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今天，我們在這里召開局系統深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對全局開展學習實踐活動進行部署。市委對學習實踐活動十分重視，市委指導檢查組的領導親臨指導，等會，陳葉舟組長還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我代表局黨組就如何搞好深入學習實踐科學發展觀活動講幾點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要意義，進一步增強開展學習實踐活動的自覺性和責任感。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署，是在我國經濟社會發展的重要戰略機遇期對全黨進行的一次科學發展觀的思想洗禮，對促進經濟社會又好又快發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。當前，環境保護事業大發展正處于一個新的關鍵時期，開展學習實踐活動為我們適應新形勢、完成新任務、實現新發展提供了非常好的契機，只有把握機遇、乘勢而上，才能有所作為，推動我局的各項工作在新的起點上實現新的跨越。

(一)開展學習實踐活動是推進環保工作的難得機遇。總理在第六次全國環保大會上有一個非常重要的論斷，他，我國在發展中面臨著兩大矛盾：一個是不發達的經濟與人們日益增長的物質文化需求的矛盾。這將是長期的主要矛盾，解決這個矛盾要靠發展。另一個是經濟社會發展與人口資源環境壓力加大的矛盾。這個矛盾越來越突出，解決這個矛盾要靠科學發展。科學發展是人口、資源與環境相協調的發展，它為環保工作的自身發展提供了廣闊的空間，也展現了空前的機遇。因此，我們一定要牢牢把握機遇，通過深入學習調研，把當前我市環保工作的思路進一步理清楚，把最需要解決的問題擺出來。要通過努力實踐，促進創模整改達標、污染減排等中心工作有新的進展、新的突破，推動全市環保工作邁上一個新的臺階。

(二)開展學習實踐活動是推動環保部門工作創新的現實需要。當前，我們在發展階段上已經發生了新變化、呈現出新特點，環保工作也面臨著新形勢、碰到了新困難，擺在我們面前的問題，還遠遠多于我們所取得的成果。這就要求我們深入學習實踐科學發展觀，對照中央、省和市委、市政府對環保工作的新要求，對照其它地區先進的環保經驗，對照國際先進的環保理念，重新審視環保工作，尋找存在的差距和不足，以新的思想解放引領新的實踐創新。

(三)開展學習實踐活動是提高環保部門工作能力、改進工作作風的重要舉措。順應科學發展的需要，環保部門被歷史性地推到了落實科學發展觀的最前沿。我們這支隊伍尤其是廣大黨員干部使命光榮，重任在肩，必須具備與完成使命、落實責任相匹配的能力，必須要有過硬的作風作保證。我們的黨員干部隊伍，總體上是一支素質優良、能打硬仗的隊伍，但是我們身上仍然存在著知識儲備不足、理論功底不厚、宏觀管理能力不夠、落實政策水平不高、工作作風不夠扎實等一些問題。要通過開展學習實踐活動，組織大家系統地學習科學發展觀，進行一次先進理論的集中充電和集體武裝，有力提升大家運用科學發展觀分析問題、破解難題的能力；提高大家的政策執行力，堅決把國家環保部、省環保局和市委、市政府關于環保工作的一系列重要部署理解到位、貫徹到位、執行到位；進一步密切環保部門與企業和市民群眾的聯系，把我們向群眾承諾的事情辦好，把群眾身邊的環境問題解決好，切實維護群眾的環境權益。

總之，我們要把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為一項嚴肅的政治任務，以強烈的大局意識、機遇意識和責任意識，把學習實踐活動抓緊、抓實、抓出成效，圓滿完成市委交給我們的任務。

二、明確指導思想、目標要求和主要原則開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導和黨員干部深入學習實踐科學發展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展”的目標任務，緊扣爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，轉變環境保護管理工作中不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部思想作風方面的突出問題，構建有利于環保科學發展的工作機制，增強黨的先進性建設，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到業務工作和黨的建設工作之中。

為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：一是堅持解放思想。按照市委的“四不、四堅持”、“八破除、八樹立、八促進”要求，以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新觀念，使大家的思想更加符合發展觀的要求；二是突出實踐特色。圍繞科學發展觀，聯系環保工作實際，把開展學習實踐實踐活動與深化和拓展創建“團結和諧、開拓創新、廉潔務實、執政為民”好班子活動，轉變機關作風、提行政效能、優化發展環境結合起來，與創模整改達標迎接復檢、落實污染物總量減排任務結合起來，通過學習推動實踐，在實踐中深化學習；三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到查找突出問題聽取人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請教，落實整改措施靠人民群眾努力，衡量活動成效由人民群眾遮天評判；四是正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀，在堅持正面教育、自我教育、形勢教育過程中認真查找和分析問題，全面總結經驗教訓，積極開展批評與自我批評，促使黨員干部自我認識問題、自我解決問題，進一步明確努力方向，不斷提高科學發展能力。查找和分析問題不搞人人過關，以保護黨員干部和群眾的發展積極性。

三、把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的著力點和方法步驟，以實際行動促進我市環境保護工作新一輪大發展。

根據市委部署要求，結合我市環保工作實際，我局制訂了《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。在活動中，要重點把握好兩個方面：

(一)堅持“五個著力”開展學習實踐活動。要全面貫徹黨的*大、*屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十屆四次全會和市委九屆六次全會精神，始終緊扣“爭當實踐科學發展觀排頭兵”這個主題，深入貫徹落實中央擴內需、調結構、保增長、促發展的要求和省委、省政府“三促進一保持”的決策部署，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展”的目標任務，以創模整改達標、污染物總量減排為載體，認真學習實踐科學發展觀，堅持用科學發展觀統領和推動環保工作，切實在“五個著力”上下功夫：一是著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念。以更高的標準和更開闊的眼界，深刻分析環保工作的差距與不足，清醒認識環保工作面臨的機遇和挑戰，進一步牢固樹立維護群眾環境權益的宗旨觀念，增強應對嚴峻和復雜環境形勢的憂患意識，開闊思路、推動創新，凝聚力量、激發干勁。二是著力提高促進科學發展的能力。切實增強把先進理論與環保工作實際融會貫通的學習本領，切實增強把環保方針轉變為具體政策措施的創新本領，切實增強把國家環保部、省局和市委、市政府的環保工作部署落實到位的執行本領，切實增強把環境統一監督管理職能履行到位的管理本領，成為貫徹落實科學發展觀的有力推動者和實踐者。三是著力解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題。重點打好創模整改達標、污染減排等“攻堅戰”，以創模整改來引導環境質量的改善，以污染減排來促進經濟發展方式的轉變，以環保重點工程建設來保障我市經濟又好又快發展。要把最嚴格的環境管理落實在依法行政和環境執法上，認真解決一批群眾反映強烈的突出環境問題。四是著力推進環保長效機制的建立。繼續實施強勢環保，進一步建立完善飲用水源保護長效機制，鞏固飲用水源污染專項整治工作成果；建立完善工業污染源監管長效機制，確保污染物總量減排任務的完成；建立環境保護宣傳教育長效機制，不斷深化環境宣傳教育效果。五是著力提高環保服務水平。堅持服務與監管并舉，切實轉變作風，充分發揮環保職能作用，積極幫助基層政府和企業解決實際困難。健全領導聯系基層制度，積極開展領導下訪活動，現場接待，現場辦公，推動影響群眾健康、企業發展和基層環保部門工作中突出問題的解決，為保持我市經濟平穩較快發展創造良好的社會環境。

(二)有序推進三個階段工作。根據市委的統一部署，我局開展學習實踐活動的時間從3月上旬開始，到8月中旬結束，共分三個階段進行。

1、學習調研階段，時間從2009年3月上旬至4月中旬。這一階段圍繞樹立科學發展理念，突出深入學習、調研落實這兩個環節，抓好四項工作：一是進行廣泛動員部署，使我局系統各級黨組織和廣大黨員、干部明確學習實踐活動的目標任務、基本原則、方法步驟。二是組織深入學習討論。做到“三學習、三樹立”，即學習必讀書目，樹立科學發展的理念；學習重要文件，樹立戰勝危機、保增長促發展的信心；學習先進典型，樹立攻堅克難推動發展的勇氣。三是做好深化調研工作。在學習的基礎上，通過組織開展“五個一次”活動，重點圍繞破解污染減排形勢嚴峻、環境基礎設施建設滯后、環保執法能力薄弱、飲用水源保護存在嚴重隱患難題，圍繞創模整改達標、污染物總量減排、加強環境監管、創新環保體制機制等重大問題，班子成員及各級領導帶頭深入開展調查研究，發動大家獻計獻策，認真梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，形成專題調研報告，在學習會上進行交流。四是開展主題實踐活動。要結合崗位特點開展“五個一次”的主題實踐活動，進一步深化科學發展觀。一是算一次帳。聯系實際算一算科學發展與不科學發展的帳，弄清楚*經濟社會發展所需要的環境容量與國家、省給我們的污染減排任務之間的差距；算清認識帳，切實轉變思想觀念；算清職責帳，增強事業心和責任心；算清效能帳，自覺改進工作作風，推動職能轉變。二是辦一次“事”。根據本單位的職責，把自己當成服務對象，從第一道程序開始辦一件事，全程考察體驗本單位辦事的效率、服務質量和辦事工作中存在的問題。三是聽一次意見。帶著問題在為企業辦事的過程中認真聽取企業和服務對象的意見。四是開展一次服務活動。到本單位的聯系點和情況復雜的企業，深入調研，幫助企業解決在發展過程中與環保有關的問題；到掛鉤扶貧點調研，力所能及地幫助他們解決經濟發展中困難。五是問一次計。組織一次“科學發展大家談”、“科學發展在身邊”“科學發展從我做起”讀書演講，引導廣大黨員干部為科學發展獻計獻策。

2、分析檢查階段，時間從2009年4月下旬至6月上旬。這一階段圍繞形成科學發展思路，突出召開民主生活會、形成分析檢查報告這兩個環節，抓好四項工作：一是按照“四對照、四查找、四明確”要求，多形式廣泛征求意見、查找問題，即對照市委的“四不、四堅持”、“八破除、八樹立、八促進”要求，查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確科學發展的總體思路；對照中央關于保增長、擴內需、調結構的部署，查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確應對金融危機、防范經濟風險、保障經濟平穩較快發展的主要舉措；對照市委市政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的實施意見和市委九屆六次全會的精神，查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發展的政策規定；對照人民群眾的新期待、新愿望，查找黨員干部黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定的改進措施。二是精心組織召開以“切實轉變作風，推動科學發展”為主題的領導班子專題民主生活會，同時組織黨員開好專題組織生活會。三是根據學習調研情況，實事求是地形成領導班子分析檢查報告，梳理存在的問題，分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。四是認真組織對領導班子分析檢查報告的群眾評議。要通過個別訪談、召開座談會、印發征求意見表、設置意見箱、網上調查以及領導班子和黨員干部互相提、自己找等方式廣泛征求意見、查找問題。干部要帶頭合理化意見。群眾的意見和建議要如實向領導班子和領導干部本人反饋。分析檢查報告征求意見稿形成后要及時向評議對象公開。采取召開會議當面評、寄送資料書面評、通過網絡公開評等方式，組織進行評議，征求修改意見。

3、整改落實階段，時間從2009年6月中旬至8月中旬。這一階段圍繞堅持科學發展實踐，突出制定整改落實方案、解決突出問題這兩個環節，抓好四項工作：一是制定切合實際的整改落實方案，明確整改落實的項目、目標、時限要求、措施和責任，向黨員、群眾公布，做出整改落實承諾。二是突出重點落實整改解決問題，做到“五突出、五促進”，即突出增強科學發展的自覺性和堅定性，促進統一思想、形成共識、振奮精神；突出堅定應對國際金融危機信心，促進“三促進一保持”和市委“五個擴大、四個優化、六個堅定不移”任務的落實；突出對民生訴求的重視，促進惠民工程建設，改善生產生活條件；突出加大力度化解矛盾糾紛，促進群眾安居樂業、社會和諧穩定；突出轉變作風、提高效能，促進黨員講黨性、重品行、作表率，以優良的黨風促政風、帶民風。三是著力健全完善制度創新體制機制，對照科學發展觀的要求和省、市構建的一系列新體制機制，對我局過去制定的各類規章制度以及辦法、措施進行一次全面清理，根據實際進行廢除、建立或完善。四是開展群眾滿意度測評。整改落實階段基本完成時，做好整個活動的總結工作，采取適當方式向黨員、群眾通報，并就學習實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和對開展學習實踐活動總體情況的滿意度，組織進行群眾測評。測評結果要以適當方式公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、切實加強對深入學習實踐科學發展觀活動的組織領導，確保活動取得實效

這次學習實踐活動時間較長，要求高，任務重。我們一定要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，狠抓落實，確保學習實踐活動扎實有效地開展。

(一)加強組織領導。為加強對活動的組織領導，局黨組成立了學習實踐活動領導小組，由我擔任組長，怒潮副局長任副組長，成員由局其它幾位黨組成員和各分局、直屬各單位、機關各科室主要負責人組成。領導小組下設辦公室，負責日常工作。領導班子和領導干部要帶頭學習調研、帶頭解放思想、帶頭查找問題、帶頭抓好整改、帶頭接受監督，充分發揮表率作用。這里，我代表局黨組先鄭重表個態：從黨組做起，從我自己做起，以高度的政治責任感，嚴肅認真、富有實效地搞好學習實踐活動，請大家監督。

(二)認真開展調研。搞好調研，是學習實踐活動中一個非常關鍵的環節，對于確保活動質量至關重要。我們要圍繞確定的調研課題，撲下身子，扎實細致地開展調研活動。要堅持深入群眾，深入基層，深入實際，多聽聽群眾、服務對象以及其他部門的意見和建議，形成一批內容詳實、分析透徹、觀點鮮明、對策可行的調研報告，以調查研究拓寬工作思路，以調查研究保證科學決策，以調查研究促進工作落實。

(三)統籌兼顧，確保學習實踐活動和工作兩不誤、兩促進。今年，我局環保工作任務十分繁重。當前又處在創模整改達標和全面落實年度污染減排計劃的關鍵時期。我們一定要把開展學習實踐活動和做好各項工作緊密結合起來，兼顧統籌起來，保證有足夠的精力和時間投入學習實踐活動，切實把學習實踐活動中激發出來的工作熱情轉化為搶抓機遇、完成任務的動力，切實以各項工作的新成果來檢驗和衡量學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，科學發展必然是建立在保護生態環境，實現可持續發展的基礎上，綠色*一定是一個藍天碧水、生態良好、宜于人居的*。局系統各級黨組織和全體黨員，一定要積極響應中央和省委、市委的號召，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、扎實的工作作風，投身到學習實踐活動中去，以學習實踐活動推動全市環保工作全面、均衡、健康的發展，為建設*更加美好的明天做出我們環保人應有的貢獻！