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按照中央和省委、市委的統一部署，從今年3月至明年2月，我區將分兩批開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據3月11日全市學習實踐活動動員大會精神，區委決定今天召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。剛才，*同志對我區開展學習實踐活動作了具體的部署，市委學習實踐活動第一指導檢查組副組長管雅同志還將作指導性的講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想認識，明確開展學習實踐活動的重要意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的現實需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。對于我們欠發達地區來說，開展學習實踐活動，更是找準突出問題、更新發展理念、轉變發展思路、破除發展難題，縮短與發達地區差距的難得機遇，對我區“推動綠色崛起，實現科學發展”具有特別重要的指導意義。

（一）開展學習實踐活動，是建設全市“首善之區”的重要保證。科學發展觀是我國經濟社會發展必須長期堅持的重大戰略思想，是指導發展的科學理論。在去年的解放思想學習討論活動中，區委通過開展“十項專題”調研活動等形式，對制約我區科學發展的難題進行了梳理，按照科學發展觀的要求，結合我區實際，了“勇當三名城建設排頭兵，加快建設全市首善之區”的發展新思路，得到了市委、市政府的充分肯定。新思路的只是有了一個良好的開端，還需要我們進一步探索，進一步完善思路和對策，弄清楚“建設怎樣的首善之區，如何建設首善之區”等問題。全區廣大黨員干部要在解放思想學習討論活動取得成效的基礎上，以這次學習實踐活動為契機，全面把握科學發展觀的深刻內涵、精神實質、根本要求，提升對“綠色崛起”的認識，增強“勇當三名城建設排頭兵，加快建設全市首善之區”的信心和決心，著力轉變思想觀念，著力解決突出問題，著力凝聚發展要素，著力提高工作實效，激發創新和創業活力，為建設全市“首善之區”提供重要的思想保證、政治保證和組織保證。

（二）開展學習實踐活動，是克時艱保增長的現實需要。今年是落實中央“保增長、擴內需、調結構”和省委“三促進一保持”以及市委“主攻項目建設”要求的關鍵一年，面臨的困難前所未有，機遇同樣前所未有。雖然全球金融危機對我們而言是“間接受影響，直接促發展”，但我們同樣存在出口受阻、企業融資困難、企業效益明顯降低、房地產業發展放緩、社會消費水平整體下滑、財稅增長難度加大、就業和維穩壓力加重等問題。在如此嚴竣的形勢面前，需要我們有更強的信心、更大的勇氣、更足的沖勁和更好的謀略，勇敢地面對困難，科學地謀劃應對，善于避危尋機，勇于創新破難，才能贏得新一輪發展的主動權。開展學習實踐活動，就是要幫助全區廣大黨員干部進一步認清形勢，看清困難和機遇，揚長避短，積極主動搶抓國內擴大內需帶來的機遇、搶抓珠*地區規劃綱要實施帶來的機遇、搶抓國家加快農村改革發展帶來的機遇，樹立化危為機、共克時艱的信心和決心，打贏保增長、抓轉型、促發展的攻堅戰，開創科學發展的嶄新局面。

（三）開展學習實踐活動，是促進民生改善的有效舉措。我區高度重視民生問題，堅持以“小財政”構筑“大民生”，集中有限財力認真解決民生突出問題，讓改革發展成果普惠百姓。但對照人民群眾的期盼，我們還有很多工作要做，群眾最關心的就醫、就業、就讀等問題還有待進一步解決；社會保障總體水平還有待提高，農村的發展步伐還有待加快等。如果這些問題不能有效解決，發展就不可能持續，社會就不可能穩定，群眾也就不可能滿意。開展學習實踐活動，就是要讓廣大黨員干部進一步樹立宗旨意識，堅持立黨為公、執政為民，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，真心實意幫助群眾解決實際問題，促進民生實現持續改善。

（四）開展學習實踐活動，是加強和改進黨的建設的必然要求。近年來，我區堅持以改革創新精神狠抓黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，全區各級黨組織和黨員干部的戰斗力不斷增強，總體上是堅強有力的，是值得充分肯定的，在實際工作中取得了較好的成效。但我們也要清醒地看到，面對新形勢新任務，有些黨組織貫徹落實科學發展觀的水平還存在一定差距，有些黨員領導干部的思想作風和能力素質還有不少問題，一些影響和制約科學發展的問題還在一定程度上存在，保障科學發展的體制機制還不夠健全，等等。我們要通過開展學習實踐活動，進一步加強和改進黨的建設，真正使各級領導班子成為善于領導科學發展的堅強集體，各級黨組織成為強力推動科學發展的堅強堡壘，廣大黨員干部成為帶頭實踐科學發展的骨干力量。

二、解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效

學習實踐科學發展觀，關鍵在于實踐。實踐是學習的目的，是檢驗學習成效的標準。因此，我區開展學習實踐活動，必須緊緊圍繞“勇當三名城建設排頭兵，加快建設全市首善之區”的實踐主題，著力解決影響和制約我區科學發展的突出問題，力求在以下五個方面取得實效：

（一）力求在轉變思想觀念上有新的成效。檢驗這次學習實踐活動的成效，首先要看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，對推動科學發展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。全區各級黨組織和黨員干部要以學習實踐活動為契機，把解放思想、轉變觀念貫穿于活動的全過程。要全面系統地學習科學發展觀的深刻內涵，虛心學習各地貫徹落實科學發展觀的好經驗，認真查找并解決思想觀念上存在的不符合科學發展觀要求的問題，特別是要解決好不適應綠色崛起發展戰略的新要求、不適應市區利益共同體建立后的新變化這兩個方面的思想認識問題，樹立發展新觀，開拓發展思路，堅定發展信心，緊緊圍繞市委、市政府確定的綠色崛起發展大局，以市區一體的理念，合力推動綠色崛起實現新突破。

（二）力求在“三名城一基地”建設上有突出亮點。市委、市政府的綠色崛起戰略構想，具體的目標定位就是建設廣東的“三名城一基地”。因此，我們當前實踐科學發展觀的最主要任務就是落實好“三名城一基地”建設的各項工作。要緊密結合我區實際，從三個方面作出努力：一要勇于擔責。市委劉日知書記在創建“三名城”現場會上，“三名城”創建工作的核心在*城區，這意味著我區在創建“三名城”工作中必須承擔比各縣（市）更重的任務，這是市委、市政府對我區的信任和重托。全區上下一定要樹立起強烈的使命感和責任感，勇擔工作重任，盡心盡責做好各項創建工作。二要抓住重點。為切實抓好“三名城一基地”建設工作，區委、區政府分別就如何創建生態、文化、平安名城和綠色現代產業基地制訂了具體的工作方案，全區上下要按照方案的要求，明確各自的工作任務，全力抓好工作的落實。創建生態名城重點是抓好生態鎮村創建活動、百歲山和泮坑的建設和管理、城鄉生活垃圾統一收集處置、林分改造、木材經營加工企業整治以及市重點工程建設、“兩違”整治等工作。創建文化名城主要是抓好創建教育強區和文化先進鎮（街）、客家古民居保護利用、文化陣地建設等工作。創建平安名城重點是抓好平安鎮（街）創建活動、社會治安綜合治理、信訪維穩、社區創安、安全生產、社會保障等工作。綠色現代產業基地建設著重是抓好市產業轉移園招商任務的落實、大項目建設以及加快發展旅游業、商貿物流業、汽車配件和電子信息產業、城郊特色現代農業等工作。三要干出特色。要找準工作突破口，集中人力物力財力，對目前有一定基礎、有自身特色的工作進行鞏固提升，著力打造工作亮點，力爭在生態、文化、平安以及綠色現代產業基地方面，分別干出一個以上在全市、全省甚至全國處于先進水平的工作亮點。

（三）力求在改進干部作風上有明顯效果。廣大黨員干部特別是領導干部，是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，是我們推進各項工作的關鍵。全區廣大黨員干部要結合學習實踐科學發展觀活動，切實加強黨性修養，解決好存在的問題，進一步樹立五個方面的良好作風：一是著力解決明哲保身的問題，牢固樹立勇于擔責的作風。進一步解決好部分黨員干部凡事求穩、怕擔責任，遇到困難回避推諉、縮手縮腳的問題，大力倡導勇挑重擔、敢抓敢管、敢于碰硬的良好風氣。二是著力解決工作飄浮的問題，牢固樹立真抓實干的作風。進一步解決好部分黨員干部中存在的講得多做得少、辦事拖拉、效率不高的問題，大興講實話、重實際、務實事、求實效的風氣，雷厲風行抓好工作的落實。三是著力解決不思進取的問題，牢固樹立奮發爭先的作風。大力破除部分黨員干部因循守舊、不思進取、得過且過的保守觀念，樹立勇于創新、積極爭先的雄心斗志，不斷干出工作新亮點，開創工作新局面。四是著力解決脫離群眾的問題，牢固樹立勤政為民的作風。切實解決好部分黨員干部宗旨觀念淡薄、忽視群眾利益的問題，樹牢全心全意為人民服務的意識，把更多精力和心思用到為人民群眾謀利益上。五是著力解決奢侈浪費的問題，牢固樹立艱苦奮斗的作風。堅決制止少數干部存在的熱衷應酬、鋪張浪費的不良風氣，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約之風，堅決落實“五個零增長”和“四個減半”，形成風清氣正的良好氛圍。

（四）力求在完善工作機制上有顯著進步。貫徹落實科學發展觀，必須有科學的體制機制作保障。要著力完善三個方面的機制：一要完善協調機制。針對實際工作中存在上下級之間、部門之間溝通協調不夠，工作落實不到位的問題，積極探索建立市、區、鎮、村等各級各部門的協調機制，形成橫向聯合、縱向聯動的長效工作機制，不斷增強工作合力。二要完善管理機制。認真查找各項工作管理制度上存在的漏洞，完善行政管理、干部人事管理、財稅管理、公共安全管理、環境衛生管理等機制，促各項工作走上規范化軌道。三要完善督查考核機制。進一步建立科學、有效的督查考核機制，促區委、區政府各項重要決策部署落到實處。完善招商引資責任考核制度，保持全區上下招商引資發展經濟的熱情。建立健全重點工作督查機制，確保“三名城一基地”建設、重點工程建設等中心工作取得突出成效。完善干部實績考核評價機制，建立符合科學發展觀要求的評價指標體系和干部考核評價辦法，把評價干部的著力點放到難題是否得到破解、工作是否有效推進、任務是否真正落實上，使想干事、能干事、干成事的干部得到重用，進一步形成良好的選人用人導向。

（五）力求在解決重點民生問題上有大的突破。群眾滿意是衡量學習實踐活動成效的重要標志。要以開展學習實踐活動為契機，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一要堅持民生優先。時刻關注民生，想問題、為事情、作決策首先考慮群眾的利益，想盡千方百計為群眾為好事、做實事、解難事。二要全面保障民生。要認真解決好涉及面比較廣的看病難、就業難、讀書難、行路難、飲水難等實際問題，建立健全覆蓋城鄉的社會保障和社會救助體系，讓更多的人民群眾享受到改革發展的成果。三要主攻突出問題。要重點辦好區委六屆四次全會確定的八項民生實事，在實現全民醫保、減少貧困人口、促進農村勞動力轉移、整治公共娛樂場所、建好市民健身休閑場所、實施重點水利工程、推進安居工程建設、解決飲水安全問題等方面取得突破，真正讓群眾得到實惠。

三、把握工作要求，精心組織學習實踐活動

開展學習實踐活動，是一項重大的政治任務。全區各級黨組織一定要按照中央和省、市的部署要求，加強組織領導，周密部署安排，并及時向市委指導檢查組請示匯報，自覺接受指導幫助，確保學習實踐活動不走樣、不流于形式。

（一）切實加強領導，落實工作責任。抓好學習實踐活動，關鍵在組織領導。區委專門制訂了學習實踐活動實施意見，成立了學習實踐活動領導小組，下設辦公室，負責學習實踐活動的組織協調。各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，并結合實際認真制訂具體可行的工作方案。各級黨組織主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，各級領導班子成員要按照分工，各負其責，認真抓好分管部門、單位的學習實踐活動，形成齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。領導干部要率先垂范，帶頭參加學習實踐活動，并建立各自的聯系點，真正發揮表率作用。

（二）密切聯系實際，積極探索創新。堅持勇于創新精神，在高標準完成“規定動作”的基礎上，認真組織和實施具有自身特色的“自選動作”。各級黨組織要緊密聯系自身實際，精心設計活動載體，不斷豐富活動內容，努力創新活動方式，認真總結新鮮經驗，激發廣大黨員干部參與學習實踐活動的積極性和主動性，使學習實踐活動更有聲色、更富成效。

（三）加強分類指導，強化督促檢查。要根據不同單位的特點和不同崗位黨員干部的情況，分類加強指導，努力增強活動的針對性和實效性。區委派出的指導組要加強對分析檢查問題、制定整改措施等重點環節的督查指導，及時掌握活動進展情況，督促各項工作落實。要注重發揮黨內監督、民主監督、輿論監督、群眾監督的作用，確保學習實踐活動取得好的效果。

（四）廣泛宣傳引導，營造濃厚氛圍。要緊扣學習實踐活動主題，運用多種宣傳方式，大力宣傳學習實踐科學發展觀的重大意義和目標任務，大力宣傳開展學習實踐活動的好經驗好做法，大力宣傳學習實踐活動取得的新進展新成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。要注重總結宣傳實踐科學發展觀的先進典型，用身邊的典型事例教育人、鼓舞人、帶動人，在全區掀起學先進、爭先進的熱潮。

（五）堅持統籌兼顧，全面有序推進。要把學習實踐活動與建設全市“首善之區”的各項工作結合起來，與各部門各單位的本職工作結合起來，妥善處理好開展學習實踐活動與做好日常工作的關系，堅持邊學邊改邊干，用工作的實際成績衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，開展學習實踐活動，任務艱巨、責任重大。希望全區各級黨組織和廣大黨員干部，一定要以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態、更加扎實的工作作風，積極投身學習實踐活動，以扎實有效的工作，全力推動“綠色崛起”，為加快建設全市“首善之區”作出新的更大的貢獻！