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這次區委工作會議的主要任務是學習貫徹省、市“兩會”精神，圍繞深入貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（下稱《綱要》），圍繞省委“三促進一保持”等各項目標任務，對我區進一步加快科學和諧發展步伐、加快現代服務業活力區建設、加快統籌城鄉發展進行研究部署。目的就是要進一步統一思想，形成共識，提振信心，明確任務，制定措施，狠抓落實。剛才，華貴同志就全區經濟工作作了很好的部署，請各地、各單位認真抓好貫徹落實。下面，我主要講四方面意見。

一、緊扣形勢，把握精髓，為全面用活用足《綱要》打好基礎

去年底國務院批準出臺《綱要》，作為指導珠三角地區當前和今后一個時期改革發展的行動綱領。省、市先后對如何貫徹好《綱要》進行了研究部署。當前，珠三角各地都在落實用好用足《綱要》上下功夫，全力推進經濟社會又好又快發展，大家都在大干快上，不甘落后。我們也必須結合實際對這一形勢的發展有一個正確的研判和把握。

（一）清晰認識我區落實《綱要》的歷史機遇。《綱要》是黨中央、國務院賦予廣東發展新機遇的“尚方寶劍”，是再創廣東新輝煌的行動綱領，是我們戰勝當前困難、實現科學發展的關鍵所在。為我區帶來的歷史機遇主要體現在三方面：一是特殊待遇的機遇。改革開放30年，廣東抓住了“特殊政策，靈活措施”這個機遇，引領近30年的快速發展。《綱要》站在發展形式下，給予了珠三角地區“科學發展，先行先試”的特殊待遇，賦予我們先行先試的“尚方寶劍”，可以引領我們進一步挖掘創新發展的潛在力，激發敢想敢干、會說會干的原動力，催生轉型升級的創新力，構建現代產業體系的后發力，探索發展模式的定向力，夯實市場競爭的綜合力，是我們進一步深化綜合改革、銜接國際慣例、優化經濟結構、強化產業升級、突破發展瓶頸、走出低谷困境、沖破各種制約、實現科學發展的重要契機。二是加速融入區域發展整體的機遇。《綱要》將珠三角九市視為一個有機整體，實施《綱要》的最終目的就是要全力推進區域經濟一體化，其一體化主要體現在：優勢互補、機制對接、資源共享、產業同構、城鄉同質、設施共建。我區區位交通網絡優越，產業發展基礎較好，土地資源指標相對充裕，經濟發展態勢良好，具備把握新一輪大發展先機，加速融入珠三角發展體系，實現科學發展、跨越發展的基礎和條件。三是加快發展現代服務業的機遇。《綱要》對廣東珠三角提出的五大戰略定位中，第四個目標是要建立世界先進制造業和現代服務業基地，其中要發展與香港國際金融中心相配套的現代服務業體系，要求服務業增加值2012年的比重要達到53%，2020年要達到60%。在構建現代產業體系第三篇章中，又在第一點提到要優先發展現代服務業。可見建設現代服務業是未來國家對珠三角發展布局的重要安排，這對我區加快建設現代服務業活力區將產生積極的推動作用。

（二）清晰認識我區在落實《綱要》中的定位。《綱要》從全局的高度將珠三角九市作為一個整體來統籌謀劃，我們必須自覺把思想融入到珠三角一體化的新議程上來，從立足長遠、服務大局的角度，重新審視發展的定位。結合*當前的發展實際，主要有三方面的功能定位：一是服務功能的定位。*有著得天獨厚的區位條件，地處深惠*經濟圈樞紐地位，南聯*石化區，西靠*、*兩個珠三角重要制造業基地，容易接受三地的產業輻射。而*選擇建設現代服務業活力區，既可成為世界級石化區的重要后勤服務基地，又可成為*、*等世界先進制造業的生活基地。因此，我們自身的服務功能定位，立足建設現代服務業活力區，以發展促融合，以特色增優勢，在服務周邊地區的同時壯大自己。二是承接產業轉移“濕地”的定位。“濕地”是生態環境的保留地，更是綠色經濟的棲息地，我們提出打造承接產業轉移“濕地”的定位，是基于我區今后經濟發展的核心優勢在于地理位置相對優越、建設用地指標相對充裕、產業發展相對成熟等因素而提出的，意在引入生態理念，在承接周邊地區產業轉移的過程中，保護好一塊經濟發展地、描繪好一幅產業發展規劃圖，充分發揮好后發優勢，以更加兼容并蓄的姿態積極參與區域產業分工、融入周邊地區產業體系。三是統籌城鄉發展改革試點的定位。《綱要》明確提出，支持惠州開展統籌城鄉發展綜合改革試點。這既是中央和省委對我市近年來統籌城鄉發展做法的肯定，也是對我市進一步推動城鄉一體化發展的鞭策，賦予我們在統籌城鄉發展中的光榮使命。我區近年來深入推進新農村建設，不斷加快推進城鄉一體步伐，致力縮小城鄉發展差距，在統籌城鄉規劃建設、均衡發展城鄉教育、健全城鄉社保體系等方面均走在全市前列，已具備了為我市推進統籌城鄉試點工作出成效、出亮點作出積極貢獻的條件。因此，統籌城鄉發展改革試點也是我區落實《綱要》中的重要定位。

（三）清晰認識我區落實《綱要》目標的差距。落實好《綱要》，很重要一方面在于找準當前制約經濟社會發展的瓶頸。目前，制約我區發展的突出問題集中表現在“三個轉型”有待進一步加快：經濟轉型方面，經濟發展還比較粗放，主導產業不夠突出，高新技術產業薄弱，產業結構不夠優化，企業自主創新能力不強；經濟增長方式轉變有待進一步加快，工業結構單一、輕型化和外向度偏高等問題仍較突出；第三產業偏重于生活性服務業。社會轉型方面，城鄉區域發展不平衡；社會發展和公共服務模式轉型有待進一步加快，長期積累的各種社會問題有待進一步化解；不少民生熱點難點問題還有待進一步解決。城市轉型方面，城市規劃、建設和管理水平與現代化城市的要求還有很大差距，城市規劃與土地利用規劃不完全同一張圖，城市各項功能配套基礎設施仍然比較薄弱。同時，我區還缺乏一個中長期的總體發展規劃，造成產業發展布局、城市建設布局的方向不夠明確清晰。

（四）清晰認識我區落實《綱要》面臨的挑戰。主要體現在三方面。一是國際金融危機帶來的挑戰。當前，面對國際金融危機，世界各國遏制經濟下滑的力度不斷加大，國家、省、市相繼出臺一系列促進經濟增長的政策措施，經濟持續發展的基本態勢沒有改變。但是，也必須清醒認識到國際金融危機有對實體經濟帶來影響的趨勢。特別是我區對外依存度高，在當前外貿出口下降、原材料上漲、勞動力成本提高、人民幣升值等多重因素的影響下，對依靠密集勞動、技術含量較低的純加工型或初級生產企業沖擊較大，一些企業由于受金融危機影響，資金周轉不靈，惡意逃薪、欠薪現象時有發生，對保持社會穩定帶來挑戰。必須提高警惕，積極應對。二是財政資金壓力的挑戰。在現在的經濟環境下，全區經濟下行壓力較大，企業經營困難，我區稅源基礎比較薄弱，稅源增長點單一，收入的增長存在較大的不穩定因素；今年1月1日起，全面實施增值稅轉型和資源稅改革、取消和停止征收100項行政事業性收費項目，財政政策性減收因素比較集中，財政收支緊張的矛盾更為突出，這些因素都為我區加快完善城市軟硬建設，加速融入周邊、加速城鄉共融帶來了較大的資金壓力。三是政府競爭力的挑戰。隨著一體化進程的推進，今后珠三角城市之間的互動增多，怎樣保持地方發展的特色，保持我區的發展競爭力是我們要認真思考的問題。從發展水平看，據市初步統計我區生產總值、社會消費品零售總額、規模以上工業增加值、稅收總額等主要經濟指標仍排在全市靠后位置（分別為第5、4、4、4位），人均GDP（22078元）、人均財政收入（1691元）仍達不到全市平均水平（分別為33077元、2000元）。從發展方式看，我區自主創新能力還不夠強，經濟發展的資源能源代價還比較高。從機關干部職工的精神狀態看，有的人沉醉于過去的成績，艱苦奮斗的干勁少了；有的人看不到發展的前景，風言風語，妄自菲薄，銳意進取的拼勁少了；有的人拘泥于條條框框，放不開思路，找不到出路，敢干敢試的闖勁少了。有的人以部門小集體利益為重，以規范化為借口，故意設置障礙，部分審批、辦事程序依然繁瑣，收費項目在三申五令的情況下依然不規范，“不辦事”、“緩辦事”、“亂辦事”以及辦事麻煩等現象依然存在。這些現象，都從客觀上削弱了我區的發展競爭力。

二、緊扣實際，找準方向，為建設現代服務業活力區尋求突破

落實《綱要》為我區提供了契機，結合*實際，應站在加速融入區域發展大局的高度謀*的局，走*的路，重點從4方面尋求突破。

（一）在借力“接軌”上求突破。一個地方能否得到更快的發展，往往取決于在多大范圍內，借力周邊接軌發達地區。目前，*、*對珠三角地區的發展舉足輕重，*有望成為世界級石化區。對我區而言，接軌*、*、*，就是落實《綱要》、融入珠三角經濟圈。要以深、惠、*三地簽訂《推進珠江口東岸地區緊密合作框架協議》為契機，進一步增強開放合作意識，正確處理地區間專業化協作和地區內部綜合發展的關系，力求實現與周邊地區互利共贏。一要加快推進資源合理流動。要注重加強與*、*等城市在各個層面的交流和合作，逐步建立更加緊密的經貿合作關系。要加快制定促進資源、要素、產業跨區域合理流動的工作機制，謀好承接轉移、接受輻射這篇“文章”，逐步促使落后產業淘汰出去，騰出空間來承接高端產業和優勢產業。要進一步明確借力港深*經濟圈物流、人才、技術、管理優勢和產業輻射效應的發展攻略，完善資源經營機制，主動承接港深*輻射，參與區域經濟發展競爭，力爭成為深、*、*的“后花園”和“轉化區”。二要加快推進區域產業合作。要加快推進與*、*、*合作溝通、發展一體，突出抓好8個對接：1．理念對接。這是根本性的對接；2．規劃對接。這是最大的對接；3．交通對接。這是基礎的對接；4．產業對接。這是最有效的對接；5．水利對接。這是利民的對接；6．改革創新對接。這是活力的對接；7．社會管理對接。這是惠民的對接；8．信息對接。這是高效的對接。各鎮（街道、經濟開發區）要圍繞這8個對接，加強與*、*、*等三地的聯動。要借助深*等地產業輻射和轉移，打造與深*融為一體、錯位發展、資源共享的產業帶，著力推進物流、倉儲、旅游等第三產業發展，建設現代服務業活力區。圍繞電子數碼、石化下游產業的發展方向，依托深惠、深*線上新圩、鎮隆、秋長等鎮（街道）為節點，打造承接產業轉移走廊，加緊開發好良湖精細化工基地，努力與*、*及*形成良性互補和聯動。三要加快推進區域空間對接。要以“跳出*看*”的觀念和眼光，積極融入惠州、珠三角等輻射作用大的經濟圈和城市群，通過基礎配套設施建設，有序加快我區產業、基礎設施與深*等發達地區的空間對接。特別要積極配合廈深沿海鐵路*至*段建設（2011年該鐵路建成后，*到*可通城際軌道），關注市里推進惠城區到我區軌道交通建設、*至惠城區的城際軌道交通建設，強化與周邊地區之間合作發展的聯動效應，打造綜合承載能力強又獨具客家人文生態特色的新城區。

（二）在發展現代服務業上求突破。一方面加速生產性服務業發展，大力推進工業配套的生產性服務業發展，提高二、三產業的關聯度，增強我區整體產業的競爭力。重點加快推進東城、似鳥等物流基地建設，出臺措施支持、引導、規范法律、會計、咨詢、會展、廣告、中介、經紀等商務服務業。對東城物流等生產性服務業“高看一眼，厚愛三分”。另一方面，加快生活性服務業升級。大力弘揚紅色文化和客家文化，重點開發葉挺故居，加強鎮隆崇林世居、秋長碧滟樓、會龍樓等客家圍屋的修復與開發，認真探討修建祖廟廣場、復修鄧承修故居、淡水古井等民生項目，加強整體規劃，努力打造我市文化休閑旅游的重點區域。同時，在規范餐飲、娛樂等服務業的基礎上，加快推進*溫泉、辣甲島、好益康等旅游資源和設施的建設，加強景點建設與生態、商貿、會展、飲食、住宿、客運等行業的配套發展。

（三）在優化工業布局上求突破。集中力量，抓住重點，主攻難點，優化工業布局上有所突破。一要突出推動產業集群升級。重點推進*經濟開發區和金玉東方珠寶城、鎮隆服裝城、洋納、萬興、怡發、良湖、行誠工業園建設以及新橋中商項目、東城物流園等重點區域，加速“一區兩城五園”集約化產業空間布局的形成。二要突出謀求重點領域突破。針對我區當前產業發展實際，重點對電子信息產業、珠寶首飾產業、紡織服裝產業、汽車配件產業、精細化工產業、金屬制造產業等六大產業進行重點扶持，促進做大做強。三要突出促進加工貿易轉型。繼續鼓勵資助拓展內銷、技術改造、設立研發機構。建立“區外資企業工作聯席會議制度”。組織相關職能部門采取多種形式調查、聽取意見、收集問題，協調解決企業內銷碰到的突出問題，探索建立外資企業產品直銷中心，繼續做好內銷試點工作。

（四）在推進全民創業上求突破。圍繞建設全民創業實驗基地的目標，通過加強全民創業規劃引導、加強全民創業基地建設、完善全民創業服務機制、大力培育壯大創業主體、積極拓寬全民創業空間、加大對創業資金扶持力度、積極鼓勵創業帶動就業等措施，全面激活創業主體，全面挖掘創業潛能，實現創業帶動就業，創業加快致富，創業推動發展，創業促進和諧。要進一步完善和落實鼓勵本土創業、創新的各項優惠政策和措施，對農民、高校畢業生、科技人員、特殊群體等人員開展自主創業的，給予適當的資金支持和稅費優惠。要認真落實省工商局為鼓勵創業帶動就業，近期剛出臺的試行注冊資本“零首期”、試行登記管理“零收費”、放寬經營場所要求、減少登記前置性審批許可等九大措施，積極營造寬松的發展環境，激發創建現代服務業活力區的發展動力。

三、緊扣惠民，積極探索，為全面加快推進城鄉一體化進程不懈努力

我區統籌城鄉發展要以《綱要》為指導，按照我市開展城鄉統籌試點工作的部署，以城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設和公共服務一體化為總要求，在統籌城鄉發展綜合改革上進行更多探索、創新，打破城鄉“二元分割”的舊思維，圍繞“五通、四改、三有、兩保、一強”（即：通路、通電、通水、通廣播電視、通郵政電信；以農村沼氣建設為重點，帶動改院、改廁、改廚、改圈；有教育培訓場所、有衛生室、有文化室；建立農村社會保障和新型合作醫療保險；有一個堅強的村“兩委”領導班子）的目標，重點推進好“三個對接”。

（一）推進城鄉環境對接。加快城鄉基礎設施對接，是推進城鄉協調發展的基礎工程。要通過加大財政傾斜力度，深入推進“村企合作”等措施，不斷加快推進農村規劃、交通、水利、飲水等基礎設施建設。規劃方面，新農村規劃在去年完成55個村的基礎上，今年全面完成好剩余各個村的規劃，力爭明年50戶以上的自然村全部完成規劃編制。農村交通建設方面，今年繼續推進農村公路硬底化建設，積極爭取上級資金支持，力爭2012年實現通村民小組道路均實現硬底化；要抓緊推進秋長象嶺至*坑梓的X225線、平潭至橫瀝X226線等道路建設，進一步拉通城鄉交通。其他基礎設施方面，要重點加強農村供水、供電、通信、信息、環保等建設，促進城市公共設施向農村延伸。抓緊推進雞心石水庫至*水廠引水工程，抓好平馬圍、永良圍、大坑水庫、沙田水庫等水利設施除險加固建設，抓好439戶農村貧困戶泥磚房改造。要著力加強農村林業生態建設，今年創建3個市級生態示范村。要結合城鎮規模的擴大和工業園區的擴容，把城中村、園中村整理改造成為城鎮新社區，引導城郊村、園邊村的農民向城鎮居住區集中，積極引導農村建設朝著城鎮化有序進行。

（二）推進城鄉產業對接。只有對農村的產業結構進行戰略性調整，才能構筑城鄉一體化的堅實框架。要合理布局好城鄉產業，找準各地產業發展的“坐標定位”和著力點，適度發展農村休閑、生態旅游業，鼓勵發展農產品商貿、流通業，努力實現差異化協調發展。強化項目環保審批，在大力承接發達地區產業轉移的同時，防止高污染、高耗能企業進入，尤其要防止工業污染向農村轉移。推進農業標準化生產，積極推進“鎮隆牌”荔枝、平潭張新紅蔥、新圩（村）淮山、粉葛、紅崗辣椒等“一村一品”創建活動，推動農產品生產向規模化、集約化、專業化、優質化發展，促進農產品加工流通；以促進農產品加工、流通、配送為主旨，切實采取措施扶持好四季綠公司、綠興公司等農業龍頭企業的發展，認真研究完善扶持平潭紅蔥生產經濟合作社等農民專業合作組織發展的工作方法，鼓勵民營經濟到農村投資，活躍農產品商貿市場，改變農產品銷售流通市場化程度不高、豐產年“增產不增收”等現狀，真正讓農民在調整優化結構和產業化經營中增加收入。深化村企共建新農村成果，創建新農村建設示范區、村企共建示范區、“公司+農戶”產業化示范區和綠色生態高效農業示范區。以“試點先行”的原則，選擇若干個村試點鋪開農民回撥地《集體土地使用證》以及《房屋所有權證》核發工作，逐步解決好制約農村發展的瓶頸問題。

（三）推進城鄉公共服務對接。致力推進城鄉居民生活差距不斷縮小、區域發展不平衡問題逐步化解。公共管理方面，加大對經濟較薄弱的平潭、良井、永湖三鎮的財政補貼力度，從今年7月開始3年內，由區財政增加補貼上述3鎮每月5萬元。社會保障方面，從今年開始，區財政出資統籌解決好城鄉低保標準不一的問題，實現農村低保與城鎮低保標準持平。醫療方面，推進城市醫療資源向農村延伸，加緊完善農村和城市社區醫療服務設施，提高基層衛生機構服務水平。啟動創建“惠州市衛生健康強鎮”工作，今年選擇基礎較好的淡水、新圩作為試點先行創建，力爭用三年左右的時間建成“衛生健康強區”；2012年前實現社區衛生服務中心建設達標率100%、農民人均“參合”資金達到160元以上，全面實現“全民醫保”。教育方面，今年底前把平潭鎮創建成為省教育強鎮，實現全區鎮鎮皆強鎮的目標。到2011年，全區農村毛入學率達到90%。文化方面，以繁榮農村文化、培育農民健康生活方式為導向，不斷加強農村各項文化設施建設，今年內要全面完成各鎮的綜合文化站建設工作，全部完成全區102個村的農家書屋設置。體育工作方面，以爭創“省體育先進區”為契機，繼續推進農民健身工程，力爭2010年全面完成各村農民健身設施的配置。就業方面，建立健全城鄉一體化的就業服務體系，加大對農村富余勞動力、城鎮失業人員的技能培訓和就業輔助工作。力爭到2012年，全區二、三產業增加值占生產總值的比重達到95％以上，城鎮化水平達到85%以上，人均GDP達到50000元以上，農民人均年純收入達到10000元以上，完成統籌城鄉發展的主要任務，城鄉一體化發展加速的新格局。

四、緊扣實效，真抓實干，為建設現代服務業活力區、加快城鄉一體提速增勁

《綱要》對珠三角地區經濟社會發展帶來的影響是一個長期、持續的釋放過程。我們要進一步增強緊迫感和責任感，加強貫徹銜接、提升工作效能、加快工作推進，為*加快建設現代服務業活力區、加快城鄉一體增添后勁。

（一）緊密結合《綱要》實施，抓好貫徹銜接。《綱要》出臺后，省、市相繼出臺了貫徹綱要的意見、實施細則等，我區結合本地實際，也制訂出實施《綱要》工作方案以及推進全民創業、發展現代服務業、發展現代工業產業、統籌城鄉發展四個實施細則（討論稿）等指導性文件。下來要牢固樹立“搶抓機遇”意識，切實抓好貫徹銜接。一要加強組織領導，加強學習宣傳。成立強有力的《綱要》實施工作領導小組，負責對全區貫徹實施《綱要》的統籌協調、督促檢查等工作；按照省委、市委的部署要求，把學習貫徹落實《綱要》納入到黨校培訓內容。二要選準結合載體，選準努力方向。結合深入學習科學發展觀實踐活動、結合落實中央、省、市“保增長、擴內需、調結構”系列政策措施、結合當前我區正在推進的重點工作，選準我區貫徹落實《綱要》的載體。各地也要進一步理順貫徹《綱要》的努力方向。三要抓好責任分解，抓好溝通銜接。抓緊收集、匯總修改意見，進一步完善我區實施《綱要》工作方案以及四個實施細則等指導性文件，分解目標任務，明確工作進度，把責任落實到具體崗位、具體人。要加強與上級的銜接，在有關政策實施、項目安排、體制創新等方面爭取上級的支持。

（二）緊密結合環境優化，抓好效能提升。服務環境是生產力，也是競爭力。我區能否有效把握好《綱要》實施帶來的機遇，能否率先步出國際金融危機的陰影，能否走出一條科學發展的新路，機關服務效能的提升至為關鍵。務必從改進作風、減少束縛、優化流程、強化紀律等方面入手進一步提升機關服務效能。一要真抓實干提效能。樹立正確的干事創業導向，引導廣大干部樹立把事干成、把事干好的追求，堅決抵制“不想干，想干沒能力，瞎干胡干，為自己干，不干反而搗亂”等不良現象。堅持快干不慢干，切實提高工作效率，充分挖掘內部潛力，加快推動發展，決不能裹腳走路，貽誤發展良機；堅持真干不假干，大力倡導埋頭苦干、真抓實干之風，干真活、打硬仗，讓唱功好、做功差的巧言令色之徒無“用武之地”；堅持實干不蠻干，既反對保守，又反對冒進，既不要急功近利，又要一步一個腳印；堅持巧干不死干，善于總結經驗、把握規律、創新方法，善于抓關鍵、抓主要矛盾，突破瓶頸推進工作。二要減少束縛提效能。同志在省委十屆四次全會上強調指出，“今年要下決心減少審批事項、減少會議、減少文件、減少檢查考核活動，為各級各部門抓落實騰出精力”。從去年開始，我區已試行了統一組織開展年終檢查考核工作，由“兩辦”督辦牽頭，對面向鎮（街道、經濟開發區）的各種檢查，采取統一組織、集中檢查的形式進行。近期，我區將下發關于進一步規范檢查（包括到鎮、到企業）的有關文件，區委、區政府重視這些工作的推進，目的在于減少事務性活動帶來的負擔，為狠抓落實騰出精力。三要優化流程提效能。要有“不進則退、慢進也是退、稍有松懈就會掉隊”的競爭意識，進一步鞏固我區規范化建設成果，加快推進財政綜合預算管理，規范公共資源管理和機關審批辦事程序。要嚴格實行行政事業收費“一口價”，堅決杜絕行政審批減免的“彈性”，除公益性事業項目外，其他生產經營性項目規費一律不得減免。要推進“一站式”服務建設，落實首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時限次辦結制等工作機制，提升行政效率。要加快行政規范化建設步伐，廢除各種不適應發展要求的法規和政策，簡化辦事手續，提高審批管理效率。要密切關注國內外經濟環境和宏觀政策變化，及時掌握重點行業、重點企業發展情況，主動為企業提供全方位服務，協調解決生產經營和重大項目建設中存在的突出問題。四要強化紀律提效能。進一步加強紀律約束，始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，自覺服從服務全省、全市、全區的工作大局，決不允許有令不行、有禁不止或“上有政策、下有對策”，堅決完成保持經濟平穩較快發展的目標任務。特別是窗口服務人員要切實改變辦事拖沓、推諉等不良現象。

（三）緊密結合工作重心，抓好任務落實。年初以來，我區先后召開了黨代會、人代會、政協全會“三會”以及區委常委（擴大）會議、區四套班子聯席會議等重要會議，對今年全區工作任務進行了部署。面對科學發展的重任，面對《綱要》的深入實施，面對保增長、保民生、保穩定的任務，下來的關鍵就是一個“干”字，就是要抓好各項具體工作的落實。一要抓責任落實。各級黨員干部要切實做到在其位謀其政，特別是在面對工作中的硬任務、“硬骨頭”和新困難、新問題時，要拿出負責任的態度和勇氣來，攻堅克難、推動工作、抓好落實。要進一步建立健全責任制，實現責任全面覆蓋、無縫銜接，一旦出問題，是誰的責任必須一清二楚。二要抓督促檢查。要嚴格抓好重點工作、重點項目的督促檢查，“兩辦”督查部門要加大督查力度，及時將督查發現的問題如實向區委、區政府匯報，對于工作推進不力、落實不到位、群眾不滿意、造成全局性影響的，將對分管領導、職能部門和鎮（街道、經濟開發區）三方同步問責，按承擔職責不同追究責任，對因工作推進不力嚴重阻礙我區發展大局的單位和人員要在全區范圍內通報批評。要積極探索干部問責制度化的體制機制，拓展問責領域、規范問責程序、強化問責力度。組織部門要將重點工作、重點項目的推進情況納入年度考核，作為干部選拔任用的重要依據，以激發各級領導干部的責任意識和干事意識，確保全年各項目標任務順利完成。三要抓分類指導。建設項目方面，在建項目要把精力放在加快進度、保證工程質量、安全生產上。新開工項目要加快開工準備，盡快投入實施。計劃尚未落實的項目，要集中精力銜接計劃、落實資金，保證建設資金的及時到位。竣工收尾項目必須倒排工期，加快收尾工程進度，確保早日建成發揮效益。招商引資方面，堅持做到“三跟蹤三服務”：即跟蹤好在談項目，做好咨詢服務工作；跟蹤新入駐企業，做好協調服務工作；跟蹤好重點企業，做好綜合服務工作。

同志們，新的形勢，賦予我們新的機遇；新的挑戰，激發我們新的斗志。讓我們全面貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實《綱要》精神，在區委、區政府的正確領導下，同心同德，抓住契機，開拓進取，以最佳的工作狀態完成好各項工作任務，為讓《綱要》描繪的美好藍圖早日變成現實，*全面推進統籌城鄉發展和現代服務業活力區建設而努力奮斗！