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同志們：

3月4日下午，市委召開了全市學習貫徹中央和省委深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員會議，動員部署我市第二批學習實踐活動。魏宏廣同志作了重要講話。全市動員大會后，我局高度重視，迅速行動。今天我們召開我局第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是：貫徹落實全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，對我局深入學習實踐科學發展觀活動進行安排部署，從而引導廣大黨員干部增強科學發展意識、提高科學發展能力、創造科學發展業績。

魏宏廣市長的講話，主要是總結了全省第一批學習實踐活動的成功實踐，為我們如何組織開展學習實踐活動提供了許多成功經驗，強調提高思想認識，切實增強搞好第二批學習實踐活動的使命感和緊迫感，要求各單位各部門要突出重點問題，扎實開展第二批學習實踐活動，同時，要加強組織領導，確保第二批學習實踐活動取得實效。

在此之前，局班子進行了商議，對我局開展活動的指導思想、主要目標、方法步驟和具體要求，結合物價工作實際，及時進行了認真研究。下面，就我局如何開展好這次活動，我講以下幾點意見。

一、提高認識，深刻理解開展學習實踐活動的重大現實意義

深入開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發揚黨的先進性的必然要求。當前，我市推動科學發展已經進入了一個十分關鍵的時期，應對國際金融危機的任務十分繁重，開展第二批學習實踐活動，具有特殊重要的意義。

（一）開展學習實踐活動是物價部門自主創新的需要。

近年來，我市物價部門以科學發展觀為統領，加強價格調控監管，保持價格總水平和價格秩序基本穩定；積極運用價格杠桿，促進產業轉移和區域協調發展；深入開展價格惠民行動，促進發展成果惠及廣大人民；開展價格服務進萬家活動，提升價格服務水平，為促進我市經濟社會又好又快發展做出了貢獻。與此同時，我們也必須看到，在現實工作中，還存在對科學發展觀認識不到位、實踐不到位的情況，在真學、真信、真懂、真用上還存在較大差距。對這些存在的突出問題，如不及時解決，就無法應對新形勢下面臨的挑戰，就難以肩負起黨和人民賦予的崇高使命。因此，開展深入學習實踐科學發展觀活動，用黨的創新理論成果武裝頭腦，有助于進一步深化對科學發展觀基本內涵、精神實質和根本要求的認識，有助于增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，有助于價格工作的創新，推動經濟社會科學發展。

（二）開展學習實踐活動是鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果的重要措施。

根據中央和省委的部署，我市第二批學習實踐活動從今年3月開始，到8月基本完成，參加范圍主要是市、縣級機關單位和企事業單位。我們一定要認真貫徹中央和省委的部署要求，充分運用解放思想學習討論活動、省第一批學習實踐活動工作經驗，堅持突出實踐特色，重實際、講效果、抓落實，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，努力取得和擴大思想成果、實踐成果和惠民成果。搞好第二批學習實踐活動，是以科學發規為指導積極應對國際金融危機，保持經濟平穩較快增長的迫切要求。當前，國際金融危機影響巨大，經濟運行困難增加，發達國家和地區對外投資增速不斷下滑，產業轉移更加慎重。在經濟金融日益全球化、我國經濟和世界經濟聯系更加緊密的背景下，國際金融動蕩對我市經濟發展已經造成較大影響。面對國際金融危機，市委、市政府把思想認識統一到中央和省委對形勢的科學判斷上來，結合實際制訂了切實可行的應對措施，出臺了一系列保持經濟增長的政策措施，全市經濟保持平穩較快發展，社會各項事業全面進步。但是我們必須看到金融危機還在繼續，可能持續時間比較長，而且很可能在一次見底反彈后再經歷新的下滑。2009年可能是新世紀以來我市經濟較為困難的一年。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，教育引導黨員干部牢固樹立科學發展的理念，真正把堅持科學發展觀作為應對危機的治本之策，顯得尤為迫切，更為必要。

為此，我局各科、室、所和全體黨員干部職工要乘著學習實踐活動這股東風，進一步提高認識，統一思想，強化落實，推動解放思想學習討論活動的思想成果、理論成果、制度成果的落實、轉化和深化。

（三）開展學習實踐活動是提高物價部門工作能力、改進工作作風的內在要求。

科學發展觀的提出和落實，賦予了物價部門光榮而又艱巨的任務。當前，我市正處于經濟社會開始全面轉入科學發展軌道的關鍵時期。市委、市政府提出了推動科學發展的一系列思路舉措，強調要以省實施提升珠三角帶動東西北戰略為契機，依托珠三角、聯系珠三角、服務珠三角、融入珠三角，跟珠三角對接共享、共同發展、合作共贏，努力把陽江建設成為廣東重要的電力能源基地、“雙轉移”的示范地、休閑旅游度假勝地、三次產業協調發展的新型工業化城市。我們要以學習實踐科學發展觀活動的有力實踐，推動我市經濟實現又好又快發展。可以說，陽江貫徹落實科學發展觀的大政方針已經明確。我們要出色完成這一系列任務，就必須有與此相匹配的能力和作風。應該說，我們的黨員干部隊伍，總體上是一支素質優良、能打硬仗的隊伍，但是按照科學發展觀的要求，仍然存在差距。開展學習實踐活動，就是要求大家系統地學習科學發展觀，進一步用先進的理論武裝頭腦，自覺運用科學發展觀分析問題、破解難題；進一步提升執行力，堅決把市委、市政府的決策部署理解到位、貫徹到位、執行到位；進一步密切物價部門與人民群眾的聯系，辦好向人民群眾承諾的事，解決好人民群眾關心的價費問題，切實維護人民群眾的合法價格權益。

（四）開展學習實踐活動是加強我局領導班子和黨員干部隊伍建設的現實需要。

學習實踐科學發展觀，努力建設善于領導科學發展、有效服務科學發展的高素質領導班子和黨員干部隊伍，是新形勢下一項重大而現實的任務。這次學習實踐活動，各級領導班子和黨員領導干部是重點。近年來，我局黨組高度重視領導班子和干部隊伍建設，著力推進學習型機關建設，制定了加強領導班子建設、黨支部建設、干部隊伍建設的指導意見，并取得一定成效。但加強領導班子和干部隊伍建設是一項長期任務。開展學習實踐活動，是進一步從思想、工作、作風等方面整體推進領導班子和黨員干部隊伍建設的具體行動，有利于提高領導班子和局機關的工作水平和服務效能。因此，我們一定要扎實有效地推進學習實踐活動的深入開展。通過學習實踐活動，不斷提高全體黨員干部的整體素質，不斷增強黨員干部把握政治方向的能力、領導科學發展的能力、駕馭市場經濟的能力、促進價格和諧的能力，不斷推動解決價格工作中存在的突出問題，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練，能自覺實踐科學發展觀、服務科學發展的高素質黨員干部隊伍。

二、抓住重點，著力解決價格工作中的突出問題

學習實踐科學發展觀，關鍵在于實踐。實踐是學習的目的，是檢驗學習成效的標準。要把學習的成果用于實踐，著力找準并解決影響、制約科學發展的突出問題，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。結合實際需要，要著力解決以下四個方面的問題：

（一）在更新思想觀念方面有新突破。

這是學習實踐科學發展觀的基礎。沒有思想上的進一步解放，就不可能有工作上的創新。要站在新的歷史起點上，面對價格工作的新形勢和新使命，按照科學發展觀的要求，著力轉變物價干部隊伍中不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。要增強“三個意識”：一是進一步增強改革意識，以敢于攻堅、敢于碰硬的勇氣和魄力，堅決推進各項改革。二是進一步增強創新意識。堅持與時俱進、敢為人先，不斷研究新情況、破解新問題、探索新方法、開拓新領域，創造性地開展工作。三是進一步增強責任意識，以強烈的主人翁精神和責任感，自覺把價格工作和實踐科學發展觀結合起來，切實解決影響和制約科學發展的突出問題。

（二）在創新價格體制機制方面有新舉措。

這是學習實踐科學發展觀的重點。要按照科學發展觀的要求，著重解決影響科學發展的價格管理機制體制問題，著力推進價格管理體制機制創新，為科學發展提供制度保證。重點是要創新“四項機制”：

一是創新價格形成機制。順應市場經濟深入發展的需要，堅持價格改革的市場取向，按照遵循價值規律、反映市場供求關系、有利于科學發展的原則，進一步創新和完善與社會主義市場經濟相適應的價格形成機制，充分發揮價格機制優化資源配置的積極作用。

二是創新價格決策機制。針對價格決策中存在的問題，進一步建立健全科學民主決策機制，建立和完善內部決策和民主參與規則，進一步健全價格聽證、成本監審、專家論證、集體審價、集體審案、行政審批電子監察等制度，進一步拓寬民意訴求表達渠道，完善行政決策監督機制和責任追究制度，確保出臺的價格政策更加符合科學發展觀的要求。

三是創新價格調控機制。積極應對經濟全球化特別是當前國際經濟和金融市場動蕩不安的復雜局面，以價格總水平基本穩定為目標，以經濟、法律及必要的行政措施為手段，以既保障市場供應又保持價格基本穩定、既發揮政府職能作用又尊重市場經濟規律為原則，積極創新價格調控機制，拓寬調控思路。特別是要建立健全應對自然災害、公共事件、國際市場引發的價格異動的機制辦法，建立健全防止周期性價格變動的機制體制，努力保持價格水平的基本穩定，為科學發展創造良好的價格環境。

四是創新價格監管機制。積極應對市場價格秩序不規范、價格違法行為不斷發生的情況，進一步創新價格監管機制，創新價格監管方式、手段，建立健全多層次、廣覆蓋的價格監管網絡。特別是要探索既防止民生價格過度上漲又避免過度下滑的機制，保障公平、公正、公開的市場價格秩序和價格法規政策不折不扣地貫徹執行。

（三）在完善價格惠民機制和關注民生方面有新進展。

這是學習實踐科學發展觀的關鍵。要以科學發展觀為統領，大力推進價格改革，著力解決突出的民生價格問題，高度關注群眾特別是困難群眾的疾苦，堅決維護群眾合法價格權益。解決群眾最關心、最直接、最現實的價費問題，提升民生質量。切實抓好突出民生價費問題整治，促進社會和諧。進一步完善價格惠民機制，重點開展“價格惠民八項行動”：

一是開展“涉農價費政策進千萬農戶活動”。免費向每個農戶派發涉農價費政策宣傳單張。二是整治農村自來水價費秩序。適時召開農村自來水價費管理工作會議，采取有力措施強化村鎮自來水安裝收費和水價監管。三是整治教育收費。嚴格執行國家和省不得收取補課費的規定，取消義務教育階段借讀費，規范中小學校代收費、服務性收費、住宿費以及民辦中小學校收費行為；統一規范學前教育收費項目，合理核定收費標準。四是加強物業服務收費管理。調整物業服務收費政策，制定物業服務收費政府指導價的具體實施辦法，推行“菜單式”收費管理模式，促進物業服務企業提高服務質量。五是完善機動車停放服務收費政策，進一步規范車輛停放服務收費行為，今年要在市區開展一次專項整治行動。六是建立出租汽車行業收費監督制度，減輕出租車司機負擔。七是合理調整有線數字電視收費標準，推動有線電視服務質量和水平的提高。八是協調有關部門編制低收入困難群眾生活價格指數，推動建立基本生活必需品價格上漲和困難群眾生活補助的聯動機制。繼續做好低保家庭的價格惠民工作。

（四）在改進工作作風方面有新成效。

這是學習實踐科學發展觀的保障。要著力找準并解決黨員干部隊伍黨性黨風黨紀方面存在的問題，著力解決機關服務意識、服務水平問題，以良好的機關作風為科學發展觀的落實提供有力保證。要發揚求真務實、腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，具體要做到“三在”：一要真正“在崗”。“在崗”就是要有強烈的事業心和責任心，責無旁貸地履行好自己的職責。二要真正“在狀態”，“在狀態”就是要真正進入工作狀態，以對事業執著的追求全身心投入，全力以赴工作，而不是被上級督著干，領導推著干，自己應付干。三要真正“在行”，要不斷加強各方面的學習，特別是加強對業務知識的學習，加強對發展規律、發展要求的學習，這樣才能高質量地完成工作任務。通過這次學習實踐活動，重點是要實現“四個提升”：

一是進一步提升機關工作效率。要通過加大局機關效能建設制度的落實，強化督促檢查，促使機關工作作風得到進一步改進，工作效率進一步提高。每一名黨員干部都要樹立強烈的時間觀念、效率觀念，有一天都不耽誤的精神和一天頂兩天用的工作效率，切實從我做起，從每一個細節、每一件小事做起。要以崗位責任責任制規范崗位職責權限，以承諾制明確服務要求，以責任追究制嚴肅工作紀律，不斷提高工作效率，推動工作。

二是進一步提升價格工作的主動性。要增強危機意識、責任意識，從來就沒有無權力的責任，也沒有無責任的權力。要對本單位的工作負責，把責任裝在心里，壓在肩頭，“在其位，謀其政”，“看好自己的門，管好自己的事”，切實負起責任來。每一位干部職工都要積極發揮主觀能動性，堅持敢于創新、善于創新、敢于向領導建言獻策，主動尋找機會、創造條件、創新工作。

三是進一步提升廉潔勤政的自覺性。要針對價格管理中的重點環節和重點部位，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，進一步建立健全物價系統懲防腐敗體系，進一步提高接受監督的自覺性，確保權力運行受到有效監督制約，為價格工作各項任務的完成、科學發展觀的全面貫徹落實提供保障。

四是進一步提升黨員干部的綜合素質。要針對干部職工知識水平、理論素養、工作能力還不能夠完全適應新形勢需要的問題，進一步加強學習、培訓，不斷提高干部隊伍的政治素養、業務素質和工作水平，不斷提高物價干部在系統內和系統外的競爭力。

以上講的四個問題是我們實踐科學發展觀要高度關注、著重研究、重點解決的突出問題。各科室單位在開展深入學習貫徹科學發展觀活動中，要集中力量解決這些突出問題，確保學習實踐活動取得實效。

三、明確要求，確保高標準高質量地完成學習實踐科學發展觀活動的各項任務

開展學習實踐活動，是當前全黨政治生活中的一件大事。各科室、廣大黨員干部職工要充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感，做到高度重視，認識到位，精心組織，統籌安排，推動學習實踐活動深入開展。

（一）加強領導。一是成立領導機構。為加強對學習實踐活動的領導，局黨組決定成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，我任組長，其他局領導任副組長，成員由各科、室、所主要負責人組成。領導小組下設辦公室，陳國慶同志兼任辦公室主任，具體工作由辦公室負責抓落實。二是“一把手”親自抓。各科室單位要高度重視并認真組織開展學習實踐活動，“一把手”要親自抓，要以高度的政治責任感，良好的精神狀態來組織好、實施好這項工作。三是發揮領導帶頭作用。科級以上黨員領導干部要做到“五帶頭”：帶頭參加學習，帶頭深入調研，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。四是實行責任制。將開展學習實踐科學發展觀活動納入今年科室工作目標責任，年底進行考核。

（二）精心組織。首先，要做好安排，扎實推進。局學習實踐活動領導小組辦公室要認真組織安排好各個階段、各個環節的活動，督促、檢查各科室開展活動，確保各項任務依時按質完成。各科室要按照局的統一部署，認真做好各個階段、各項任務的落實，確保我局學習實踐科學發展觀活動扎實、有序進行。其次，要統籌兼顧，堅持兩手抓。要統籌安排學習實踐活動各階段、各環節的內容，每一階段要進行轉段動員、檢查指導、總結評價，做到有機銜接、前后呼應。要妥善處理學習實踐活動與價格業務工作的關系，堅持一手抓學習實踐活動，一手抓價格業務工作，既要高質量地搞好學習實踐活動，又要切實抓好當前各項價格監管工作，以學習實踐活動促進工作，在工作中體現學習實踐活動成果，做到兩不誤、兩促進。第三，要充分調動廣大黨員干部的積極性，確保黨員干部全員參與、全程參加。第四，要創新活動載體，結合價格工作實際、黨員干部職工思想實際，積極探索有效形式。

（三）抓住關鍵。各科室在開展學習實踐活動中，要突出重點、抓住關鍵。一要著力抓好學習和提高，這是學習實踐活動的前提和基礎。各科室要把學習和提高認識貫穿于整個學習實踐活動之中，通過不斷加強學習，促進思想認識的不斷提高，促進學習實踐活動的不斷深入。二要著力抓好解決突出問題，這是學習實踐活動的重點。各科室要堅持邊學習邊查找問題，邊實踐邊整改問題。通過學習實踐活動，切實解決價格領域中群眾普遍關心、社會廣泛關注的一些突出問題，讓廣大群眾見到實實在在的成效。三要著力抓好創新體制機制，這是學習實踐活動的關鍵。能不能找到促進科學發展的新辦法、新舉措，能不能形成促進科學發展的新體制、新機制，是衡量這次學習實踐活動是否取得實效的重要標志。各科室要高度重視并認真做好創新體制機制工作，找準創新價格機制體制的突破口，開展調查，深入研究，摸清實情，提出對策。要對現有的制度規定進行系統梳理，該完善的完善，該調整的調整。要建立健全符合科學發展觀要求、有利于價格改革和物價事業發展的體制機制，為促進思想進一步解放，全面落實科學發展觀，爭當價格工作排頭兵提供制度保證。

（四）講求實效。開展學習實踐科學發展觀活動，要結合實際，重在實踐，講求實效，將學習實踐科學發展觀活動的任務要求，融入價格工作實踐之中。要動真格，不擺花架子，不浮夸，不造假，不能以開了多少會議，出了多少政策，辦了多少文件，作為衡量工作的標準，要拿解決了多少問題、老百姓是否滿意、企業是否得到實惠來衡量工作成績。價格工作是很實在的，凡事都要抓實，工作抓而不實，等于沒抓；工作抓而不緊，等于白抓。各科室要認真對照各自承擔的工作任務，把各項工作進一步分解、細化、量化，對每一項重點工作，明確主管領導和責任人，逐級加壓增責，強化每一位干部和工作人員的工作責任。在此基礎上，要以更振奮的精神，更清醒的頭腦、更務實的作風、更細致的工作、更扎實的步子，腳踏實地，真抓實干，做到說一句，是一句，句句算數；干一件，成一件，件件落實。積小變為大變，聚量變為質變，這樣幾年下來，我們就一定能夠做幾件不負民心、無愧已心的事情。

（五）加強宣傳。一是要在加強與新聞媒體的聯系的同時，充分利用“陽江價格信息網”、墻報、標語等載體，大力宣傳學習實踐科學發展觀活動的重大意義、活動情況、重要舉措、活動成效。二是局學習實踐活動辦公室要以編印簡報，召開讀書會、座談會等形式，及時總結交流有關情況。總之，要通過宣傳，擴大活動的影響，營造良好的學習實踐活動的氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央部署的一項重大政治任務，意義重大，影響深遠。各科室單位和廣大黨員干部職工要高度重視，振奮精神，扎實工作，高標準、高質量地完成各階段的工作任務。我們堅信，在市委市政府的正確領導下，經過全局黨員干部職工的共同努力，我局第二批學習實踐科學發展觀活動一定能夠扎實有效地開展，并在全面落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展上做出新的貢獻！