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同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署。10月7日，省委召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨地廳級主要領導干部專題研討班，對全省開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了動員部署，提出了明確要求。根據省委的統一安排部署，我廳作為省直機關單位，參加全省第一批學習實踐活動。廳直屬機構比照廳機關，同步開展學習實踐活動。這次動員大會后，廳機關和廳直機構的學習實踐活動將全面展開。為了幫助指導我廳搞好學習實踐活動，省委派來了督導組來我廳指導工作，在此，我代表廳黨組和全廳干部職工對督導組的同志表示熱烈的歡迎。下面，我先講幾點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們黨立足世情、國情、黨情的深刻變化作出的重大決策，是我國改革發展進入關鍵階段的戰略之舉，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是推動商務事業科學發展的重要保證?？倳浬羁讨赋?，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。我們要把思想統一到總書記“三個迫切需要”的重要論斷上來，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義。

1、立足適應新的發展形勢、加強黨的理論武裝的高度，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性。重視和加強理論武裝是我們黨的優良傳統和基本經驗。特別是在歷史的關鍵時期，我們黨總是通過加強理論武裝統一全黨思想、凝聚共識，推動事業不斷從勝利走向勝利。當前國際國內形勢都在發生廣泛而深刻的變化和變革。國際上，當今世界正處在大變革大調整之中，我國發展正面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。隨著經濟全球化深入發展和我國對外開放的不斷擴大，我國發展與外部世界的關聯越來越緊密，世界對中國的影響不斷加深，中國對世界的影響也不斷增大。從國內來講，隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，我國發展呈現出一系列新的階段性特征，正處在一個關鍵性的階段。面對新的形勢、新的挑戰，迫切需要我們用科學發展觀這一馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、統一思想、指導工作、解決問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于我們加強理論武裝，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，樹立世界眼光，加強戰略思維，不斷提高駕馭復雜局面的能力和應對風險挑戰的能力，抓住重要戰略機遇，推進又好又快發展，具有十分重要的意義。

2、立足擴大開放、科學跨越的高度，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的緊迫性。當前，我省正面臨中部崛起、沿海產業轉移、兩型社會試驗區建設等難得的歷史性機遇。如何搶抓這些歷史機遇、提升我省開放度、實現跨越式發展，是新形勢下推進我省商務發展的戰略任務，也是省委、省政府從實際出發貫徹落實科學發展觀的重要戰略決策。開展學習實踐活動，是推進湖南商務加快發展的難得機遇。實現商務事業的科學跨越，一是發展的速度要快，要實現趕超型、跨越式發展，隔幾年上一個臺階；二是發展的質量要高，要實現集約節約和可持續發展；三是發展的模式要新，要以新的理念、新的機制、新的發展方式來實現新的跨越。這就迫切要求我們，通過深入學習實踐科學發展觀，掌握運用這一科學理論，正確分析形勢，準確把握省情，開拓科學跨越的發展思路，著力解決影響制約我省商務發展的突出問題，增添加快發展措施，創造發展優勢，加快提升開放度，實現科學跨越、后發趕超。

3、立足建設高素質黨員干部隊伍、保持和發展黨的先進性的高度，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的必要性。貫徹落實科學發展觀，關鍵在黨，在黨的各級組織和廣大黨員干部。這些年，我們堅持以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，黨的執政能力建設和先進性建設進一步加強，黨員干部隊伍素質明顯提高。但與科學發展觀的要求相比還存在一些不適應、不符合的問題，有利于科學發展的體制機制還不夠健全完善，一些黨員干部的思想觀念、能力素質、作風與黨的先進性要求還有差距。商務領域開展學習實踐活動，就是要用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員干部的頭腦，使黨員干部更加深入地理解科學發展觀，更加自覺地運用科學發展觀。就是要妥善應對國內外形勢變化，破解商務發展難題，完善體制機制，用科學發展觀統領商務發展全局；就是要著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，努力把商務部門各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

4、立足堅持以人為本、順應人民群眾新期待的高度，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的現實需要。隨著經濟社會的快速發展和民生的持續改善，廣大人民群眾在科學發展中得到了更多實惠，對過上更加幸福美好的生活充滿期待。開展學習實踐話動，也是為了更好地貫徹以人為本、執政為民的發展理念，更好地順應人民群眾新期待，促進人的全面發展，從而進一步激發廣大干部群眾推動科學發展的熱情。商務工作與百姓利益息息相關，工作成效直接關系到人民群眾的生產就業和生活。商務部門開展學習實踐活動，就是要讓我們的黨員干部牢固樹立以人為本的思想，始終把人民群眾的安危冷暖放在心頭，堅持立足本職、做好工作，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

二、全面把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

為搞好全省的科學實踐活動，省委制定下發了《中共湖南省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，明確提出了這次學習實踐活動的指導思想主要原則和目標要求，我們要全面正確把握，認真貫徹落實。

根據中央決策精神和省委部署要求，結合商務工作實際，我廳開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、商務事業新跨越，組織廣大黨員特別是領導班子成員和領導干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使各項工作更加符合科學發展觀的要求，把干部職工干事創業的積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到商務和開放型經濟發展的各個方面。目標要求是：提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展。主要原則是：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。

全面把握和落實學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，要做到“三個特別注重?！?/p>

1、要特別注重統一思想、深化認識。一要深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識。通過深入學習，深刻認識科學發展觀深厚的思想內涵、理論淵源、實踐依據和群眾基礎，全面把握科學發展觀第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧，堅定地把科學發展觀作為經濟社會發展的重要指導方針來堅持，作為具有前瞻性、長遠性、根本性的重要戰略略思想來落實，作為馬克思主義中國化最新成果來運用。二要深化對現實中存在的與科學發展觀要求不適應不符合問題的認識。要從理論與實踐的有機結合上，從整體與局部的密切聯系上，從宏觀與微觀相互影響上，認真查找現實中存在的與科學發展觀不適應不符合的問題，深刻認識存在這些問題的嚴重性和危害性，切實增強解決這些問題的責任感和緊迫感，并采取得力措施加以解決。三要深化對學習實踐科學發展觀重大意義的認識。深刻領會總書記三個“迫切需要”的重要論斷，更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、謀劃發展、解決問題、推動工作，不斷提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，不斷提高思想政治素質和黨性修養。四要深化對開展學習實踐活動領導責任的認識。這次學習實踐活動要求很高，廳直各單位領導班子和領導干部切實負起責任，把學習實踐活動當作第一位的政治責任來認識和落實，加強領導，周密部署，精心組織。

2．要特別注重把握重點、講究方法。一要堅持深入學習、提高認識。把學習培訓放在首要環節，采取多種形式深入學習，在學習提高中推動實踐、在深入實踐中深化學習。二要堅持解放思想、改革創新。在學習調研、分析檢查、整改落實各個階段，都要堅持用科學發展觀指導思想解放，在改革創新中促進科學發展觀的落實。三要堅持依靠群眾、發揚民主。廣泛發動群眾參與，凝聚群眾智慧，接受群眾監督，把群眾滿意度作為衡量學習實踐活動成效的重要依據。四要堅持領導帶頭、典型示范。領導干部要堅持帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，成為學習實踐的榜樣和模范。

3．要特別注重突出實踐特色、取得實際效果。要努力在對科學發展觀的認識上取得新的提高，在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新的突破，在構建有利于科學發展的體制機制上取得新的進展，在改進作風上取得新的成效。

三、嚴格遵循省委學習實踐活動的總體安排和方法步驟要求

省委決定，第一批學習實踐活動從現在起到明年2月底，歷時5個月，分三個階段，每個階段又分三個環節，加上準備和總結測評共11個環節，都是規定動作，都有具體要求。我們開展學習實踐活動，關鍵在于結合實際、取得實效。一方面要堅決貫徹省委的要求，做到“規定動作不走樣”；另一方面要深刻領會省委精神，從商務部門實際出發，突出商務工作特色，努力做到“自選動作有創新”。

1、準備環節。要開展解放思想大討論活動，成立領導和工作機構，制定活動實施方案，召開動員大會。今年4月初開始，我廳已在全省率先組織開展了解放思想大討論活動，歷時四個多月，經歷了獻計獻策活動、集中學習輔導和中心組學習討論三個階段，見到了初步的成效。下一步，我們要把大家一些好的意見、觀點進一步梳理完善，按照省委的部署要求再來深化、完善、提高。10月8日，我廳就組織成立了學習實踐活動領導和工作機構，制定了活動實施方案。今天召開動員大會后，準備環節將告一段落，全面正式進入學習實踐三個階段。

2、學習調研階段。一要抓好學習培訓。全體黨員干部都要認真學習*大精神，精讀《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，學習培訓的時間不少于40個小時，以認識的提高推動行動的自覺和實踐的深化。學習培訓環節，廳黨組要組織兩天集中學習討論，邀請專家作專題輔導報告，我將代表廳黨組講黨課。廳機關各支部、廳直各單位黨委都要開展集中學習研討，時間不少于2天。二要開展好“問計基層群眾，共謀科學發展”大調研。廳領導班子成員和廳直事業單位主要負責人都要提交一份高質量的調研報告。三要繼續深入開展解放思想大討論。著重就解決影響科學發展的思想認識問題，深化和拓展“開放的部門更開放”解放思想大討論。

3、分析檢查階段。要著重抓好梳理查找突出問題，真正把影響和制約商務事業科學發展在思想上、體制上、作風上的問題找準。一要召開專題民主生活會。廳機關領導班子和廳直各單位的領導班子都要召開專題民主生活會。民主生活會要圍繞“開放的部門更開放”來展開。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。班子成員要認真撰寫發言材料，做好充分準備。二要寫好領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯系實際，認真查擺問題，按照廳《實施方案》所提要求寫深寫透。我將全程主持廳領導班子分析檢查報告的撰寫，廳直各單位主要負責人要全程主持各自班子分析檢查報告的撰寫。三要組織群眾評議分析檢查報告。廳機關和廳直各單位都要召開評議座談會，對領導班子分析檢查報告進行評議。廳機關的評議座談會，要在省委督導組的指導下，由廳機關和廳直單位選派代表參加。分析檢查報告要按評議意見進行修改完善，并將報告和評議結果公開。

4、整改落實階段。一要制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化。圍繞制定并落實整改方案，進一步深入開展“開放的部門更開放”建言獻策活動。二要集中解決突出問題。進一步明確工作思路、工作方法和工作方向，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。廳機關特別要把轉變政府職能、改進干部作風、服務基層群眾、優化發展環境、提高行政效能等擺在突出位置。廳直各單位要把增強各自單位的可持續發展能力和核心競爭力擺在突出位置。三要完善體制機制。從活動一開始就要重視做好體制機制創新工作；認真清理現有的政策和規章制度，就切實做好廢、改、立工作作出安排；把學習實踐活動的成果上升為促進科學發展的政策、制度和規劃。

5、總結測評環節。一要開展群眾滿意度測評。要在及時通報學習實踐活動進展及成果的基礎上，開展群眾滿意度測評活動。主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，測評群眾對開展深入學習實踐科學發展觀實際效果的滿意度。對多數群眾不滿意的，要進行“補課”。二要寫好學習實踐活動總結報告。要對這次學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型以及需要引起注意的問題，從實踐和理論上進行全面系統的總結，形成專題報告和系列理論成果。

四、緊密聯系實際，著力解決突出問題

這次學習實踐活動的成效，要通過解決突出問題來體現。要緊密聯系實際，認真查找、深入剖析、著力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的群眾反映強烈的突出問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。我在廳機關解放思想大討論總結大會上總結出了14個方面的問題，歸納起來看，有五個方面的問題亟待我們通過此次學習實踐科學發展觀活動來解決。

1、要突出解決思想觀念的問題。要緊緊圍繞“開放的部門更開放”主題，繼續深入開展解放思想大討論活動，著力消除黨員干部在科學發展上的模糊認識，把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步轉變安于現狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發展等思想觀念，切實增強科學跨越、改革創新、開放合作、人本民生等意識，在新的思想高度上形成科學發展的新共識，確立科學發展的新理念。

2、要突出解決思路和創新的問題。雖然我們過去取得了一些成績，但更要清醒地認清我們的差距，認清當前面臨的形勢和機遇，增強科學跨越意識，堅持不懈地抓好發展這個第一要務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。堅持好中求快、又好又快、更好更快，努力實現商務事業的科學發展、科學跨越。要圍繞省委提出的“一化三基”的戰略思路，找準我們商務部門工作的結合點、著力點和切入點。關于湖南商務發展思路和如何創新的問題，關鍵還是要做到“十個加快”。一是要加快開放型經濟的發展，把握好承接產業轉移和服務外包兩個戰略支點；二是要加快推進商貿流通現代化，將內貿工作提高到一個新的水平；三是要加快外貿跨越式發展，提高外向度；四是要加快實施走出去戰略，充分利用好兩個市場、兩種資源；五是要加快招商引資的大創新、大突破；六是要加快簡政放權，全面推行項目制；七是要加快提高商務干部隊伍的素質，加大交流和培訓力度；八是要加快商務基礎性工作建設，提高專業化水平；九是要加快商務廳機關建設，把商務廳建設成開放的窗口；十是要加快形成各項工作抓落實的機制。

3、要突出解決能力本領的問題。要把學習領會科學發展觀的認識成果，轉化為促進發展的科學思路，制定和完善符合科學發展要求的發展目標、發展規劃和發展重點；轉化為領導發展的實際能力，完善領導商務事業科學發展的方式；轉化為推動發展的實際效果，推動科學發展觀全面落實到商務工作的各個方面。

4、要突出解決制度機制的問題。通過學習實踐活動，在研究解決影響制約我省商務事業科學發展的制度機制等深層次問題上取得明顯進展。特別要注重增強開放意識，完善開放合作的體制機制，尤其要緊緊抓住當前沿海產業轉移的有利時機在承接產業轉移上取得新的突破。

5、要突出解決工作作風的問題。要把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率結合起來，用科學發展觀的要求自覺檢驗我們的思想、工作和作風，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養，增強群眾觀念，樹立立黨為公、執政為民的良好形象。要用科學發展觀提升干部隊伍素質，錘煉優良品質，砥礪政治品質，提升戰略品質，完善人格品質，增強事業品質。

五、加強組織領導，確保學習實踐活動扎實開展

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前商務廳系統和全體黨員的首要政治任務。廳黨組要以高度的政治責任感，切實加強領導，抓好這件頭等大事。廳黨組各位成員要增強政治意識、大局意識、責任意識、創新意識，自覺地和以同志為總書記的黨中央保持高度一致，把全面貫徹中央的精神同創造性地開展工作結合起來，同心同德，扎實工作。廳機關和廳直各單位全體黨員干部要把思想和行動統一到中央決策和黨組的部署上來，緊緊圍繞“開放的部門更開放”這個主題，務求取得學習實踐活動的扎實成效。

1、建立工作保障機制。為了加強對學習實踐活動的領導，廳黨組決定成立省商務廳學習實踐科學發展觀活動領導小組，在廳黨組的領導下開展工作。由我擔任領導小組組長，蔣懷章、孫彩云同志任副組長，易昌倫、羅新國、吳宜彪、周船、劉權、朱水平、李國軍、羅雙鋒同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室，孫彩云同志兼任辦公室主任，李心球、龍吟、陳波、陳光明、王峰、胡劉芬同志任副主任，胡劉芬同志兼任聯絡員。辦公室、綜調處、人事處、監察室、機關黨委分別抽調一至兩名干部為辦公室工作人員集中辦公。同時，為確保學習實踐活動的順利開展，確保取得實效，按照中央和省委的要求，建立起三項制度：一是領導責任制。廳黨組對我廳的學習實踐活動全面負責，我是第一責任人；廳機關各支部書記、廳直各單位黨委負責人為學習實踐活動的直接責任人。一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。二是廳領導聯系點制度。一名廳黨組成員聯系一家廳直單位。廳黨組成員要深入所聯系單位進行督促檢查、具體指導，幫助解決實際問題，把聯系點學習實踐活動抓緊抓好、抓出成效。三是檢查督導制度。廳學習實踐活動領導小組向廳機關各支部、廳直各單位派出督導組，負責指導和督促檢查各支部、各單位的學習實踐活動。督導組要認真履行職責，及時了解掌握學習實踐活動的進展情況，提出工作建議；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決。

2、鼓勵探索創新。堅持把改革創新貫穿學習實踐活動始終。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，要針對不同部門、不同單位、不同崗位、不同群體黨員干部的情況，提出有針對性的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。廳直各單位開展學習實踐活動的具體方式方法和載體可因地制宜地作出安排，鼓勵解放思想，大膽探索。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員、全程參與。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費，防止文山會海，杜絕形式主義。

3、務求取得實效。要把注重實效貫穿于學習實踐活動的全過程。一切從實際出發，既要防止走過場、又要防止出偏差，既要防止停留于一般號召、又要防止提不切實際的過高要求。要從解決具體問題入手，真正做到對癥下藥，務求通過學習實踐活動，在對科學發展觀的認識上取得新的提高，在解決干部群眾反映強烈、影響和制約商務事業科學發展的突出問題上取得新的突破，在構建有利于商務事業科學發展的體制機制上取得新的進展，在改進作風上取得新的成效。

4、搞好輿論宣傳。廳機關學習實踐活動領導小組要制定專門的宣傳工作方案，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義和方針政策，宣傳先進典型，宣傳開展學習實踐活動的典型做法、經驗和成效，營造良好的輿論氛圍。廳機關內網開辟學習實踐活動專欄，及時宣傳通報學習實踐活動進展情況。

5、堅持統籌兼顧，做好各項工作。省委要求，要把開展學習實踐活動同深入貫徹落實黨的*大和省第九次黨代會的精神結合起來，同傳達貫徹學習*屆三中全會精神結合起來，同開展紀念改革開放30周年活動結合起來，同做好各方面工作緊密結合起來，統籌合理安排好開展學習實踐活動與做好當前各項工作，把學習實踐活動中煥發的熱情轉化為推動工作的動力，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。我們一定要把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，進一步激發廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，以湖南商務跨越發展、更好更快發展的實際成效檢驗和推動學習實踐活動。今年前三季度，實際使用外資金額30.55億美元，增長21.52%；對外貿易額達到96億美元，增長34.5%；外經營業額7.24億美元，增長21%，外派勞務21207人，增長45%；社會消費品零售總額超過2900億元，增長22.4%。特別是承接產業轉移來勢喜人，加工貿易出口增速達到43.6%。對此，省委、省政府領導給予了充分肯定。今年后三個月，我們要按照“調高目標、調優結構、調活思路”的要求，進一步增強發展的緊迫感和責任感，快馬加鞭，乘勢而進，創新舉措，狠抓落實，確保全年目標任務的順利完成和超額完成。同時，要在認真分析國內外形勢的基礎上，及早謀劃明年的各項工作，初步形成明年的工作思路，提出切實可行的對策措施，確保商務跨越式發展的可持續性。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要嚴格按照中央的決策和省委的部署要求，以飽滿的政治熱情，改革創新的開拓精神，求真務實的優良作風，扎實開展好學習實踐活動，努力實現全省商務事業的科學跨越。