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根據省委、市委的統一部署，區委決定，在全區開展“創業創新、富民強區”解放思想大討論活動。今天，我們舉辦區委理論中心組學習班，主要目的是傳達學習春賢書記、君文書記在解放思想大討論活動中的講話精神，動員全區各級領導干部率先垂范，帶頭深入學習，帶頭查找差距，帶頭改進提高，推動全區上下迅速掀起解放思想大學習、大討論、大整改、大發展的熱潮。如何開展好這次“創業創新、富民強區”解放思想大討論活動，區委下發的《實施方案》已作了明確部署和具體安排。這里，我講四個問題。

一、全面領會省委、市委會議的精神實質

8月31日，省委召開電視電話會議，對“堅持科學發展、加快富民強省”解放思想大討論活動進行安排部署，春賢書記在會上發表了重要講話。春賢書記的講話，高屋建瓴，內涵深刻，為全省的解放思想大討論活動吹響了號角、指明了方向。領會春賢書記講話精神實質，重點是要做到“四個明確”。

一是明確解放思想的重大意義。春賢書記號召，面對國際國內大局，不繼續解放思想就不能順應發展大勢；面對我省發展差距，不繼續解放思想就不能繼續發展前行；面對各種制約因素，不繼續解放思想就不能破解發展難題；面對群眾迫切期待，不繼續解放思想就不能滿足人民發展愿望。現在廣大人民群眾的覺悟、素質和能力已經大大提高，群眾的很多思想已經走到我們領導干部的前面，基層的很多創造已經走在我們領導機關的前面。群眾的許多思想需要我們學習和提升，基層的許多創造需要我們總結和推廣。因此，在新的歷史起點和湖南發展的關鍵時期，繼續解放思想的意義，講多少條都不為多，講多重要都不過分。

二是明確解放思想的基本要求。春賢書記指出，近年來我省改革發展的實踐證明，解放思想是推動科學發展的一大法寶，廣大干部群眾從實踐中嘗到了解放思想的甜頭，人民群眾從發展中得到了解放思想的實惠。可以說，抓住完善戰略思路這個重點，是我省解放思想的最大成果，其戰略思路是圍繞省第九次黨代會制定的加快富民強省、建設全面小康的戰略目標，提出了推進“一化三基”、加快“兩個轉變”、建設“三個強省”、守住“四條底線”等關系全局、關乎長遠、關聯根本的戰略思路。抓住科學發展這個主題，是我省解放思想的最大突破，他要求在堅定貫徹中央宏觀調控方針政策的過程中，堅持區別對待，有保有壓，著力緩解土地、資金、能源資源等要素制約；在大力推進新型工業化和新型城市化的過程中，加快“兩型社會”建設，堅持以“兩新”帶動“兩型”促進“兩新”；在深化改革、加快創新湖南建設、增強內部活力的同時，全面擴大對外開放，特別是加強與“泛珠”和“長三角”合作，大力聯引央企入湘和主動承接沿海產業轉移；在保持全省經濟持續快速健康發展的同時，加快社會事業建設，著力改善民生等。抓住解放人這個關鍵，是我省解放思想的最大特點。實踐說明，解放思想非常實在，非常普通，又非常靈驗，非常管用。只要是以科學理論為指導，從湖南實際出發，以我們正在做的事情為中心，著眼于解決現實問題，就是解放思想；只要是把時代要求、湖南省情和人民期待結合起來，作決策、辦事情、抓落實，就是解放思想；只要是富于改革勇氣和開放眼光，不斷拓寬發展思路，尋找發展對策，提升發展水平，就是解放思想；只要是以“忘我”的境界對待人民群眾，敢于打破既得利益，想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所需，就是解放思想。這些，既是我們過去解放思想的成功經驗，也是對開展解放思想大討論的基本要求。

三是明確解放思想的主要任務。春賢書記要求，要按照時代要求和湖南實際進一步深入解放思想，進一步把干部群眾的思想從不符合、不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，進一步推動科學發展觀在我省的深入貫徹落實，進一步推動我省經濟社會的科學跨越發展。主要是轉變四種觀念、增強四種意識：轉變安于現狀觀念，增強科學跨越意識，進一步推進以富民強省為戰略目標的更好更快發展；轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識，進一步促進以建設“兩型社會”為戰略任務的綜合配套改革；轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識，圍繞進一步推進“一化三基”戰略全面提高對外開放水平；轉變片面發展觀念，增強人本民生意識，進一步抓好以嚴守“四條底線”為戰略保障的統籌兼顧工作。

四是明確解放思想的關鍵所在。春賢書記強調，要抓住發揚民主這個解放思想的關鍵，調動全省人民干事創業的積極性。要充分發揚民主，扎實推進新一輪思想解放，最大限度地調動各方面的積極性，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。富民強省是6800萬人民的共同事業，要充分調動方方面面的積極性，包括普通群眾的積極性，廣大干部的積極性，各類人才的積極性，把人的積極性調動起來了，干事創業的熱情就高、辦法就多、力量就大。

9月18日，市委舉辦全市領導干部解放思想學習班，君文書記在會上作了題為“把解放思想落實到‘保二爭一、科學跨越’的實踐中”的報告，報告緊密聯系國際國內實際，反思了發展問題，明確了行動措施，主要體現為“四點啟示”、“五個問題”、“六個落實”。

1、四點啟示。他指出，本次赴日本、韓國考察，日本和韓國的發展歷程和發展經驗，給了我們四點啟示：一是人性化理念。日本、韓國都十分注意保護植被、保護生態，注意保護水資源、保護礦產資源。他們自己的樹從來不砍伐，山的面積從來沒有減少，所用木材全部是從外國進口，這就是人性化理念。二是產業化支撐。一個城市一定要有產業支撐。日本產業化程度很高，不僅汽車銷往世界各地，而且他們建造的房子，包括磚都是統一標準的，實施的是產業化、標準化生產。三是市場化運作。日本和韓國的公共設施都是市場化經營。政府只負責按照國際標準對公共設施進行規劃，然后拿到市場上進行招標，誰的水平高就可以繼續做，落后的就淘汰掉。四是法制化管理。日本、韓國的城市規劃用的是法制化管理，以法律形式確定規劃，確定后誰都不能違反。

2、五個問題。一是思想觀念不新，二是創新能力不強，三是發展環境不優，四是貫徹執行不力，五是工作作風不實。

3、六個落實。一是落實到忠實踐行科學發展觀，以科學發展觀指導解放思想，以解放思想落實科學發展觀，做到四個堅持：以人為本、全面發展、協調發展、可持續發展。二是落實到勇于創新的工作舉措，他要求在建設“兩型社會”上要有超前的動作，在做強做大企業上要有超人的氣魄，在抓項目上要有超強的力度，在突破要素瓶頸制約上要有超常的辦法。三是落實到優化發展環境，要毫不動搖地，一手抓硬環境，一手抓軟環境，兩手抓，兩手都要硬。“政府創造環境，企業創造財富”，現在的“創衛”、“創模”工作，實際上就是打掃門庭、迎接客商。他強調建設廉潔高效的政務環境，要落實好首問責任制、限期辦結制、服務承諾制、行政服務制、效能監察制、責任追究制等。四是落實到深化改革擴大開放。要充分利用國際國內兩種資源、兩個市場招商。堅持“外資與內資”共引、“大項目與小項目”共招，不僅把眼光盯著沿海發達地區，而且要樹立世界眼光，敢于走出國門招大商。五是落實到切實改進作風。改進作風，要做到激情干事、敢于負責、狠抓落實。六是落實到抓好整改。要堅持領導帶頭、緊密聯系實際、扎實推進工作，要堅持把討論活動與當前工作緊密結合起來，用工作成效檢驗活動成效，用發展成果檢驗活動成果，將解放思想進一步體現在發展思路的創新上，體現在發展政策的制定上，體現在推進發展的措施上，體現在人民群眾的笑臉上，真正使活動開展的過程成為凝心聚力、振奮精神的過程，成為推進改革、破解難題的過程，成為加快發展、科學跨越的過程。

二、迅速掀起“創業創新、富民強區”解放思想大討論活動新高潮

開展“創業創新、富民強區”解放思想大討論活動，是區委作出的一項重大決策，也是當前和今后一個時期全區的一項重大任務。全區各級各部門要加強領導，科學組織，周密安排，狠抓落實，在更高層次、更深程度、更廣范圍上扎實推進解放思想大討論活動，確保活動取得實實在在的效果。

（一）明確任務，精心組織。

1、加強組織領導，進行周密安排。為加強對這次活動的領導，區委成立了由我、立斌同志、曉理同志和其他有關同志組成的領導小組，將及時聽取大討論活動開展情況的匯報，研究解決活動中存在的突出問題。領導小組下設辦公室，負責整個活動的日常組織和協調工作。全區各級、各部門、各單位要根據區委的統一部署和要求，緊密結合各自實際，成立相應的領導機構和工作機構，研究制定具體的實施方案，明確階段性目標任務，開展各種形式的學習討論活動。

2、把握關鍵環節，落實工作步驟。這次解放思想大討論活動，從9月份開始，到春節前結束，為期5個月左右，分三個階段進行。具體方法步驟是：一是大學習、大討論階段（9月份至10月份）。這個階段的主要任務是抓好組織發動，加強學習討論，重點要學習貫徹總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話精神、省委春賢書記在全省“堅持科學發展、加快富民強省”解放思想大討論活動電視電話會議上的講話精神以及市委君文書記在全市領導干部解放思想學習班上的講話精神，著力營造解放思想、創業創新的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個活動奠定思想基礎。要圍繞“創業創新、富民強區”這個主題，通過發放征求意見表，下基層、下企業走訪，外出考察學習，在網上開設專欄征求意見，組織征文、辯論賽等方式，開展調查研究、討論交流和查找問題差距，為科學決策奠定基礎。二是大整改、大落實階段（11月份至12月底）。這個階段的主要任務是針對學習討論中發現的思想、工作等方面的問題、差距，進行整改落實。全區各級、各部門、各單位要結合本地實際，就如何進一步解放思想、破解發展癥結、關注民生民利、改進工作作風、提高辦事效率等方面，制定具體的操作措施，并以黨委文件形式上報區委。三是大改革、大建制階段（2009年元月份）。這個階段的主要任務是回顧總結前兩個階段特別是大整改、大討論階段所取得的經驗教訓，集中研究改進工作的意見，進一步改革創新、建章整制，形成長效機制，以便指導實踐、促進工作、推動發展。全區各級各部門要認真按照區委的實施意見，切實開展解放思想的大學習、大討論、大整改、大落實、大改革、大建制，抓好每一個階段、每一個環節、每一個問題的解決，切實把大討論活動引向深入，力促全區經濟社會科學跨越發展。

3、強化督促檢查，務求取得實效。這次解放思想大討論的主題和重點已經明確，關鍵在于怎樣落到實處、取得實效。為確保大討論活動不走過場、不流于形式，區委將組織若干個督查組，不定期到各級、各部門和各單位開展督查、加強指導，重點檢查各級、各部門、各單位通過大討論活動找到了哪些差距，理清了哪些新思路，采取了哪些新措施，解決了哪些實際問題。10月中下旬，區委將把大討論活動開展情況與今年重點工作、重點項目建設督查工作結合起來，對各級、各部門、各單位的工作進行全面的檢查。在開展好大討論活動的同時，要統籌兼顧，抓好經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各項工作，抓好維護穩定和安全生產，全面超額完成今年的各項目標任務，為今后發展奠定堅實的基礎，以發展目標的新提升、單位和個人的新形象、各項工作的新突破、改革發展的新成果，檢驗大討論活動的新成效。

（二）找準差距，力求突破。

李瑞環同志講過：最大的憂患是沒有憂患意識，最大的問題是對問題缺乏警覺。這些年在區委、區政府的團結帶領下，各級、各部門和全區廣大黨員干部團結進取、迎難而上，在解決重點難點問題上取得了明顯成效，但與發達地區相比，我們還存在較為明顯的差距：

1、思想上封閉狹隘，還不夠新。思想的貧困是最大的貧困，觀念的落后是最大的落后。我們的干部隊伍中，存在許多與時代不合拍，跟科學發展不相符的問題。有的人思想觀念保守，思維方式陳舊，開放開拓意識不強，創新創造精神不夠，小富即安，不思進取，井底之蛙，夜郎自大，視野不開闊，思維不開放，思考問題、謀劃工作往往就事論事，缺乏深度和廣度，加快發展的緊迫感、責任感不夠，習慣從縱向看發展，取得一點小成績就沾沾自喜、固步自封，守著自己的“一畝三分地”，小勝即滿，講到成績面面俱到，講到差距輕描淡寫。有的人大局意識薄弱，全局觀念不強，缺少宏觀戰略思維，對涉及全區發展大局的問題深入調研和思考不夠，埋頭具體事務多，謀劃大局戰略少，對有利于本部門、本單位利益的事愿意干、樂意干，對本部門、本單位沒有利益的事不愿意干，或干的積極性不高，處理涉及職能交叉問題時，相互推諉、“踢皮球”。有的人心浮氣躁，對個人升遷得失斤斤計較，對群眾的生產生活漠不關心，一門心思為提拔，成天想著拉關系，思路在會上，落實在嘴上，就是不把精力放在工作上。

2、作風上淺嘗輒止，還不夠實。我們很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最終無成果，原因在哪里？就在于缺乏求真務實的良好作風。有的人沒定力，作風飄浮，脫離實際，脫離群眾，奉行經驗主義，生搬硬套，用老辦法對付新情況、新問題。有的形式主義嚴重，做表面文章，各項制度說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，就是不落在行動上，也就是說“在一片落實聲中落空”。有的人公仆意識、服務意識淡薄，主仆關系顛倒，公仆意識淡漠，“官本位”思想嚴重，以管人者自居，思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、行動上背離群眾，工作指導習慣于指手畫腳，對工作有失誤的基層橫加指責。有的人服務觀念不強，缺乏耐心和換位思考，對企業主動服務少、管制約束多，遇事推諉，不負責任，“只說不行，不說怎么樣才行”的現象比較普遍，缺乏敬業精神和工作熱情，工作疲沓拖拉，辦事效率不高。有的人無論做什么工作，想的就是領導高配、機構升格、人員增編、財政撥款，有政治家的思維，卻沒有企業家的頭腦，不懂市場運作。

3、發展上怕擔風險，還不夠快。近年來，我區各項主要經濟指標保持了較快增長，但橫向對比差距較大，并且有些方面的差距還在不斷拉大。主要表現在三個方面：一是排位正在下降。從上半年我區各項經濟指標完成情況來看，最能體現區域綜合經濟實力的地區生產總值、財政總收入、一般預算收入、固定資產投資、實際利用外資等指標，總量在城市四區大多排在第二、三位，其中實際利用外資完成1635萬美元排名最后。與全省發達城區比，上述指標比長沙市幾個區都要低得多，有些指標還達不到其最少區的一半。二是經濟增長放緩。今年來，因受美國次貸危機、國內原材料和勞動力價格上漲，我市土地、資金、能源要素緊張等因素影響，全球、全國、全省乃至全市的經濟增長步伐都在放緩。但與城區其他三個區相比，下半年我區的經濟增長步伐更加緩慢，7月份以來全區地區生產總值、全社會固定資產投資、地方財政收入等主要經濟指標增幅與其他三區相比沒有任何優勢，地方財政收入還排在末位，只增長20.7%。三是危機已經逼近。在可用財力方面，盡管我區比石峰、荷塘兩區稍微好些，但目前也是危機重重。今年一般預算支出累計已超過5000萬元，而且隨著創衛、城建等剛性支出的持續加大，收支差距將繼續拉大；商貿、建安工程和工業生產等三個領域是近幾年我區的主要稅源，目前建安投資大幅回落、大型工商業企業可能搬遷，這些都將大大減弱我區財政抗風險能力。

（三）求真務實，推動發展。

解放思想的外在表現是創造性開展工作，本質要求是按客觀規律辦事，根本目的是真正解決問題，主要任務在操作層面，絕不能把解放思想當作空洞的口號，停留在空發議論、空談理論上，必須落實到開拓創新的實際行動上，落實到求真務實的具體舉措上，落實到科學發展的工作成效上。

1、要在解放思想中搶抓機遇。當前正值“兩型社會”試點、沿海地區產業梯度轉移以及省委“一化三基”、市委“保二爭一”戰略目標部署實施的關鍵時期，以什么樣的態度、什么樣的方法、什么樣的力度抓準、抓住、抓好這些重大的歷史機遇，是對我們基層黨委政府思想水平和工作水平的一次大考驗。一方面,要善于爭政策。長株潭“兩型社會”試點是一個潛在的政策資源庫,我們強調解放思想，就要在精研政策、通曉政策的前提下，找準與蘆淞的結合點,打好“組合拳”,爭取更多項目進入省級、國家級政策扶持籠子，切實提高“兩型社會”試點的含金量，為今后的發展提供強有力的項目支撐。另一方面,要敢于爭資金。現在我們搞新型工業化和城市化，資金是最大的問題之一，在市場經濟體制下，解決資金問題，光靠政府投入是遠遠不夠的，在積極探索市場化投入機制和運行模式、走經營城市之路的同時，一定要破除“無債一身輕”的思想桎梏，敢于適度超前建設、舉債經營，有效解決財政公共投入不足的問題，改善基礎設施，做強基礎產業，做大經濟蛋糕。

2、要在解放思想中加快發展。一是主攻園區建設，提升工業水平。把園區建設作為推進“兩型社會”建設的重要依托和推進新型工業化的主陣地，圍繞“東航空城、西服飾園”的產業定位，壯大國家航空高技術產業基地，立足產業架構，打造軍民并進、研發生產經銷一體的完整產業體系，建設國際化的民用航空特色產業基地。加快推進服飾產業“三區一院一平臺”建設，著力建設產業鏈比較完善、擁有自主服裝品牌、符合新型工業化要求的服飾產業體系。進一步加快區域南部基礎設施建設和整合開發力度，依托航空城、楓溪生態城等實行聯片成塊開發，整體謀劃功能配套，統籌推進南部工業新城建設。二是主攻環境建設，提升城市品位。著力提升產業業態,以“優化核心、創新業態、完善配套、鑄造品牌”為主線，加快服飾步行城建設，推進蘆淞服飾產業的“二次跨越”;著力挖掘生態優勢,積極抓好環境綜合治理，加快推進污染土地治理開發和園林建設力度，以楓溪大道為主軸，以鳳凰公園、天池公園、沿江景觀帶為依托，著力構建生產、生活、生態相協調的城市生態景觀體系;著力提升城市管理水平,以“三創”工作為龍頭，按照“三分建，七分管”的要求，積極探索城市管理的長效機制，不斷提高城市管理水平、市民素質和城市文明程度，使城市建管的硬環境更硬、軟環境更優，彰顯城市魅力。三是主攻基礎建設，提升承載能力。以“風格協調、特色鮮明、生態良好、布局合理、生活方便”為目標，重點抓好以綜合運輸體系為重點的基礎設施建設和市政配套設施、人文景觀建設，有效提升城市交通集散功能、公共服務水平和環境承載能力。

3、要在解放思想中惠民利民。千方百計做好和諧構建基層基礎性工作，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，在群眾最盼的工作上動腦筋、最急的事情上抓落實、最怨的問題上促整改，全力提升社會和諧指數。要致力發展社會事業，進一步完善科技、教育、文化、衛生、城管、社保和就業等公共投入體系，增加人民群眾滿意度。要大力改善民生民利，認真落實政府為民辦實事工作，進一步完善社會救助體系，增進人民群眾幸福感。要全力維護社會穩定，以鞏固“平安縣（市）區”為目標，不斷完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，做好交通、生產、消防“三安”工作，增強人民群眾安全感。

4、要在解放思想中轉變作風。“境由心造，事在人為”。蘆淞能否實現科學跨越發展，隊伍是保障，落實是關鍵。一是要以嚴格考核促落實。進一步建立健全辦事時限制、信訪制、項目制、績效考核制等制度，嚴格執行督促檢查制度、獎懲激勵制度、責任追究制度，重視過程管理，重視結果運用，重視重獎重罰，著力解決“干好干壞一個樣、干好干差難衡量”的問題，激發廣大干部腳踏實地、真抓實干的創業熱情，使考核工作真正成為推動科學發展、轉變干部作風、促進工作落實的制度保障。二是要以作風建設促落實。進一步加大“五型”機關創建力度，引導各級干部牢固樹立務實作風和紀律觀念，力戒飄浮、力戒空談、力戒懶惰、力戒形式，真正把心思用在干事業上，把精力放在抓落實上，把功夫下在見實效上，在全區上下形成一種創業、創新、創先的氛圍，建立一種干事、謀事、成事的良性循環。三是要以領導帶頭促落實。廣大領導干部應爭當率先垂范、身體力行地做抓落實的模范，形成“雷厲風行、快速高效”的效率理念，堅決克服辦事推諉拖拉、消極怠工、陽奉陰違、敷衍塞責的官僚主義風氣，大力倡行迅速反應、坐言起行、立說立行的作風，從工作的每個環節每個細節做起，把執行力體現到運轉速度快、辦事效率高、行政成本低、社會效益好方面上來。

同志們，實踐無止境，發展無止境，解放思想也無止境。解放思想大討論不僅是形勢的需要，也是現實的需要，更是區域發展的需要。我們要進一步樹立超前理念，理清發展思路，振奮精神，堅定信心，扎實工作，把改革創新精神貫穿于“創業創新、富民強區”的全過程，迅速在全區掀起一場解放思想大討論的高潮，為推進蘆淞經濟社會又好又快的科學跨越而努力奮斗！

同志們：