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衛(wèi)生局醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)言

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衛(wèi)生局醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)言

同志們:

今天,很高興能夠參加市衛(wèi)生局在這里召開的全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)議。剛才,劉松青局長(zhǎng)作了一個(gè)很重要的講話,對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作出了部署,提出了明確的要求,這充分體現(xiàn)了市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視,充分體現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重大決策的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)的決心。下面我講三點(diǎn)意見,供同志們參考。

一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)做好專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感

在全國(guó)集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,是黨中央、國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,深入推進(jìn)反腐倡廉工作作出的一項(xiàng)重大決策,是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要工作。開展這項(xiàng)工作,既是新形勢(shì)下開展反腐倡廉的新任務(wù)、新要求,也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障,必將對(duì)我市建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,起到重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。各單位、各部門,要充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng),統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。

(一)開展治理商業(yè)賄賂,是中央做出的一項(xiàng)重大決策。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)治理商業(yè)賄賂高度重視,去年7月27日,總書記就治理商業(yè)賄賂作出重要的批示。今年1月,總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)要把治理商業(yè)賄

賂作為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要抓好的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上,要求各地區(qū)、各部門,把治理商業(yè)賄賂作為今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)。采取得力措施,切實(shí)抓出成效。吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)通過的報(bào)告中,要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用,在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門,認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。今年2月,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》,對(duì)治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作做出了全面的部署。在不到一年的時(shí)間里,尤其今年以來,多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志,多次在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。這說明開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),深思熟慮,著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展階段的新形勢(shì),從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),為推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出的一項(xiàng)重大決策。

(二)治理商業(yè)賄賂,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的迫切需要。總書記在*屆五中全會(huì)上,提出并全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的十個(gè)階段性的特征。這十個(gè)階段性特征反映了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基本情況,存在著主要矛盾和問題。其中一些特征的原因和表現(xiàn),都與商業(yè)賄賂有聯(lián)系。要應(yīng)對(duì)和解決好這些問題,治理商業(yè)賄賂是一個(gè)重要的突破口和途徑。

當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位還存在,表現(xiàn)形式多種多樣,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問題。

商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,妨礙社會(huì)資源合理配置;增加企業(yè)運(yùn)行成本,削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;破壞投資環(huán)境,毒化社會(huì)風(fēng)氣,影響和諧穩(wěn)定。這個(gè)問題能否治理好,關(guān)系到我們能否抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展;關(guān)系到能否應(yīng)對(duì)矛盾凸顯期,有效化解利益沖突;關(guān)系到維護(hù)我市改革開放的良好形象,在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。因此,我們一定要從政治和全局的高度,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的高度,來充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性,扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。

(三)治理醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂,是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展和做好衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作的必然要求;是把人民群眾的利益置于高于一切的位置,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的具體體現(xiàn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民群眾的健康和生命,與人民群眾的切身利益息息相關(guān),中央高度重視,社會(huì)高度關(guān)注。衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們,在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上辛勤工作,取得了很大的成績(jī),廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者忠實(shí)的履行救死扶傷,為人民健康服務(wù)的神圣職責(zé),為保障人民群眾的健康做出了重大貢獻(xiàn),受到了人民群眾的稱贊。

同時(shí),也要看到醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),是當(dāng)前損害群眾利益比較突出的問題之一,人民群眾反映強(qiáng)烈。如果我們不下決心,采取最堅(jiān)決的措施加以治理,將難以向黨和政府交代,向廣大人民群眾交代。當(dāng)然,這個(gè)問題產(chǎn)生的原因很多,成因復(fù)雜,解決起來需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程,最根本的是要靠生產(chǎn)

力的發(fā)展,物質(zhì)條件的改善,靠政府的投入,靠醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的改革,但是我們絕不能回避現(xiàn)實(shí),遷就問題,甚至掩蓋問題。我們必須一方面放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在體制、機(jī)制、制度上不斷思考和尋找解決問題的治本之策;另一方面,我們要立足當(dāng)前,切實(shí)解決當(dāng)前存在的醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題。商業(yè)賄賂是個(gè)人主義、利己主義、拜金主義的反映,背離社會(huì)主義的榮辱觀,背離醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者職業(yè)道德,直接損害了人民群眾的利益,也是造成人民群眾看病貴的重要原因之一。它與和諧社會(huì)的大局格格不入,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本原則背道而馳,破壞平等競(jìng)爭(zhēng),有的甚至是嚴(yán)重的犯罪。因此,治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是保證衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展和衛(wèi)生系統(tǒng)反腐侶廉工作的必然要求,是樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),切實(shí)維護(hù)人民群眾利益,為人民群眾造福的迫切要求。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,扎實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作的落實(shí)

當(dāng)前治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,已在各地、各部門迅速展開,各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于專項(xiàng)治理工作的部署和要求,把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作擺上議事日程,按照剛才劉局長(zhǎng)的具體部署,緊密結(jié)合本單位的實(shí)際,采取切實(shí)有力措施,扎實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。

(一)增強(qiáng)政治責(zé)任感,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央提出,開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,要著力解決公益性強(qiáng),與人民群眾切身利益密切相關(guān),嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問題。在中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》中,明確將治理醫(yī)藥

購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作列為這次治理的重點(diǎn)之一。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要黨政領(lǐng)導(dǎo)同志,不僅要親自掛帥,而且要親自出征,親自研究部署工作、聽取工作匯報(bào),掌握工作進(jìn)展情況,研究解決工作中的重大問題。其他領(lǐng)導(dǎo)同志,要按照職責(zé)分工,把工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)。一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。

(二)采取有效措施,認(rèn)真抓好專項(xiàng)治理工作。衛(wèi)生局制定的《實(shí)施方案》,明確了衛(wèi)生行業(yè)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作步驟。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要認(rèn)真調(diào)查摸底,摸清本地區(qū),本單位醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易行為的手段和表現(xiàn)形式,掌握所涉及的單位、部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員等基本情況,認(rèn)真查找突出的問題,制定詳細(xì)的自查自糾、查辦案件的方案,認(rèn)真做好思想動(dòng)員和宣傳發(fā)動(dòng)工作。調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作人員參與自查自糾工作的積極性,認(rèn)真搞好自查自糾。對(duì)查糾出來的問題,要根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定,分別做出處理。在自查自糾的同時(shí),要堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的案件,突出查辦大案要案。自查自糾和查辦案件工作要同步進(jìn)行,相互促進(jìn)。通過對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已經(jīng)查處的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行剖析,完善制度,積極探索建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),力求工作實(shí)效。開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,要發(fā)揚(yáng)對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。衛(wèi)生局要組織專門力量,對(duì)各單位治理工作情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)指導(dǎo)。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究

制度。對(duì)工作效果較好的,要予以表揚(yáng);對(duì)于工作不認(rèn)真、消極應(yīng)付的,要重點(diǎn)督辦。對(duì)于拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅處理。通過自查自糾,使醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員,受到一次深刻的法制紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)意識(shí),樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。通過查辦商業(yè)賄賂案件,懲處嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。

(四)講究方式方法,嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。治理商業(yè)賄賂工作政策性強(qiáng),一定要講究政策,采取正確的工作方法。既要堅(jiān)決摒棄“水過鴨背”、“蜻蜓點(diǎn)水”的做法,防止治理工作流于形式,又要防止搞“人人過關(guān)”、“人人自危”的運(yùn)動(dòng)式做法,防止正常的醫(yī)療衛(wèi)生秩序和和諧的社會(huì)生活環(huán)境受到損害。無論是自查自糾,還是查辦商業(yè)賄賂案件,都要嚴(yán)格按照中央的政策和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求抓好落實(shí)。要準(zhǔn)確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為的界限,講究政策,寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)拿不準(zhǔn)的問題,要請(qǐng)示匯報(bào)。在案件查辦和對(duì)人的處理上,既要防止有案不查、有錯(cuò)不糾,又要防止盲目追求查處案件的數(shù)量。要充分體現(xiàn)人本關(guān)懷、與人為善的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合,打擊極少數(shù),解脫大多數(shù)。要嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦商業(yè)賄賂案件,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。保持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其人員的穩(wěn)定。

三、突出重點(diǎn),搞好結(jié)合,全面抓好今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

省紀(jì)委第六次全會(huì),市紀(jì)委四次全會(huì),對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐糾風(fēng)工作作出了全面的部署,關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要結(jié)合當(dāng)前開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,全面落實(shí)今年反腐糾風(fēng)工作任務(wù)。

(一)深入開展社會(huì)主義榮辱觀的教育,筑牢思想道德防線。以總書記提出的“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,集中體現(xiàn)了愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想,體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求,體現(xiàn)了社會(huì)主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀,是中華民族傳統(tǒng)美德、社會(huì)道德與時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合,是我們黨關(guān)于社會(huì)主義思想道德建設(shè)的繼承和發(fā)展,是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。樹立社會(huì)主義榮辱觀,對(duì)于筑牢思想道德和拒腐防變兩道防線具有十分重要意義。當(dāng)前,人們思想多元化的特點(diǎn)日趨明顯,但無論如何,都不能榮辱不分,更不能以恥為榮。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題突出的原因,除體制機(jī)制等客觀方面的原因外,與我們個(gè)別干部職工榮辱不分,見利忘義,違反為人民服務(wù)的根本宗旨和職業(yè)道德有關(guān),我們要把開展社會(huì)主義榮辱觀教育,與進(jìn)一步貫徹落實(shí)懲防體系和*年反腐糾風(fēng)工作任務(wù)結(jié)合起來,充分發(fā)揮教育在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用,教育廣大黨員干部和醫(yī)療衛(wèi)生工作者,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,增強(qiáng)廉潔自律的自覺性,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的切身利益。要把開展社會(huì)主義榮辱觀的教育與做好今年反腐倡廉工作有機(jī)地結(jié)合起來,推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。要把社會(huì)主義榮辱觀教育作為廉政文化建設(shè)的重要

內(nèi)容,通過深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育,在衛(wèi)生系統(tǒng)樹立良好的行業(yè)風(fēng)尚,為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、和諧*提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

(二)標(biāo)本兼治,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。最近全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)查處的幾起醫(yī)療單位亂收費(fèi)典型案件(包括哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院),問題發(fā)生的一個(gè)重要原因就是內(nèi)部管理混亂,醫(yī)護(hù)人員行為失范。要結(jié)合深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng),以質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用為重點(diǎn),建立健全各項(xiàng)管理制度,改進(jìn)和規(guī)范藥品、醫(yī)用耗材采購行為,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員開方用藥行為。全面加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和合理價(jià)格取信患者,改善醫(yī)患關(guān)系;堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷售、醫(yī)療收入直接掛鉤;堅(jiān)決查處亂檢查、亂用藥、亂收費(fèi)行為,問題嚴(yán)重的要取消有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格。對(duì)收受回扣、開單提成的商業(yè)賄賂案件,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,決不能手軟。

(三)貫徹從嚴(yán)治黨方針,加大對(duì)腐敗案件的查處力度。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,加大對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查處力度。在查辦案件中,要進(jìn)一步規(guī)范案件檢查措施,加強(qiáng)對(duì)辦案過程的管理和監(jiān)督,嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事,確保文明辦案.要注意發(fā)揮查辦案件的治本作用。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針,正確運(yùn)用政策和策略,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待,教育與懲處相結(jié)合。既要查處嚴(yán)重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為,又要支持和保護(hù)廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。

(四)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作,積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)

新。完善政務(wù)公開,院務(wù)公開制度,拓展公開的方式和途徑,提高公開的針對(duì)性和實(shí)效性。要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》,對(duì)保留的衛(wèi)生許可項(xiàng)目,要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和工作程序,建立健全對(duì)衛(wèi)生行政審批和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督權(quán)利的監(jiān)督制約機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等各類項(xiàng)目資金的審批、撥付和使用的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。保證權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

同志們,讓我們堅(jiān)決貫徹中央和省、市的部署及要求,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,扎實(shí)地做好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作,為維護(hù)人民群眾的利益,為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,為構(gòu)建和諧*的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

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