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同志們：

這次全省國(guó)土資源局長(zhǎng)會(huì)議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的。會(huì)議的主要內(nèi)容是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹總書記視察廣東重要講話精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委九屆六次全會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)和全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議精神。剛才幾位同志做了很好的傳達(dá)和發(fā)言。

*、*、*、*等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話針對(duì)性強(qiáng)，非常符合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，希望全省國(guó)土資源管理系統(tǒng)學(xué)深學(xué)透講話精神，一定要結(jié)合胡總書記視察廣東的重要指示，結(jié)合各地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)以先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人為榜樣，在全省國(guó)土資源管理系統(tǒng)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，開創(chuàng)我省國(guó)土資源管理工作新局面。

過(guò)去的一年，是很不平凡的一年，我們國(guó)家和我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了重大成就。去年中央及時(shí)采取了一系列有效的宏觀調(diào)控政策，廣東狠抓落實(shí)，采取有保有壓的政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了意想不到的成就，全省GDP、稅收分別占全國(guó)的1/9和1/7，提前一年完成了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。全省國(guó)土資源管理系統(tǒng)認(rèn)真做好資源保護(hù)和保障工作，切實(shí)保障了廣州新機(jī)場(chǎng)、廣州大學(xué)城等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，起到了排頭兵的排頭兵作用，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。去年也是我省國(guó)土資源管理系統(tǒng)經(jīng)受檢查、考驗(yàn)、查案最多的一年，是調(diào)整整頓的一年，又是學(xué)習(xí)提高、增長(zhǎng)見識(shí)和才干的一年。實(shí)踐證明，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，我們這支隊(duì)伍是過(guò)得硬的隊(duì)伍！當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的不足，必須繼續(xù)深化改革，不斷銳意進(jìn)取，更加扎實(shí)地做好工作。

新的一年，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，是更不輕松的一年。國(guó)土資源管理工作中存在的各種矛盾和問(wèn)題，會(huì)更加強(qiáng)烈地集中地反映出來(lái)，工作壓力會(huì)更大。其中很多矛盾和問(wèn)題需要我們進(jìn)一步探索、調(diào)整，不斷提高依法辦事、依規(guī)辦事的自覺(jué)性和水平，切實(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題。同時(shí)要堅(jiān)持資源利用和資源保護(hù)并重的原則，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中更好地當(dāng)好排頭兵的排頭兵。

下面我根據(jù)廳黨組學(xué)習(xí)討論的情況并結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，主要從統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明晰工作方向方面談?wù)勜瀼芈鋵?shí)有關(guān)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的六點(diǎn)意見：

一、要謀大局謀全局謀發(fā)展

要把全省國(guó)土資源管理系統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)切實(shí)統(tǒng)一到全國(guó)、全省的大局、全局和發(fā)展上來(lái)。第一，落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》是當(dāng)前國(guó)土資源管理工作最大的大局、最全的全局，是謀好發(fā)展的重頭戲。大家一定要吃透《決定》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)《決定》的文件（119號(hào)文）的內(nèi)涵，不遺余力地抓好學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。第二，要盡快按照國(guó)土資源部的要求，抓好整改，盡快爭(zhēng)取國(guó)家通過(guò)對(duì)廣東土地市場(chǎng)治理整頓工作的驗(yàn)收。這不是一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)項(xiàng)目的問(wèn)題，關(guān)系到全省、全局的發(fā)展。第三，要正確處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系。這是謀發(fā)展關(guān)鍵性、經(jīng)常性的必須長(zhǎng)抓不懈的一項(xiàng)工作。為此，要科學(xué)地實(shí)事求是地解決好基本農(nóng)田保護(hù)、調(diào)整和提高這個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)地實(shí)事求是地解決好閑置土地利用和歷史用地遺留問(wèn)題，科學(xué)地實(shí)事求是地制定好國(guó)土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第四，要建立一個(gè)城鄉(xiāng)一體化、各種所有制一體化、規(guī)范、開放、有序的土地市場(chǎng)。

二、要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作，在集約用地、提高土地利用效率方面爭(zhēng)取有新突破新成效

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)國(guó)土資源管理系統(tǒng)的工作來(lái)說(shuō)，就是要解決好集約用地、提高土地利用效率問(wèn)題，這也是《決定》的重點(diǎn)內(nèi)容之一。一是要用心搞好土地利用規(guī)劃修編。當(dāng)前我省土地利用總體規(guī)劃修編工作已全面啟動(dòng)，各地要相應(yīng)抓緊啟動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃修編工作。二是要用心提高國(guó)土資源利用效率。《決定》在這方面已制定了詳細(xì)具體明確的措施。我們要深化改革，探索出一條市場(chǎng)配置資源的路子來(lái)，用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)資源利用效率的提高。要研究建立國(guó)有土地收益基金問(wèn)題。三是要用心搞好國(guó)土整治，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)整理并重的原則。要積極爭(zhēng)取國(guó)家重大開發(fā)整理項(xiàng)目，同時(shí)調(diào)動(dòng)民間資本參與開發(fā)整理工作。

三、要不斷提高法治水平

按國(guó)土資源部的部署，今年是素質(zhì)建設(shè)年。素質(zhì)提高主要應(yīng)體現(xiàn)在隊(duì)伍法制水平的提高、依法行政水平的提高和建立健全法規(guī)規(guī)章水平的提高。一要加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)持久有效的宣傳教育，讓《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和《測(cè)繪法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章深入人心，形成依法管地、管礦、管測(cè)的良好社會(huì)氛圍。二要依法及時(shí)處理各種違法違規(guī)行為。三要提高依法辦事與協(xié)調(diào)行政的能力，保證政令暢通。

四、要把維護(hù)群眾切身合法利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿

一是要貫徹落實(shí)張德江書記的要求，今后征地補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)原則上按現(xiàn)行法律法規(guī)的上限規(guī)定執(zhí)行。二是要認(rèn)真執(zhí)行省政府119號(hào)文，建立保護(hù)農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制。抓緊研究建立預(yù)存征地補(bǔ)償款制度和征地安置補(bǔ)助專項(xiàng)資金的具體管理辦法，保證征地補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到位，管好、用好征地安置補(bǔ)助專項(xiàng)資金。三是要盡快建立征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)。四是要高度重視解決群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，加大力度查處違法違紀(jì)案件。特別要突出處理一批損害群眾利益的“害群之馬”。

五、要不斷改革創(chuàng)新，大膽探索，力求走出一條有廣東特色的國(guó)土資源管理路子

提高國(guó)土資源管理水平，出路在于改革，出路在于建立新的體制和機(jī)制。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省國(guó)土資源管理工作具備了一定的基礎(chǔ)，許多工作在全國(guó)先走一步。目前國(guó)土資源部把許多改革試點(diǎn)放在我省開展，這本身就是很好的探索。當(dāng)前重點(diǎn)要研究對(duì)土地征收、征用制度的改革問(wèn)題，總結(jié)先行點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)有關(guān)規(guī)章，爭(zhēng)取在全國(guó)捷足先登。要抓好國(guó)土資源市場(chǎng)配置這個(gè)關(guān)鍵，建立土地收益基金調(diào)控機(jī)制。審批制度改革一定要體現(xiàn)便民措施，不斷提高辦事效率和管理能力。

六、要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，促使全省國(guó)土資源管理工作根深本固、枝繁葉茂

要抓好兩大工程建設(shè)：一是抓好自我素質(zhì)提高工程。其重點(diǎn)是抓好國(guó)土資源管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)建設(shè)，要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)《決定》考核、班子政令暢通考核等結(jié)合進(jìn)行。要在全系統(tǒng)形成平淡平實(shí)、諒解寬容、高效廉潔、身心愉快、創(chuàng)新向上的良好工作氛圍；二是抓好“金土工程”建設(shè)，使“金土工程”覆蓋廣東大地。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的原則，加快國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐，不斷提高管理能力、效率和技術(shù)水平。切實(shí)抓好新一輪土地更新調(diào)查工作，摸清土地“家底”，建立國(guó)土資源管理工作良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法保護(hù)集體和農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，這項(xiàng)工作要力爭(zhēng)在今年全面完成。