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同志們：

金牛獻(xiàn)瑞，盛世呈祥。立春剛過，全縣三級(jí)干部大會(huì)就緊鑼密鼓地召開了。整個(gè)會(huì)場(chǎng)紅花映彩，激情涌動(dòng)，預(yù)示著**牛年又是一個(gè)好年成！在此，我代表縣四套班子，向全體與會(huì)同志，并通過你們，向全縣人民致以誠(chéng)摯的問候和良好的祝愿！向受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

去年底召開的縣委十二屆十一次全會(huì)提出了“實(shí)施生態(tài)立縣、特色強(qiáng)縣、文化活縣、民生和縣、開放興縣‘五大戰(zhàn)略’，力推做強(qiáng)工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做活旅游、做實(shí)基礎(chǔ)、做靚縣城、做精園區(qū)，構(gòu)建和諧**”的總體要求，充分反映了全縣廣大干群的意愿，得到了全縣上下的擁護(hù)，也獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。隨后，縣政府在縣十四屆人大第三次會(huì)議上所做的工作報(bào)告中，又將實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、力推“六做”的措施予以細(xì)化，明確了**年度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體目標(biāo)。剛才，**等同志根據(jù)縣委全委會(huì)和縣“兩會(huì)”精神，代表縣委、縣政府分別就重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、民生工程建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，信訪維穩(wěn)和平安建設(shè)，計(jì)劃生育，城鎮(zhèn)建設(shè)管理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，做出了具體的部署，提出了明確的要求，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，務(wù)必抓好落實(shí)。

實(shí)踐告訴我們，無論是在任何時(shí)期、任何地方、任何單位，確定科學(xué)的目標(biāo)任務(wù)必須把握大勢(shì)、看準(zhǔn)潛力，而完成好目標(biāo)任務(wù)，成就事業(yè)、造福人民，關(guān)鍵在于我們黨員干部不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，沿著正確的思路，帶領(lǐng)人民群眾持之以恒地實(shí)干，化解矛盾，突破難關(guān)，不斷奪取新的更大的勝利。下面，就切實(shí)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，講四點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)又好又快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

已經(jīng)過去的**年，是極不平凡的一年，是我們應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)、轉(zhuǎn)危為機(jī)、克難求進(jìn)的一年。一年來，我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干群，堅(jiān)持發(fā)展為上、好中求快，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。特別是面對(duì)冰雪災(zāi)害、物價(jià)上漲和國(guó)際金融危機(jī)影響等不利因素，我們見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到29億元，同比增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入3.1億元，增長(zhǎng)12.7%，一般預(yù)算收入1.95億元，增長(zhǎng)11.1%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到32億元，增長(zhǎng)29%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.5億元，增長(zhǎng)20%。全縣生產(chǎn)總值增幅超過了全省平均水平。

一年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央以及省、市的一系列重大決策部署，緊密結(jié)合**實(shí)際，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。一是緊扣特色發(fā)展不放松，生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地4萬畝，茶、桑、菜、果的規(guī)模及效益居全省前列；輕紡、汽配、電子、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等生態(tài)主導(dǎo)型工業(yè)快速發(fā)展，完成產(chǎn)值近50億元，增長(zhǎng)38%，我縣還被命名為“中國(guó)手工家紡名城”；成功舉辦首屆大別山映山紅旅游文化月活動(dòng)，司空山、明堂山等景區(qū)建設(shè)步伐加快，紅色旅游、生態(tài)旅游、禪宗文化游等特色旅游業(yè)初現(xiàn)雛形。二是咬住基礎(chǔ)建設(shè)不松勁，發(fā)展條件日益優(yōu)化。岳潛高速公路路基工程基本完工，岳武高速公路被省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。境內(nèi)318國(guó)道和211省道改造、通村水泥路建設(shè)、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)超額完成預(yù)定任務(wù)。紅二十八軍軍政舊址修復(fù)、縣城濱河西路、天際大酒店等重點(diǎn)工程相繼竣工。三是立足協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖，民計(jì)民生顯著改善。不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平，扶貧工作連續(xù)5年居全省第一。25項(xiàng)民生工程順利完成，獲全市考核第一名。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)教育取得新成效。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，被確定為“全國(guó)新農(nóng)合與醫(yī)療救助制度對(duì)接示范縣”。山區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、文物工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。完成全縣林改勘界確權(quán)工作。環(huán)境整治定量考核再居全市第一名，被評(píng)為首屆全省“十佳環(huán)境優(yōu)美縣”。平安**建設(shè)深入推進(jìn)，“手足口”病和問題奶粉等突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到積極妥善應(yīng)對(duì)。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系初步建立，人民群眾安居樂業(yè)，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，居民儲(chǔ)蓄余額新增近3億元。四是長(zhǎng)抓黨的建設(shè)不懈怠，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。狠抓隊(duì)伍建設(shè)、制度創(chuàng)新、載體落實(shí)、投入保障，有效發(fā)揮了各級(jí)黨組織的核心作用。修訂完善了縣委議事及工作制度，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行農(nóng)組建設(shè)職責(zé)情況述職點(diǎn)評(píng)測(cè)評(píng)制度。勝利召開了縣“兩會(huì)”，順利完成村“兩委”換屆選舉工作，農(nóng)組工作再創(chuàng)佳績(jī)。理論武裝進(jìn)一步加強(qiáng)，外宣工作保持全市第一。持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)暗訪活動(dòng)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。

我縣一年來的工作，得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。省委王金山書記鼓勵(lì)我們說：“**縣干群堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)老區(qū)艱苦奮斗、敢于拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力開創(chuàng)了工作新局面，改革發(fā)展邁出了新步伐”。我們的成績(jī)是在省委、省政府的親切關(guān)懷下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)定不移地走生態(tài)建設(shè)之路的結(jié)果，是團(tuán)結(jié)拼搏、共克時(shí)艱的結(jié)果。全縣廣大黨員干部尤其是身處一線的鄉(xiāng)村干部，為了黨的事業(yè)，為了**發(fā)展，為了人民利益，盡心竭力，埋頭苦干，付出了大量心血、智慧和汗水，做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣四套班子向同志們表示衷心的感謝！

越是在成績(jī)面前，越要保持清醒的頭腦。必須看到，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中仍然存在著一些突出矛盾和問題：我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；影響發(fā)展的體制障礙和影響社會(huì)和諧的不安定因素依然較多，重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不平衡；少數(shù)干部思想不夠解放，作風(fēng)不夠扎實(shí)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，影響了工作的正常開展。特別是去年10月份開始蔓延的全球金融危機(jī)，已經(jīng)直接影響我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。當(dāng)前，這場(chǎng)金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。受外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，財(cái)政增收、群眾增收難度加大。

盡管有困難，有挑戰(zhàn)，但我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，適應(yīng)內(nèi)需的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在增強(qiáng)，我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展積累，我縣綜合實(shí)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面還有很大的發(fā)展空間。只要我們審時(shí)度勢(shì)、周密部署、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快解決突出問題，積極從國(guó)家政策調(diào)整中找到對(duì)自己有利的發(fā)展機(jī)遇，完全能夠把危機(jī)的不利影響降到最低程度。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)施好“五大戰(zhàn)略”，完全有能力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、著力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，譜寫**科學(xué)發(fā)展新篇章

保持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持把保持政策的穩(wěn)定性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性同與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在千方百計(jì)增加群眾收入上，放在千方百計(jì)增加財(cái)政收入上，放在千方百計(jì)保護(hù)和利用好生態(tài)資源上，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，確保地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的目標(biāo)。

（一）著力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略

良好的自然生態(tài)、政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)，是**實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)、加速崛起的信心所在、潛力所在、希望所在，是我們立縣之本。

一要保護(hù)自然生態(tài)。我縣地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，是一個(gè)純山區(qū)縣，山場(chǎng)面積占國(guó)土面積的75%左右，森林覆蓋率達(dá)到74%，既是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，又是長(zhǎng)江中下游重要的生態(tài)功能區(qū)，每年注入長(zhǎng)江、淮河的優(yōu)質(zhì)淡水總量近30億立方米。青山綠水是**的品牌和生命。保護(hù)好自然生態(tài)，是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的依托，也是我們?yōu)橄掠蔚貐^(qū)及子孫后代所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。要抓住國(guó)家進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度的機(jī)遇，著力在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)人居、培育生態(tài)文化上求突破。加強(qiáng)公益林和天然林保護(hù)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林，大力發(fā)展毛竹、油茶、三椏，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。依法嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。全面開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)和合理規(guī)劃社區(qū)布局，注重綠地、水環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)建設(shè)，大搞植樹綠化，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理示范點(diǎn)建設(shè)，改善鎮(zhèn)容村貌。以創(chuàng)建綠色單位為抓手，提高全縣人民的生態(tài)文明素質(zhì)。

二要優(yōu)化政治生態(tài)。政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。政治生態(tài)好，可以凝心聚力，鼓舞士氣、激發(fā)斗志，反之則會(huì)渙散人心、敗壞風(fēng)氣。近年來，我縣各級(jí)班子之所以“想干事、會(huì)干事、能成事”，一個(gè)重要原因是我們擁有一個(gè)較好的政治生態(tài)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要做到搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，比任何時(shí)候都更需要一個(gè)良好的政治生態(tài)。務(wù)必堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用推動(dòng)政治生態(tài)，堅(jiān)持以正確的用人機(jī)制引領(lǐng)政治生態(tài)，堅(jiān)持以真抓實(shí)干的作風(fēng)保障政治生態(tài)，堅(jiān)持以過硬的基層組織建設(shè)鞏固政治生態(tài)，堅(jiān)持依法按規(guī)辦事保證政治生態(tài)。黨員干部要保持積極健康的心態(tài)，正確對(duì)待學(xué)習(xí)，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待權(quán)力，正確對(duì)待事業(yè)，正確對(duì)待現(xiàn)實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，令行禁止，不出雜音；帶頭遵守和維護(hù)黨的組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，反對(duì)獨(dú)斷專行和軟弱渙散；帶頭遵守和維護(hù)黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，一心為公，不謀私利；帶頭遵守和維護(hù)黨的群眾工作紀(jì)律，敬民親民，愛民為民。

三要改善社會(huì)生態(tài)。社會(huì)生態(tài)是一個(gè)地方大多數(shù)成員或社會(huì)群體的社會(huì)心理、社會(huì)行為的綜合表現(xiàn)，實(shí)際上是民風(fēng)的綜合反映。文明進(jìn)步的社會(huì)生態(tài)是促進(jìn)發(fā)展的積極力量，主要包括良好的道德風(fēng)尚、和諧的社會(huì)秩序、健康的心理反映。從現(xiàn)實(shí)看，深厚的紅色文化底蘊(yùn)塑造了**人民純樸、善良、勤勞、熱情、堅(jiān)強(qiáng)的品格，培育了**人民勇于奉獻(xiàn)、樂觀向上、百折不撓的精神氣質(zhì)，鄉(xiāng)鄰之間團(tuán)結(jié)和睦、互助友愛，人際關(guān)系親切和善，社會(huì)生態(tài)主流很好。但在整體社會(huì)生態(tài)良好的大格局中，也還有一些不良的東西：極少數(shù)人或安于現(xiàn)狀，或坐井觀天，或盲目攀比，或私而忘公，或有諾不踐，或淡薄法紀(jì)……特別是在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，極個(gè)別人自為中心，坐地為王，漫天要價(jià)，強(qiáng)攬勞務(wù)，甚至無事生非，尋釁滋事，纏訪鬧訪，既嚴(yán)重阻礙發(fā)展，又破壞形象。改善社會(huì)生態(tài)，要堅(jiān)持不懈地推行新風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，通過輿論引導(dǎo)、典型個(gè)案、榜樣示范，努力形成“學(xué)有榜樣、做有方向、趕有目標(biāo)”的良好氛圍。要大力弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪行為，懲治破壞**聲譽(yù)和形象的不良行為，不讓“狠人頭”受益，不讓老實(shí)人吃虧，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

（二）奮力推進(jìn)特色強(qiáng)縣戰(zhàn)略

一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)，缺少特色，就沒有活力，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，就沒有生命力。**產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須走自己的特色之路：充分利用山區(qū)資源和現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，緊扣特色，彰顯個(gè)性，提質(zhì)增效。

一是做強(qiáng)特色工業(yè)。工業(yè)是特色強(qiáng)縣的柱石。實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，就要確保全縣工業(yè)發(fā)展保持三年翻一番的超常規(guī)增長(zhǎng)速度。要突出重點(diǎn)，抓好初具規(guī)模的輕紡、汽配、電子、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持前景廣闊的龍頭企業(yè)。繼續(xù)推行縣干“一線工作法”，加強(qiáng)與規(guī)模企業(yè)結(jié)對(duì)，指導(dǎo)企業(yè)用活、用好、用足當(dāng)前各項(xiàng)政策，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)好中央以及省、市、縣出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，進(jìn)一步研究制定新的舉措。按照企業(yè)需求，在相互選擇、雙方自愿的前提下，從黨政機(jī)關(guān)和部分財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位選派干部到企業(yè)掛職幫助工作。注重政府資源的導(dǎo)向作用，更好地發(fā)揮財(cái)政、金融、稅收的調(diào)節(jié)功能，積極支持企業(yè)加大技改和研發(fā)投入，著力提高品牌創(chuàng)建能力。支持企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，節(jié)本降耗，加強(qiáng)研發(fā)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。珍惜市場(chǎng)低潮期這一儲(chǔ)備資源的有利時(shí)機(jī)，支持有條件的企業(yè)搶原料、搶技術(shù)、搶人才，加快兼并重組。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家的良好氛圍。積極搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，努力提升園區(qū)承載力。按“做精”的要求，聚力建設(shè)縣開發(fā)區(qū)，使之成為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)者共有的發(fā)展熱土。嚴(yán)格實(shí)行入駐企業(yè)“環(huán)評(píng)”一票否決制和環(huán)保“三同時(shí)”制度，積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持把汽配電子、輕紡服裝和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等作為開發(fā)區(qū)主體產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)集約、節(jié)約用地，提高企業(yè)投資強(qiáng)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

融資難是我縣企業(yè)加快發(fā)展的一大障礙。縣內(nèi)各商業(yè)銀行都要牢固樹立全力幫扶企業(yè)的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)一步放大對(duì)企業(yè)的信貸投放規(guī)模，與**企業(yè)同舟共濟(jì)、合作共贏。要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司、中小企業(yè)貸款公司的作用，加快組建農(nóng)村合作銀行。

二要做大特色農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)是**的金字招牌，是山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念抓特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)扶持政策，整合資源，增加特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持對(duì)農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和合作組織發(fā)展，扶持其開展基地建設(shè)、精深加工、質(zhì)量檢測(cè)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷，尤其鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益。完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，依法、有序推進(jìn)土地和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)茶、菜、果“三大特色種植產(chǎn)業(yè)帶”，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)出效益。穩(wěn)定桑園面積，推廣優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)；大力發(fā)展大別山土豬、黃牛、冷水魚等特色養(yǎng)殖。扎實(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求，做好“三品”申報(bào)認(rèn)證工作。下大力氣做響**翠蘭、大別山高山蔬菜等特色品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，突出產(chǎn)地市場(chǎng)，把山貨大市場(chǎng)以及集鎮(zhèn)茶、菜等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)成為特色鮮明、功能齊全的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和能人大戶在大中城市建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)，設(shè)立品牌專柜，實(shí)行連鎖配送。

三要做活特色旅游業(yè)。著力打造“紅色**，綠色海洋”，加強(qiáng)資源整合、基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳推介和人才培訓(xùn)，為旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)打基礎(chǔ)。做活生態(tài)旅游的關(guān)鍵是打造特色品牌。做活紅色牌，重點(diǎn)打造由紅二十八軍軍政舊址，王步文故居，中央紅軍獨(dú)立二師司令部舊址和烈士陵園等大別山革命舊址群組成的紅色旅游精品線路。做活生態(tài)牌和禪宗牌，重點(diǎn)打造由司空山、妙道山、明堂山、天峽、天仙河組成的“三山一峽一河”融禪宗文化于一體的生態(tài)旅游精品線路。做活休閑牌，建設(shè)一批以休閑避暑、溫泉療養(yǎng)為主的特色山莊、“農(nóng)家樂”。繼續(xù)舉辦“大別山映山紅旅游文化月”活動(dòng)，打造特色旅游形象。積極推進(jìn)區(qū)域合作，促進(jìn)發(fā)展、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)展旅游職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)、技能精湛的從業(yè)人員，提升服務(wù)檔次。做活生態(tài)旅游的當(dāng)務(wù)之急是做靚縣城。開辟天堂西路，延伸濱河西路，新建客、貨運(yùn)站。抓好老城改造，拉開新城框架，擴(kuò)展縣城規(guī)模。繼續(xù)整治和管護(hù)好衙前河，分步建設(shè)覆蓋全城的污水管網(wǎng)和污水處理廠，完成垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目。建設(shè)一批集文化、娛樂、休閑、健身等功能于一體的公共服務(wù)設(shè)施，完善功能，不斷增強(qiáng)縣城吸納游客的能力。在做靚縣城的同時(shí)，突出抓好中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）奮力推進(jìn)文化活縣戰(zhàn)略

一個(gè)地區(qū)的文化決定著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的潛力與后勁。文化活縣是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治建設(shè)相對(duì)應(yīng)又相聯(lián)系的系統(tǒng)工程，要著力在以下重點(diǎn)工作上尋求突破。

一要加快發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整布局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)筑與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固兩基成果，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，建好縣職業(yè)教育中心。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，不斷提升**教育水平。

二要加快發(fā)展科技事業(yè)。逐步加大財(cái)政對(duì)科技的投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，建立和完善面向社會(huì)特別是中小企業(yè)和農(nóng)村合作組織的科技中介機(jī)構(gòu)，著力突破制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)科技服務(wù)能力。

三要加快發(fā)展衛(wèi)生、人口與計(jì)生事業(yè)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索更加方便、快捷、實(shí)惠的住院和門診補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格醫(yī)藥費(fèi)用管理，杜絕不合理收費(fèi)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高居民健康素質(zhì)和疾病預(yù)防控制能力。創(chuàng)新計(jì)生工作方式方法，突出抓好出生人口性別比治理、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理等難點(diǎn)問題，穩(wěn)定和鞏固低生育水平。

四要加快發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將體育場(chǎng)地和健身場(chǎng)所的建設(shè)作為一項(xiàng)實(shí)事，緊拎不放，取信于民。構(gòu)建群眾性組織網(wǎng)絡(luò)和群眾體育競(jìng)賽體系，廣泛開展全民健身活動(dòng)。不斷擴(kuò)大石關(guān)國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地的品牌效應(yīng)，積極培育休閑、健身等體育產(chǎn)業(yè)。

五要加快發(fā)展地方文化。弘揚(yáng)紅色文化，把傳承**革命傳統(tǒng)精神融入公民道德實(shí)踐活動(dòng)之中，引導(dǎo)人們追求更高的思想道德標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高全社會(huì)的文明程度。開發(fā)禪宗文化，通過對(duì)外招商，盡快修復(fù)司空山二祖道場(chǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、禪學(xué)建設(shè)，不斷擴(kuò)大中華佛教禪宗二祖道場(chǎng)的影響力。挖掘整理地方特色文化，堅(jiān)持保護(hù)與傳承并舉，建設(shè)好**高腔藝術(shù)中心，積極開發(fā)“**高腔”等地方戲曲文化。加強(qiáng)**燈會(huì)、獅舞等民俗文化資源保護(hù)和宣傳，推進(jìn)地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文物資源保護(hù)，加大安徽歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)。

（四）奮力推進(jìn)民生和縣戰(zhàn)略

改善民生是我們發(fā)展的根本目的。必須繼續(xù)加大扶貧開發(fā)工作力度，加大民生工程的實(shí)施力度，使人民群眾得到更多的實(shí)惠。

一是扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。牢固樹立“大扶貧”理念，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的重心，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)幫扶，認(rèn)真整合扶貧力量，促進(jìn)救濟(jì)式扶貧和開發(fā)式扶貧的有效銜接。認(rèn)真實(shí)施生產(chǎn)生活條件改善工程。加快推進(jìn)民房集中點(diǎn)和“一池三改”建設(shè)步伐，抓好村部、文化室、衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)室、為民服務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室等“一部五室”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)提升工程。整合培訓(xùn)資源，逐步對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施扶貧助學(xué)，逐年擴(kuò)大救助面。保障群眾健康，由政府為建檔貧困人口代繳合作醫(yī)療參合金，建立健全重大傳染病醫(yī)療救助和生活救助保障機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)工程。提供更加快捷、有效的全程服務(wù)；扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；擴(kuò)大村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金組織試點(diǎn)范圍，幫助創(chuàng)業(yè)群眾解決資金困難問題。

二是關(guān)注和改善民生。爭(zhēng)取和籌集各類資金，加大投入，全力實(shí)施好36項(xiàng)民生工程，確保工程建設(shè)保持全市領(lǐng)先水平。認(rèn)真做好各類支農(nóng)惠農(nóng)物資發(fā)放以及重度殘疾人生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾、低收入群眾、特殊群體的基本生活，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路問題。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持更多的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持和鼓勵(lì)機(jī)制，實(shí)施關(guān)愛老人和留守兒童工程，讓在外創(chuàng)業(yè)者安心；提供項(xiàng)目開發(fā)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、規(guī)費(fèi)減免等系列服務(wù)，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者舒心。

三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視和加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部處理和接待群眾來信來訪制度，進(jìn)一步暢通訴求反映渠道。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，著力解決信訪突出的問題。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，盡快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一協(xié)調(diào)的維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓跟蹤，真正做到抓早、抓小、抓了，最大限度地把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度，深入開展非煤礦山和煙花鞭炮等整頓專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)平安**建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷鞏固我縣和諧穩(wěn)定的大好局面。

（五）奮力推進(jìn)開放興縣戰(zhàn)略

一要大開思想解放之門。思想有多遠(yuǎn)，道路就有多遠(yuǎn)。解放思想的本質(zhì)是堅(jiān)持實(shí)事求是，特征是實(shí)現(xiàn)思想觀念的更新、思維方式的變革和精神狀態(tài)的改造，目的是激發(fā)人的活力、調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要找準(zhǔn)我們思想認(rèn)識(shí)上與科學(xué)發(fā)展不符、不合的突出問題，切實(shí)沖破一切阻礙**發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛**發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，革除一切影響**發(fā)展的體制弊端。當(dāng)前，要著力破除固步自封，增強(qiáng)開放合作的意識(shí)，學(xué)會(huì)算發(fā)展賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，做到既把“山門”打開，又把“關(guān)卡”撤掉，提高**對(duì)外來資金投入的吸引力；著力破除畏首畏尾，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)，敢想、敢為、敢爭(zhēng)、敢拼，用過人的鉆勁、韌勁，抓牢機(jī)遇，推進(jìn)發(fā)展；著力破除貪圖享樂，增強(qiáng)艱苦奮斗的意識(shí)，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)；著力破除本位主義，增強(qiáng)服從大局的意識(shí)，正確處理利益關(guān)系，真正做到個(gè)人利益服從組織利益、部門利益服從全局利益。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)解放思想的自覺性、堅(jiān)定性、實(shí)效性，不為定式所困，不為視野所限，不為艱難所懼，努力成為解放思想、改革創(chuàng)新的踐行者。

二要打開對(duì)外開放通道。交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官。**經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、相對(duì)閉塞，交通瓶頸是一個(gè)重要的客觀因素。構(gòu)筑外通內(nèi)暢的大交通，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置與快速流動(dòng)，是加快**經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步必不可少的基本條件。只有加快交通建設(shè)，才能改變山區(qū)受自然條件制約的現(xiàn)狀，將山里與山外世界緊緊相連，提高**對(duì)外開放水平。要加速推進(jìn)高速公路建設(shè)和國(guó)、省道拓寬改建，確保岳潛高速年內(nèi)建成通車，力爭(zhēng)**至武漢高速公路早日開工，盡快實(shí)現(xiàn)外通，融入合肥、武漢等周邊城市“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。分批改造縣鄉(xiāng)道，繼續(xù)推進(jìn)通村水泥路建設(shè)，抓緊實(shí)現(xiàn)內(nèi)暢。同時(shí)，加快信息化建設(shè)，提高固定電話、移動(dòng)通訊和有線電視入戶率，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶。

三要著力優(yōu)化開放環(huán)境。環(huán)境建設(shè)是提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵所在，只有更好，沒有最好。要全面落實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展“38條”,嚴(yán)格實(shí)行“寧?kù)o生產(chǎn)日”制度。有針對(duì)性開展“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高工作效能”系列活動(dòng)。完善“績(jī)效考核”、“輿論監(jiān)督”等長(zhǎng)效工作制度，讓創(chuàng)業(yè)者成為評(píng)價(jià)單位工作績(jī)效的重要主體。深入開展為企業(yè)排憂解難活動(dòng)，認(rèn)真清理、規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)報(bào)告制度，除特殊情況外，無論是哪個(gè)部門，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、處罰活動(dòng)，都必須先向縣委、縣政府報(bào)告。

四要提高招商引資成效。突出產(chǎn)業(yè)招商，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，做好項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目等基礎(chǔ)工作。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、小分隊(duì)招商、常年駐點(diǎn)招商、以商招商等方式，提高招商引資成效。對(duì)引進(jìn)重大項(xiàng)目做出突出貢獻(xiàn)的“功臣”，經(jīng)濟(jì)上給獎(jiǎng)勵(lì)，政治上給待遇。與此同時(shí)，廣泛爭(zhēng)取投資、著力激活民資、充分利用銀行融資，創(chuàng)新融資機(jī)制，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，培植更多的增長(zhǎng)點(diǎn)，增添發(fā)展后勁。輕紡業(yè)等出口創(chuàng)匯企業(yè)要堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)持“走出去”，把握出口退稅政策調(diào)整的機(jī)遇，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)出口品牌建設(shè)，不放棄已占領(lǐng)的國(guó)際市場(chǎng)，努力開辟新興市場(chǎng)，保持出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、圍繞五大戰(zhàn)略，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

“五大戰(zhàn)略”是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，來自實(shí)踐，承接歷史，融合了**歷屆班子和廣大干群的集體智慧，是當(dāng)前和今后**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針。“五大戰(zhàn)略”不是空泛的，每一戰(zhàn)略都有著具體的目標(biāo)和任務(wù)，只有狠抓落實(shí)，才能把宏偉的藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。

（一）明確責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任心是推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”的前提。世上無難事，只怕有心人。有了責(zé)任心，支撐戰(zhàn)略的許多難點(diǎn)工作緊一緊就能跟上去，挺一挺就能沖上去，盯一盯就能促上去。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要以推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”為己任，找準(zhǔn)自己的著力點(diǎn)，明確自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，把各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)分解到每個(gè)干部和職工身上，定職責(zé)，定任務(wù)，定時(shí)限，定標(biāo)準(zhǔn)，形成層層負(fù)責(zé)抓落實(shí)、人人肩上扛擔(dān)子、件件事情有著落的工作局面。對(duì)重點(diǎn)工作繼續(xù)實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，確保任務(wù)落到實(shí)處。在推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”中，每個(gè)班子要對(duì)照目標(biāo)，制定各項(xiàng)工作的時(shí)間表、工作進(jìn)度表，實(shí)行倒逼機(jī)制。每一位黨員干部職工都要結(jié)合崗位實(shí)際，把“五大戰(zhàn)略”總體任務(wù)細(xì)化為具體的崗位工作任務(wù)，分解為一個(gè)個(gè)看得見、摸得著、操作性強(qiáng)的具體行動(dòng)方案，堅(jiān)決摒棄那種不動(dòng)腦筋，不負(fù)責(zé)任，不求實(shí)效的懶漢作風(fēng)。

（二）突出重點(diǎn)抓落實(shí)。狠抓當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重、當(dāng)務(wù)之難，集中抓好影響全局、關(guān)系根本的重點(diǎn)工作。要圍繞做強(qiáng)工業(yè)，做特農(nóng)業(yè)，做活旅游，做精園區(qū)，做實(shí)基礎(chǔ)，做靚縣城和重點(diǎn)工程建設(shè)，爭(zhēng)投入、保增長(zhǎng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，簽約項(xiàng)目抓開工、建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套。要善于突破難點(diǎn)、把握熱點(diǎn)，盯住不落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作舉措真正落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化舉措抓落實(shí)。一要完善機(jī)制。以工作目標(biāo)為基礎(chǔ)，建立健全責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，力求規(guī)則、過程、結(jié)果的公平，防止“干與不干一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象發(fā)生。今年，縣委、縣政府將打破年終一次考核評(píng)判全年工作的做法，加大平時(shí)考核力度，建立工作臺(tái)賬，對(duì)工作進(jìn)展快、工作實(shí)效突出的，及時(shí)予以通報(bào)表彰；對(duì)落實(shí)不得力的，堅(jiān)決查明工作不落實(shí)的原因，找出落實(shí)不力的責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。二要加強(qiáng)督查。實(shí)行重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制，通過催促檢查，聯(lián)合督查，定期抽查，人大代表和政協(xié)委員視察、評(píng)議，媒體監(jiān)督等形式強(qiáng)化督促落實(shí)，增強(qiáng)督查督辦的實(shí)效性和針對(duì)性。重點(diǎn)工作進(jìn)展到哪里，督查工作就要跟進(jìn)到哪里，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)情況。

四、大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)**又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。

（一）扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這是今年擺在全縣各級(jí)黨組織面前第一位的政治任務(wù)。要按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，以實(shí)施“五大戰(zhàn)略”為載體，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把全縣兩個(gè)批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入。突出實(shí)踐特色，把科學(xué)理論與**實(shí)際結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把群眾得實(shí)惠的程度作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要依據(jù)，從思想上和行動(dòng)上切實(shí)解決好“為誰(shuí)發(fā)展”、“靠誰(shuí)發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題，增強(qiáng)推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”的自覺性，不斷提高服務(wù)人民群眾的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、干事創(chuàng)業(yè)的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

（二）力抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部選、育、用、管工作機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把干部德的考評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用的首要依據(jù)，用靠得住的干部，用敢負(fù)責(zé)的干部，用肯實(shí)干的干部，用口碑好的干部，用嚴(yán)于律己的干部。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，形成合理的干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)。完善干部考核、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)實(shí)績(jī)突出的干部，懲戒作風(fēng)漂浮、貽誤發(fā)展的干部。啟動(dòng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，進(jìn)一步加大干部交流力度，多途徑、多崗位培養(yǎng)鍛煉干部。繼續(xù)舉辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記周末讀書班”活動(dòng)，擴(kuò)大參學(xué)范圍，有針對(duì)性地將縣直單位黨政主職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)列為部分課題的參學(xué)對(duì)象，努力提高縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、知識(shí)素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，深入實(shí)施強(qiáng)基固本工程。夯實(shí)村級(jí)組織基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好“一村一名大學(xué)生村干部”工程，認(rèn)真做好選派第四批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作，選派縣鄉(xiāng)優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。落實(shí)村干部激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步增加村干部報(bào)酬，完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、正常離任補(bǔ)貼、生活困難補(bǔ)助等生活保障體系，建立村黨組織書記獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力使村干部“干事有合理待遇、干好有發(fā)展前途、離任有一定保障”。探索社區(qū)黨建新路子，強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)功能。探索建立黨員黨性定期分析制度，做好流動(dòng)黨員的教育管理和服務(wù)工作。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、激勵(lì)機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村黨支部結(jié)對(duì)共建、互促互動(dòng)機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)基層干部，理解、支持、幫助他們工作。

（四）不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)。作風(fēng)問題至關(guān)重要，說到底是黨性問題。要通過不斷加強(qiáng)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。全縣廣大黨員干部要牢固樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，不貪虛名，不報(bào)虛功，講實(shí)話，鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)工作的堅(jiān)韌性、創(chuàng)造性。要不斷增強(qiáng)對(duì)事業(yè)的激情、對(duì)群眾的感情，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，順民意、解民憂、護(hù)民權(quán)、增民利。要善識(shí)大勢(shì)，知難而進(jìn)，到困難最大、任務(wù)最重、條件最差的地方調(diào)查研究，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大而緊迫的問題，把工作重心放在民生工程上、放在重點(diǎn)項(xiàng)目上、放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、放在維護(hù)穩(wěn)定上，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

（五）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大黨風(fēng)廉政教育力度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，針對(duì)工程建設(shè)、土地管理、民生工程等群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，加大預(yù)防腐敗力度。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的良好局面。

同志們，今年是牛年，“牛勁十足”、“牛氣沖天”，不僅代表了**人民對(duì)美好生活的向往，更是一種信心，一種力量。實(shí)現(xiàn)美好愿望必須通過腳踏實(shí)地的奮斗，讓我們以**和**全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)默默無聞、任勞任怨、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的“老黃牛”精神，奮力推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！