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尊敬的女士們、先生們：

上午好！

首先，我介紹一下參加這個議題討論的幾位港口界的著名人士：*港務集團董事局主席常德傳先生、*港務集團總裁陳洪先先生、*市港務管理局副局長馬智勇先生。

按照大會的議程，我們現在討論的主題是：“在經濟全球化中的機遇和挑戰”，我想就這一問題先談談自己的認識，然后再請其他幾位佳賓發表高見。我發言的題目是：《適應經濟全球化發展，推進落實科學發展觀》。

我認為，自從我國加入WTO以后，經濟全球化對中國港口的影響日益擴大，突出地表現在以下幾個方面：

第一，經濟全球化將沿海港口推上了高速發展的快車道。

經濟全球化對我國港口最直接的影響主要體現在三個方面：一是擴大了國際貿易規模，推動了外向型經濟的發展，增加了港口吞吐量；二是加快了世界發達國家的產業向中國沿海地帶轉移，中國得以成為世界制造業的重要基地，礦石、原油、煤炭、化工等原材料和能源運輸急劇擴大，集裝箱運輸高速增長；三是中國沿海港口被納入了世界物流系統，這對港口的效率、服務內涵和服務水平了更高的要求，加速了沿海港口的現代化進程。上述影響相互交織，使我國港口進入了前所未有的大建設、大發展階段。不少位于原材料、能源大進大出運輸線路和集裝箱運輸主要節點的沿海港口，近年來幾乎都是只用了3年左右時間就使貨物吞吐量或集裝箱吞吐量翻了一番。今年全國集裝箱吞吐量已超過一億標準箱，全國已有14個港口的貨物吞吐量超過一億噸。

第二，經濟全球化推進了區域港口之間的合作。

受經濟全球化的影響，區域經濟一體化的趨勢日益明顯，更多國家和地區的領袖們已經意識到，加強鄰近國家與地區之間的合作十分重要。隨著區域市場進一步開放，區域之間的貿易往來更加密切，區域港口之間的合作已經提上議事日程。以今年簽定的關于東盟自由貿易區港口合作協議為標志，我國沿海港口與周邊國家和地區港口之間的合作將揭開新的篇章。這些將成為許多港口發展的新機遇。

第三，經濟全球化也使我國港口面臨嚴峻的挑戰。

經濟全球化的迅猛發展也給我國經濟以及港口發展帶來一些新的問題：

——“中國制造”的出口產品面臨一些國家的“貿易保護壁壘”的挑戰，數額巨大的貿易順差迫使人民幣逐步升值，因此，出口導向型經濟難以為繼，必須適時地轉變為擴大內需拉動型經濟，這要求沿海港口相應轉變發展重心，提高為內陸中西部經濟服務的能力和水平。

——以大量消耗原材料和能源為主的產業擴張，導致生態環境受到嚴重破壞，資源浪費嚴重，因此必須加快轉變經濟增長方式，加快調整產業結構，更加注重生態、環保和安全性，這就要求沿海港口注意規模擴張的風險，適時調整碼頭結構，同時更加注重港口的生態、環保和安全。

——重化工業在我國沿海布局，加劇了沿海港口城市為爭大項目而加快推進港口基礎設施建設，同時因城市產業同構和同質化，造成港口結構和追求的目標雷同，盲目追求大港規模，港口競爭十分激烈。如今，在科學發展觀的指導下，國家總體發展戰略發生重大轉變的情況下，要求沿海港口科學規劃、合理分工，加強區域合作，著力于提高港口群的整體競爭力。

由此可見，經濟全球化和區域一體化，已經并將繼續給我國港口帶來難得的發展機遇；但同時，經濟全球化帶來的一些問題又迫使我們港口必須從長計議，早作謀劃，及時轉型。

近年來，中國政府立足國情，借鑒國外發展經驗，了走科學發展道路、落實科學發展觀的要求。最近召開的中國共產黨第十七次代表大會，就適應國內外形勢變化，增強發展的協調性，“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內總產值到2020年比2000年翻兩番”。從以往GDP總量翻兩番到現在的人均GDP翻兩番，標準高了；增加了“降低消耗、保護環境”，難度也大了。同時，還了區域協調互動發展，自主創新和科技進步，明確了建設創新型國家的目標。因此，無論是外部環境還是國家政策，都要求港口改變目前存在的以追求吞吐量和規模剛性擴張為主的發展模式，在科學發展方面取得突破。

女士們，先生們：

上海港與全國其他港口一樣，得益于經濟全球化的推動，得益于我國政府堅持改革開放、堅持發展的政策，得益于我國國力持續增強和對外貿易的持續發展，也得益于上海港所在的長三角及長江流域經濟的發展。今年，全港貨物吞吐量預計將達到5.6億噸，其中海港吞吐量約4.9億噸；集裝箱吞吐量預計超過2500萬標準箱，有望成為世界第二大集裝箱港口。今年12月，洋山深水港區三期A標4個大型集裝箱泊位將竣工投入試生產，屆時，洋山深水港區將形成13個大型集裝箱泊位，碼頭長度達到4350米。今年洋山深水港區的集裝箱吞吐能力又有了新的突破。

當上海港發展到今天的規模，所面臨的發展矛盾和主要問題與10年前比較，已有了很大的變化，規模和數量已不再是唯一的追求目標。

我們已越來越關注港口規模擴張后給城市道路交通和環境帶來的壓力。

我們已開始深層次地探討港口在城市發展中究竟應該承擔哪些責任。

我們已在重新審視、調整和完善未來發展方向和發展思路。

顯然，與港口基礎設施建設和生產業務的發展相比，目前上海港在航運服務功能開發和軟環境建設方面仍然相對滯后的問題愈發凸現。在高技術含量、高附加值、高人力資本含量、高融合度的現代航運服務功能方面，與倫敦、香港等世界著名航運中心相比，國際化程度較低；除了中海、中遠、上海國際港務集團等少數幾個航運和港務實體企業外，尚缺少具有世界影響力的航運服務龍頭企業，缺少國際著名的航運服務品牌；航運融資和海事法律體系尚未與國際通行做法完全接軌；在進一步拓展航運交易和船舶交易方面進展緩慢；航運中心建設在推動航運服務產業集聚方面還不夠有力；專業人才尚未形成體系，缺乏人才集聚的吸引力，等等。

因此，無論是從國家宏觀戰略層面，還是從上海港自身發展需求看，都需要我們在科學發展觀的指導下，重新考慮上海港的發展定位，加快轉變港口發展方式和發展重心，進一步解放思想、轉變觀念、務實推進。

首先，應當確立長三角港口群聯動發展和東北亞區域港口協調發展的理念。

港口之間的競爭是難免的。但是，競爭并不是處理港口與港口之間關系的唯一目的和最佳手段。為了應對經濟全球化下的復雜環境，為了更有效地提高港口現代技術水平和處理環境、安全等方面的能力，為了協同構筑現代港口信息網絡和物流網絡，為了減少直至避免盲目的無序的競爭，港口之間應該加強溝通與合作，以實現雙贏和多贏。這也是人類文明進步的表現。

在長三角地區，無論是從地域、人脈，還是從經濟形態等各方面看，都有著合作與聯動發展的基礎和需求。上海港作為一個國際性大港，有義務、有必要在多個層面加強與其他港口的聯動發展和協調發展。

——在長三角層面，重點是協調落實國家港口布局規劃，圍繞上海國際航運中心建設大局，共同推進區域內集裝箱運輸體系、大宗散貨運輸體系和江海聯運體系建設。

——在長江流域層面，重點是提高上海港服務長江流域經濟和對外貿易發展的能力，與長江沿線港口合作推進黃金水道建設，鼓勵上海的各類港務企業與長江沿線各地港口加強資本合作、業務合作和技術合作。

——在沿海區域層面，重點是處理好與香港、天津和大連等在國際航運中心建設方面的定位，加強合作與交流，共同提高為各自區域內陸腹地服務的能力與水平。

——在東北亞區域層面，重點是處理好與韓國、日本港口之間的競合關系，更多地關注中韓、中日港口間的雙邊和多邊合作，共同構筑東北亞物流網絡，努力降低港口物流成本，造福于中韓、中日貿易往來。

其次，應當將港口軟環境建設放在突出的重要位置大力推進。

上海已經是一個國際性樞紐大港，但還不能說是一個具有國際競爭力的強港，這是因為上海港的軟實力還不夠強大。這是我們必須正視的問題。因此，上海市政府和各相關部門，都已經明確要將軟環境建設放在一個突出的重要位置上，在各自負責的工作范圍內加以大力推進：

——要進一步完善港口法制環境，提高政府管理部門的依法行政水平，提高為港航企業服務的能力，提高政府信息透明度；

——要進一步改善港口口岸環境，大力實施風險管理試點，努力推進跨區通關改革，不斷提高通關效能；

——要進一步優化港口市場環境，加強市場規范和市場監管，發揮社會中介組織作用，加強港航企業社會誠信體系建設；

——要進一步搞好港口信息環境，加快港航信息化建設，重點建設好上海電子口岸平臺，完善港航EDI系統的建設，加快建設長三角港口信息網，加強與長江流域的信息連通；

——要進一步提升航運文化環境，加強港航文化建設，重點做好上海中國航海博物館的籌建工作。

第三，應當將現代航運服務和港口物流作為今后港口發展的重點方向。

現代航運服務和港口物流服務，也是港口軟實力的重要組成部分。港口是為經濟社會發展和對外貿易服務的，一個港口的地位主要取決于能為多大范圍的區域經濟和客戶提供服務，以及能提供多少種服務和怎樣水平的服務。因此，貨物裝卸只是其中的一類服務，吞吐量不是衡量港口貢獻的唯一指標。在航運服務業上，上海要努力往高端走，重點發展航運融資、保險，海事法律和仲裁，船舶交易和航運交易，海事文化和海事教育，航運研究和信息咨詢等，努力推進航運集聚區建設。在港口物流方面，上海應引入國內外大型專業物流企業，創造性地開辟物流服務項目，形成各具特色的物流服務品牌，進而發展成為某一品牌的國際性物流交易中心和虛擬物流中心。

第四，應當將港口環保、安全和節能作為今后港口發展的重要保障。

港口環境保護、安全和節能應該成為港口管理中的一個永恒的主題。無論是政府、企業、社會團體，都有責任和義務來努力促進港口環境保護、安全和節能工作。應建立和完善港口環境保護管理體制和環境監測制度，編制和港口環境質量報告書；完善港口環境和安全突發事件的預案體系；大力倡導使用清潔能源，控制港口企業污染物排放和揚塵污染，加強對固體廢物處置的監督管理，推行生態港理念。此外，要加強平安港口建設，努力構建“政府管理部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全工作格局。

第五，應當將港口科技創新作為今后港口發展的重要動力。

科技創新是推動現代化建設，保證港口持續發展的根本途徑。我們要全面建設自主創新型港口發展體系，建立以企業為主體的多層次科研投入機制，形成開發自主知識產權的激勵機制和加速科研成果轉化的促進機制。重點組織研究現代化港口建設、航道建設和水路運輸系統建設的關鍵技術，大型高效裝卸設備和港口自動控制技術，港口安全保障技術和環境保護技術；完善集裝箱智能化生產系統和集裝箱電子標簽技術等，努力使上海港口現代化程度走在世界港口的前列。

女士們，先生們：

相對于港口硬件設施建設和吞吐量規模增長，我們將要大力推行的港口發展轉型，將是更為艱巨的任務。

作為政府港航行政管理部門，我們的目標是：

要把上海港建設成為在管理、環境、運營等各方面符合國際規則和慣例，使國際港航界能夠接受的國際化港口；

要把上海港建設成為具備完善的法律法規基礎，公平、公正，具有嚴謹執法理念和較高執法水平的法制化港口；

要把上海港建設成為港航信息高度集聚，網絡設施完備，信息服務便捷的信息化港口；

要把上海港建設成為運行暢通、有序、高效、快捷，充滿現代氣息的規范化港口。

我們將加強與世界其他港口的交流與合作，向先進港口學習，不斷改進工作，努力實現我們的目標。

以上是我的一些認識，希望與大家共同探討。謝謝！