕一方群眾的目標。

三、科學規劃，分類指導，全面提升新村建設整體水平

全市各級要堅持科學規劃、尊重民意、分類指導、基礎突破的思路，以科學的態度和務實的精神，促使全市新村建設不斷邁上新臺階。

一要進一步完善新村建設規劃。在新的形勢下推進新村建設，規劃是龍頭、是導向。各縣市區的區位優勢、資源條件、發展水平、農民素質、生活習慣存在差異，在規劃中必須堅持科學化、特色化、人文化的原則，在實用、實際上下功夫，充分尊重農民意愿，尊重地方風俗習慣和民情，突出鄉村特色、地域特色和農村特色，避免生搬硬套、千篇一律。要科學確定整體布局，立足當前，著眼長遠，合理設計村莊形態，高起點、高標準搞好年度建設規劃與中長期規劃，加快規劃建設一批城郊社區型、集鎮型、生態村落型、整村遷移型的新農村。要堅持從實際出發，尊重客觀規律，因地制宜，分類指導。特別是要考慮農民的實際需要和承受能力，考慮農村經濟發展的實際水平，杜絕不切合實際的“大拆大建”，防止勞民傷財，搞形式主義。要堅持基礎設施和產業發展統籌規劃，把重點放到改善公共服務、節約使用資源、方便農民生產生活上。要妥善處理示范帶動和整體推進的關系，既重視抓好典型，發揮輻射帶動作用；又重視面上工作，推動新農村建設全面開花結果。

二要進一步加強基礎設施建設。基礎設施薄弱是制約新農村建設的最大瓶頸。近年來，通過全市上下的共同努力，全市農村基礎設施建設明顯有了加強，但整體上還比較滯后。我們要按照城鄉一體、統籌發展的要求，充分發揮公共財政的支撐作用和城市的帶動作用，促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，以更大的力度、更強的措施推進農村公共服務體系建設，使農民能與城市居民一樣享受改革發展的成果。要以農民群眾最急需的水、電、路等基礎設施為重點，繼續加快通村公路建設，全面提升鄉村公路建設水平，提高道路通行能力。特別要抓好鄉村道路的養護、管理以及路旁的綠化、美化等工作。要切實抓好以農村供水工程為主的水利基礎設施建設，進一步加大投入力度，確保農民群眾喝上干凈衛生的放心水。要全面實施農村電網改造，盡快完成續建配套工程，提高農村供電能力，徹底消滅用電盲區。同時，要繼續實施廣播電視“村村通”和農村數字電影放映工程，加強農村網絡建設，不斷提高農村信息化程度。近期，有關縣市區要全力抓好抗震減災工作，妥善安排受災群眾的生產生活，抓緊水庫、道路等受損基礎設施的災后重建，不斷增強農村防震抗災能力。

三要進一步深入開展村容村貌整治。新農村要有新容貌，新容貌體現新變化。村容整潔是新農村建設的重要任務，更是廣大農民的熱切企盼。要以“農村生產清潔化、農村廢棄物資源化、城鄉環保一體化、村莊發展生態化”為目標，積極實施“一池四改”工程，深入開展村容村貌整治活動，切實抓好改水、改廁、改圈、改灶等工作，大力推廣沼氣、太陽能等清潔型能源，下大氣力清除“三堆”，著力消除農村“臟、亂、差”現象，為農民群眾創造整潔、舒適、文明的人居環境，養成文明的生活方式和習慣。要大力開展綠色家園創建活動，動員廣大群眾建造綠地、栽花植樹、發展庭院經濟，美化人居環境，真正讓農村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。

四、改善民生，促進和諧，著力促進農村經濟社會協調發展

新農村建設的最終目標就是要促進民生的改善和社會的和諧，讓人民群眾過上幸福美好的生活。全市各級要不斷強化民生最重、民生至上的理念，下大氣力解決農村民生問題，全面發展農村社會事業，真正讓群眾在新農村建設中得到更多實惠，切身感受到黨和政府的溫暖。

一是要在實施民生工程上見實效。各級黨委、政府要把實施“民生八大工程”與新農村建設緊密結合起來，著力解決群眾最直接、最現實、最關心的利益問題，真正把實事辦好、好事辦實，讓群眾充分享受改革發展的成果。要進一步加大對農村教育的投入力度，整合農村教育資源，加快危漏校舍改造，千方百計改善農村辦學條件，切實解決農民子女上學難的問題。要重視加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，全面實施新型農村合作醫療制度，加強以鄉鎮衛生院和村衛生室為重點的農村衛生基礎設施建設，切實解決農民群眾看病難、看病貴等問題。要進一步健全農村社會保障體系，高度關注農村弱勢群體利益，確保對“五保戶”、受災戶的救助，真正做到應保盡保。要加強縣文化館、鄉文化站、村文化室等農村文化設施建設，大力開展形式多樣、寓教于樂、適合農民的群眾文化活動，不斷豐富和活躍農民群眾精神文化生活。同時，要按照“統籌謀劃、資金捆綁、項目帶動、整村推進”的思路，不斷加大旱腰帶地區和北部五縣扶貧開發力度，切實改善貧困地區群眾的生產生活條件。

二是要在培育新型農民上見實效。提高農民素質，培育新型農民，既是新農村建設的重要任務，也是破解“三農”問題的迫切需要。要大力開展科技文化進村活動，加快學習型鄉村、學習型家庭建設，引導群眾增強學習意識，全面提高科技文化素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。要把培訓農民作為重中之重，按照“實際、實用、實效”的原則和“一鄉一支師資隊伍、一村一批技術骨干、一戶一名生產能手”的目標，充分發揮職教中心、農廣校及農民夜校的作用，大力實施農民科技培訓工程，加快普及農業先進實用技術，力爭每個農民都能掌握1—2門實用技術。要圍繞提高農民創業素質，廣泛采取訂單培訓、定向培訓、委托培訓等多種方式，搞好農民就業技能及市場知識培訓，不斷擴大勞務輸出規模，提升輸出層次，拓寬輸出領域，通過減少農民來富裕農民。

三是要在樹立文明鄉風上見實效。新農村是陽光的、健康的、文明的農村，是協調發展的農村。要堅持以文明村鎮創建為載體，以城鄉文明共建為抓手，廣泛開展現代文明養成教育，引導農民從小事做起，從身邊事做起，文明出行、文明交往、文明辦事、文明生活，使廣大農民群眾自覺養成現代文明生活方式，體現當代農民的嶄新風貌。要重視對農民的法律知識教育，引導農民依法行使權利、履行義務、表達合理訴求。要深化以和諧家庭、和諧村組、和諧鄉鎮為主要內容的“和諧家園”創建活動，加強農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊黃毒賭等社會丑惡現象，凈化農村社會風氣，促進農村社會和諧穩定，提高農民群眾的整體素質和農村社會的文明程度。

五、加強領導，密切配合，真正形成推進新農村建設的強大合力

建設社會主義新農村，既是一個長期而艱巨的任務，也是一項復雜而龐大的系統工程。我們要切實加強對新農村建設工作的領導，用更多的精力、花更大的力氣、下更大的功夫，推動我市新農村建設工作再上臺階、再創佳績。

一要強化領導力量。各級黨委、政府要把建設社會主義新農村工作作為重中之重，精心組織實施，抓好工作落實。各級黨政“一把手”要親自抓新農村建設，重視調查研究，吃透有關政策，分析社情民意，把中央、省委政策和本地實際結合起來，不斷理清和完善發展思路，制訂符合實際的政策措施，增強指導工作的科學性和針對性。要進一步健全新農村建設工作領導機構，充實工作力量，充分發揮新農村建設領導小組及其辦公室的職能作用。要把基層組織建設和新農村建設結合起來，扎實開展“三級聯創”活動和“旗幟工程”建設，加大對軟弱渙散村級班子的整治力度，真正把村級“兩委會”班子建設成為帶領群眾建設新農村的堅強戰斗堡壘。

二要強化投入保障。要充分發揮支農資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，繼續鞏固、完善、加強支農惠農政策，整合資源、捆綁使用，切實加大對新農村建設的投入力度，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，不斷強化新農村建設的資金支持和財力保障。要健全農業支持補貼制度，建立農業風險防范機制，加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農業防災減災能力。要綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。

三要強化協調配合。市級各部門要自覺從大局出發，發揮職能作用，密切配合協作，形成齊抓共管、合力推進新農村建設工作的新局面。各級涉農部門要各司其職、各負其責，在項目申報、資金爭取、技術服務、產業發展等方面為新農村建設搞好服務。交通、林業、水利、城建、規劃等部門要根據分工，對自己牽頭的工作超前謀劃，狠抓落實，齊心協力把新農村建設工作做好。科技、教育、文化、體育、衛生等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓、各項文體設施建設上發揮作用，不斷把新農村建設引向深入。

四要強化督促檢查。今年，省上首次將新農村建設列入年度目標責任制考核，市上也已經把新農村建設納入年度目標責任考核體系。市縣新農村建設辦公室要切實負起責任，搞好工作協調，抓好督促檢查和考評。市委市政府督查室要對新農村建設工作開展不定期督促檢查，及時發現存在問題，定期進行通報公布，推動工作落實。對新農村建設做出突出貢獻和成績的單位及個人，市委將在年終給予表彰獎勵；對工作不到位、進展緩慢、成效不明顯的，要嚴格實行責任追究。

同志們，在新的起點上推動新農村建設，事關全局，任務艱巨。我們要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，銳意創新，開拓進取，真抓實干，為我市新農村建設作出新的更大貢獻！

**同志的講話

（20**年5月16日）

這幾天，我們對全市13個縣市區的26個新農村建設觀摩點進行了參觀考察。與會同志普遍認為這些觀摩點代表了近年來全市新農村建設取得的成就，看后使人振奮，給人以啟發。希望大家認真學習借鑒這些好經驗、好做法，勇于創新，狠抓落實，不斷開創新農村建設的新局面。上面，**副市長全面總結了全市新農村建設情況，并對當前新農村建設以及三夏、防汛、秸稈禁燒等“三農”方面的重點工作一并進行了具體安排部署，提出了明確要求。后面，軍昌書記還要作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好落實。下面，我著重就當前抗震減災和實施“民生八大工程”，高度關注和改善民生問題，講幾點意見。

一、關于抗震救災工作

對于這個問題主要強調，各級各部門要把抗震救災作為當前最現實、最直接、最迫切的民生問題，集中一切力量切實抓緊抓好。

5月12日下午，四川省汶川縣發生里氏7.8級地震，我們**全市范圍內有明顯震感，13個縣市區均遭受到不同程度的人員傷亡、房屋倒塌等生命財產損失。據今天的最新統計，全市共因地震造成死亡12人，受傷245人，倒塌民房5475間，形成危房2.4萬多間，倒塌校舍201間，倒塌圍墻5.8萬米，造成直接經濟損失2.97億元。地震災情發生后，市委、市政府高度重視，緊急采取有效措施，迅速成立抗震減災指揮部，啟動四級應急預案，組織全市各級抗震減災。市級領導深入到受災一線察看災情，現場指揮抗震減災工作，相關部門按照市里的統一部署，各盡所能，連續奮戰，幫助受災群眾開展災后重建工作。社會各界也都紛紛伸出援助之手，捐款捐物，奉獻愛心，在全市上下形成了“一方有難、八方支援、風雨同舟、共渡難關”的濃厚氛圍。到今天下午為止，所有受傷人員都在接受免費救治，部分傷員已治愈出院，全市8670位無房災民都得到了及時轉移或妥善安置，總體的情況是不錯的。

但是，我們也要清醒地認識到，抗震救災工作直接關系到全市廣大群眾的生命安全、基本生活和身體健康，已經成為擺在我們面前最現實、最迫切的民生問題。根據省應急辦和地震局通報的情況看，全省范圍內近期不會出現大的地震災害，余震對我省的危害度相對較小。各縣市區、各部門要繼續按照市委、市政府的統一指揮，特別是軍昌書記的明確要求和全市抗震減災指揮部兩次會議的安排部署，集中力量抓好抗震減災和災后重建工作，盡一切可能把震災造成的損失降到最低程度。當前，要突出抓好三個方面的工作：

一要抓好受傷群眾的救治和死難群眾的善后工作。〖HTF〗要動員各級醫院和廣大醫務工作者繼續發揚救死扶傷的人道主義精神，提供免費醫療服務，精心救治受傷人員。對傷情嚴重且醫院技術力量一時達不到要求的，要及時轉院治療。縣級醫院不行，就到市級醫院來，市級醫院不行，就轉到西安去治療。要不惜一切代價，確保每一位受傷人員都能盡快治愈。同時，我們已經接到上級部門的有關指示，**市城區要騰出300張病床，這項工作目前已基本就緒，相關部門要隨時做好充分準備，為救治災區受傷群眾作出我們**的貢獻。這次地震當中，我們有12位村民不幸遇難，其中有幾位是小學生，各相關縣市要積極妥善地做好善后工作，及時安撫死者家屬，幫助他們減輕失去親人的傷痛，使他們能夠充分感受到黨和政府的溫暖。

二要切實把受災群眾的生活安排好。各縣市區和市財政、民政等部門要繼續加大力度，及時劃撥救急資金，爭取上級的支持，調集救災物資，有序轉移和安置好房屋受損的群眾，一家一戶進行安排，這個方面決不能粗枝大葉。最近在指揮抗震救災當中，黨中央、國務院和省委、省政府為全國、全省作出了表率，總理在抗震一線日夜操勞，今天總書記又親赴災區，中央領導都分赴各地查看指導救災工作。我們**是地震災害波及地區，對受災群眾一定要逐人逐戶進行查訪，做到心中有數，戶戶安排，確保每一位受災群眾都有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時住處，各項基本生活都能得到保障。在做好應急救治工作的同時，實事求是地做好災情的調查、登記、上報工作，下一步還要落實后續的救災補助措施，讓受災群眾得到及時有效的幫助，使他們盡快恢復生產，重建家園。

三要抓好災后的安全隱患排查工作。各縣市區對危漏房屋的排查工作要再安排再部署，做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶，逐人逐戶開展排查，確保萬無一失。特別是教育部門要認真排查危漏校舍，徹底消除安全隱患，并在廣大師生中深入開展防震抗災知識宣傳教育，引導師生做好各項安全防范工作，確保廣大師生人身安全。交通、水利等部門要盡快組織力量對道路、橋梁、病險水庫等基礎設施進行排查，一旦發現問題要及時搶修。地震、抗震、國土等部門要高度重視和防范山體、崖面滑坡，加強地質險情監測和隱患排查工作，及時組織附近群眾撤離，堅決不能因滑坡造成人員傷亡。彬縣、長武、旬邑和煤炭、安監等部門要加大煤礦安全監管力度，特別是對煤礦采空區，一定要盡快采取有效措施，密切監測防范，組織群眾撤離，確保不發生人員傷亡事件。總之，希望大家切實負起責任，全力抓好各類安全防范工作，堅決防止任何次生災害的發生，努力保障廣大人民群眾的生命財產安全。

二、關于“民生八大工程”

對于這個問題首先要強調，各級各部門要進一步提高對“民生八大工程”在新農村建設中的地位和作用的認識。

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的戰略決策，明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總方針。黨的十七大又明確指出，要在經濟發展的基礎上，通過擴大公共服務，著力保障和改善民生。省委、省政府決定在全省實施“民生八大工程”，是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，圍繞推動科學發展，促進社會和諧而作出的一項重大戰略部署。正如袁純清省長所講的那樣，“民生八大工程”既是德政工程、民生工程，又是社會工程、發展工程。它與社會主義新農村建設二十字方針緊密聯系，有機統一，既是新農村建設這一宏偉戰略的重要組成部分，又是推進新農村建設的現實路徑和有力抓手。“民生八大工程”的實施主體在縣區，實施重點在農村，受益對象主要是農民，抓住了農村經濟社會發展的薄弱環節，是對加強以改善民生為重點的農村社會建設的一項重要的制度性安排。

實施“民生八大工程”，有利于生產發展。“民生八大工程”通過項目化手段改善農業生產條件，發展社會事業，可以集中財力辦大事，提高資金使用效率，有效改變制約農村生產發展的障礙因素，從根本上扭轉農村經濟社會發展滯后的現狀，逐步緩解區域之間公共服務差距較大的矛盾，增強經濟社會、城鄉和區域發展的協調性，無疑會對加快農村生產發展產生積極作用。

實施“民生八大工程”，有利于生活寬裕。“民生八大工程”所包含的教育、就業再就業、人力資源市場建設等項目，都是直接增強農民創業能力，拓寬農民就業空間，增加農民收入的實事項目。這些項目的實施，將大幅度提高農村勞動力的就業和創業能力，進一步拓寬農民增收渠道，有力提升農民收入水平，達到生活寬裕。

實施“民生八大工程”，有利于鄉風文明。“民生八大工程”通過增加農村社會事業投入，加強公益性文化體育設施建設，為拓寬農民獲取文化信息渠道，開展豐富多彩的精神文明創建活動提供了良好平臺，有利于引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，形成健康、向上、文明的農村新風貌。

實施“民生八大工程”，有利于村容整潔。“民生八大工程”按照城鄉公共服務均等化的要求，在農村水、電、路、訊以及綠化、亮化、美化等方面的投資力度之大，涉及范圍之廣，受益群眾之多，都是前所未有的，必將為我們加快改善農村落后面貌，實現村容整潔，創造良好的基礎條件。

實施“民生八大工程”，有利于管理民主。省委、省政府明確要求，實施“民生八大工程”，要實行公示制度，對項目進展、資金使用、項目管理、完成時限等，定期向社會和群眾公開，讓社會各界及時了解情況，自覺接受農民群眾和社會各界監督。這就必將為進一步推行農村政務公開，逐步推進民主化管理提供了有益嘗試，必將對提高農村民主化管理水平產生積極的促進作用。

關于“民生八大工程”還要強調，各級各部門一定要抓住工作重點，精心組織實施。

今年，我市確定“民生八大工程”項目共計32類4157個，總投資約25億元。我市已于3月初率先在全省舉行了“民生八大工程”啟動暨集中開工儀式，首批集中開工項目21類1650個，總投資4.9億元。各縣市區、各相關部門要進一步突出重點，精心實施，把這些項目規劃好、建設好、管理好。

一要切實加強領導，精心組織實施。各級各有關部門要把實施“民生八大工程”作為當前和今后一個時期新農村建設的重要工作，集中精力抓出成效。各縣市區、各有關部門都要建立健全相應的領導機構，由黨政主要領導同志親自掛帥，分管領導具體組織實施。各縣市區黨政“一把手”要深入研究解決“民生八大工程”規劃編制、項目爭取、資金落實等重大問題，確保工程順利實施。要嚴格落實責任，將每一項工程建設任務細化分解，明確實施主體，落實任務要求，促進工作落實。要加強縣市區與部門之間，部門與部門之間要配合、溝通和協調，形成工作合力，切實把省上的項目爭取好，把每一個項目實施好。

二要創新工作思路，多方爭取資金。各縣市區要按照省、市的要求，積極調整財政支出結構，務必把“民生八大工程”的配套資金納入本級財政預算，確保落實到位。要抓住中、省加大對中西部地區，尤其是農村地區財政轉移支付力度的機遇，加強與上級部門的銜接聯系，積極策劃包裝項目，以項目爭取上級更大的資金支持。要建立“民生八大工程”項目資金整合機制，優化各類涉農資金和農村社會事業資金投入結構，把投資重點向“民生八大工程”集中，堅決杜絕職能交叉、多頭立項、重復建設、“撒胡椒面”等現象。要創新投入機制，對“民生八大工程”中的準公共產品項目，按照“誰投資、誰受益”原則，鼓勵社會、企業、個人資金及金融資本投入。要加強“民生八大工程”專項資金管理，確保專款專用，嚴禁以任何理由挪作它用，嚴禁增加農民負擔。

三要嚴格項目管理，確保工程質量。各縣市區及市級有關部門要加快編制“民生八大工程”五年總體規劃和分年度實施計劃。目前，一部分縣區已經編制完成，還有一些縣區正在編制當中。編制當中的縣區要抓緊時間，盡快完成。從今年的實際操作過程來看，規劃完成后還有一個項目銜接和爭取上級資金的過程，并且這個過程還相當艱巨。因此，請大家務必抓緊時間，盡快完成規劃編制。要嚴格項目管理，對于資金補助性項目，要逐一制訂補助資金管理辦法，明確實施主體、工作程序、補助標準，保證資金安全和投入效益。對于基本建設項目，要嚴格實行行政領導責任制、參建單位領導責任制和終身負責制，健全工程招投標制、項目法人責任制和監理制，形成“建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督”的質量保證體系。

四要加強督查考核，嚴格獎懲制度。從今年起，省委、省政府把“民生八大工程”任務完成情況納入各設區市的年度目標責任制考核。我們市、縣兩級也要按照要求，建立相應的“民生八大工程”目標責任考核體系，為各項工程順利實施提供制度保證。要加強對“民生八大工程”實施情況的日常監督檢查。市委、市政府督查室、市發改委、財政局、市考核辦要把“民生八大工程”作為重點督查內容，經常深入項目實施一線，檢查工程進展情況，定期進行通報。尤其要把工程項目配套資金落實情況、項目建設質量、實施進度等作為督查的重點。一旦發現問題，及時督促相關縣區及部門進行整改。對在工作中推諉扯皮、推進不力、影響工程質量進度的單位和個人，要視其情節，從嚴追究責任。特別是工程質量，大家必須引為教訓，引起重視。

最后，我強調一下，省政府最近專門召開常務會，就今后幾個月的工作，特別是加強經濟宏觀運行調控，加快項目建設，促使全省經濟運行質量更高、增速更快，提出了十點要求，其中重要一項是“民生八大工程”。會后，市政府結合**實際，就省政府提出的十條要求進行了專門學習、研究和討論，并提出了相應的八個方面的貫徹意見，和4月份市委、市政府召開的一季度經濟形勢分析會議精神是一致的。最近市政府將把這個貫徹意見下發到各市縣區、各個部門，請大家按照這個要求，進一步研究、分析經濟發展情況。總體來看，從一季度到現在，我市的經濟運行情況總體是不錯的，經濟增速、財政入庫好于上年，其中國稅提前45天完成了上半年任務，其它各項經濟指標也都運行良好。但是，目前我們面臨最嚴峻的問題，依然是重大項目資金短缺，土地閘門從緊等問題，需要我們想辦法破解。從前一段重大項目運行情況來看，一些單位在破解資金短缺方面做得比較好，在資金尚未到位的情況下，采取其它辦法促進了項目順利開工和建設，后續資金跟上以后，工程進度比較好。會后，請大家在經濟運行方面，在促進今年上半年實現時間、任務雙過半方面，再添一些措施，再想一些辦法，把工作做的再實一些，確保全面完成全年各項工作任務。

同志們，當前抗震減災正在進行，夏收即將開始，防汛工作也已拉開序幕。請大家按照**副市長的具體部署和軍昌書記的重要講話要求，在這次會后進一步精心組織，推動全市新農村建設扎實開展，并切實做好當前的重點工作，為全面完成今年各項目標任務奠定更加堅實的基礎。