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同志們：

按照市委的統一部署，全市各地各單位都要召開一次解放思想討論活動動員大會。經局黨組研究，我局決定在今天召開“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動動員大會。剛才，楊組長宣讀了我局繼續解放思想大討論活動《實施意見》。會后，各科室、隊、中心要按照《實施意見》的具體要求，抓好落實，確保解放思想討論活動取得實實在在的成效。下面，我就解放思想問題談幾點意見：

一、要統一思想，充分認識開展解放思想大討論活動的重要性和必要性

黨的*大報告：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。認真學習和深刻領會這一重要論述，牢牢把握解放思想這一大法寶，對于開創中國特色社會主義事業新局面、實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。所謂“法寶”，是指能夠從根本上解決問題、克敵制勝的武器。在我們黨的歷史上，被同志正式稱為“大法寶”的有三個：黨的建設、武裝斗爭和統一戰線。如今，黨的*大報告把解放思想稱作“一大法寶”，充分說明我們黨對解放思想的高度重視，充分說明當前繼續解放思想的重要性和緊迫性。

省委書記在省委十屆二次全會上作了題為“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”的重要講話，“廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵”，把解放思想提到了全省工作新的高度，吹響了廣東新一輪思想大解放的號角。為什么廣東要在這個時候又一次來解放思想？*年，廣東省GDP占全國的八分之一，總量在超過香港、新加坡的基礎上超越了臺灣；全國財政收入的七分之一來自廣東。因此，作為一個經濟和人口大省，廣東的一舉一動都會引起全國的關注，我們黨很多的理論創新也都是在廣東產生，在廣東又一次解放思想，體現了黨中央的意志，對全國都有重大意義和深遠影響。

這一點，對于我們國土資源部門也一樣。眼界決定境界，思路決定出路。假如不解放思想，就不會有寬廣的眼界和境界，就不可能創新發展理念和發展途徑。近幾年，市國土資源局在省廳和市委、市政府的正確領導下，在全市國土資源系統全體干部職工的共同努力下，各方面均取得了較大成果。特別是在保護耕地、保障項目供地和市直經濟平衡方面，成績尤其突出。*年，全市自籌資金補充耕地新增7801.6畝，實際供地25000多畝（包括*區和*高新區供地）；國土資源局和土地儲備中心全年上繳財政2.21億元，代收營業稅等2400萬元，契稅3344萬元，耕地開墾費1400多萬元，墊支解決城東BT建設等重點項目急需資金1700多萬元。為此，市委*書記于年初專門作了重要批示肯定和表揚了我部門干部職工的努力，省廳甚至省政府也對我局的工作給予了好評。但是，我們不能因為眼前的一點點成績就驕傲自滿，因為擺在我們面前的還有很多問題，如土地利用效率偏低、耕地后備資源嚴重不足、礦產資源開發散亂、地質災害防治薄弱等等，凡此種種，都在提醒我們，如果不解放思想，仍然保守舊的思維方式、方法，就會阻礙我們國土資源管理工作的進一步發展，甚至阻礙我市全面建設小康社會宏偉目標的實現。解放思想的力度，決定了改革創新的深度和經濟社會發展的速度。因此，全局上下要進一步提高認識，深刻理解當前解放思想的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到省廳和市委、市政府作出的一系列重大決策和戰略部署上來，繼續解放思想，推動國土資源管理體制和方式、方法的轉變，在土地使用管理方面走出一條既能夠科學發展、又能保障*經濟又好又快發展的路子。

二、要敢大破大立，通過解放思想尋找不足

新一輪解放思想的目標指向非常明確：主題是科學發展，重點是領導干部。正確的路線確定以后，干部就是決定的因素。也就是說領導干部要帶頭解放思想，領導干部能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接影響到部門的發展走向。*為什么要繼續解放思想，我們都比較清楚，就是要用解放思想的智慧破除科學發展的瓶頸，找準制約科學發展深層次矛盾的突出問題。但是，作為國土部門而言，我們為什么要解放思想？怎樣解放？不少人還存在模糊認識。如書記所批評的，有些領導干部講起解放思想來振振有詞，實際工作中還是老一套的慣性思路。因此，這次開展解放思想大討論，就是要動員和引導全局干部職工緊密聯系思想和工作實際，尋找身上的不足，并圍繞解決目前我局存在的突出問題展開討論。

對于我市國土資源系統而言，目前存在的不足主要有：一是土地利用節約集約程度不夠，閑置土地處置工作進展緩慢，盤活土地資源工作有待進一步加強；二是土地利用歷史遺留問題還不同程度地存在；三是土地執法監察力度不夠，一些土地違法案件未能及時發現和查處；四是建設用地與保護耕地的矛盾仍然比較突出，確保全市耕地總量動態平衡的任務還十分艱巨；五是整規工作還存在薄弱環節，一些邊遠山區非法開采礦產資源違法行為時有發生；六是地質災害防治技術力量薄弱，裝備落后，監測儀器短缺，預報預警的質量和水平有待提高；七是信息工程建設比較滯后，實現網上審批還有較大的差距；八是干部職工隊伍的綜合素質有待進一步提高，等等。通過開展大討論活動，我們要努力破除影響我局工作發展的各種思想障礙，著力解決好黨員干部思想觀念、發展思路、措施方法和體制機制等方面存在的突出問題，進一步統一思想、凝聚力量，創新發展理念和發展途徑，在市委新一年的戰略部署中搶抓機遇，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，勇于負責，迎難而上，千方百計破除土地產出率不高、耕地后備資源不足、隊伍素質不高等發展“瓶頸”，開創國土資源管理工作新局面。

對于干部個人而言，也應該著眼于國土資源管理工作的難點、重點，著力查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面影響國土資源管理工作科學發展的突出問題，努力克服影響科學發展的觀念障礙和機制障礙，形成思想大解放，謀求大發展，形成促進國土資源管理工作科學發展的新思路、新途徑、新舉措。在查擺和解決問題過程中，一定要以鄧小平“解放思想，實事求是”這一理論精髓為武器，從自身的思想、工作實際出發，廣泛聽取群眾的意見、呼聲和反映，積極采納群眾的合理化建議，對存在的問題逐條查清找準，把制約工作發展的問題擺上桌面，擺在廣大黨員干部和群眾的視線內。只有大家形成了共識，才能形成合力，為解決各種各樣的問題鋪平道路。在大討論中，希望全體黨員干部放下思想包袱，要敢于拿起批評與自我批評的武器，堅持民主集中制，堅持理論聯系實際，以科學務實的態度把問題抓“準”，把問題解決好。

三、要敢于創新思路，謀求科學發展

找準了問題，剩下的就是尋找藥方。認識到影響科學發展的問題，更要拿出解決問題的辦法和落實這些辦法的措施。因此，我們要結合自身實際，把解放思想作為推動發展的動力源泉，作為破解難題的武器，以思想的新解放促進發展的新跨越。要通過解放思想，創新發展思路，重點要解決好以下幾個問題：

（一）要解決好耕地保護問題。

據統計資料，*年我市耕地面積為303.52萬畝，到*年減少到254.38萬畝，平均每年減少4.47萬畝；從人均耕地面積看，目前世界人均耕地面積為5.5畝，全國為1.39畝，而我市卻不足1畝。而且有限的土地資源還在不斷減少，耕地后備資源缺乏。為此，我們要一手抓耕地保護，一手開拓創新盤活資源。一是要加強土地開發整理工作，規范資金使用，創新土地開發整理管理思路，確保土地開發整理各項工作到點到位。二是要繼續抓好我市補充耕地項目的督促管理，進一步增強占補平衡能力。三是擬在全市設立3-5個基本農田示范區，加強對基本農田的保護。四是抓好重點項目預審，嚴格控制用地規模，嚴格限制農用地轉為建設用地。

（二）要解決好節約集約用地問題。

土地是不可再生資源，是社會經濟發展的重要載體。人多地少是我們當前的突出矛盾。特別在我市，經濟社會正在進入快速發展初期，土地供求關系將日益尖銳化，而國家的土地管理政策越來越嚴格，省分配給我市的新增建設用地指標也越來越少，*年為6360畝，*年預下達3180畝，土地資源形勢越來越嚴峻。要解決以后的用地問題，我們的出路只有盤活閑置土地，走節約集約用地之路。去年9月28日，省政府在東莞召開廣東省閑置土地處置工作現場會，林木聲副省長、國家土地督察廣州局束偉星局長等領導分別在會上作了重要講話，各地、各部門要結合實際，扎扎實實把處置閑置土地工作抓緊抓好、抓出成效。今年1月7日，國務院辦公廳下發了《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發［*］3號），文中明確：土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20％征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價。按照國家和省的部署，我市處置閑置土地勢在必行。當然，也是我們解決當前用地問題的一項重要舉措，我們要切實把閑置土地處置作為今年的一項重要工作抓好落實。去年6月，市政府已經出臺了《*市城區和*高新區閑置土地處理試行辦法》，近期，市政府又出臺了《*市城區和*高新區閑置土地處置工作實施方案》，籌辦閑置土地處置辦公室，積極推進閑置土地處置工作的開展，盤活閑置土地，努力提高土地產出率。

（三）要解決好地質災害防治的薄弱環節

地質災害防治涉及人民生命財產安全。我市地處山區，是地質災害易發區，點多面廣，任務相當艱巨，希望我們的領導干部不要麻痹大意，克服畏難情緒，抓好各項防災工作的落實：一是要加強防災工作基礎管理；二是要落實地質災害防治工作責任制度；三是要加強巡查，及早發現及早撤離受威脅群眾。

（四）要解決好被征地農民的權益保障問題

因征地引發的群眾上訪是影響我市社會穩定的重要因素之一。主要原因是群眾認為征地補償標準偏低，補償標準與土地市場價格相差過大，補償安置不落實，一些地方不依法征地等。解決問題的方法依然是靠解放思想，改革創新。我們要在省廳和市委、市政府的領導下，通過落實深化征地制度改革，完善補償安置措施和征地程序，以保證被征地農民生活水平不下降、長遠生計有保障。

（五）要解決好基層國土資源所建設問題。

近年來，省、市都十分重視基層國土資源所的建設工作，省政府已于1月15日下發了《關于進一步推進鄉鎮國土資源所建設有關問題的通知》，明確省編辦近日已重新核定下達各市鄉鎮國土資源所行政執法專項編制，用以置換目前使用的事業編制。我們要以這項工作為契機，大力推進基礎基層建設，深入開展鄉村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，深化國土資源管理體制改革，不斷增強基層支撐保障能力。

（六）要解決好隊伍建設問題。

去年，林木聲副長來我市調研時講：“我覺得國土資源部門最關鍵、最核心的是兩條：第一，是熟悉業務，國土這支隊伍是要熟悉業務的隊伍，就是業務能力要過硬，特別是對土地法律法規的學習能力、適應能力和執行能力，靠政策吃飯，靠法規吃飯。第二，是要真正提高這種學習、適應、執行能力，才能真正給領導站崗放哨。”林副省長的講話我深有同感，要有一支過硬的隊伍，國土資源才能正確用權，才能為地方辦好事、辦大事，所以，今年我們要把抓好隊伍建設列入年度工作計劃。今年初，國土資源部會同人事部部署了全國性的國土資源法律法規培訓活動，我市國土資源系統將以此為契機，積極安排國土資源部門的干部職工參加培訓，提高我們這支隊伍的法律法規水平和業務工作能力。同時，將按照國土資源部、廳的部署，全面開展作風建設活動，進一步增強隊伍的執行力和公信力。

四、要敢于真抓實干，確保大討論活動收到明顯成效

開展解放思想大討論活動是當前一項重大的政治任務。各科室要高度重視，精心組織，周密部署，確保實效。

一是要加強領導，明確職責，切實把大討論活動組織好。辦公室要抓好各科室大討論活動的組織協調；全局各科室要建立起科長負責制；領導干部要以身作則，帶頭參加學習教育，以自己的表率作用帶動本部門活動的開展。

二是要加強宣傳，注重引導，切實把大討論活動宣傳好。要開設專欄、專題，及時全面地宣傳報道大討論活動的進展情況，充分反映活動過程中涌現出的先進典型，全面展示解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效、新風貌，為開展好大討論活動營造濃厚的輿論氛圍。

三是要加強督導，注重監督，切實把大討論活動各項任務落實好。局辦公室要切實履行好對活動的督促檢查職責，加強對活動的督導，發現問題及時解決；各黨支部要切實加強對活動的指導和檢查，督促各項工作的落實，確保大討論在解放思想、統一認識、推動工作中取得實實在在的效果。

這次解放思想大討論活動從今年1月上旬開始到4月底結束，歷時四個月，分三個階段進行，絕不是一項務虛的工作。希望同志們要克服通常觀念和焦燥情緒，認清形勢，把握機遇，緊緊圍繞《實施意見》中的和我上面講的這些問題，結合自身實際深入開展解放思想討論活動，同時要妥善處理開展大討論活動與做好本職工作的關系，努力做到活動和工作“兩不誤、兩促進”。我要的是，開展大討論活動，一定要從國土資源管理工作的未來發展出發，從維護群眾的根本利益出發，重點在“實”字上下功夫，要針對存在的問題，制定切實可行的措施和機制，不擺花架子，不做表面文章。查找問題不在多，而在于精；制定措施不在多而在于“實”，力爭使一、二條過硬的措施就可以解決大問題。黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭學習提高，帶頭組織討論，帶頭落實措施，切實把解放思想的成果轉化成“搶抓新機遇，爭當實施科學發展觀”的強大動力，轉化成促進我局管理工作上臺階和全市經濟社會又好又快發展的實際行動。

同志們，解放思想大討論活動已正式拉開序幕，我們要以飽滿的熱情和高度的政治責任感積極投身到這場火熱的大討論活動中去，在市委的正確領導下，步調一致、同心協力，切實把解決思想大討論活動開展好，把束縛我們思路的問題解決好，把阻礙我市經濟社會發展的瓶頸問題解決好，為促進我市各項工作的又好又快發展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！