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同志們：

8月27日下午，省委、省政府召開了全省民主評議省直機關作風建設電視電話會議。會議由許云昭同志主持，梅克保同志作主題報告，同志作重要講話。按照省委、省政府的安排部署，從現在起到今年年底，全省將組織一萬名代表，首次對省直機關作風建設進行民主評議。此次民主評議的對象為包括省商務廳在內的省直機關與群眾密切相關的單位和管人財物的部門，共40個。評議的重點是：*年以來，特別是省第九次黨代會以來，為經濟發展服務、為基層服務、為群眾服務的意識，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的情況；加強機關效能建設，努力提高辦事效率，堅決糾正不正之風，優化經濟發展環境的情況；加強黨風廉政建設，樹立機關和黨員干部清正廉潔良好形象的情況。參評人員確定為省第九次黨代會代表、省人大代表、省政協委員；省直機關干部職工代表及離退休干部代表；市州機關干部職工代表；市縣區機關干部職工代表；農民和城鎮居民代表；各類企業、個體工商戶代表以及新聞媒體、科研院所、文教衛體、部隊機關、中央駐湘機構等7個方面的代表共10000人。這項工作由省領導干部作風建設領導小組（省紀委）主抓，省直機關工委、省委組織部和省委辦公廳、政府辦公廳、人大辦公廳、政協辦公廳協助開展。評議將采取填寫《評議表》和召開座談會相結合的方式進行，省領導干部作風建設領導小組辦公室對評議意見進行匯總后，原汁原味反饋給被評議單位，并提出整改要求。被評議單位要對存在的問題進行分析，制定措施，進行整改。評議結果將以通報的形式，在適當范圍內公布。對評議情況好、滿意率高的評議對象進行表揚。對評議中反映問題突出、滿意率低的評議對象，由省委、省政府分管領導對其主要負責人進行談話或誡勉談話，并視情況組織講評。

為了貫徹落實全省民主評議省直機關作風建設電視電話會議精神，進一步抓好機關作風建設，今天我們召開全廳干部職工會議，專題對我廳民主評議省直機關作風建設工作進行動員部署。下面，我代表廳黨組講幾點意見。

一、充分認識民主評議省直機關作風建設的重大意義

抓好機關作風建設，民主評議是一種行之有效的辦法，一些省市已開展多年并得到了較好的反響。對于我省首次開展的民主評議省直機關作風建設活動，我們一定要提高思想認識，明確重大意義。我們要從加強黨的執政能力建設的高度，充分認識民主評議對推進機關作風建設的重要意義。

1、民主評議省直機關作風建設，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的需要。政府工作要真正體現執政為民的要求，關鍵在于各級領導干部要始終堅持以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點。對于我們商務廳來說，要履行好全省對外開放和商務工作政策和決策的具體制定者、參與者和執行者的責任，首先應該是廣大群眾利益的代表者、實現者和維護者。開展民主評議省直機關作風建設工作，能讓我們更直接傾聽人民群眾的意見，在黨和政府與人民群眾之間架起一座“連心橋”，這有利于進一步提高管理和服務的水平，使我們的工作更好地體現與時俱進的要求，體現執政為民的要求。

2、民主評議機關作風建設，是發展社會主義民主政治的重要形式。維護人民群眾當家作主的政治地位，切實滿足人民群眾日益增長的利益訴求，對于發展社會主義民主政治至關重要。這就要求我們進一步拓寬社情民意表達渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。通過開展民主評議，不但切實擴大了基層群眾對機關工作的知情權、評議權和監督權，體現了人民群眾當家作主這一社會主義民主政治的本質要求，而且能夠引導人民群眾有效監督黨政機關，有序參與國家和公共事務管理，保障人民群眾當家作主的民主權利。

3、民主評議是加強機關作風建設的重要舉措。機關作風建設重在治本，貴在堅持。開展民主評議，用民心民意來推動作風建設、檢驗作風建設，是確保機關作風建設長效發展的必要條件和重要保證。引入民主評議機制，有利于檢驗機關作風建設是否真正取得了實效。機關作風怎么樣，行政執法水平如何，人民群眾看得最清楚，感受最直接，最有發言權，民主評議黨政機關，是真正體現人民滿意不滿意、人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興的試金石和晴雨表。只有進一步擴大人民群眾參與的力度，用民心民意來檢驗作風建設成效，引導作風建設方向，才能把機關作風建設不斷引向深入。把民主評議機制與建立完善作風建設的組織領導機制、績效考核機制、激勵制約機制有機結合起來，就能夠形成比較完善的長效機制。

4、民主評議是堅持群眾觀念的重要體現。作風建設的核心，是密切與人民群眾的血肉聯系。轉變作風是為了人民，轉變作風也要依靠人民。在加強機關作風建設中，我們必須引入民主評議機制，堅持為人民辦事、請人民評判、受人民監督、讓人民滿意，不斷鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力。能不能主動接受人民群眾的監督和評議，反映出機關干部的政治素質，體現了人民公仆的思想情懷。我們應該充分信任群眾，依靠群眾，把群眾的評判作為改進作風的一面鏡子，把群眾的評判作為改進作風的行為坐標。

二、認真組織評議，誠懇接受評議，扎實抓好整改

根據省委、省政府的要求和我廳的實際，我廳的民主評議工作分思想發動、收集整理意見、制定整改方案、整改、總結5個階段進行。為了切實抓好各階段的工作，確保評議工作取得實效，我們一定要以良好的工作面貌迎接民主評議。

1、端正思想認識。要加強宣傳發動，增強自覺接受評議的意識，形成人人重視民主評議，自覺改進機關作風的良好氛圍。萬人評議省直機關作風建設，在我省歷史上是第一次。作為被評議單位之一，全廳干部職工都應以強烈的集體榮譽感和責任感、以積極進取的精神風貌對待民主評議。廳領導和各處室負責人要帶頭提高認識，虛心接受人民群眾的監督和評議。為表明我廳積極主動接受評議的態度，我們還要主動擴大征求意見的范圍，多方面接受評議。同時，廳信息中心要在廳政務外網開辟民主評議專欄，主動收集網民對我廳機關各處室作風建設的投訴、意見和建議，為整改工作做好準備。

2、加強組織領導。為做好民主評議工作，經廳黨組研究，決定成立省商務廳民主評議工作領導小組，我擔任組長，蔣懷章、易昌倫、羅新國、王劍虹、吳宜彪、周船、劉權、李國軍同志任副組長。領導小組下設辦公室，王劍虹同志兼任辦公室主任，羅雙鋒、孫彩云同志任副主任。監察室、機關黨委、人教處、辦公室負責同志為領導小組辦公室成員。辦公室設在監察室。廳民主評議工作領導小組辦公室具體負責民主評議工作，并根據省作風建設辦的反饋意見對廳機關存在的問題進行分析，制定措施，抓好整改并及時向省作風建設辦報告整改情況。當前，廳評議辦公室要按照五個階段的安排，盡快制定評議工作方案，報廳黨組審定后認真組織實施。

3、誠懇接受評議。我們商務部門和企業聯系較多，主動為企業做的服務型工作較多，因而聽到和得到的好評也較多。在去年省直單位社會滿意度測評中，我廳綜合得分排在第一位。但商務工作涉及面寬，工作職責繁雜，我們在行政審批、行政許可的辦理和有關行政執法工作上，難免存在一些不足甚至可能存在過錯。這次評議由群眾直接向省直機關提意見、建議，對我廳的意見肯定會有一些，由于各方面的原因，有的意見可能很尖銳，甚至激烈，大家要有心理上的準備。作為被評議單位，我們一定要充分相信群眾，堅持開門評議，虛心接受群眾的意見和建議，重視對群眾意見的整改，熱心為群眾、為基層服務，以此贏得群眾的了解和支持。

4、著力抓好整改。民主評議重在參與、重在整改、重在落實。找準問題是手段，解決問題才是目的。要通過整改，找準機關作風建設的薄弱環節，找準群眾反映集中的問題，找準改進作風建設的重點和著力點，切實在提升能力、務求實效、廉潔從政上下功夫。要通過整改，增強我廳的政策執行力，提高行政服務能力和行政效能，調動全廳上下致力于商務發展的積極性，增強廳機關服務基層、服務群眾的能力。在收到省作風建設辦的反饋意見前，廳機關各處室特別是有行政審批、行政許可和行政執法較多的處室，要認真自查自究，研究提出如何進一步簡化程序、縮短時間、提高效率、下放職權和便利群眾的措施，主動為整改做好準備。

三、以民主評議為契機，把我廳機關作風建設提高到一個新的水平

成立商務廳以來，對機關作風建設，廳黨組一直高度重視。幾年來，通過建設學習型機關、服務型機關和創建省直文明機關，廳機關作風建設取得了一定成績，為我省商務事業又好又快發展提供了組織保障。當前，我省商務事業正處于改革、發展和穩定的關鍵時期，對外開放和商務各項事業面臨落實省第九次黨代會精神、加快發展的戰略機遇。我們要以這次民主評議省直機關作風建設為契機，找準薄弱環節，建立長效機制，將廳機關作風建設提高到一個新的水平。在今年6月份召開的加強廳機關作風建設動員大會上，我對如何加強機關作風建設提出了具體要求，今天我再強調幾點。

1、抓機關作風建設，要從大處著眼，從小處著手。從大處著眼，就是要通過作風建設，提高行政服務能力，提高行政效能，做到廉潔從政；從小處著手，就是要通過解決一些日常性、習慣性的“小頑疾”，培養良好的機關作風。我認為廳機關當前要抓緊解決以下三個問題。一是會風問題。今后廳里召開的各種大小會議，都必須做到規范有序。所有會議都必須放置座位卡，對號入座；每次會議都必須考勤，遲到、缺席、早退情況都必須記錄在案，每月在機關內網公布一次，作為年度考核的依據之一；辦公室、機關黨委、監察室要切實負起責任，共同負責會議秩序的維護。二是工作紀律問題。人事處和機關黨委要加強考勤和巡查，發現違反工作紀律情況要記錄在案，通報批評。三是辦公室的臟亂差問題和公文質量低下問題。對辦公環境的臟亂差問題，機關黨委要會同有關處室定期檢查，督促整改；對公文質量問題，從處室的公文起草人、分管副處長、處長，到辦公室的核稿，到分管廳領導的審閱、審定，每個環節都要嚴格把關。

2、抓機關作風建設，要在務實創新上下功夫。對待工作要高標準，嚴要求，不怕苦，不怕累，一絲不茍，精益求精，樂于奉獻。堅持一切從實際出發，提倡重實際、說實話、辦實事、求實效。對黨中央制定的大政方針和省委、省政府交辦的重大事項、廳黨組確定的重點工作要高度負責，堅決貫徹落實，積極回應，不打折扣；對分解到各處室（中心）的具體工作任務，必須有舉措，有落實，有檢查；對市州提出的具體問題，做到件件有回音。要增強責任意識，工作要一抓到底，抓出成效。敢打硬仗，勇于承擔責任，反對敷衍塞責，推諉扯皮，拈輕怕重，相互推脫。第一責任人要有自己動手的能力，既要部署工作，又要狠抓落實，重要工作需親歷親為。要善于繼承，勇于創新，以改革意識、開放精神和務實態度對待新事物，反對循規蹈矩，墨守成規。要圍繞商務中心任務，抓住重點，開動腦筋，結合實際，在工作內容、工作方式、工作載體上開拓創新，創造性地開展工作。

3、抓機關作風建設，要立足于服務基層，堅持依法行政。堅持面向基層，貼近基層，服務基層，心系群眾，甘當公仆，努力成為商務領域黨和政府與社會公眾聯系的橋梁，體現“商務為民”。一是真誠為基層商務部門服務。廳領導和各處室（中心）要認真落實與市州商務部門工作聯系機制，制定具體工作方案并組織實施。支持市州商務工作，對市州提出的要求，積極協調解決，能辦的馬上辦，不能辦的做好解釋工作。繼續抓好對基層商務部門同志的培訓工作，幫助他們熟悉商務政策，建立工作渠道。二是高效為企業服務。通過廳政務大廳推行政務公開，實行“一個窗口對外”和“一站式服務”，為企業提供公開、方便、快捷的服務。三是熱情為公眾服務。信息中心要積極開發利用“網上政務大廳”、“商務天氣預報”、“商務新聞”、“公眾留言”等欄目，加強與社會公眾的互動和聯系，廣泛聽取公眾意見，解決群眾關心的問題，提高公共服務水平。四是全面推進依法行政。以學習貫徹《行政許可法》為契機，建規則，講規范，守規矩。推進行政審批制度改革，把行政審批項目的依據、條件、辦理程序、時限等予以公開，方便基層和群眾辦事。制訂、相關規范性文件必須符合法律法規和相關規定，建立規范性文件的定期清理制度。完善監督機制，嚴格行政責任，實行過錯責任追究制。

4、抓機關作風建設，要在加強領導、完善制度、形成長效機制上下功夫。作風建設是一項長期的任務，是一個漸進的過程。廳機關加強作風建設，要堅持領導帶頭，強化責任意識，增強黨員干部參與活動的自覺性和主動性；要注意統籌兼顧，把作風建設與業務工作結合起來，推動各項工作的落實；要注重建章立制，規范運作，加強檢查監督，逐步形成作風建設的長效機制。

一是在領導帶頭作表率上下功夫。按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的要求，以好的領導班子帶出好的隊伍，以好的隊伍促進機關作風根本轉變，推動全省商務事業持續發展。領導干部作風建設是看得見、能夠感知的言談舉止，而不是抽象空洞的議論口號，關鍵是要落實到領導干部日常工作、生活、學習的實際行動中去。這些實際行動包括怎么樣指導推動工作，怎么樣開展調查研究，怎么樣做好群眾工作，怎么樣對待班子成員之間關系和怎么樣度過業余生活等方面。領導干部要時時處處起到表率作用，從點滴小事做起，從經常發生的事情做起，及時發現和解決自身在作風方面出現的苗頭性、傾向性問題，以加強作風建設的實際行動取信于民，為開展工作增添人格魅力和感召力。凡要求下屬做到的，自己首先做到；凡禁止別人做的，自己堅決不做。在具體實踐中，不僅要能說，更要能做；不僅要善于作部署，更要帶頭抓落實；不僅要號召別人干，更要一馬當先帶頭干。

二是在健全完善制度上下功夫。要堅持解決當前突出問題與建立長效機制相結合，在解決思想、作風和紀律上存在的突出問題的同時，更要著力從制度上找原因，從機制上找缺陷，從落實上找不足，建立健全科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，以制度管人、以制度管錢、以制度管事，用制度規范干部的行為，使作風建設的成果得到鞏固和深化。要把法律約束和制度規范結合起來，不斷推進機關工作的規范化、制度化、程序化、標準化，減少工作的隨意性和盲目性。辦公室要會同世貿處、人事處、監察室、機關黨委等處室，盡快做好廳機關規章制度的補充、修訂和完善工作，以適應商務發展新情況的需要。我多次強調，人事教育處要進一步完善廳機關評比表彰獎勵辦法，建立科學的績效考評方法，防止簡單的“以票取人”，使考評真正起到鼓勵先進，弘揚正氣的作用，促進機關良好風氣的形成。

三是在落實責任上下功夫。機關作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又具有關聯性和系統性的特點，需要方方面面的協作與配合，更需要廣大機關干部的積極參與。要結合廳機關實際，制定切實可行的工作方案，明確工作目標，落實工作責任，確保機關作風建設取得實效。機關黨委要具體承擔起機關作風建設工作的組織實施工作，辦公室、紀檢監察、人事等處室要齊抓共管，協調配合，形成加強機關作風建設的合力。要把機關作風建設工作納入黨風廉政建設責任制進行考核。廳黨組書記對廳機關作風建設負總責，各分管廳領導對所管處室（中心）的作風建設直接負責，各處室（中心）處長（主任）要切實履行處室（中心）作風建設“第一責任人”的職責，認真抓好本支部、本處室（中心）作風建設工作，形成“一把手”親自抓，分管領導協同抓，處室（中心）具體抓的工作格局。

四是在監督檢查上下功夫。監督檢查是機關作風建設的保證。要建立健全監督機制，發揮各方面的監督作用。要采取明察暗訪、設立公開投訴電話等方式，加大對機關作風的監督、查處力度。運用正面典型引路，反面典型警示的工作方法，認真及時開展機關作風評比表彰活動，發現、總結、宣傳機關和干部隊伍中的先進典型，樹立榜樣，弘揚正氣，推動機關作風建設。同時，對該辦不辦、不該辦亂辦、超越職權、濫用職權的，要重點督查督辦并嚴肅查處。對推諉扯皮或者有意拖延的，辦事敷衍塞責、不負責任的，不按規定程序公開辦事或者辦事不公的，要及時曝光并追究責任。要發揮群眾的社會監督作用。加強機關作風建設的目的是為了更好地服務于群眾，加強機關作風建設也必須依靠群眾。對通過這次民主評議中那些群眾意見較大的處室，要對處室負責人給予批評或誡勉。對那些群眾滿意度較高的處室，要大張旗鼓地表揚或獎勵。