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同志們：

今天區委、區政府在這里召開第一季度經濟工作分析會議，主要目的是認真分析我區的經濟形勢，動員全區上下進一步團結一致，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，努力實現今年全區經濟發展的各項目標任務。

剛才李繼光副區長對全區工業經濟運行情況作了全面分析，并對下一步工作提出了意見和要求，區發改局、經貿局、統計局等單位就一季度的經濟情況作了發言，大家都談得很好。下面，我就一季度全區經濟運行的情況、存在問題以及下一階段的工作重點，講幾點意見。等一會，區委書記胡云清同志還要作重要講話，希望大家認真領會并貫徹落實。

一、第一季度經濟運行情況

（一）主要經濟指標完成情況

據預測，今年第一季度區屬生產總值35122萬元，同比增長11.1%。其中：第一產業6499萬元，同比增長3.3%；第二產業9532萬元，同比增長18%；第三產業19091萬元，同比增長11%。三大產業的比重分別為18.5：27.14：54.36。地方財政一般預算收入1794萬元，同比增長20%。全社會固定資產投資3164萬元，同比下降4.6%。區屬全社會消費品零售總額達55573萬元，同比增長13.8%，高于去年同期2.8個百分點。

（二）經濟運行的主要特點

1、三大產業穩中有升。

（1）農業農村經濟穩步發展。一季度，完成農業總產值11713萬元，與去年同比基本持平。一是春耕生產工作收效明顯。按照市的統一部署，我們及時召開了農業農村工作會議，做到早動員、早部署、早落實，搶抓春耕生產工作。全區共組織種子、化肥、農膜、農藥等各類生產物資近1400噸，保障春耕生產需求。預計，今年全區春種農作物2.8萬畝，其中蔬菜0.93萬畝、花生0.8萬畝、甜玉米0.16萬畝。水稻育秧3.5萬公斤，辦田3萬多畝。春耕經濟作物種植面積比去年增加0.5萬畝。二是市場供應穩步上升。1-3月，全區生豬出欄3.1萬頭、家禽上市10.7萬只、水產品起水2816噸，同比分別增長2.1%、3.1%和1.5%。三是造林綠化工作積極推進。綠色通道、北涵林及花坪林場跡地造林全面完成；義務植樹基地完成90%；煤區復綠工作完成120畝；計劃營造的40公里生物防火帶已完成15公里的種植工作。四是禽流感疫情防控工作扎實開展。按照“區不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”的工作要求，到4月5日止已全面落實疫苗的注射工作。同時，全面加強對禽類的檢疫驗證工作，切實杜絕外來無驗證的禽類流入轄區市場。五是沼氣、農房改造工作扎實進行。完成和在建沼氣池260座，占全年任務的18.6%；已動工興建農房改造68戶，占全年任務的16.3%。

（2）第二產業增速放緩。圍繞“工業強區”目標，進一步加大企業技術改造和培育扶持力度，切實做好服務工作，企業技術水平不斷提升，規模以上工業不斷發展壯大。規模以上企業由去年的22家增加到26家。裝備機械行業普遍實現開門紅，其中*壓鑄、金寶鑄造、金三江等3家企業的產值分別同比增長138.5%、109.51%、97.88%。但受“韶冶北江污染事件”、金屬材料大幅漲價、煤礦關閉等因素影響，全區工業增速放緩。今年一季度，預計全區實現工業總產值35556萬元，同比增長7.4%，比去年同期增幅下降19.6個百分點。實現工業增加值7304萬元，同比增長23%，比去年同期增幅下降1.8個百分點，其中，區屬規模以上企業完成總產值16036萬元，同比增長6.7%，比去年同期增幅下降39.5個百分點；規模以上工業增加值為3400萬元，同比增長22%，比去年同期增幅下降25個百分點。

（3）第三產業持續走旺。自肯德基、麥當勞、皇朝家私、永安南城、國美、蘇寧等國內外知名大型連鎖企業落戶我區后，品牌效應和規模優勢充分顯現。在這些大型連鎖企業的帶動下，商貿流通市場營銷兩旺，市場份額不斷擴大。同時，轄區商貿和旅游服務企業充分把握住元旦、春節兩個營業高峰期，推品牌、出特色，效益明顯提高。1—3月份，區屬全社會消費品零售總額達55573萬元，同比增長13.8%，高于去年同期2.8個百分點。第三產業完成19091萬元，同比增長11%，占GDP的54.36%，

2、對外開放繼續擴大，非公經濟發展加快。

（1）招商引資取得新成效。繼續把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓。強化招商引資責任制，把招商引資任務分解到各級各單位。同時，把招商引資落實情況納入各級領導班子和各鎮（辦）黨政一把手的考核范圍，形成全區共同抓招商引資的工作格局。第一季度全區新簽外資合同2宗，合同吸收外資47萬美元，下降69%；實際利用外資578萬美元，增長95倍（去年同期實際利用外資6萬美元）。新簽內聯合同10宗，增長67%；合同引進資金4130萬元，下降28%；內聯實際到位資金4130萬元，下降1%。外貿出口241萬美元，增長2.8%。

（2）民營經濟繼續活躍。年初，召開非公有制經濟總結表彰大會，表彰獎勵了一批對我區經濟發展作出突出貢獻的單位和個人。同時，認真落實區四套班子領導掛點重點民營企業制度，進一步加大對民營企業的扶持力度，促進民營企業不斷發展，做大做強。截至3月底止，全區個體工商戶8650戶，從業人員18107人，注冊資金20216萬元；私營企業312戶，從業人員2780人，注冊資金9879萬元。

3、建筑業發展加快，固定資產投資有所下降。1-3月份，全區房地產新開工建設項目6宗，建筑業總產值7050萬元，同比增長17.3%；建筑房地產業實現稅收1061萬元（按新財稅體制口徑統計，區級分享366萬元）。今年一季度，完成固定資產投資3164萬元，同比下降4.6%，其中：基礎建設投資392萬元，房地產投資2275萬元，城鎮和農村私人投資497萬元。

4、財政收入增長較快，收支矛盾依然突出。今年以來，我區在認真做好稅源調查的基礎上，進一步加大治稅力度，狠抓稅收征管，財稅收入明顯提高。但收支矛盾依然十分突出。今年一季度，全區一般預算收入累計完成1794萬元，完成年度預算的19%，同比增收294萬元，增長20%（剔除去年上劃數）；一般預算支出累計6529萬元，為年度預算的31%，同比增支3455萬元，同比增長112%。

5、重點項目建設和為民辦實事扎實推進。碧桂園開發項目完成工商登記和首期7個組團平面設計方案；大中華植物科技園項目完成相關證照的注冊登記和項目環保立項等7項審批意見；武廣鐵路客運專線項目全面完成征地拆遷工作并將建設用地交付施工單位；韶贛高速公路已完成可行性研究報告編制，落實建設用地、環評等有關手續；龍洲島開發項目一期工程多層部分基本主體封頂，預計今年10月份達到入住條件；韶贛鐵路項目已順利通過“預可研”評審；風度園國際酒店和國際商業廣場項目正在進行地基基礎建設；萊斯大酒店二期工程項目正式啟動建設用地涉及公、私房產的調查摸底工作；湞江產業轉移工業園項目正在加緊辦理園區用地有關手續和申報工作；東堤路拆遷及舊城改造項目首期拆遷工作正在抓緊進行；靖村水電站項目已完成總工程量的30%；東升房地產項目主體框架結構已建至8層；韶關市好德印務建設項目已完成廠房建設，整調試生產設備；國道323線韶關市區段一級路改造項目正在進行橋梁上部結構和路基施工；廣東力士通機械股份有限公司搬遷重建項目正在進行設備搬遷和廠房建設；西牛潭水庫安全加固工程主要建設項目基本完成，進入工程驗收階段。

五件實事進展順利。沼氣工程完成或在建沼氣池260座，占全年任務的18.6%；花坪奎塘至石屋村鄉村公路改造工程已完成招投標工作；犁市、花坪農網改造工程改造方案已確定，正在積極落實資金；改善社區居委會工作人員待遇問題正待市確定方案；曲仁辦事處街道安裝路燈工作已做出了具體實施方案。。

6、社會主義新農村建設有序開展。按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，根據市統一部署，制定下發了《湞江區建設社會主義新農村試點工作的意見》，在十里亭鎮良村村委和犁市鎮五四村委各抓了1個自然村作為試點，同時在每個鎮各選1個總戶數50戶以上的自然村開展試點工作，扎實推進社會主義新農村建設。

7、安全生產形勢保持穩定。認真做好元旦、春節的安全檢查和關閉煤礦的巡檢工作，突出抓好非煤礦山、建筑施工企業、公共聚集場所、水上交通的安全整治及監管，依法嚴厲打擊非法開采煤礦行為，為全區經濟社會發展提供了安全保障。

8、社會各項事業全面發展。在做好經濟工作的同時，高度重視發展社會各項事業，認真抓好科教文體衛、民政、殘聯、勞動保障、社會治安綜合治理等各項工作，實現了第一季度經濟工作穩步發展，社會各項事業全面進步。

（三）存在的主要問題

第一季度，雖然區委、區政府在發展三大產業、狠抓招商引資、強化稅收征管等方面下了深功夫、花了大力氣，各級各部門也認真開展經濟工作，但從各項主要經濟指標的增長情況看，總體收效不明顯，與計劃相比仍有一定的差距，形勢不容樂觀。主要存在如下一些問題：一是受煤礦關閉影響。按去年煤炭稅收預計，今年第一季度煤炭稅收減少1200萬元（區級收入減少300萬元）；二是我區現有規模以上工業企業26家，比去年新增了4家，但總數仍然偏少，而且大部分企業的規模不大（年產值超5000萬元的僅有一家），規模經濟的帶動作用仍不夠強；三是受“韶冶北江污染事件”等影響，2月份我區規模以上工業中，有19家總產值同比出現負增長，負增長面高達73%，3月份形勢雖有所好轉，但仍有10個企業是負增長，工業經濟形勢十分嚴峻；四是財政支出壓力巨大，如各項工作的配套資金，犁市、花坪兩鎮公務員和教師的工資問題，省屬企業屬地化管理等；五是部分領導干部危機感不夠、責任意識不強，缺乏應對困難的能力，一些單位沒有充分調動和發揮本部門本單位積極性和創造性，各項制度和措施沒有完全落實到位，經濟工作抓得不實，遇到困難就縮手縮腳等等。

二、第二季度的工作重點

第二季度是在第一季度基礎上的“加速”階段，做好這一階段的經濟工作，對完成雙過半乃至全年任務至關重要。因此，下一階段我們的工作任務更重，壓力更大，各級各部門務必傾注全部精力，抓住第二季度這個黃金階段，緊緊圍繞區委、區政府年初確定的目標任務和工作措施，在“四個突出狠抓，五個加快推進，做好七項工作”上下功夫，努力保持全區經濟健康發展的良好態勢，為實現全年目標任務夯實基礎。

（一）四個突出狠抓

1、突出狠抓招商引資工作。招商引資是我們一直重點強調的工作，大家應該明白我區不搞招商引資就是死路一條。因此，各級各部門要切實把招商引資工作作為經濟工作的重中之重來抓，強勢推動招商引資工作。一是要認真貫徹落實省市有關政策，進一步完善吸引外來投資的配套政策，形成政策洼地，增強吸引力。二是區委、區政府將進一步加強招商引資落實情況的督辦考核，兌現獎罰承諾。同時，實行區、鎮（辦）、村（居委）三級聯動招商，利益共享，推動招商主體下移，調動基層招商積極性，壯大招商力量。三是各級各部門尤其是經貿、外經等經濟口部門要進一步創新招商方式，通過小分隊招商、駐點招商、中介招商、招商、網上招商等多種辦法，有針對性對重點地區（如港澳、日韓及珠三角等地）、重點產業和重點客商開展招商活動。四是要進一步推進政府職能轉變和機關作風轉變，區行政服務中心和外投中心要切實發揮職能作用，努力營造親商、安商、扶商、富商的良好環境和氛圍。

2、突出狠抓重點項目建設。一是要明確目標任務。各級各單位要嚴格按照《湞江區2006年重點項目責任分工方案》的目標任務，以全區重點項目現場辦公的召開為契機，跟蹤服務好“五路”、“三園”、“兩站”等重點項目建設，要大力推進東升房地產項目、市一中高中部、龍洲島房地產開發等在建項目的建設進度，要積極創造條件推進萊斯大酒店二期工程、大中華植物科技園等大項目的開工建設。二是明確工作措施。堅持服務與效益并重的原則，切實加強對21個重點項目的跟蹤服務工作。成立相應的項目領導小組，實行重點項目領導、部門掛點責任制。尤其要盡快完成碧桂園、韶贛高速公路等項目的征地拆遷工作，確保項目早日動工建設。同時，要高度重視重點項目對拉動消費市場、有效增加稅收的作用，及時掌握工程進度和實際完成投資情況，切實做好工程項目的稅收測算工作，確保屬地稅收及時入庫。

3、突出狠抓財稅工作。區委、區政府把4月份定為挖掘稅源普查月，各鎮（辦）及有關部門要在全區范圍內開展稅收普查工作，徹底摸清我區的稅源情況。區稅務部門要進一步加強對增值稅、營業稅、所得稅、租賃稅等主要稅種的征管，確保應征稅款及時足額入庫。同時，各級各部門要嚴格按照《關于對區屬行政事業單位資產及收益實行統管的實施意見》的規定，將本單位資產如實上報區公共資產管理辦公室。區公共資產管理辦公室要加強對等公共資產、資源的管理，抓好資源的統籌安排，拓寬非稅收入渠道，增加政府可用財力。區財政局要進一步調整優化財政支出結構，合理安排好支出經費，保證工資發放和社會保障等重點支出。

4、突出狠抓園區建設。圍繞市政府提出“統一規劃、一區多園、優勢互補、集約開發”的思路，按照高起點規劃、高標準建設和高效能管理的原則，全力推進湞江產業轉移工業園的建設步伐。要積極爭取用活省市扶持產業轉移的各項政策措施，加緊辦理園區用地規劃和有關手續工作，重點抓好園區的申報認定和路、水、電等基礎設施建設工作，力爭成為省第二批產業轉移工業園，爭取今年下半年動工興建。

（二）五個加快推進

1、加快推進三大產業進程。一是圍繞傳統農業向高效生態現代農業轉變，努力優化農業結構。首先，認真貫徹中央1號文件精神，把黨和國家支持農業、增加農民收入的各項政策措施落實到位。其次，繼續抓好春耕生產工作，保證春播、春種、春插順利進行。第三，進一步加大對農業農村經濟結構的調整力度，大力發展適銷對路的高效經濟作物和畜牧、水產業，發展花卉、無公害農產品、綠色食品和有機食品，大力發展農產品深加工，延伸產業鏈，增強農產品的競爭力。借助靠近城區的區位優勢，大力發展自然生態基地和休閑觀光旅游，增加農民收入。二是加大扶持力度，推動工業加快發展步伐。積極引導企業引進先進設備，開展科技攻關，提高產品的科技含量，重點扶持雷霆國藥、居民制藥等企業開展廣東特產藥材規范化（GMP）關鍵技術改造，爭創粵產“綠色中藥”品牌；重點支持國潤煙草薄片早日投產，盡快發揮效益。做好企業內部挖潛和服務工作，積極爭取省市扶持政策，幫助國潤煙草薄片、居民制藥、中海貿易等8家企業申報規模以上企業，爭取下半年底新增規模以上企業2家。大力扶持發展壯大裝備、化工、冶金、制藥、電力等優勢產業，尤其重點扶持現有26家規模以上企業加大與珠三角的產業配套對接，不斷壯大工業經濟總量。三是做大做旺第三產業，鞏固城區經濟支柱地位。加大對南郊片各類批發市場的規劃建設，形成涵蓋日用百貨、農副產品、建筑材料、化工原料、汽車機電等的城區商貿體系，增強服務城鄉消費市場的輻射力。大力發展倉儲、貨運等現代物流業，扶持億華物流發展成為粵北物流龍頭。鞏固啟明北美食街、新北江路美食街的特色地位，引導餐飲酒店與本地傳統文化的融合，突出特色，滿足不同消費群體的需求。充分依托轄區山水城相輝映的人居環境，挖掘本地和對接我省發達地區住房消費市場，引進開發一批檔次高、規模大的現代化住宅區，努力促使我區成為廣州和珠三角部分居民第二居所的優選地之一。

2、加快推進民營經濟發展。繼續堅持區四套班子領導成員掛鉤聯系重點民營企業和民營經濟發展聯席會議制度，切實解決企業在招工、融資、技改等方面的問題。認真貫徹落實省市關于加快發展民營經濟的決定及其配套政策，繼續為民營經濟在市場準入、法律保障和政策扶持等方面創造公平競爭的發展環境，促進民營經濟加快發展。

3、加快推進城鄉基礎設施建設。一是加大對農村路、水、電等基礎設施建設的投入，切實改善農村生產生活條件。抓好計劃安排的60公里鄉村道路硬底化改造工作。加緊落實3宗小型水庫除險加固、4宗機電排灌的省人大議案工程。積極爭取啟動十里亭鎮、犁市鎮、花坪鎮部分行政村的農網改造工作。認真抓好沼氣工程建設和農房改造工作，確保完成市下達的目標任務。二是進一步加強城市建設管理。切實抓好創建國家衛生城市工作，加大城區“六亂”、“五小行業”整治，加強城鎮衛生綜合治理，確保全面完成市下達的創衛目標任務。配合國家和省市做好有關道路建設工作，進一步加快區管道路建設，加快構筑方便快捷交通網絡的步伐。加快舊城改造和新城區建設步伐，舊城改造以東堤中路、啟明北為重點，新區開發以十里亭鎮良村和臘石、樂園鎮龍洲島為重點，打造城市建設新亮點。

4、加快推進鎮（辦）村經濟發展。按照機制促進、產業帶動、分類指導的工作思路，推動鎮（辦）村經濟快速健康發展。一是進一步落實鎮（辦）村的財稅政策、招商政策和考核機制，激發鎮（辦）村自主發展經濟的積極性，促進鎮（辦）經濟社會持續協調健康發展。二是引導扶持鎮（辦）發展二、三產業，建設經濟強鎮（辦）。圍繞打造我區四大經濟帶、培育五大經濟支柱的發展思路，整合鎮（辦）資源，集中向外推介，并通過土地入股、資金合作、盤活舊廠房等形式，大力發展鎮（辦）二、三產業。

5、加快推進社會主義新農村建設。各鎮要嚴格按照《湞江區建設社會主義新農村試點工作的意見》的要求，認真做好新農村試點的建設工作。同時，要加快發展農村文化教育事業，提高農村學校的教育質量和水平。組織開展形式多樣的農村文體活動，不斷豐富農村的文化娛樂生活。加強農村集體資產管理，強化農村財務審計監督，完善村務公開制度，進一步健全民主管理體制。積極開展文明村（鎮）創建活動，美化村容村貌，樹立良好風尚，提高文明水平。

（三）做好七項工作

1、切實落實為民辦的5件實事。要嚴格按照責任分工，加強對5件實事的跟蹤落實，及時掌握進展情況和遇到的困難，想方設法確保今年我區為民辦的5件實事有效落實。

2、認真開展計劃生育工作。圍繞創建“全國計劃生育優質服務區”的目標，認真落實人口與計劃生育目標管理責任制，積極開展創建無政策外多孩生育鎮（辦）和無政策外生育村居活動，進一步提高我區計生工作水平。

3、繼續抓好禽流感的防控工作。要認真做好查漏補缺工作，進一步加強市場的監控，做好禽類的檢疫驗證工作，嚴防高致病性禽流感疫情發生。

4、狠抓安全生產工作。認真落實省“安全生產年”各項工作。嚴格落實安全生產責任制和特重大安全事故行政責任追究制度，強化安全監管，增加安全設施投入，抓好安全生產專項整治，排查和消除各類安全隱患，預防重特大安全事故發生。

5、切實做好維穩工作。切實增強對維護和保持社會穩定的極端重要性的認識。認真貫徹《信訪條例》，堅決穩妥處置各種群體性事件、突發性事件、社會熱點問題和歷史遺留問題，積極有效地化解各種社會矛盾。

6、狠抓社會治安綜合治理工作。堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，提高社會治安綜合治理工作成效。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，維護正常社會秩序，確保人民生命財產安全，努力營造穩定和諧的社會環境。

7、切實加強機關效能建設。各級各單位要以深入開展排頭兵實踐和社會主義榮辱觀教育活動為契機，著力改進機關作風，鞏固擴大先進性教育成果。切實加強公務員培訓、行政效能監察和督辦工作。貫徹落實公務員法，加強公務員隊伍的思想建設和業務培訓，提高綜合素質。全面推行服務承諾制、首問責任制和限時辦結制等制度，切實解決機關單位在工作中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，進一步提高辦事效率和行政效能。同時，進一步強化抓落實的長效工作機制，加強檢查督辦，做到工作有部署、有督查、有落實。

同志們，事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。第二季度時間緊、任務重，希望各部門一定要按照區委、區政府的工作部署，進一步堅定信心，振奮精神，昂揚斗志，把各項工作抓緊抓實，在全區迅速掀起新一輪發展高潮，確保全面實現今年的目標任務。

謝謝大家！