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同志們：

今天會議的主題是：實事求是地總結(jié)分析我縣今年以來經(jīng)濟工作運行情況，研究部署下階段經(jīng)濟工作，進一步認清形勢，加溫鼓勁，齊心協(xié)力，真抓實干，確保完成全年各項工作任務(wù)。下面，我就我縣今年的經(jīng)濟工作，談三方面的意見:

一、今年以來我縣各項工作取得新進展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢

今年以來，我縣認真貫徹落實黨的*大精神和市委、市政府的決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委全會和年初“兩會”的工作部署，圍繞建設(shè)“東南沿海著名旅游海島”、構(gòu)建和諧*的目標，以加快旅游業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，以推進重點項目建設(shè)為抓手，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?？傮w而言，我縣今年以來總體面貌發(fā)生了可喜變化，呈現(xiàn)出一些新亮點：

(一)各項主要經(jīng)濟指標基本達到年度進度要求。1－9月份預(yù)計完成GDP5.22億元，比增15.1%，完成年任務(wù)的74.8%；工業(yè)總產(chǎn)值3.98億元，比增19.6%，完成年任務(wù)的62.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.02億元，比增2.1%，完成年任務(wù)的72.9%；一般預(yù)算收入3209萬元，比增28.6%，完成年任務(wù)的85.6%；社會消費品零售總額5.99億元，比增18.1%，完成年任務(wù)的73.1%；社會固定資產(chǎn)投資總額1.97億元，比增2.1%，完成年任務(wù)的46.5%。

（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。一是旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扎實推進。今年來，圍繞發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)“東南沿海著名旅游海島”的目標，加快創(chuàng)建旅游強縣工作步伐，加強旅游建設(shè)配套，為實施“一票制”、促進旅游更高層次發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)。大力推進迎賓館改建、青澳旅游度假村改造、中環(huán)碧海藍天度假區(qū)等旅游項目建設(shè)；環(huán)島公路11個景觀點已有6個動工或建成；三澳村、澳前村、城西村、港畔農(nóng)等漁家樂、農(nóng)家樂旅游項目開展試點或開業(yè)；全島“一票制”可行性研究加緊進行；積極組織上海、東莞、順德等地旅游推介促銷活動；加強景區(qū)景點經(jīng)營管理，做好春節(jié)、“五一”、“十一”等假日旅游管理接待服務(wù)工作，確保安全無事故。前三季度，進島旅游51.08萬人次，比增3%，旅游綜合收入1.65億元，比增4%。海島游有力帶旺了海島經(jīng)濟，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步突顯。二是生態(tài)種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。認真落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，及時發(fā)放糧補、油補資金，繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強海區(qū)管理，引導(dǎo)鼓勵群眾發(fā)展生產(chǎn)，保持了生態(tài)種養(yǎng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全縣完成水產(chǎn)品總量10.9萬噸，比增3.9%，完成年任務(wù)75%；其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量5.2萬噸，比增10%，海捕總量5.7萬噸。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)技推廣，新種茶果450畝，“宋茶”通過了廣東省農(nóng)業(yè)廳的產(chǎn)品質(zhì)量鑒定和國家“有機茶”認證；完成沿海防護林國債項目、省級林分改造項目3500畝，沿海造林面積3000畝，生物防火林帶15公里，培育中華楠木、山杜英等鄉(xiāng)土樹苗35萬株，全民義務(wù)植樹2.7萬株。三是風電工業(yè)成倍增長。華能二期4.5萬千瓦和華潤二期2.6萬千瓦項目建成投產(chǎn)，全縣總裝機容量從5.4萬千瓦增加到12.5萬千瓦；中廣核天鵝灣海上風電場項目進入測風等前期工作。前三季度，風力發(fā)電1.92億千瓦時，比增122.75％。

（三）“三大跨海工程”等基礎(chǔ)設(shè)施項目進展明顯。*大橋投資規(guī)模調(diào)整3月份已獲省發(fā)改委批準，項目前期啟動資本金已基本落實，正抓緊做好開工前的招投標工作，進入開工建設(shè)的沖刺階段，明確確定于明年1月10日前正式開工；引韓供水工程得到省發(fā)改委正式立項，省政府也已同意補助80%工程投資款，目前正式進入初步設(shè)計階段；過海電纜已進入材料招投標階段，力爭明年上半年開工。城防、公路安保工程、云澳中心漁港、青澳灣治污、縣城垃圾處理環(huán)保治污工程等一大批關(guān)乎發(fā)展和民生的“民心工程項目”順利推進。

（四）招商引資工作形成新熱潮。在狠抓去年招商引資項目落實建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強招商引資工作，主動出擊，促使幾個符合*產(chǎn)業(yè)定位和可持續(xù)發(fā)展的大型經(jīng)濟項目得到落實。今年來共接待上島考察及洽談項目的客戶約45批次，180多人次，來電咨詢100多人次。目前我縣招商引資項目有16個，其中開工項目7個，簽約項目5個，在談項目2個，其它項目2個。汕頭市帝遠股份有限公司“帝遠重工船舶修造”、泰國正大集團養(yǎng)蝦項目正在洽談之中；青澳灣半島假日酒店首期已建成開業(yè)；完成廣東聯(lián)泰*“金灘碧海旅游度假區(qū)”概念規(guī)劃，前期工作正在加緊推進；深圳盈泰森旅游設(shè)施配套項目、美國泰勒公司的培苗場、飼料廠、貝殼粉碎廠、水產(chǎn)品加工廠等項目相繼落戶，正在開展前期工作；縣迎賓館將以四星級酒店標準對現(xiàn)有建筑物進行改造；汕頭市華業(yè)地產(chǎn)有限公司的中環(huán)·碧海藍天項目將于今年底進入全面施工；由汕頭市錦鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資的海濱路A地塊房地產(chǎn)項目——南岸華庭已經(jīng)奠基開工。

（五）規(guī)劃工作邁出堅實步伐?！俺鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃”和“土地利用總體規(guī)劃”正在調(diào)整編制中，“后宅中心鎮(zhèn)規(guī)劃”已經(jīng)報批，“金灘碧海度假村（下勢山、九溪澳）控制性詳規(guī)”調(diào)整方案加緊制訂中，“長山尾、龍門灣填海造地規(guī)劃”開展可行性研究論證，“盈泰森項目（竹棲灣、北面坑、羊嶼）規(guī)劃”和“海島國家森林旅游區(qū)規(guī)劃”正在加緊推進。這里我特別，*千萬不能亂發(fā)展，千萬不能破壞資源環(huán)境，一定要抓好規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展。

(六)資產(chǎn)盤活和國有企業(yè)改制工作取得明顯進展。長期以來，公共資源低效益運行、資產(chǎn)閑置和國有企業(yè)的歷史遺留問題，一直影響和制約著*的發(fā)展和社會穩(wěn)定。從去年以來，縣委、縣政府從對*未來發(fā)展高度負責出發(fā)，采取了一系列強有力措施，大膽地破解這些影響發(fā)展和穩(wěn)定的遺留問題，取得了歷史性進展。到目前為止，共收回閑置土地使用權(quán)36宗、3000多畝，通過法院查封土地及房產(chǎn)24宗、4000多萬元；今年初，我們制訂了一個比較有效的國企改制方案，計劃用三年時間比較徹底地解決國有企業(yè)遺留問題，目前已經(jīng)有1/3企業(yè)已經(jīng)進入改制程序。

（七）財稅工作實現(xiàn)歷史性突破。今年來注重在抓項目、促發(fā)展、培稅源上狠下功夫，促進了一批項目的上馬建設(shè)，進一步夯實稅源基礎(chǔ)，加強稅收征管、積極清繳欠稅、確保應(yīng)收盡收，實現(xiàn)了財稅收入與經(jīng)濟同步增長。前三季度，全縣一般預(yù)算收入3209萬元，比去年同期2496萬元增長28.6%，完成縣年初任務(wù)數(shù)（增長13%）3747萬元的85.6%，完成市年初任務(wù)數(shù)（增長15.02%）3814萬元的84.14%。其中：1-3月份我縣一般預(yù)算收入1119萬元，比增67.8%，財政綜合增長率達88.53%，首次在全省67個縣（市）中排名第一位，上半年財政綜合增長率排全省67個縣（市）中第二位。

二、正確把握當前的發(fā)展形勢，進一步增強做好工作、推進發(fā)展的責任感和緊迫感

汕頭經(jīng)過近十年來在逆境中奮進，當前已經(jīng)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、全面進步的新階段，“三條經(jīng)濟帶”的規(guī)劃建設(shè)全面啟動，尤其是東部經(jīng)濟帶建設(shè)加快，*大橋一旦建成，海島的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展將與全市發(fā)展接軌，對我縣的輻射帶動作用增強。市委、市政府的堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)、爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵實施意見的出臺和全市目前持續(xù)升溫加快的良好發(fā)展態(tài)勢，進一步指明了我們科學(xué)發(fā)展的方向，增強了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心，激發(fā)了我們做好工作的斗志。經(jīng)過*歷屆班子和全縣人民的艱苦奮斗，我縣具備了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件。特別是過去一年多來，縣委、縣政府站在歷史發(fā)展的新高度，從海島未來可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，科學(xué)理性地確立了符合科學(xué)發(fā)展觀要求和海島發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)定位、戰(zhàn)略目標和工作思路，進一步凝聚了人心、激發(fā)了斗志，有力推動了*經(jīng)濟社會加快發(fā)展，形成了人心思快、人心思干、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作局面，形成了工作升溫、投資升溫、發(fā)展升溫的持續(xù)加快態(tài)勢。這是我們面臨的良好形勢和機遇，必將進一步增強謀求加快發(fā)展的信心和動力。

但是，全縣上下必須清醒地認識到，當前國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢仍十分嚴峻，我們面臨著比較優(yōu)勢的弱化和“后面沒有追兵、前面萬馬奔騰”的嚴峻形勢，在一些關(guān)鍵問題上還沒有真正破題，制約發(fā)展的瓶頸問題尚未根本解決；經(jīng)濟基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)水平不高，經(jīng)濟總量不大，財政十分困難的總體態(tài)勢未扭轉(zhuǎn)；社會建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié)，改善民生任務(wù)艱巨，部分群眾生活仍較為困難。今年以來，我縣各項工作雖然取得新進展，但是總體來看，經(jīng)濟發(fā)展的整體水平還未能有大的改觀，運行中存在的困難和問題仍然十分突出，主要表現(xiàn)在：一是個別指標達不到年度計劃進度要求。由于我縣年初制定各項指標增長幅度較大，加上受我縣風電產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性特點，工業(yè)總產(chǎn)值僅完成年任務(wù)的66.3%。我縣“三大跨海工程”建設(shè)項目投資，占全年固定資產(chǎn)投資計劃的70%，由于目前尚未開工建設(shè)，直接影響了全社會固定資產(chǎn)投資，僅完成年任務(wù)的45.6%，前三季度，外貿(mào)出口空白。二是財政困難的問題仍然突出。盡管我縣前三季度的財政收入有較大幅度的增長，財政綜合增長率達88.53%，曾在全省67個縣（市）中排名第一位。這是在很低的基數(shù)上增長，實際增加數(shù)并不多。這主要是華能和華潤開工建設(shè)和一些政策性收入，但其他一次性的收入也占相當比重，我縣稅源薄弱、稅收總量低、大宗固定稅源少的局面未能改觀。同時，財政歷史欠帳數(shù)額較大，需要逐步償還欠款。特別是鎮(zhèn)級財政收入對一次性收入依賴性較大。加上由于受落實提資政策，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目前期籌建加大支出等因素的影響，財政資金緊缺、收支仍然存在缺口。三是招商項目進展總體偏慢。一些簽約投資額較大的項目和在談的項目，或由于前期工作比較復(fù)雜，或存在“看行情”的觀望心理，等待*大橋正式開工，才敢做出實質(zhì)性的動作。因此，目前經(jīng)濟發(fā)展后勁仍然不足。四是部分群眾生活比較困難。由于我縣財力困難，一些政策性規(guī)定的福利和待遇無法兌現(xiàn)，公務(wù)員的收入水平與其他兄弟市區(qū)存在較大差距。由于物價持續(xù)上漲，島上基本生活必需品、成品油等生產(chǎn)生活物資價格較高，生產(chǎn)生活成本居高不下，導(dǎo)致了農(nóng)民減產(chǎn)減收，海島干部群眾生活質(zhì)量和水平仍比較低下。

在機遇和挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的形勢下，我們必須進一步增強全局意識、憂患意識和機遇意識，進一步增強推動做好工作的信心和動力，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，科學(xué)理性看待發(fā)展、分析發(fā)展、推動發(fā)展，自覺把海島的發(fā)展置于全國全省全市科學(xué)發(fā)展大局當中，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，千方百計搶抓新機遇；進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，謀劃海島高層次發(fā)展；進一步加強學(xué)習，善于探索，勇于實踐，增強科學(xué)發(fā)展的能力；進一步鼓足干勁，真抓實干，狠抓落實，全力以赴組織新突破；努力推動海島經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、齊心協(xié)力奮戰(zhàn)二個多月，努力完成全年各項工作任務(wù)

面對今年以來所取得的成績和年底前的工作壓力，我們要繼續(xù)保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，認真貫徹落實市經(jīng)濟分析會精神，堅持“三個牢牢”，即牢牢抓住發(fā)展不動搖；牢牢推動工作不動搖；牢牢抓住工作目標，狠抓工作落實不動搖。緊緊圍繞年初縣黨代會和縣人代會確定的發(fā)展思路和工作部署，全縣動員，積極采取措施，奮戰(zhàn)兩個多月，努力完成今年的各項工作任務(wù)。為此，必須突出抓好以下六方面工作：

（一）明確目標責任，確保圓滿完成全年各項經(jīng)濟指標

1、要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。要按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、提高效益”的要求，繼續(xù)推進四大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做強做大休閑旅游業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)、清潔能源和對臺經(jīng)貿(mào)合作，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。休閑旅游業(yè)方面，要進一步突出旅游業(yè)主導(dǎo)地位，大手筆發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以加快環(huán)島景觀帶、景點景區(qū)建設(shè)配套為重點，推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以發(fā)展“漁家樂”、鄉(xiāng)村旅游為突破口，打造休閑旅游新亮點；以辦好旅游中專班、規(guī)范旅游行業(yè)管理為切入點，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，從而促進旅游檔次的提升，創(chuàng)造良好的旅游大環(huán)境。生態(tài)種養(yǎng)業(yè)方面，要堅持發(fā)展效益漁農(nóng)業(yè)的方向，突出抓好優(yōu)良品種和先進技術(shù)的引進推廣，加強種苗培育，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，尋求以龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖業(yè)，促進養(yǎng)殖生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?，提高生產(chǎn)效益。同時，要認真抓好水產(chǎn)品加工流通工作，力爭這方面有新的突破，更好地促進漁業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力引導(dǎo)群眾調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展海島特色的高值優(yōu)質(zhì)茶果以及其它經(jīng)濟作物，提高種植產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。風電工業(yè)方面，要抓住目前進入秋冬發(fā)電旺季的有利時機，切實加強風電企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)更新改造，搶修停產(chǎn)風機，增加發(fā)電量，提高單位土地的利用率和產(chǎn)出率。同時，加快做好海上風電新項目的測風等前期工作。對臺商貿(mào)方面，要抓住當前兩岸關(guān)系改善和國家、省、市重視對臺工作的機遇，加快向上爭取政策，力爭在推動*――澎湖直航和對臺小額商品交易市場建設(shè)取得新的進展，為把*建成粵臺經(jīng)濟試驗區(qū)打下基礎(chǔ)。

2、加強財稅工作，努力實現(xiàn)“三?！蹦繕?。從前9個月財政運行情況看，雖然收入有所增長，但依然收不抵支，缺口較大，財政困難突出。為此，各級各部門必須堅定地把狠抓增收節(jié)支作為經(jīng)濟工作的中心，想盡辦法克服困難，確保完成今年的財稅工作任務(wù)，努力實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”目標。一是要堅持依法治稅，增創(chuàng)收入。要加大稅收征管力度，規(guī)范稅收征管工作，大力清繳漏稅欠稅，確保應(yīng)收盡收。二是要狠抓節(jié)支工作，嚴格預(yù)算管理，堅持保重點、壓一般的原則，優(yōu)先確保工資發(fā)放、社會保障、政權(quán)運轉(zhuǎn)。進一步規(guī)范資金收付管理，嚴格控制各種支出，把有限的財政資金用于事業(yè)最需要的地方。三是要積極向上爭取，增加財政收入。要在堅持自力更生，增強自身的造血功能的基礎(chǔ)上，積極向上級反映情況，爭取省市加大對我縣的扶持力度，解決我縣當前財政困難問題，幫助加快社會事業(yè)發(fā)展。

3、要抓責任抓進度，確保完成全年經(jīng)濟目標。今年所剩時間不多，時間緊，任務(wù)重，各級各部門要高度重視各項工作的進度，特別是抓好各項主要經(jīng)濟指標的完成。從目前我縣各項經(jīng)濟指標完成的情況來看，總體運行進度還不容樂觀，任務(wù)還比較艱巨。各級各部門一定要有強烈的責任感和緊迫感，按照年初確定的目標要求，狠抓經(jīng)濟目標管理責任制的落實，采取強有力的措施，著力解決突出問題，逐月按進度抓落實，確保完成任務(wù)。

同時，各級各部門要緊密協(xié)調(diào)配合，做好新一輪經(jīng)濟普查工作；要加強科學(xué)統(tǒng)計，更好地接受上級關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀的考核；要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提前謀劃明年的經(jīng)濟增長點，12月初向市上報。

（二）加強科學(xué)規(guī)劃，繼續(xù)盤活政府資源。隨著我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立和大橋的開工在即，我們的產(chǎn)業(yè)和市政、道路等設(shè)施的現(xiàn)狀將很快不能適應(yīng)發(fā)展的要求，我們必須有前瞻性的發(fā)展眼光，盡快做好*縣城市建設(shè)總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和各項控制性規(guī)劃、詳細規(guī)劃的調(diào)整修編完善工作。要結(jié)合本地本部門的實際，抓緊思考和準備如何應(yīng)對不久將來的發(fā)展需要，做到主動超前、統(tǒng)籌兼顧。目前，要積極配合中規(guī)院深圳分院開展我縣的規(guī)劃工作。同時，要樹立經(jīng)營城市理念，進一步盤活政府資源，依法清理盤活閑置土地，積極開展港灣、灘涂、山林、廣告等資源的普查，更有效地發(fā)揮政府資源的效益，努力增加公共財政收入。繼續(xù)加大力度推進國有企業(yè)改制，力爭在解決企業(yè)歷史遺留問題上取得新突破，為海島減輕成長代價、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（三）組織重點突破，加快“三大跨海工程”籌建工作和推進島上基礎(chǔ)項目建設(shè)。改善發(fā)展環(huán)境是*加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，要集中精力，加快“三大跨海工程”的籌建工作。各級各部門要形成合力、科學(xué)安排、加快進展，制訂科學(xué)具體的時間表，加緊推進項目資金、招投標等各項準備工作，力爭“三大跨海工程”能夠盡快相繼動工，特別是要確保*大橋明年1月10日前正式開工建設(shè)。其次，要抓緊推進島上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。青澳灣治污工程、公路安保示范工程等在建項目要克服困難，加快進度，力爭盡快建成；縣城供水管網(wǎng)改造爭取在年底前啟動。同時，繼續(xù)向上爭取支持，爭取一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的報批和落實，力爭在改善發(fā)展環(huán)境上邁出新步伐。

（四）加快投資拉動，推進招商引資和項目落實。加強招商引資是*加快發(fā)展的永恒主題，也是我縣經(jīng)濟工作的重中之重。從目前的情況來看，我們的社會固投還較慢，造血功能、固定稅源還很弱，這些都必須借助于外力、借助于招商引資。一方面，要切實作好跟蹤服務(wù)工作，做好政府一切必須做好的基礎(chǔ)工作，增強投資者的信心，加快縣迎賓館四星級改造項目的進度，力促廣東聯(lián)泰金灘碧海旅游度假區(qū)、深圳盈泰森旅游配套項目、美國泰勒公司養(yǎng)殖加工、泰國正大養(yǎng)蝦等已簽約的項目能夠盡快投入實質(zhì)性運作，盡快上馬，形成有效的投資拉動，壯大經(jīng)濟總量。另一方面，要抓住*經(jīng)濟升溫的有利時機，依托我縣的資源優(yōu)勢，堅持不懈地加強招商引資工作。各級各部門要積極走出去開展招商引資工作，形成全縣上下大抓招商引資的強大合力。要深入開展“機關(guān)效能提速”活動，簡化辦事程序，提高辦事效率，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為*經(jīng)濟發(fā)展帶來持續(xù)不斷的增長動力，不斷壯大海島經(jīng)濟的發(fā)展后勁。第三，不能盲目招商。要進行招商選資，引進符合海島實際的項目。要科學(xué)設(shè)定項目的條件和底線，確保不出現(xiàn)引而不建、建而破壞的項目。

（五）妥善抓好民生問題，強化各項社會管理。今年底到明年初，我縣有一系列的大事、大項目要推進、要啟動，我們必須確保有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，而且臨近春節(jié)可能會有更多的社會矛盾。全縣各級各部門要把建設(shè)“和諧*”作為一項重要工作抓好，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，堅持“群眾利益無小事”，切實抓好民生問題，妥善解決群眾困難。要加強就業(yè)和再就業(yè)工作，努力解決群眾就業(yè)難問題。認真抓好社會保障工作，增強保障能力，鞏固“一個低保”和“兩個確?！?。關(guān)心困難群眾生活，力所能及地安排好困難群眾的生活。要多為群眾辦好事實事，及時解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。

強化各項管理工作，創(chuàng)造良好有序的社會環(huán)境。要建立健全各項應(yīng)急處理機制，增強對各種公共衛(wèi)生、重大事件的應(yīng)急處理能力。大力整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊各類經(jīng)濟違法犯罪活動；強化藥品和食品衛(wèi)生管理監(jiān)督，確保藥品食品安全。加強環(huán)境保護和資源管理，維護良好的生態(tài)環(huán)境，促進資源的持續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要創(chuàng)新機制和理念，落實強有力的措施，加強環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施和交通秩序的管理，維護良好的人居環(huán)境，樹立海島的良好形象。加強安全生產(chǎn)管理，確保全縣安全大局穩(wěn)定。加強計劃生育管理，提高計生服務(wù)水平。加強殯葬管理，深化殯葬改革，確保殯改工作繼續(xù)走在全市前列。加強信訪工作，及時排查、調(diào)處社會矛盾，防止突發(fā)性群體事件發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。加強社會治安管理，推進綜合治理，健全治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。我要特別，要進一步加強“無毒縣”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊“六合彩”和盜竊活動，大力整治“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，堅決取締“”等邪教組織，創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。

（六）加強班子和隊伍建設(shè)，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。*今后能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能否發(fā)揮作用。說到底，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。

1、要堅持不懈地加強黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)成功的組織保障。千萬不能因為抓經(jīng)濟建設(shè)而放松黨的建設(shè)。要始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，進一步加強黨的理論建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。當前，要特別重視加強黨的理論武裝，深入學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把黨的先進理論與*的實際緊密結(jié)合起來，增強理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐的自覺性，提高科學(xué)發(fā)展的能力水平，更好地推動*又好又快發(fā)展。要重點加強黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。著力創(chuàng)新基層黨建工作機制、帶頭人培育機制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機制以及黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，落實“村帳鎮(zhèn)管”工作，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)管，為海島加快發(fā)展提供強有力的組織保障。

2、著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動作用。要以深入開展“創(chuàng)建好班子”活動為載體，著力加強各級班子建設(shè)，提高各級班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。在當前困難較多、任務(wù)較重的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要敢于擔負責任、勇于創(chuàng)新工作、善于駕馭局面、勤于沖鋒陷陣。要有一個目標、一條心、一個勁，就是要以認真履行職責、加快*發(fā)展為共同目標，團結(jié)一致、立志有為，沖勁十足地做好*的工作。要繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，大膽創(chuàng)新工作機制和工作方法，努力破解發(fā)展中的難題。在座的都是縣黨政班子成員和各級各部門的“一把手”，要切實明確自己的職責，顧全大局、管好線條、管好部門、管好鎮(zhèn)區(qū)，促使各項工作有新的起色。我在這里表個態(tài)，由于盧淳杰同志調(diào)任，組織信任我，委以我為縣委的“班長”。我將時刻謹記“為官一任，造福一方”這句話，肩負起加快*發(fā)展的重任，以身作則，管好班子、帶好隊伍，為*的事業(yè)鞠躬盡瘁。希望大家更好地理解、支持、監(jiān)督。

3、進一步加強隊伍建設(shè)，激發(fā)良好的創(chuàng)業(yè)熱情。要繼續(xù)抓好機關(guān)效能提速活動，加強隊伍的教育管理，增強隊伍搶抓機遇、提高效率的意識，立志有為、奮勇爭先的斗志，迎難而上、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。要堅持以人為本，注重發(fā)揮人的主觀能動性，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、激勵先進、寬容失誤的環(huán)境，使隊伍始終保持飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情和良好的精神狀態(tài)，形成上下同心、銳意進取，奮力推動*事業(yè)發(fā)展的強大合力。

同志們，現(xiàn)在距離年底只有二個多月時間，而要完成全年任務(wù)還很艱巨。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確責任，狠抓落實，扎實工作，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)。