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志們：

區政府決定召開這次座談會，十分重要和及時，相信對今年全區勞動保障工作的最后沖刺起關鍵作用。這次座談會的主要任務是傳達謝強華副省長蒞汕調研勞動保障工作時的指示精神，以及省、市勞動保障工作座談會議精神，總結前階段工作，部署第四季度任務，確保圓滿完成全年工作目標。最后，區政府陳木鵬副區長要做重要講話。現在，我先講五點意見：

一、深入領會謝強華副省長蒞汕調研時對勞動保障工作的指示精神

9月7日，謝強華副省長和省勞動保障廳方*廳長率隊蒞汕，對我市的勞動和社會保障工作進行調研。謝強華副省長一行在市政府黃志光市長、鐘展南副市長的培同下，先后參觀考察了*區*街道勞動保障事務所、*高級技工學校以及剛剛被評為全國再就業優秀個人林梨莉創辦的韻星化纖制品廠。謝強華副省長稱贊我市的基層勞動保障事務所建設得很規范，技校建設形成規模，并鼓勵下崗失業人員自主創業。也肯定了我市在就業再就業、技能人才培養、社會保險和維護職工合法權益方面取得的成績，特別是在城鄉統籌就業、社保市級統籌、社保費地稅全責征收、醫療保險制度改革、企業退休人員社會化管理、街道社區勞動保障機構建設等六個方面實現了突破。同時，謝副省長還針對我市勞動保障工作存在的問題和困難，提出要努力做到“六個堅持”。一是堅持城鄉統籌就業，著力解決好就業和社會保障工作中城鄉分割的問題；二是堅持內外結合，著力解決好社會保險領域的熱點難點問題；三是堅持各方聯動，著力解決好社會保險當期收支不平衡問題；四是堅持遠近兼顧，著力解決好技能人才不足的問題；五是堅持打防并舉，著力解決好拖欠工資等侵犯勞動者合法權益問題；六是堅持建管同步，著力解決好勞動保障基礎建設不適應事業發展要求的問題。

省勞動保障廳方*廳長充分肯定了*勞動保障工作，提出了三點具體要求。一是繼續把就業再就業工作抓好。要統一思想，提高認識，把就業再就業放在經濟發展的突出位置。要在結構調整、經濟發展中實施積極的就業政策，提供更多的崗位給下崗工人。要落實好中央和國務院制定的政策，促進更多的下崗職工實現就業再就業。二是社會保險應該努力做到收支平衡。要規范社保基金征繳，提高社保覆蓋面。三是對勞動保障部門提出的具體希望。勞動保障部門要盡心盡職做好本職工作，主動及時向黨委政府請示匯報工作，取得重視支持，把勞動保障工作做得更好。勞動保障工作涉及到千家萬戶，希望把就業服務工作做細，落實到每個人。從事勞動保障工作的人要有愛心，關愛每個需要幫助的困難人員。

二、認真學習貫徹領會省勞動保障工作座談會議精神。

全省勞動保障工作座談會9月24日至25日在東莞市舉行，市有關領導參加了會議。這是一次對全年工作的再部署、再動員、再鼓勁、再推動的會議。會上，*等8個市作了發言，匯報了情況，交流了經驗，提出了做好勞動保障工作的意見和建議，省勞動保障廳方*廳長和謝強華副省長分別作了重要講話。會議的召開，充分，體現了省委省政府對全省勞動保障工作的重視和支持，是一次鼓舞人心、催人奮進的大會。

(—)謝強華副省長講話主要精神

謝強華副省長作了《認真貫徹黨的*屆四中全會精神，大力推進我省勞動保障事業再上新臺階》的報告，他充分肯定了前三季度全省勞動保障工作取得的成績，總的特點是：重點工作進展順利、熱點難點問題解決力度加大、亮點工程全面推進。謝副省長提出四點意見：第一，統一思想，提高認識，深入貫徹*屆四中全會精神，切實把勞動保障工作擺在更加突出更加重要的位置上。做好勞動保障工作既是增強黨駕馭社會主義市場經濟能力的必然要求，也是增強黨構建社會主義和諧社會能力的迫切要求，還是增強黨解決群眾生產生活問題能力的最直接要求。各地、各部門要把思想統一到四中全會精神上來，把勞動保障工作擺在更加突出、更加重要的位置上。第二，求真務實，真抓實干，進一步做好勞動保障“五四三二一”工作。當前我省勞動保障事業發展最大的實際就是區域發展不平衡，*三角洲地區和其他地區基本上是發展的兩大區域。總結起來，就是四句話：“條件不可比，發展不平衡，矛盾不一樣，重點不相同”。針對存在的問題，明確了當前和今后幾個月，全省各地要重點抓好“五四三二一”工作，即“實施好五項工程、解決好四個難題、搞好三大統籌、做到兩個加大、努力實現一個目標”。一是實施好“五個一”工程，就是“一樓”(勞動保障綜合服務大樓)、“一校”(技工學校)、“一所”(街道鄉鎮勞動保障事務所)、“一場”(勞動力市場)、“一網”(勞動和社會保險信息網)。二是著力解決困難群體就業難、特殊人群的社會保險熱點、拖欠工資及改革改制國有企業職工分流安置四個難點問題。三是搞好城鄉統籌就業、社會保險市級統籌、城鄉社會保險統籌三大統籌工作。四是切實加大農村富余勞動力轉移和資金投入力度。五是努力實現“一平”、“二穩”、“三滿意”的目標，“一平”就是要實現社會保險基金當期收支平衡，“二穩”就是實現就業局勢穩定和勞動關系穩定，“三滿意”就是做到政府滿意、企業滿意和群眾滿意。第三，改革創新，開拓進取，建立健全勞動保障事業發展的長效機制。要根據形勢的變化不斷進行改革創新，建立和完善流動就業調控機制和社會保險基金管理機制，探索建立社會保險關系管理新機制，健全勞動監察和勞動爭議解決體系，建立穩定的經費投入機制。第四，加強領導，狠抓落實，大力推進勞動保障工作再上新臺階。完成今年工作計劃和全面實施“五個一”工程的目標需要政府統攬、部門配合，協調推進，為此，謝副省長最后要求各級勞動保障部門要搞好組織協調，形成強大合力；要切實解決問題，不斷擴大影響力；要加強隊伍建設，全面提高戰斗力。

(二)方*廳長講話主要精神

方*廳長首先傳達了全國再就業工作表彰大會的精神，全國會議9月3日至4日在北京舉行，是總書記提議召開的，總理接見了會議代表并發表重要講話，黃菊副總理作了《總結經驗，發揚成績，進一步做好就業和再就業工作》的報告；國務院華建敏秘書長主持會議并作了總結講話。總理指出，要把做好就業再就業工作放在經濟社會發展的突出位置；要加快發展，推進改革，調整結構，實施積極的就業政策；要認真貫徹落實各項再就業扶持政策，努力幫助下崗失業人員實現再就業。黃菊副總理強調要著重抓，好六項工作：一是大力發展多種所有制經濟和勞動密集型產業。二是重點做好困難地區、困難行業和困難群體的再就業工作。三是強化就業服務，大力開展職業培訓。四是統籌兼顧城鄉就業，做好大學生就業和農村勞動力轉移就業工作。五是注意把握改革調整的力度和節奏，切實做好失業調控工作。六是抓緊解決歷史遺留問題，探索建立促進就業的長效機制。

方*廳長充分肯定了今年以來全省勞動保障工作在就業再就業、職業培訓和技工教育、社會保險、勞動關系調整和勞動者合法權益維護等方面取得的成績，并指出前三季度存在的六個突出問題：再就業扶持政策落實不到位；技校建設進展緩慢；社保基金收支不平衡；社會保險制度運行不夠規范；勞動關系協調工作仍需加強；拖欠工資問題解決力度有待加大；勞動保障事業發展基礎不牢固。

方廳長提出后三個月我省勞動保障工作的總體要求是：以黨的*大和*屆三中、四中全會精神為指導，堅持科學發展觀，從加強黨的執政能力建設的高度，對照年初確定的工作計劃，加大力度，加快步伐，狠抓落實，奮力沖刺，打好最后三個月的攻堅戰，確保圓滿完成全年就業再就業、社會保險、勞動者合法權益保障、技能型人才培養工作的目標任務。具體要做到：第一，認真貫徹落實全國再就業工作表彰大會精神，堅決完成全年就業再就業工作目標任務。要全面落實再就業工作目標責任制，充分發揮小額擔保貸款、稅費減免、崗位補貼、社會保險補貼等扶持政策。促進再就業的效能，要強化就業和再就業服務，推進就業服務的“新三化”(制度化、專業化、社會化)，要深入開展城鄉統籌就業調研和再就業表彰活動。第二，加快技校建設發展步伐，加強職業培訓和技能鑒定工作。要力爭實現所有地級以上市3年內至少有一所以上的省級重點技校，5年內至少有一所以上的國家級重點技校及“三年五萬”新技師培養工程的目標。加強對高技能人才的鑒定工作，力爭實現今年鑒定數量超過100萬人次。第三，深化社會保險制度改革，進一步提高社會保險制度運行水平。已經啟動市級統籌的市，要加強管理，明確責任。當期基金赤字的地區要按照原定三年消除赤字的目標，加快減赤步伐。要加快組建市級基金監督委員會并推動其發揮作用，進一步調整養老保險制度，健全失業、醫療、工傷保險制度。第四，實施好“外來員工合法權益保護工程”，著力解決好拖欠農民工工資問題。要加快建立健全工資支付監控機制，健全勞動保障法律監督員制度，加大對拖欠工資的查處力度，拖欠工資問題是第四季度必須高度重視和重點解決的問題。要充分運用調解、部分裁決、當庭裁決等手段建立快捷處理勞動爭議案件機制。加強對勞動保障不穩定因素和信訪事項的排查調處，特別要認真落實中央和省的決策和部署，組織開展信訪突出問題和群體性事件專項處理活動。

三、學習貫徹市勞動保障工作座談會主要精神

市政府10月14日召開了全市勞動保障工作座談會，市政府鐘展南副市長在會議上作了《學習貫徹黨的*屆四中全會精神，確保完成全年勞動保障工作目標任務》的報告，要求各級政府和勞動保障部門認真學習、深刻領會、全面貫徹落實四中全會精神，站在黨的執政能力建設的高度，深刻認識做好勞動保障工作的重要意義。要求勞動保障部門加強自身建設，不斷提高工作效率和服務水平，全面落實再就業目標責任制，著力解決難點熱點問題，確保社會和諧穩定，確保勞動保障各項工作圓滿完成。

市政府副秘書長、市勞動保障局劉遠珍局長也在會議上做了重要講話。對今年前三季度全市勞動保障工作情況作了總結，對如何做好第四季度的工作進行了具體部署。重點要做好五方面工作：一是繼續做好就業再就業工作，堅決完成今年省下達的再就業目標任務。二是不斷深化社保制度改革，努力做到基金收支平衡。三是大力加強職業培訓鑒定、技工教育，加快技能人才隊伍建設。四是加大勞動關系的調處力度，維護勞動者合法權益。五是加強基礎建設，著力建好“六個一”工程。要求各級勞動保障部門發揚團結奮斗的精神，克服時間緊，任務重的困難，狠抓落實工作，全面完成今年的工作目標任務。

四、我區今年前三季度勞動保障工作情況

在區委區政府的正確領導下，我區今年前三季度勞動保障工作認真實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實省、市勞動保障工作會議精神，求真務實突出抓好就業再就業、職業技能培訓體系建設、社會化管理服務、維護勞動者合法權益四項重點工作，為區的經濟發展作出了積極貢獻。

(一)穩步推進就業再就業工作。

1、再就業工作能逐步落實完成。區委區政府高度重視就業再就業工作，年初及早分解下達再就業目標任務，進一步完善目標責任制考評辦法。2月份我區在接受市再就業目標管理責任制考評，得到市考評組的充分肯定，被市評為達標區后。8月5日，為進一步加大檢查監督力度，推動再就業工作向深層次發展，區再就業工程領導小組對全區7個街道落實再就業工作目標責任制情況進行了階段性檢查，再就業各項工作能較好地落實完成。今年1至9月份，全區城鎮新增就業2450人，完成年度任務的81.6％；下崗失業人員實現再就業280人，完成年度任務的74.3％，其中“4050”人員再就業43人。發放《再就業優惠證》73本。發放下崗失業人員小額擔保貸款1人2萬元。43名下崗失業人員享受工商、稅務等減免優惠共4.38萬元。計有280人次享受勞動保障部門的免費職介、培訓、咨詢等服務，累計減免6.6萬元。

2、強化公共就業服務。把崗位開發作為解決再就業問題的主要途徑來抓，在發展經濟中不斷擴大就業機會。一是挖掘潛力，開辟新的就業崗位。今年來共開辟崗位2450個。二是制定措施，開發公益性崗位。制定了《濠江區公益性崗位安置下崗失業人員實施辦法》和相關的崗位申報制度，切實做好公益性崗位的開發，妥善安置下崗失業人員。至9月底，共開發治安聯防、社區服務等公益性崗位80個，接受機關事業單位臨時工勤崗位登記6個。三是通過區勞動力市場，加強橫向聯系，廣開就業門路。今年1--9月份，區勞動力市場舉辦各類勞動力集市15場次，接受區內外企業招聘委托82家，提供崗位2595個；到市場登記求職2275人，成功就業1673人，其中下崗職工31人。

3、積極參與國有企業改制，妥善分流安置職工20多名，理順全區10個國有企業54名“4050”人員解除勞動關系的經濟補償金審核發放工作，共發放補償金82.3350萬元。

(二)街道(鎮)勞動保障事務所全面建設。全區7個街道(鎮)基本建立了勞動保障事務所，并加掛企業退休人員社會化管理服務所牌子，“六到位”基本實現。7月13日，區勞動保障局向各社區勞動保障服務站統一授牌，全區60個社區勞動保障服務站正式啟動運作。在全區構筑起城鄉一體化，管理服務社會化的勞動保障管理體制和服務體系，逐步把工作重心向基層推進。認真組織勞動保障事務所開展“四個摸清”(摸清轄區內勞動人口、崗位空缺、農村勞動力轉移培訓、企業退休人員情況)和建立“三個臺帳”(下崗失業人員再就業、4050人員再就業、農村有就業愿望的富余勞動力轉移就業情況臺帳)工作。區勞動保障局在經費十分緊張的情況下，從再就業配套資金中安排街道勞動保障事務所建設補助資金，每所5千元共3.5萬元，用于街道勞動保障事務所統一名稱牌子、統一服務廳標式、統一配置辦公設備的“三統一”工作。60個社區居委會共配備勞動保障協管員60名，并全部組織舉辦勞動保障協管員培訓班共2期。

(三)職業技能培訓體系建設。區勞動保障局把加強現代培訓體系建設和職業技能培訓教育作為一項主要工作來抓。在條件限制下，因地制宜，壓縮局辦公場所，騰出辦公樓二樓一整層裝修為培訓中心。并投入20多萬元配套教學設備。為我區下崗職工、城鎮失業人員和農村富余勞動力開展各項培訓。今年1至9月份，區勞動保障局組織各類技能培訓21場，共培訓各類人員1400多人，其中下崗失業人員172人。

(四)重視勞動工作管理，加大職工權益維護力度。1、以查處克扣拖欠農民工工資、打擊取締非法職介、查禁非法使用童工為重點，加大監察執法力度。今年來共檢查企業130家，落實補簽勞動合同880人；查處拖欠工資11宗，為514名民工追回被拖欠克扣工資36萬元。受理來信來訪12宗，已解決11宗，涉及515人。做好企業勞動年審工作，辦理勞動年審75家。

2、做好組織勞動合同管理工作，今年1至9月全區簽訂勞動合同8689份，其中續簽7039份，新簽1650份，勞動合同簽訂率提高到95％以上。3、努力維護企業與勞動者雙方權益。今年積極創造條件推動區勞動爭議仲裁庭建設。認真處理勞動爭議案件，受理和辦結仲裁案件1宗。調解勞資糾紛13綜，解決工傷案件11宗。

在取得成績的同時，我們也要清醒認識到，還有許多問題需要我們去解決：一是城鄉統籌就業工作任務重，壓力較大。二是公益性崗位開發難以推進。三是開展四項調查、建立三個臺帳工作的進展速度緩慢，基層社區勞動保障服務機構還未全面發揮出應有的作用。四是勞動用工秩序不規范現象依然存在，企業違反勞動法律法規，侵犯勞動者合法權益的事情時有發生。

五、第四季度工作意見：

根據全省、全市勞動保障工作座談會的精神，結合際濠江區的實際，我區第四季度勞動保障工作要繼續加大力度，狠抓落實，努力實現新突破，確保圓滿完成全年工作任務。重點要做好五方面工作：

一、繼續做好就業再就業工作。

1、要繼續加大工作力度，確保完成就業再就業工作目標任務。一是要按照《*年再就業工作目標責任制考評辦法》的具體要求，認真進行自查和查漏補缺，找出存在問題，有針對性地采取措施及時解決。

2、是認真落實各項再就業優惠政策。根據市勞動保障工作座談會議精神，再就業優惠政策作了相應調整。第一，可享受再就業優惠政策范圍擴大。新招用持有本市《再就業優惠證》的下崗失業人員并與其簽訂1年以上勞動合同，同時為其繳納養老保險河失業保險費的各類民營企業（國家限制的行業除外）和個體工商戶都納入再就業優惠政策享受范圍。第二，條件資格放寬。再就業崗位補貼和社會保險補貼中用人單位與“4050人員”簽訂勞動合同期限從3年改為1年或以上；用人單位從每滿1年改為每滿一個季度可申請再就業崗位補貼和社會保險補貼。第三，補貼標準提高。再就業崗位補貼的標準從用人單位每招用1名“4050人員”一次性補貼1000元改為用工每滿1年給予1000元補貼。第四，列支渠道更加明確。再就業崗位補貼和社會保險補貼資金的列支，按用人單位吸納的符合條件人員的原身份從各級再就業專項資金中安排。第五，手續更簡便。用人單位申請資金補貼只需到社保經辦機構加具意見后，送勞動保障部門審核，由勞動保障部門送同級財政部門審定即可。第六，明確完成審核的時限，再就業優惠政策享受期限延長。再就業崗位補貼和社會保險補貼享受的期限從原至*年底改為享受期限最長不超過3年。為此，各勞動保障事務所要進一步強化服務，提高工作效率，要加強再就業優惠政策調整后的宣傳工作，使下崗失業人員積極申領《再就業優惠證》，及時享受各項優惠政策。

3、是積極開展“零就業家庭”援助工作。省、市要求年底前“零就業家庭”實現1人就業達到50％。各街道勞動保障事務所要按照“零就業家庭”調查表內容，進村入戶，摸清“零就業家庭”的情況。要動員社區服務站的力量，認真開展情況調查，力爭11月底前全面完成所有數據統計工作。要把這項工作同“四調查三臺帳”工作結合起來，確保“零就業家庭”援助就業的工作按計劃開展。

4、是努力推進城鄉統籌就業。河浦街道要充分發揮城鄉統籌就業先行點的示范作用，要在社區推行“無失業社區”工作，充分發揮基層服務站的職能作用，在試點社區建立動態掌握就業失業狀況的管理機制。及時對失業家庭戶實行幫扶和援助，努力使社區家庭戶至少一人有崗位，有收入，使群眾生活得到保障。在總結河浦街道先行點基礎上，以點帶面建立覆蓋城鄉的勞動管理和就業服務體系，建立城鄉統一的就業（失業）登記制度，扎實做好轉移就業培訓工作，實現農村富余勞動力有效轉移的長效機制。

二、加強職業技能培訓教育，加快技能鑒定站設點和配套建設。

依托現有的區職業技能培訓中心，大力實施以再就業培訓、創業培訓、轉移就業培訓、勞動技術培訓為中心的培訓計劃，促進我區勞動力資源開發利用。一是抓好再就業培訓。這也是再就業目標責任制考評的重要內容和指標。要從適應市場和下崗職工需求的高度，科學合理地制定培訓課程。二是把加強農村勞動力轉移培訓作為促進就業，脫貧致富的一項戰略任務來抓，制定具體的培訓計劃，實現轉移就業的農民工參加職業技能培訓要占50％以上。三是加緊完善相關配套建設，爭取設立職業技能鑒定站，實現培訓領證一條龍服務。

三、加快企業退休人員社會化管理步伐。

省要求年底社會化管理率達90％，其中社區達60％，這項工作很艱難，涉及面廣，阻力大，我們要穩步推進。第一，要對已調查上來的全區退休人員情況進行匯總，抓緊制定出具體的操作規范和辦事程序，及時發放到各有關單位。第二，11月底要把企業退休人員交到社區管理，各街道、社區要有思想準備。

四、加大勞動關系的調處力度，維護勞動者合法權益。

進一步完善勞動關系調整機制，加強勞動合同管理。要繼續開展勞動監察專查、抽查和常規檢查的工作力度，加強對勞動保障違法行為的查處，及時解決群眾反映的熱點難點問題，預防和妥善處理群體性事件。

五、加強勞動保障系統隊伍建設。

具體要做到“四個注重”。一是注重學習研究。包括政治理論、業務政策的學習研究。要重視對新情況新問題的研究，如“零就業家庭”就業問題、社會化管理問題等。二是注重真抓實干。勞動保障工作非常具體，現在是開拓發展的最好時機，我們要抓住機遇，真抓實干，抓住成效。三是注重內部管理。嚴格執行《機關工作人員監督制度》和《接待來訪首問責任制和二次終結制》等有關規定，進一步加強隊伍作風建設，全面提高我區勞動保障系統的管理水平和服務水平。

同志們，深入貫徹黨的*屆四中全會精神，落實省、市領導的指示要求，全面完成今年的各項勞動保障工作任務，時間緊，任務重，關鍵就靠抓好落實。讓我們在區委區政府的正確領導下，再接再厲，上下齊心，求真務實，狠抓落實，全面完成今年的工作目標任務！