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同志們：

剛才，*市長作了一個重要講話，就開展機關效能建設年活動進行了動員和部署；衛平書記宣讀了活動實施方案。我們要認真學習和貫徹落實*市長和衛平書記的重要講話精神，緊密結合自身實際，立即行動起來，深入推進機關效能建設。這里，我就市直機關要在全市機關效能建設中站在最前列、當好排頭兵，提三點要求。

一、切實提高思想認識，在增強開展機關效能年活動的自覺性和主動性上站在最前列、當好排頭兵

思想是行動的先導。*市長的講話深刻闡述了開展機關效能年活動的重要性和緊迫性。市直機關要率先把思想統一到王市長的講話精神上來，進一步增強開展機關效能年活動自覺性和主動性。

要深刻認識到，效能就是生產力、公信力、凝聚力，是提升*綜合競爭力的關鍵所在。機關作風和效能，直接體現了貫徹落實黨的方針政策和上級決策部署的能力水平，集中反映了黨風、政風，事關黨和政府的形象，事關黨同人民群眾的血肉聯系，事關*經濟社會科學和諧的追趕與跨越。當前，地區間、城市間的競爭，一定意義上就是機關效能的競爭。外資來不來、民營上不上、城市經濟是否充滿活力，很大程度取決于我們的行政效率、服務水平和發展軟環境。特別是在國際金融危機和國家擴大內需的大背景下，誰的效能高，誰就更可能爭得發展的主動權。

要深刻認識到，市直機關在全市所處的重要地位，決定了要走在全市機關效能建設的最前列。市直機關作為市委、市政府的職能部門和工作機構，既是黨的路線方針政策和市委、市政府決策部署的執行機關，又是全市經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設的領導機關，在全市工作中居于中樞地位，肩負重要職責。市直機關的作風效能建設如何，不僅關系到市直機關自身，而且影響到整個部門、整個系統的作風效能，決定著全市機關效能建設的成效，具有重要的帶動和示范作用。

要深刻認識到，實現機關效能年活動的目標，取決于市直機關的示范帶頭作用。這次活動的重點是提高項目審批和建設效率，力爭在較短時間內使全市各級機關辦事效率明顯提高，特別是項目審批時間在全省最短。而這些項目審批權大部分集中在市直機關。市直機關的審批效率，決定了全市的項目審批效率。因此，市直機關必須以飽滿的熱情、強烈的責任感和效能建設的實際成效，在全市各級機關效能建設中帶好頭、作好表率，在全市干部群眾中樹立良好作風和形象。

要深刻認識到，機關效能建設是一個永恒的主題，不僅要常抓不懈，而且要常抓常新。近年來，市直機關堅持開展機關效能建設，取得了明顯成效。但要看到，距離市委、市政府的要求和基層、群眾的期望還有一定差距，還不能完全適應發展環境的要求。剛才*市長講到的機關效能存在的問題，應當說在一些市直機關也不同程度的存在。因此，機關效能建設沒有時間界限，不同的發展階段有不同的任務，我們現在還只是開了一個頭，必須持之以恒地抓下去。

二、注重解決突出問題，在提高“機關效能年”活動的操作落實能力上站在最前列、當好排頭兵

這次活動的總體要求、工作目標、重點內容和方法步驟，剛才王市長的重要講話和“兩辦”印發的《實施方案》進行了全面部署，關鍵在于抓落實。對市直機關而言，尤其要針對機關效能建設方面存在的突出問題，在提高操作落實能力上帶好頭、作好表率，真正在站在最前列、當好排頭兵。

一要把貫徹落實市委、市政府出臺的一系列政策措施作為首要任務。近年來，市委、市政府在提高機關效能、優化發展環境方面出臺了一系列政策措施，特別是去年出臺了《關于加快推進承接產業轉移的決定》。全面落實這些政策措施，市直機關效能建設就能躍上新臺階，*的發展環境就會有一個實質性的提升。但從目前情況看，這些政策措施還沒有完全得到落實。對此，市直機關要自覺服從大局、服務大局，凡是市里有明確規定的，要不折不扣按照市里的規定辦。尤其是對我市出臺的比上級規定更為優惠、更為寬松的政策措施，要敢于破除部門和小團體利益，敢于突破條條框框，主動與上級有關部門溝通協調，一條一條抓好落實。

二要把健全完善內部管理制度作為效能建設的基礎性工作。制度建設對于規范干部職工行為、提高機關工作效能起著決定性的作用。在機關效能年活動中，市直各單位要帶頭健全完善內部管理制度，進一步量化工作標準，規范工作程序，堵塞管理漏洞，完善運行機制，實現以制度規范行為、以制度管人管事。特別是要針對群眾到機關辦事容易遇到的“不知道找誰辦”、“不懂得怎么辦”、“不知道什么時候能辦好”等問題，進一步完善崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制等制度，做到每個崗位職責明確、每個環節流程清晰、各項工作有章可循。同時，要建立一套科學、合理的效能績效考評辦法，抓好制度執行情況的督促檢查。對不按制度規定辦事的，尤其是對那些情節惡劣、嚴重影響黨和政府形象的“害群之馬”，要堅決實施責任追究，依法依規作出處理。

三要把轉變工作作風作為效能建設的關鍵環節。作風建設與機關效能緊密相連。機關作風問題不解決，效能建設就落不到實處。市直機關要以工作作風的轉變促進工作效能的提高。要教育和引導干部職工正確對待手中掌握的權力，不斷強化為基層、為群眾服務的意識，堅持做到對群眾有感情、對工作有激情。要倡導雷厲風行的辦事作風。對市委、市政府的工作部署，要立說立行，想方設法抓好落實，不能出現中阻梗，更不能搞上有政策、下有對策；對企業和群眾要求辦理的事項，能辦的要立即辦、馬上辦，需要與上級部門協調的要主動幫助協調。尤其是對涉及企業和群眾切身利益的事情，更要竭盡全力去辦，不允許以任何借口為難企業和群眾，更不允許故意刁難、“吃拿卡要”。

四要把開門抓效能建設貫穿機關效能年活動的全過程。機關效能建設的成效，要以服務對象滿意不滿意作為出發點和檢驗標準。這就需要市直機關堅持開門抓效能建設，自覺接受服務對象的監督、評判，給干部職工以壓力，推動工作效能的提高。一方面，要全面實行政務公開制度，使各項工作公開化、透明化。要采取有效形式，向社會各界公布本部門本單位的職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事條件、辦事時限、辦事標準、監督辦法，以及每件事情的責任科室、經辦人員，讓服務對象了解掌握，自覺接受人民群眾的監督。另一方面，要敞開大門，主動征求社會各界的意見和建議。要走出機關，到基層去，到企業中去，到服務對象中去，面對面地聽取各個階層各個方面對本部門本單位效能建設方面的意見和建議。要邀請人大代表、政協委員和服務對象對干部職工的作風效能進行監督檢查。對征求到的意見和建議，要本著“有則改之，無則加勉”的態度，正確對待、認真反思，明確整改內容、措施和責任人，限期整改到位。對社會各界投訴、舉報的情況和問題，要不護短、不遮丑，堅決追查到底，凡是查證屬實違反規定的，要嚴肅追究相關人員的責任。

三、發揮機關黨組織作用，在以機關黨的建設促進機關效能建設上走在最前列、當好排頭兵

機關黨組織是機關效能建設的組織者、推動者、實踐者，機關效能建設又是加強機關黨員干部教育管理、強化機關黨的建設的重要載體。市直機關黨組織要認真履行自身職能，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，努力做到抓黨建促業務、強黨建增效能，以機關黨的建設促進機關效能建設，以機關效能建設來檢驗機關黨的建設成果。

要將加強機關效能建設作為深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容。根據中央和省委的統一部署，今年3月起，市直單位將開展深入學習實踐科學發展觀活動。各單位要將機關效能建設與深入學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，以切實提高服務科學發展的能力水平為重點，全面推進機關效能建設。要在正確理解和全面把握科學發展觀的基礎上，重新審視自己的思想觀念和思維方法，重新審視自己的認識水平和認知能力，重新審視自己的服務意識和服務能力，進一步轉變觀念、轉變作風，不斷改進服務、優化環境。

要充分發揮黨員領導干部在機關效能建設中的示范帶動作用。在機關效能建設活動中，市直機關要為全市各級機關作表率，黨員領導干部要為全體機關干部作表率。要求下屬單位和基層做到的，市直機關要首先做到；要求一般干部做到的，黨員領導干部要首先做到。同時，要加強對下屬單位和基層效能建設的指導，既要管機關，又要管基層，真正帶出一支作風過硬、群眾滿意的干部隊伍。

要切實加強機關干部隊伍建設。“工欲善其事，必先利其器”。加強機關干部隊伍建設，增強機關工作人員素質是提高機關效能的基礎和前提。要堅持用科學理論武裝機關工作人員的頭腦，著力提高機關干部的政治素質、政策水平。要有針對性地舉辦各種業務培訓班，強化對機關工作人員的業務培訓，提高機關工作人員的業務工作技能。要充分發揮機關黨員的先鋒模范作用，推動機關效能建設。

根據市委、市政府的安排，黨組織關系在市直機關工委的單位，其機關效能年活動歸口由市直工委負責組織實施和督促指導。市直機關工委要認真履行職責，強化對市直單位機關效能作風建設監督檢查。尤其是要通過定期和不定期的明查暗訪，對市直單位機關作風效能建設進行督查，及時發現并糾正市直單位作風效能建設方面存在的突出問題，并及時通報督促檢查情況。同時，要注意發現和總結在機關作風效能建設中的先進典型，做好先進集體和個人的表彰、宣傳工作。

同志們，開展機關效能年活動，既是省委、省政府統一部署開展的一次活動，也是我市*年以來在全省率先開展的“加強作風效能建設，創建群眾滿意機關”活動的延續。希望市直各部門各單位認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的決策部署，自覺抓緊、抓好、抓實機關效能建設，以工作作風的大轉變、工作效能的大提高促進*發展環境的優化，為實現*經濟社會科學和諧的追趕與跨越作出新的貢獻！