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今天，我們在這里召開全省開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是：認真學習貫徹*總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神和《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，對我省深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。

中央舉辦的全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，意義重大，精神重要，影響深遠。*總書記的重要講話，站在戰略和全局的高度，科學分析了國際國內形勢的新變化，全面把握黨和國家事業發展的新要求，深刻總結了科學發展觀提出五年來的實踐經驗，進一步豐富了科學發展觀的理論體系，深化了對科學發展觀的認識；明確提出了用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想，把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，深化了對科學發展觀這一重要指導方針和重大戰略思想的認識；精辟闡述了在全黨開展學習實踐活動的重大意義，提出了確保學習實踐活動取得實效的基本要求，深化了對開展學習實踐活動重要性和必要性的認識，極大地豐富和發展了科學發展觀的理論，是一篇指導學習實踐活動取得實效、把深入貫徹落實科學發展觀提高到新水平的綱領性文件。*總書記的重要講話既是一次思想動員，又是一次理論闡述，更是一次黨性教育，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實，扎實搞好我省的學習實踐活動。

下面，我就如何開展好我省深入學習實踐科學發展觀活動，講三點意見。

一、認清形勢任務，深刻把握開展學習實踐活動的重大現實意義

黨的*大以來，以*同志為總書記的黨中央，繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國際發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀提出五年多來，內容不斷豐富，思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量，得到全黨全國人民的高度認同，引起國際社會的廣泛關注。

黨的*大適應國內外形勢的新變化，順應人民群眾的新期待，作出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的戰略決策。這是在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。完全可以說，深入學習實踐科學發展觀，是實現黨的*大提出的宏偉藍圖和行動綱領、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面的關鍵環節和重大部署。

黨的*大之后，我們在全省部署開展了“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀排頭兵”的學習討論活動，掀起了全面貫徹黨的*大精神、深入貫徹落實科學發展觀的熱潮。半年多來，我省解放思想學習討論活動深入開展，取得了明顯的成效，得到了中央領導同志和廣大人民群眾的充分肯定。更重要的是，我省解放思想學習討論活動為開展中央部署的深入學習實踐科學發展觀活動營造了良好氛圍、奠定了堅實基礎。全省各級黨組織和廣大黨員干部要站在新的起點上，認清形勢任務，從四個方面深刻把握開展學習實踐活動的重大現實意義。

(一)我省科學發展的任務重、壓力大，需要進一步加強理論武裝。中國共產黨是一個善于把握時代大勢、具有高度理性自覺的馬克思主義政黨。黨的事業能夠久經考驗、長盛不衰，與我們始終重視理論武裝、不斷加強理論武裝密切相關。在黨的事業發展的每一個重大歷史關頭，黨都首先提出理論武裝的重大任務。從延安時期的馬克思主義教育運動，到改革開放初期的真理標準問題大討論；從部署全黨興起學習鄧小平理論新高潮、開展“三講"集中教育和“*”重要思想學習教育活動，到黨的*大部署開展保持共產黨員先進性教育活動，每一次理論武裝的加強，都把黨的事業向前推進一大步。我省改革開放30年翻天覆地的變化，也都是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐的結果。

當前，我省經濟社會發展進入重要轉型期，遇到了一系列深層次矛盾和問題，面臨一些“成長的煩惱”。比如，經濟發展方式粗放，自主創新能力不強，經濟結構不合理，城鄉、區域、經濟社會發展不平衡，人口資源環境約束加大，社會矛盾凸顯，社會管理難度加大，等等。不解決這些問題，我省發展就無法邁上新的臺階，就不可能增創新的輝煌，就不可能成為實踐科學發展觀的排頭兵。我們在解放思想學習討論過程中，對這些問題進行了梳理，并提出了解決問題的初步思路和對策。但問題的解決，有的是需要一個工作過程，更多的是因為認識還不夠統一，理論武裝還不夠到位。

解放思想沒有止境，科學發展任重道遠。“磨刀不誤砍柴工"。在理論武裝上多下一點功夫，在實踐中就會有更大收獲。我們只有自覺開展學習實踐活動，進一步用科學發展觀教育人、武裝人、鍛造人，使廣大干部對科學發展觀真學、真會、真用，才能進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，才能真正破解科學發展面臨的難題，也才能爭當實踐科學發展觀的排頭兵。廣大黨員干部要按照中央的統一部署，發揚“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，帶著解放思想學習討論活動中沒有解決的問題學習，帶著實踐科學發展觀中遇到的新問題學習，全面準確地理解科學發展觀的內涵，特別是要把握科學發展觀以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的規定性，努力在對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破，為切實把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題打牢思想基礎，著力推動我省經濟社會又好又快發展。

(二)我省解放思想學習討論活動成果抓落實、促深入，需要進一步開展學習實踐活動。經過解放思想學習討論活動，我們在思想、理論和制度等方面取得了許多新成果。我們沖破了一些思想束縛，形成了“八個必須、八個解放出來”的共識；解決了一批影響和制約我省科學發展以及群眾反映強烈的突出問題；出臺了省委、省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，制定了《關于加快建設現代產業體系的決定》、《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》等，提出了今后一個時期我省科學發展的戰略目標、工作重點和政策措：沲，各部門也相繼出臺了一些配套政策。特別是，*總理同意，由國家有關部門主持制定《珠三角地區改革發展規劃綱要》，為把我省解放思想學習討論活動的重要成果上升為國家戰略，明確珠三角乃至整個廣東在國家區域發展總體戰略布局中的地位創造了有利條件。

這些成果，為我們下一步開展學習實踐活動打下了。良好基礎。但從目前情況看，這些成果的轉化和落實還存在一些薄弱環節和不完善的地方，特別是個別地方和部門改革創新的思路辦法不多，落實的重點不突出，提出的舉措操作性不強，有的甚至以科學發展之名，行傳統發展之實。開展深入學習實踐科學發展觀活動，為我們解決以上問題、把解放思想學習討論成果的制度和措施落到實處提供了“及時雨”和“助推器”。各地各單位要借助學習實踐活動的強勁“東風”，克服厭倦情緒和松懈思想，在解放思想上不斷努力，在改革開放上大膽探索，在體制機制上尋求突破，加大工作力度，推動解放思想學習討論活動思想成果、理論成果、制度成果的落實、轉化和深化，使省委、省政府的一系列

重大戰略部署落實到位、開花結果。

(三)中央關于開展學習實踐活動的內容新、要求高，我省需要進一步補課深化。我省前段時間開展的解放思想學習討論活動，就其內容和精神實質來說，與當前中央部署開展的學習實踐科學發展觀活動的要求是基本一致的，目的都是為了推動科學發展。從某種意義上說，在這方面我們先走了一步。這是我省開展學習實踐活動的一個有利條件。

但這次學習實踐活動與我省的解放思想學習討論活動相比，內容更新、要求更高。從形式任務到目標要求，從活動內容到方法步驟，每一方面都有新的內容，每一環節都有新的要求。中央作出的這些新部署、新要求，對我們深入學習實踐科學發展觀確立了更高的標準，提出了更新的任務。比如，我省解放思想學習討論活動分學習宣傳、討論調研和決策部署三個階段，中央的《意見》則將學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段還包括三個環節，還有活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評環節，共有11個環節，加上我們的“自選動作"，就有14個環節。又比如，在分析檢查階段，中央要求領導班子成員要撰寫發言材料，召開民主生活會，進行自我檢查，形成領導班子分析檢查報告，還要組織群眾評議。再比如，在總結測評環節，中央提出要科學制定測評指標，測評解決實際問題和活動開展情況的滿意度，等等。這些具體而又極具操作性的規定，都比我省解放思想學習討論活動的規定更深入、更嚴謹。對照中央關于深入學習實踐科學發展觀活動的新要求和人民群眾的新期待，我們還有很多工作要做，還有很多功課要補。對此，必須有清醒的認識和高度的自覺。

(四)我省黨的建設服務科學發展上水平、出成效，需要在學習實踐活動中進一步改革創新。科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。我省各級黨組織和黨員整體是好的、堅強有力的，但必須看到，當前一些黨員、干部的思想觀念、能力素質、工作作風與黨的先進性要求、與科學發展觀的要求還不完全適應、不完全符合。有的黨員干部思想不夠解放，眼界不夠寬廣，改革創新精神不足，在思想觀念上與科學發展觀的要求存在差距；有的缺乏謀劃和推動科學發展的本領，不善于作決策、抓落實，不善于做新時期的群眾工作，面對突發事件束手無策，在能力素質上不符合科學發展觀的要求；有的黨性不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，在黨性修養上不符合科學發展觀的要求；有的執行黨的紀律不嚴，政績觀不正確，存在形式主義和官僚主義，缺乏責任意識、憂患意識，工作不深入、不扎實，在作風上不符合科學發展觀的要求；有的基層黨組織軟弱渙散，甚至被宗族、黑惡勢力侵蝕把持，形同虛設，缺失戰斗力、凝聚力和創造力，在執政基礎上不符合科學發展觀的要求。這些問題若不解決，我省科學發展就難以順利推進。

正反兩方面的經驗教訓證明，改革創新是推動科學發展的根本途徑，也是全面推進黨的建設新的偉大工程的根本途徑。我們要通過開展學習實踐活動，進一步明確科學發展觀對黨的建設的指導地位，以改革創新的精神加強和改進黨的建設，真正做到謀劃和部署黨的建設以科學發展觀的要求為依據，推動和開展黨的建設以科學發展觀的內容為根本指針，衡量和檢驗黨的建設以深入貫徹落實科學發展觀的實際成效為根本標準，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為深入貫徹落實科學發展觀的強大動力。

總之，圍繞中心工作和重大戰略方針，堅持運用經常性教育與適當集中教育相結合的方法開展全黨學習實踐活動，有利于從思想上、組織上、作風上落實黨的重大方針政策，有利于把先進的思想理論轉化為強大的精神動力和物質力量，是我們黨加強自身建設、指導推動工作的重要經驗，也是我們黨非常重要、極其顯著的一個政治優勢。深入開展學習實踐科學發展觀活動，就是要在繼承這一優良傳統、發揮這一政治優勢的基礎上，以改革創新精神加強黨的思想、組織、作風和制度建設，保持和發展黨的先進性，提高廣大黨員干部推進科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀體現到各級黨組織和黨員干部的行動中去，為科學發展提供強有力的服務和保障。同時，學習實踐科學發展觀活動也為鞏固發展我省解放思想學習討論活動成果，深化和升華解放思想學習討論活動提供了更高的平臺、更新的載體和難得的契機。

二、解決突出問題，確保學習實踐活動取得實實在在的成效

學習實踐科學發展觀，關鍵在于實踐。實踐是唯物辯證法的基本要求，是學習的目的和檢驗學習成效的標準，同時也是這次活動的出發點和落腳點。當然，突出實踐、強調實踐，并不是不重視學習，而是要從實踐要求出發，來明確學習的內容和方式，通過學習——實踐的反復過程，進一步提高學習的針對性，更好地把學習的成果應用于實踐。要圍繞實現我省經濟又好又快發展，緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，在學習中深化認識，在實踐中推動工作，在全面完成中央對學習實踐活動要求的基礎上，重點放到著力找準并解決影響和制約我省科學發展的實際問題，努力實現“四個新"的目標，把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。

(一)提高自主創新能力、建設現代產業體系要有新突破。科學發展觀的第一要義是發展。發展，始終是我們黨執政興國的第一要務，是解決我們前進中遇到的各種困難的“總鑰匙"和“總開關”。但同時必須強調，發展應當是以人為本、全面協調可持續的發展，是又好又快的發展。這樣的發展才是符合科學發展觀要求的發展。

從我省的實際看，當前我們發展中遇到的困難，無論是資源環境問題、發展質量和效益不高問題，還是發展不協調不均衡問題，以及發展的可持續性不強的問題，都或多或少與我省自主創新能力不強、產業結構不合理有關。只有大力提高自主創新能力、著力建設現代產業體系，才能從根本上改變低端粗放的產業發展格局，提高國民經濟整體素質和國際競爭力；才能改變高投入、高能耗、高污染的產業增長模式，破解土地資源能源環境的約束，加快發展方式轉變；才能加快珠三角產業向欠發達地區產業轉移，形成合理的區域產業分工格局，進一步加強和改善社會人口管理，促進城鄉區域協調發展。也只有這樣，才能為我們推進改革創新、改善民生、加快實現基本公共服務均等化打下堅實的物質基礎。換言之，提高自主創新能力、建設現代產業體系，是我省轉變發展方式、創新發展模式的直接體現，是當前和今后一個時期我省實現以人為本、全面協調可持續發展的主要舉措，是我省落實科學發展觀的核心任務，也是我省開展學習實踐活動主要實踐載體。我們要通過學習實踐活動，深入實施省委、省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、《關于加快建設現代產業體系的決定》，努力解決影響提高自主創新能力和建設現代產業體系的思想觀念問題、工作作風問題和體制機制問題。在具體工作上，要立足高端發展，大力提高自主創新能力，著力打造產業核心競爭力，加大結構調整力度，加快發展高新技術產業、先進制造業和現代服務業，加快建設數字廣東，努力實現經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快實現廣東制造向廣東創造轉變。

(二)構建有利于科學發展的體制機制要有新進展。深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展，必須有科學的體制機制作保障。在今年紀念改革開放30周年的背景下，進一步深化改革開放，建立有利于科學發展的體制機制，具有特殊的歷史意義。

改革開放30年來，我省體制改革取得了顯著成效，但改革的任務遠沒有完成，適應社會主義市場經濟要求的體制機制不完善、不健全，仍然是制約我省經濟社會又好又快發展的重要根源。比如，目前之所以資源節約和環境友好型社會建設的推進不盡如人意，一個重要原因就是缺乏對資源和環境的市場化估價機制。又比如，我省行政管理體制改革不到位，政府職能“越位"、“錯位"、“缺位"現象依然存在，政府機構設置不夠科學，行政成本偏高。再比如，我省社會管理體制改革相對滯后，適應現代社會開放性、流動性增強的人口管理機制尚未建立健全。還比如，一些領導干部重“顯績”輕“潛績"，重當前輕長遠，見物不見人，也同體制機制不健全緊密相關。前段時間，我省開展的解放思想學習討論活動，對制約科學發展的這些體制機制問題已經有所觸及，但尚未形成有效解決問題的操作性意見。現在我們要通過開展學習實踐活動，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

推進體制機制改革，關鍵是積極推進重要領域和關鍵環節的創新。一是把深化行政管理體制改革作為當前改革的主要突破口，與新一輪政府機構改革結合起來，圍繞建設服務型政府，推進政府管理創新，探索實行大部門體制和扁平化管理，繼續清理和減少行政審批事項，理順政府和市場、政府和社會、政府和社會中介組織的關系，把政府職能真正轉變到經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務上來。二是深化經濟體制改革，進一步完善社會主義市場經濟體制，探索反映市場供求、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。三是深化財政體制改革，健全公共財政職能，推進基本公共服務均等化，探索建立生態和資源補償機制。四是深化社會管理體制改革，培育發展各類社會組織，改革現行社會管理模式，健全社會治安防控體系，建立既有活力又有秩序的社會主義和諧社會。五是健全完善正確的用人導向和政績考核體系，進一步建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價辦法，不斷完善體現科學發展觀和政績觀的干部考核評價辦法。六是深化政治體制改革，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統一，切實加強社會主義民主政治建設。

在推進體制機制創新的過程中，尤其要注意解決那些影響提高自主創新能力、建設現代產業體系的體制機制問題，使自主創新和結構調整得到有力的體制保證。省委、省政府計劃在11月召開特區工作會議，部署特區和沿海開放城市的改革工作，使他們繼續先走一步、真正“特”起來。其他各地市也要根據實際，因地制宜，發揮各自的優勢，有重點地推進改革。

(三)解決人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題要有新舉措。科學發展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點在于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。*總書記在這次重要講話中明確要求我們，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。這“四個過程”，為我們開展這次學習實踐活動明確了重點、指明了方向。落實這一重要指示精神，著力解決好人民群眾和基。層部門反映強烈的突出問題，讓人民群眾共享科學發展成果，使我們的工作方向及時調整到科學發展軌道，是這次學習實踐活動突出實踐特色、取得真正實效的重要衡量標準，也是我們今后貫徹落實科學發展觀過程中一以貫之的工作重點。只有這樣，實現科學發展才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎，我們才能把廣大人民

群眾的積極性、主動性和創造性組織和調動起來，共同投身科學發展的生動實踐。

前一階段，省委、省政府下決心解決社會反映強烈的代課教師待遇低、生活困難的問題，得到了教師和全社會的積極肯定。我們要以這次學習實踐活動為契機，進一步解決好城鄉低收入群體的生活保障問題，全社會的住房保障、醫療衛生和文化教育等突出民生問題。同時，領導機關和領導干部還要想基層所想、急基層所急，大力解決下級單位特別是基層單位反映強烈、要求迫切的突出問題。基層部門處在工作生產第一線，所反映的突出問題往往有很強的針對性，上級單位重視和解決好這些問題，有利于改進工作，有利于及時消除本單位、本行業內影響和制約科學發展的因素。我省第一批學習實踐活動的《實施意見》提出開展“五個一天”、“四個一次”活動，富有廣東特色，目的就是希望各級領導機關和領導干部換位思考，通過下訪調研等方式，體驗服務對象的感受，體驗基層部門的甘苦，把科學發展觀以人為本的要求落到實處。

(四)改進黨員干部作風要有新成效。*總書記在中央紀委第七次全會上指出，加強領導干部作風建設是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，自覺發揚黨的光榮傳統

和優良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕，真正做到為民、務實、清廉，才能推動經濟社會又好又快發展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆黨的先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。在這次全黨學習實踐活動動員大會上，*總書記明確要求講黨性、重品行、作表率，努力在改進作風上取得新的成效。學習領會*總書記的這些重要論述，我們更加深刻地認識到，過硬的作風是推動科學發展的重要保證，干部作風問題關系黨和政府的形象，關系人心向背，關系人民群眾的切身利益，不可等閑視之。

近年來，我省堅持圍繞中心，服務大局，著力創建學習型、創新型、服務型機關，狠抓干部作風建設，取得了突出成效。應該說，我們黨員干部主流是好的。但確實仍有不少人在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀、政績觀等方面存在這樣或那樣的問題：一些黨員領導干部在思想上，改革創新意識弱化，進取精神不強，對群眾頤指氣使，對群眾利益麻木不仁；在工作上，作風飄浮，敷衍塞責，搞形式主義，做表面文章，等等。近年來我省發生的重大安全事故，從一個側面反映了我們一些黨員干部尤其是領導干部存在的這些作風上的問題。學習實踐活動把改進領導干部作風作為一項重要內容，是很有必要的，也是非常重要的。我們要按照中央的部署和要求，把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，教育引導廣大黨員干部，特別是黨員領導干部，自覺改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養，切實改進作風，以優良的黨風促政風帶民風。

以上講的四個問題，都是我省在學習實踐科學發展觀活動中要高度關注、著重研究、重點解決的突出問題。當然，也不是說每一個單位只解決這四個方面的問題，也不是要求每一個單位都平均用力解決這四個方面的問題。每一個單位要根據自己的職能職責，從實際需要出發，量力而行，盡力而為，確定自己在學習實踐活動中的工作重點和努力方向，以實際效果取信于民。

三、把握工作要求，精心組織好學習實踐活動

開展學習實踐活動，是當前全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織和黨員領導干部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，把繼續解放思想、堅持改革創新貫穿始終，增強政治意識、大局意識、責任意識，高度重視，精心組織，統籌安排，切實加強領導，推動學習實踐活動深入開展。

(一)發揮領導干部的表率作用。貫徹落實科學發展觀，關鍵在領導班子和領導干部。強化領導責任，是我們這次活動能否成功的關鍵所在。*總書記在全黨學習實踐活動動員大會上明確指出，黨員領導干部是深入貫徹落實科學發展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是深入貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。各級領導班子和領導干部掌握著一個地區、一個部門或一個單位的決策權，他們有沒有牢固樹立科學發展的理念，是不是具備謀劃和推動科學發展的能力，在很大程度上決定著本地區本部門本單位深入貫徹落實科學發展觀的成效。希望我們各級黨員領導干部特別是主要領導干部帶頭學習，努力做到學得更多一些、更深一些；帶頭調查研究，深入基層、深入群眾，及時總結深入貫徹落實科學發展觀的好經驗好做法，及時發現和研究新情況新問題；帶頭堅持解放思想、實事求是，針對實際工作中存在的主要問題組織開展討論，開闊眼界，拓展思路；帶頭分析檢查，發揚民主集思廣益，實事求是找問題查原因，制定對策明確方向；帶頭整改落實，集中精力抓整改，建

章立制促長效，切實發揮表率作用。

(二)動員人民群眾積極參與。科學發展觀是造福人民群眾的理論，人民群眾是推動科學發展的主體。科學發展取得了多大成效、是否真正實現了，人民群眾感受最真切、判斷最準確。在學習實踐活動中，要堅持黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。要尊重人民群眾的首創精神，體現人民群眾的主體作用，以黨內的學習實踐帶動群眾的學習實踐，著力把科學發展觀普及到人民群眾中去，讓人民群眾真正明白科學發展觀的要求是什么、深入貫徹落實科學發展觀能給他們帶來什么、推動科學發展應該做些什么，使科學發展觀真正為人民群眾所掌握，并轉化為巨大的精神力量和明顯的實際效果。

(三)突出邊學邊改、解決實際問題。實踐性是科學發展觀的本質特征。堅持把解決問題、完善體制機制貫穿始終，是這次學習實踐活動的明確要求，也是這次學習實踐活動的一個顯著特點。我們有前一段解放思想學習討論活動的工作基礎，特別是有學習調研的成果，完全可以在學習實踐活動一開始就著手做“改”的工作。這里的關鍵是，緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，確定活動的實踐載體，加深對深入貫徹落實科學發展觀的認識。要通過召開座談會、印發征求意見表、設置意見箱、網上調查等方式，進一步找準本地區本單位影響和制約科學發展的突出問題，找準干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，邊學邊改，力求實效。對群眾希望辦而經過努力又可以辦成

的事要積極地去辦，努力取得群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實際成果。需要強調的是，深入貫徹落實科學發展觀是一個長期、系統、動態的過程，為老百姓辦好事實事是必要的應該的，但并不是活動的全部，關鍵是要把學習實踐活動引向思想觀念、體制機制的層面，轉變發展模式、建設現代產業體系，防止將學習實踐科學發展觀活動庸俗化、片面化。

(四)注重體制機制創新。能不能制定促進科學發展的新辦法，能不能形成促進科學發展的新體制新機制，是衡量這次學習實踐活動能否取得實效的重要標志。學習實踐活動一開始，就要高度重視做好創新體制機制工作。要對現有的制度規定進行系統梳理，該完善的完善，該變革的變革，該廢除的廢除，特別要及早研究科學發展迫切需要的新制度、新政策，包括研究制定貫徹落實省委、省政府重大決策的配套措施和具體制度。對涉及相關部門的，要注意溝通協調，對超出本級權限的重大制度和政策的改革調整，要積極向上級及有關部門反映、呼吁、爭取。

(五)堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。當前，美國次貸危機引發的國際經濟風云變幻莫測；國內經濟下滑的趨勢和壓力明顯加大；區域競爭加劇；我省增強自主創新能力、加快結構調整升級刻不容緩，科學發展正處在重要的歷史關頭。在這樣一個世情、國情、黨情、省情急劇變化的條件下，各地各單位要把學習實踐活動和全面貫徹黨的*大精神結合起來，同開展紀念改革開放30周年活動結合起來，同解決當前存在的突出問題、做好當前各項工作結合起來。第一批學習實踐活動的時間正處于年末歲初，工作千頭萬緒，各地各單位要圍繞中心、服務大局，兩手抓、兩不誤、兩促進，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們緊密地團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀的排頭兵這個主題，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，堅持實踐第一，質量第一，群眾滿意第一，扎扎實實開展學習實踐活動，鞏固發展解放思想學習討論活動成果，奮力開創我省科學發展的新局面。