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同志們：

今天我們召開全市衛生工作會議，對去年工作進行總結，對今年工作任務進行安排和部署。剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。這一年，我們國家經受了前所未有的嚴峻考驗，我們*也是如此。面對困難挑戰，市衛生局發揚改革創新精神，積極會同有關部門對我市醫療衛生體制改革進行了深刻的思考和有益的探索，全市醫務工作者在認真做好日常醫療衛生服務的同時，服從指揮，顧全大局，出色地完成了各種災難事件救援、突發公共衛生事件處置和大型活動醫療保障工作任務，為*贏得了榮譽，為經濟和社會發展提供了保障。市委市政府對衛生系統一年來的工作成績是充分肯定的，總體來講，我市衛生系統是一支醫德高尚、技藝精良、敢打勝仗的優秀隊伍，在這里，我代表市委市政府，對全市醫務工作者過去一年的辛勤勞動表示衷心的感謝，對受表彰的先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才，捍平同志作了一個很好的工作報告，系統回顧了我市去年衛生工作情況，深刻分析了我市衛生事業發展中存在的問題和面臨的形勢，并從貫徹落實科學發展觀的高度對衛生體制改革和今年工作的重點任務作了詳細的部署。我完全同意，請大家認真抓好貫徹執行。下面我簡要再講三點意見：

一、突出以人為本，堅持改革創新，大力推進醫療衛生體制改革

總書記在黨的*大報告中：健康是人全面發展的基礎，關系到千家萬戶的幸福。這是科學發展觀在衛生戰線的具體體現，是以人為本理念的根本要求。當前我市醫療衛生服務領域存在的問題和矛盾日益突出，人民群眾對此反響強烈，黨委和政府對此高度關注，體制改革箭在弦上、勢在必行！目前，國家新的醫改方案征求意見工作已經完成，正加快推進步伐，我市醫改總體方案及配套方案現在也已基本成型，下一步做的就是按程序加快推進。*作為改革開放的窗口、試驗田和國家綜合配套改革試驗區，要把加快推進衛生體制改革作為今年衛生工作的重中之重，要立足實際，大膽創新，努力探索出一條既符合國家新醫改精神、又富有*特色的醫改新路子，為全國積累經驗。要本著以人為本的理念，堅持用體制創新、機制創新和制度創新去破解發展中的難題，堅持用群眾是否得到實惠、群眾是否滿意作為檢驗改革工作成效的根本標準，具體就是要做到“六多”“六少”：

一是政府“多投入”、群眾“少負擔”。要繼續加大政府對衛生事業總投入，通過明確財政對公共衛生服務、醫療服務的保障或補助范圍和方式，進一步體現衛生事業公益性質。改變“以藥養醫”政策，建立健全政府對公立醫院的投入保障機制，減輕醫院創收壓力，降低群眾醫療費用負擔。

二是政府“多預防”、群眾“少得病”。要徹底轉變“重醫輕防”的觀念，以建立基層公共衛生服務工作平臺為重點，逐步擴大公共衛生服務項目范圍，向全市居民提供更便捷的疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務，有效預防控制重大疾病。政府把預防工作做足了，群眾的身體健康就有了保障。

三是政府“多監管”、群眾“少擔心”。要切實加強衛生執法能力建設，加大衛生執法力度，嚴格保障食品衛生安全，努力減少各種有毒有害因素對市民健康的影響。強化政府監管責任，建立健全醫療服務監管體系，對公立醫療和民營醫療實行同一標準的質量監管，確保醫療質量和安全，讓群眾生活更有安全感。

四是政府“多布點”、群眾“少跑路”。醫療衛生服務除了要有經濟可及性外，還要有空間可及性，通過科學合理增設服務網點，方便群眾就近享受優質衛生服務。要繼續堅持“一大一小”衛生發展戰略，既要把大型醫療衛生設施布好、布全，也要把社區健康服務網點布好、做好，達到全覆蓋的要求，實現均衡化發展。

五是醫院“多周全”、患者“少麻煩”。要把公立醫院改革作為醫改的重點，探索建立科學規范的公立醫院管理體制和運行機制，加快推動醫療機構間實現檢查結果互認，進一步優化服務流程，規范診療行為，明顯縮短病人候診、就醫時間。

六是醫生“多用心”、患者“少爭議”。醫患關系緊張是當前社會的一個焦點問題，究其根源，在于個別醫療機構管理上的缺位失職和個別醫護人員技術水平、職業道德的嚴重缺失。醫者父母心，要改變這種現狀，需要的不僅僅是巨額的財政投入或高端的儀器設備，更需要我們的主管部門、醫療機構和廣大醫務工作者真正把群眾利益、群眾疾苦時刻放在心上。如果，醫院在管理上再用心些，在服務上再耐心些，在技術上再精心些，在人文關懷上再貼心些，我相信絕大多數醫療事故、醫療糾紛是可以避免的。所以說醫生“多用心”，患者就“少爭議”，而和諧的醫患關系對于確保醫療機構的高效運營和醫護人員正常的工作生活，也有著十分積極的意義。

當然，由于醫改工作涉及多個部門和多個領域，是一項系統工程，現有體制運行多年并已趨于穩定，推動改革確實存在一定的難度。對此，大家要有一個清醒的認識，改革已是大勢所趨、民心所向，全市衛生系統要切實增強責任感和緊迫感，以敢闖敢干、先行先試的精神，在醫療衛生體制改革方面創出新路，干出成績。我相信，有市委市政府的堅強領導和各部門的大力支持，有衛生系統的積極推動和全體醫務工作者的理解配合，醫療衛生體制改革必定能夠順利推進、取得成功！

二、加大投入，統籌安排，促進我市衛生事業均衡化發展。

市委市政府一貫高度重視發展衛生事業，“*”期間，我市市、區衛生建設項目近百個，投資規模近兩百個億。*年以來，我市衛生部門圍繞衛生事業“一大一小”發展戰略，檢查一手抓發展，一手抓服務，取得了可喜的成績：一批大型綜合和專科醫院陸續開工建設，部分已建成投入使用；社區健康服務網絡基本實現全覆蓋，服務功能也在不斷完善，市民看病難的問題在一定程度上得到了緩解。但是應當看到，我市衛生事業發展水平與經濟社會發展水平相比是明顯滯后的，依然存在衛生服務資源總量不足、分布不均衡、服務水平總體不高等問題，這同我們建設中國特色社會主義示范市和國際化城市的目標差距甚遠。因此，在今后一段時間內，繼續深入推進“一大一小”戰略、促進衛生事業均衡化發展，仍將是我們發展衛生事業的戰略選擇和主要任務。

一是要提速提效，加快組織實施好“*”規劃。這是當前最迫切的任務，“*”規劃現在已執行過半，今年是完成規劃任務的攻堅年和關鍵年。衛生部門要切實加強統籌兼顧，大力推進醫療衛生項目建設。要對所有項目進行一次全面梳理，未立項的要加緊論證，加快立項；已立項的要加緊做好前期工作，加快動工；已動工的要加緊做好竣工后開業準備工作，爭取及時投入使用、發揮效益。要加強前瞻性的研究工作，深入分析我市人口結構和規模在產業結構調整過程中發生的變化，以及群眾對醫療衛生服務需求的變化，科學制訂、合理調整區域衛生規劃和醫療機構設置規劃。

二是要加大調控和整合力度，進一步優化我市衛生資源功能。要在全市逐步建立“區域衛生中心”和“基層衛生網絡”兩級衛生服務功能結構體系。這就要求市級綜合醫院切實發揮龍頭作用，集中力量提高診療技術水平，積極承擔全市疑難、重癥疾病診療、醫學科研教學任務、重點學科群建設、綜合性健康產業開發、跨區域醫療服務等任務。區級綜合醫院要加快向“區域醫療中心”發展轉化，達到功能齊全，技術先進，有解決本區域疑難、重癥疾病能力。專科醫院及婦幼保健院的發展要達到主要項目領先，本專科綜合實力全市最強，在全國同類醫院綜合排名處于上游位置。街道醫院重點是切實做好社區康復服務和公共衛生服務，有效解決居民常見病、多發病、診斷明確的慢性病。社區健康服務中心要以維護社區居民健康為中心任務，重點提供疾病預防控制等公共衛生服務和一般常見病、多發病、慢性病的初級診療服務，逐步承擔起居民健康“守門人”的職責。同時還要進一步完善中醫醫療服務體系，加快區一級中醫院的建設布局，大力推進中醫藥進社區，夯實中醫醫療保健服務體系的基礎，實現社區中醫服務的全覆蓋，市屬所有社區健康服務中心都能提供中醫醫療保健服務。

三是要鼓勵多渠道辦醫，為群眾提供多元化的醫療服務。探索建立以公立醫院為主體、其他醫療機構為補充的醫療衛生服務格局，符合我國醫療體制改革的大方向，也符合社會主義市場經濟發展規律。要積極鼓勵和引導社會資本投資發展醫療衛生事業，不斷改善民營醫院的生存和發展環境，完善民營醫院的管理模式和監管機制，切實提高民營醫院的整體辦醫質量，加快培育發展民營高質量醫療機構，促進公立醫療機構與民營醫療機構共同發展。

三、穩定隊伍，落實關愛，切實提高醫療衛生系統的管理和服務水平

人才是衛生事業最寶貴的財富。切實加強衛生人才隊伍建設，是確保衛生改革順利推進，促進醫療服務水平不斷提升的根本要求。

一是要穩定隊伍、優化結構。目前，我市醫療機構的人員編制比較緊張，公立醫院的聘用人員占了將近一半，一些醫療機構的醫護人員長期處于超負荷運轉狀態，存在一定的醫療安全隱患。要抓住這次衛生體制改革的契機，積極推進醫療衛生機構人事制度改革，組織人員認真研究新形勢下醫療衛生機構人員的配置標準，采取以事設崗和購買服務的方式，創新衛生人力資源管理機制，充分挖掘現有人力資源的潛力。要加強與人事部門的溝通，改革衛生人才引進的方式方法，掃清人才引進的政策障礙，同時要做好衛生人才引進規劃，嚴格人才準入關。要做好衛生人才管理政策研究，解決社會醫療機構在人才引進、人才管理等方面的難題，扶持社會醫療機構健康發展。

二是要注重高端人才的引進和培養。火車跑得快，全憑車頭帶，我市醫療服務水平的全面提高迫切需要一支高層次的醫療衛生專業、骨干人才隊伍。去年，市委市政府頒布了《關于加強高層次專業人才隊伍建設的意見》“1+6”文件，衛生部門要在政策大框架下，結合自身實際，盡快著手解決高層次人才建設問題，最大程度發揮優秀衛生人才的合力，加快發展尖端醫療技術服務。要積極為優秀人才創造條件，解決他們生活、工作上的困難，確保優秀人才引得進、留得住、用得好。要建立人才培養和交流機制，加強與境內外醫療機構和衛生科研機構的學術和人才交流，定期派人員到國外或兄弟城市學習先進的醫療技術和醫療管理制度；要加強人才梯隊建設，充分發揮優秀人才骨干的傳幫帶作用，加快培育一批優勢醫療項目和重點學科帶頭人。要在做好現有衛生人才培養提高的同時，及時做好新建醫療機構人才的引進和儲備工作，避免出現空巢現象。

三是要關心和保護醫務工作者的合法權益。不要等到有非典疫情，才想起醫務人員，要在平時更多地關心、關注和保護醫務工作者的切身利益，提高他們的職業認同感，解決他們的后顧之憂。衛生部門要會同有關部門，盡快研究制定相應的政策，逐步解決臨聘人員的待遇問題。要高度重視衛生文化建設，著力培養醫務工作者健康的思想品格和良好的職業道德，在全系統形成愛崗敬業、無私奉獻的醫風、行風。要繼續加強衛生事業正面宣傳，做好社會輿論引導，增進群眾對醫護人員職業的認同和理解，不斷提升醫護人員的行業形象和行業地位，在全社會營造尊醫、崇醫、愛醫的氛圍。

同志們，今年是中國傳統的牛年，希望全市醫務工作者繼續秉承甘為孺子牛的精神，勤勤懇懇，兢兢業業，扎實做好各項工作，為我市經濟社會的健康快速發展保駕護航；認真貫徹全市全省衛生工作會議精神，認真落實市委四屆十一次全會精神，開拓進取，勇于變革，著力推進衛生體制改革，推動我市衛生事業不斷邁上新臺階，爭當全國衛生體制改革的排頭兵。

最后，祝大家新春快樂，身體健康，闔家幸福。

謝謝大家。