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各位領導，同志們：

我市非法行醫呈現“不斷打擊，又不斷復燃”的現象，阻礙了醫療市場的正常運作，嚴重危害人民群眾安全就醫權益，影響了社會穩定，妨礙了構建和諧社會的進程。因此，市委市政府把打擊非法行醫，取締“黑診所”列為今年為群眾辦好的十件實事之一。隨著3月28日全市食品安全綜合整治和打擊非法行醫工作動員大會的召開，標志著全市打擊非法行醫專項行動全面開展。今天，鎮委、鎮政府召開全鎮食品安全綜合整治和打擊非法行醫工作動員會，是鎮委、鎮政府貫徹落實市食品安全綜合整治和打擊非法行醫的重要舉措，也是鎮委、鎮政府注重民本、狠抓民生的具體行動，為此，我們必須高度重視，嚴格按照《*鎮打擊非法行醫專項行動實施方案》，明確分工，落實責任，全力抓好食品安全和打擊非法行醫，實現我鎮經濟社會又好又快發展構建良好的外部環境。

下面，我就全鎮打擊非法行醫專項行動提幾點要求：

一、認清形勢，提高思想認識

自*年11月以來，在鎮委、鎮政府的統一領導下，鎮衛生、*、工商、食品藥品監督管理等部門緊密配合，在全鎮范圍內開展了大規模的打擊非法行醫專項行動。行動以來，全鎮共出動執法人員226人次，檢查醫療機構（包括有證醫療機構和無證醫療窩點）85間次，查處違法違規的有證醫療機構8間次，其中責令整改8間次；取締非法行醫窩點46間次，清理無證行醫人員137人次，收繳藥械價值92.5萬元，清拆非法行醫戶外廣告牌69塊。嚴肅取締了一批非法醫療機構，有效打擊了擾亂醫療市場行為，規范了醫療市場，受到好評。

但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前我鎮打擊非法行醫工作所面臨的嚴峻挑戰，主要表現為：一是非法行醫的“黑診所”和假醫、游醫屢禁不止，往往出現“東邊打擊查封了，西邊又死灰復燃”的現象；二是無證行醫現象仍然大量存在，尤其是在一些偏僻的舊村舊圍，非法行醫點較隱蔽。這些人利欲熏心，喪盡天良，趁人之危，騙人錢財；三是個別醫療機構受經濟利益驅動，聘用非衛生技術人員行醫，出租、承包科室，謀取不正當利益，這類非法行醫活動對廣大患者來說更具有欺騙性和危害性；四是“地下性病診所”和一些未經審批擅自從事性病診療等非法活動猖獗，已經成為社會反應強烈的熱點問題；五是有些單位和個人不顧國家法律和社會道德，非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術；六是個別干部對非法行醫行為的危害性認識不足，監管不力，甚至有的參與其中，出租、參股或收取管理費，成為“黑診所”的保護傘等等。

上述問題，嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，破壞了正常的醫療衛生服務市場秩序，同時也損害了黨委、政府和醫療衛生行業、醫務人員的形象。為此，我們必須從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執政為民的高度，從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性，廣泛動員，精心部署，切實打好這場攻堅仗。

二、加強領導，狠抓措施落實

加強領導，是開展打擊非法行醫專項行動的必要前提和有力保證。結合我鎮實情，我們制定了《*鎮打擊非法行醫專項行動實施方案》，成立了*鎮打擊非法行醫專項行動領導小組，領導小組下設辦公室(簡稱鎮打非辦)，進一步加強打擊非法行醫的領導，各村(社區)要相應成立打擊非法行醫支援隊，由村（社區）主要領導任隊長，治保主任、警備區警長任副隊長，從村（社區）治安隊、村民（居民）小組等抽調人員組成支援隊，人員不少于10人。各村(社區)要按照鎮領導小組的統一部署和要求，將打擊非法行醫專項行動作為當前整頓和規范市經濟秩序的一項重要工作來抓。要將打擊非法行醫專項行動作為一項民心工程列入本村(社區)重要議事日程，切實加強領導，制定工作方案，建立長效工作機制，不斷完善和創新工作措施，將工作責任層層分解，落實到人。要努力形成“政府牽頭、部門聯動、各司其職、各負其責、綜合治理”的嚴打格局，以求真務實、真抓實干的工作態度，按照“條塊結合，以塊為主，屬地管理”的原則，動員全社會力量，狠抓工作落實。各有關部門要加強工作溝通、協調與配合，形成強大的合力，推動專項行動的有效落實。鎮打非辦作為專項行動期間的常設機構，要建立日常辦公制度和信息定期報送制度。村（社區）和各成員單位要定期報送開展工作的有關情況（文字、報表），由鎮打非辦匯總編印成工作簡報，定期上報鎮打非領導小組和市有關部門。

三、強化措施，確保取得實效

1、落實責任。各部門、各村(社區)要做到職責清晰，分工明確，逐級落實責任，切實按照鎮領導小組的統一部署，做好動員摸底、自查自糾、集中整治、查漏補缺以及鞏固完善和建立長效機制等各階段工作。要把工作重心放在基層，將責任落實到村(社區)，把打擊非法行醫工作納入村兩委干部工作實績年度量化評比內容。鎮與各村(社區)分別簽訂《*鎮打擊非法行醫專項行動工作責任書》，形成領導責任制、目標責任制和責任追究制為框架的工作責任體系，一級抓一級，層層抓落實，提高基層的屬地管理責任感。在檢查驗收階段，凡是不能達到驗收標準的村（社區），或在檢查驗收后非法行醫“黑診所”仍滋生不斷、群眾投訴、舉報案件多、社會負面影響大，并經查實確鑿的，將對村（社區）主要責任人進行誡勉談話，并在全鎮范圍內進行通報批評。對于在專項行動中領導不到位、措施不得力、整治效果差的，要按行政不作為追究相關領導的責任。

2、加大宣傳。在開展專項行動期間，要加強宣傳工作，形成強大的輿論宣傳攻勢。宣傳部門要充分利用電視、報紙，采取新聞、圖片、專欄專版等宣傳形式，全方位、多角度地宣傳打擊非法行醫的意義、典型案例和專項行動的開展情況；大力宣傳和普及法律、衛生保健知識，引導人民群眾正確擇醫；對非法行醫的危害性及其違法行為予以曝光，讓廣大人民群眾認清非法行醫謀利害人的真實面目，提高人民群眾尤其是外來員工對非法行醫的識別能力和防范意識。以強有力的輿論攻勢，營造家喻戶曉、人人皆知的氛圍，讓非法行醫者和不法分子無地自容。同時，要暢通投訴舉報渠道，充分發動社會力量，對非法行醫進行有效監督和舉報。一是發動合法醫療機構和醫務人員開展“維權行動”，為維護自身權益而大力舉報“黑診所”。鎮聯合執法隊接到舉報后，要立即對“黑診所”進行查處，為合法醫療機構營造公平競爭的經營環境。二是大力發動廣大群眾對非法行醫行為進行舉報。通過推行義務監督員制度，聘請社會熱心人士作為執法部門的義務監督員，及時投訴舉報非法行醫的“黑診所”。

3、嚴查嚴處。本次專項行動的重點是非法行醫“黑診所”、假醫、游醫，以及借助虛假違法醫療廣告宣傳和醫學科研院校、軍隊(武警)的名義，誤導和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。各部門、各村(社區)要以“治亂用重典”的思想進行整治。在整治手法上，要突破傳統查處方法，大膽創新整治辦法，用“鐵的手腕”嚴厲打擊非法行醫違法行為，以警效尤，絕不姑息。

四、標本兼治，構建長效監管機制

開展打擊非法行醫專項行動的目的就是要規范醫療市場秩序，保障人民生命的就醫安全和健康權益。因此，在工作中，要按照打建并舉、整頓和規范相結合、專項行動和日常監管相結合的原則，構建長效監管機制。在不斷加大對非法行醫打擊力度的同時，要做好以下幾項工作：

一是要加強醫療機構的誠信建設。醫療衛生行業與廣大人民群眾身體健康和生命安全息息相關，是熱點的民生問題之一。因此，規范行醫行為，保障醫療安全，各村（社區）、各有關單位部門責無旁貸。我們要倡導誠信從醫的執業道德，提高醫療衛生隊伍的誠信意識，弘揚誠實守信的經營服務理念，形成行為自律的良好風氣，創辦人民群眾放心滿意的醫療服務機構。

二是要繼續推進醫療體制改革，促進醫療服務業的行風建設。要按照衛生部的要求，進一步規范醫療服務收費，改進服務態度，提高服務質量，解決患者特別是低收入人群的看病貴、看病難問題。

三是要科學合理規劃布局、設置醫療機構。要結合本鎮、本村(社區)的人口分布、社會經濟發展、現有醫療機構分布等實際情況，做到科學合理規劃布局、設置好醫療機構，充分發揮醫療資源效益最大化。要進一步完善和優化基層醫療機構的資源配置，重點在外來員工聚集區域、工業園區、大型工廠企業、居住人員較多的村(社區)，合理地規劃設置好一批社區醫療服務中心，逐步實現“小病在社區、大病到醫院”的就醫模式，真正解決群眾看病難問題，從根本上消滅非法行醫現象。

同志們，打擊非法行醫專項行動是一項順應民意、關注民生的民心工程，時間緊，任務重，責任大、意義深。讓我們迅速行動起來，以堅韌不拔的意志，以開拓創新的精神，以真抓實干的作風，統一認識，加強領導，緊密配合，扎扎實實地推進各項工作。我深信，只要大家堅定信心，同心協力，扎實工作，今年的打擊非法行醫工作一定能夠按時按質完成，向全鎮人民交出一份滿意的答卷。

謝謝大家!