前言：本站為你精心整理了人事局聘用人員制度會議發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位領導、同志們：

根據區委、區政府的決定，今天召開我區事業單位試行人員聘用制度擴面工作動員大會。會議的主題是：認真貫徹中組部、人事部《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》、國務院辦公廳《轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》和全國人才工作會議、全國人事廳局長會議、區組織人事工作會議精神，動員、部署我區事業單位試行人員聘用制度擴面的組織實施工作。根據區委、區政府的指示精神，經區事業單位人事制度改革聯席會議同意，大會下發了《*市*區貫徹〈國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），目前，我區事業單位試行人員聘用制度擴面工作，在區委、區政府的領導下，將有計劃、有步驟地展開。今天這個會議，標志著我區事業單位人事制度改革擴面工作正式啟動，意義重大。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，抓住關鍵，把握事業單位試行人員聘用制度的基本原則和主要任務

長期以來事業單位在我區經濟建設和社會發展方面發揮了不可估量的作用，但隨著社會主義市場經濟體系的建立和改革開放的深入，事業單位內部存在的舊觀念和舊體制已經與市場經濟不相適應，嚴重地影響了事業單位生機與活力的迸發。因此事業單位改革已經到了一個勢在必行、不改不行的重要階段。建立以聘用制為核心的用人制度是事業單位人事制度改革的發展方向，是提高事業單位隊伍整體素質、增強事業單位活力的重要措施，關系到整個改革和發展的全局。我們要結合區的《實施意見》精神，把試行人員聘用制作為我區人事人才工作的一件大事來抓，認清形勢，理清思路，明確方向，抓住關鍵，把握原則，著力解決好改革中遇到的重點難點問題，積極穩妥地推進我區事業單位人事制度改革工作，從而帶動整個改革的順利實施。

（一）改革的指導思想、原則和目標。

我區的事業單位聘用制度改革，必須堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，遵循黨管人才、政事分開的原則，實行分類管理和公開、平等、競爭、擇優的原則，按照脫鉤、分類、放權、搞活的原則，建立起政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法監管、配套措施完善的人員管理體制；建立一套適合科、教、文、衛等各類事業單位特點，符合專業技術人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的崗位管理制度；形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，優秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，最終實現事業單位人員由身份管理向崗位管理轉變，由單純行政管理向法制管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變。

（二）改革的主要內容。

1．以試行人員聘用制度為核心，建立起符合事業單位特點的、充滿生機與活力的用人制度。在事業單位試行人員聘用制度，是事業單位人事制度改革的核心。而聘用制度的核心就是通過簽訂聘用合同，確定單位和職工的用人關系，明確雙方的責、權、利以及約定聘用期限、解聘續聘、合同終止等條款內容，實現事業單位用人的契約化、規范化和法制化。這一制度將成為我區事業單位用人的根本制度。聘用制度的建立，打破了傳統的干部身份終身制，通過引入公開、平等的競爭機制，在為事業單位自主用人提供保障的同時，還為各類人才自主選擇工作崗位，充分發揮專業特長和工作能力創造了機會，從根本上解決了事業單位長期困擾的人員進出問題，為事業單位靈活用人注入了生機和活力。經區委、區政府同意，今年我區將主要在教育、衛生系統全面鋪開聘用制度改革，各事業單位應當按要求建立聘用工作組織，結合實際制定本單位的實施方案，并按程序做好方案的報批工作。

2.以科學設崗、競聘上崗為基礎，建立健全事業單位崗位管理制度。結合試行人員聘用制度，抓好崗位設置、人員聘用、合同簽訂和爭議處理等主要環節。聘用所需人員必須堅持在編制內按需設崗、競聘上崗、按崗定酬的原則，規范聘用程序和聘用行為。我區的事業單位要按照科學合理設置崗位的要求，明確不同崗位的職責、權利和任職條件，通過公開招聘的方式，實行崗位管理。要根據崗位所要求的思想道德水平、業務能力、工作業績和資格經歷，采取個人申請、民主推薦、公開競爭、擇優聘用的方法，形成有利于優秀人才脫穎而出的競爭機制。要根據區人事局提供的聘用合同參考文本，規范聘用合同。要加強聘后管理，研究完善事業單位人員的考核辦法，保證聘用制度的實際效果，調動各類人員的積極性。

3.以搞活內部分配為動力，深化工資制度改革。工資分配制度是對人才進行有效激勵的重要保障，是推動事業單位不斷發展的內在動力。事業單位的分配制度改革，要根據黨的十六屆三中全會提出的關于推進事業單位分配制度改革的具體要求，堅持按勞分配和生產要素按貢獻參與分配相結合的原則；效率優先、兼顧公平的原則；分級分類管理、進一步擴大事業單位內部分配自主權的原則；政府宏觀調控和市場機制調節相結合的原則，一方面，在事業單位工資總額的管理體制上，實行分級分類管理。另一方面，擴大事業單位的內部分配自主權，探索事業單位在確定的工資總額內、自主制定本單位的分配辦法。各行業事業單位應該根據自身的特點，把用人制度改革和內部分配制度改革有機結合起來，探索在確定的工資總額內、自主制定符合本單位實際、能有效激發各方面活力的分配辦法，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。同時鼓勵各類事業單位試行崗位工資、年薪制、協議工資等多種分配形式，積極探索資本、技術、管理、信息等要素參與收益分配的辦法，增強事業單位對優秀人才的吸引力。

4.以新進人員公開招聘制度為基礎，把好事業單位進人關。我區從*年開始對新進事業單位工作人員實行公開招考制度，有效地優化了事業單位人員結構，提高了事業單位人員隊伍的整體素質。要在總結經驗的基礎上，進一步完善我區事業單位新進人員的公開招聘辦法，從制度上規范事業單位選人用人的程序和做法。對新進入我區財政核撥和財政核撥補助的事業單位人員實行雙向選擇，面向社會公開招聘。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，采取分層次、分類別，考試與考核相結合的方式，選拔優秀人才進入事業單位，提高事業單位各類人員的素質，把好選人用人關，防止通過各種非正當途徑向事業單位安排人員。

5.以未聘人員安置為切入點，完善社會保障機制，疏通用人單位的“出口”。在試行聘用制過程中未聘、解聘和合同終止不再續聘人員的安置問題，是事業單位人事制度改革的難點。而建立健全完善的社會保障制度，是解決這一難點的關鍵。按照區的《實施意見》規定，在事業單位全面推行社會保險制度前，要為首次實行聘用制后離開單位的人員、解聘或不再續聘人員辦理社會保險，并按有關規定及時做好社會保險關系的接轉工作；從2004年1月1日起事業單位全員參加失業保險，這項工作我們已經基本完成；醫保啟動時按規定參加醫保；下一步將根據上級的指示精神，按照區的計劃和部署，分步驟地在事業單位推行社會養老保險制度。本次推聘工作后，各單位要按照中央關于事業單位綜合改革的思路，在完善社會保障制度方面進行積極探索，切實解決事業單位工作人員失業有保障和老有所養問題。

在疏通單位“出口”方面，市、區也制定了相關的規定，對事業單位的原在編職工，在首次實行聘用制時，未被單位聘用的，可簽定待崗協議；達到一定年齡、工齡條件的，可辦理提前退休；不愿與單位簽訂聘用合同的，可給予流動期，期滿仍不簽，視為辭職。聘用合同期滿，對單位不予續簽合同的分流人員給予相應的經濟補償。以上幾種安置辦法為離開單位或未聘人員的流動提供了一定的保障，打開了事業單位用人的出口。

6．以行業特點為基礎，加強分類指導分類推進。在行業上，對要根據上級有關部門文件要求需要重新核定人員編制的中小學，全面試行人員聘用制度。同時，根據十六屆三中全會和全國人事廳局長會議的要求，配合衛生、廣播影視系統的體制改革，研究人事制度改革和分配制度改革的配套政策。在完成區教育、衛生、文化廣電新聞出版系統聘用制度改革的基礎上，全面鋪開我區事業單位的聘用制度改革。因此，要根據事業單位改革進展的不同程度，有針對性地加強對不同行業事業單位試行人員聘用制度的指導。在方法上，要選擇一些聘用制改革搞得比較好的單位，在總結改革成果的基礎上，提煉成型的做法和經驗，通過典型引路來推進事業單位聘用制度改革工作。

三、精心組織，穩步推進，確保事業單位試行人員聘用制度改革工作順利進行

在事業單位試行人員聘用制度是積極推進人事制度改革的一項重要舉措。區委、區政府非常重視改革工作，去年九月成立由王中丙區長任組長，分管組織人事工作的區委、區政府領導為副組長的事業單位人事制度改革領導小組，組織領導我區事業單位人事制度改革的整體工作；建立了區事業單位人事制度改革聯席會議制度，具體負責我區事業單位試行人員聘用制度的組織實施工作。去年我區選取了具有一定代表性的教育系統的區成人教育培訓中心、衛生系統的獅嶺醫院作為事業單位試行人員聘用制度改革試點。為了確保試點單位的改革工作按期按質完成，區事業單位人事制度改革領導小組成員多次聽取試點單位改革的情況匯報，不斷研究解決我區在改革中遇到的問題，并多次就改革的熱點、難點問題作出批示。在區委、區政府的正確領導下，在試點單位及其主管部門的大力支持和積極配合下，目前兩個試點單位已完成推聘工作，為我區事業單位試行人員聘用制度擴面工作積累了經驗。

今年是*市事業單位試行人員聘用制度在試點的基礎上擴面積極推進的一年，區事業單位人事制度改革領導小組在充分研究區屬事業單位編制、財政和人員情況后，結合事業單位聘用制改革特點，準備將我區事業單位的人事制度改革分兩個時間段推開。今年下半年在教育、衛生、文化廣電新聞出系統進行試行人員聘用制改革工作。這三個系統的單位的特點是目標任務比較明確，具體操作相對簡便。其余事業單位試行人員聘用制度計劃于明年全面推開。但無論是下半年還是明年推開，各單位在區動員大會之后，應立即傳達會議精神，學習相關文件，做好各方面準備工作。

為了穩步推進我區事業單位試行人員聘用制度工作，確保事業單位人事制度改革工作順利進行，下面我談三點要求：

（一）做好動員工作，統一思想認識。改革的重要前提是思想觀念的更新。改革難，難在改變思想觀念上。只有做通思想工作，實現思想的轉變，改革才能達到理想的目的。因此，我們要把思想政治工作放在首位。區的動員大會結束以后，各單位要通過職工大會、黨員大會等形式，組織大家認真學習中央、省、市、區的有關文件，進行形勢教育，著重講清經濟社會發展對人事制度改革提出的新要求，講清試行人員聘用制度在事業單位人事制度改革中所起的作用，講清試行人員聘用制度的方針、原則和基本政策，力求把試行人員聘用制的意義講到位，把改革將遇到的困難講明白，使大家認清改革的重要性和緊迫性，認識到人事制度改革是大勢所趨。要按照《*區*年人事人才工作計劃》中提出的“轉換機制，創新制度，擴大聘用，整體推進”的思路，以健全與社會主義市場經濟相適應的人事管理體制為目標，以推行聘用制和加強崗位管理為主要內容，堅持擴大聘用和整體推進相結合，進一步加快事業單位人事制度改革的步伐。同時也要讓大家明白，雖然這次聘用制度改革在一定程度上也是對人力資源的整合，但不是機構改革，不是以人員分流為目的，沒有超編的單位是沒有分流任務的，以消除大家的思想顧慮。也可在崗位設置、競爭上崗和搞活分配工作上廣泛征求職工的意見，增強職工的參與意識，讓大家從被動的改革轉變為主動的參與。讓每一位職工認識到在推進聘用制改革的同時，也將率先享受改革的成果。

（二）加強業務培訓，提高操作水平。事業單位人事制度改革是一項政策性很強的工作，涉及廣大職工的根本利益，必須加強對相關人員的培訓。在開展試點改革工作時，區事業單位人事制度改革聯席會議辦公室工作人員多次深入到試點單位，以市的《實施意見》為依據，對試點單位主管部門領導、組織人事干部和具體經辦人員就聘用制度的政策、原則、方法、聘用合同的簽訂等內容提出的問題進行解答和指導，提高了政策水平和操作能力，也在解決一些疑難問題方面積累了一定的經驗。事業單位人事制度改革在我區仍是一項新工作，在擴面推進過程中我們不可避免會遇到很多新問題。這次動員大會后，區將根據需要舉辦事業單位試行人員聘用制度培訓班，分期分批對各系統、各主管部門的組織人事工作領導、負責事業單位人事制度改革的人員，以及各事業單位領導、人事干部進行培訓，提高其政策水平和操作能力。培訓的內容要以《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》和區的《實施意見》為依據，重點對事業單位試行人員聘用制度的政策、推行聘用制方法及操作、聘用合同的簽訂等主要環節進行培訓。各單位的聘用工作小組在推聘工作中遇到的問題和難點應及時與主管部門和區事業單位人事制度改革聯席會議辦公室進行交流、溝通，共同探討解決辦法。在聘用制改革過程中，區還將視各單位在改革中遇到的問題和情況，適時開展各類專題培訓，不斷提高其政策水平和操作能力；各行業主管部門和單位也要相應組織內部培訓，統一干部職工對改革的認識，提高實際操作人員的政策水平。只有弄清政策規定，掌握必要的操作規則，在具體的實施過程中才能做到工作不走樣，實施有效果。

（三）認真組織實施，穩步推進改革。從目前來看，我區事業單位試行聘用制改革工作開局是比較好的。試點單位積極的改革態度、到位的宣傳發動、務實的組織工作為全區推行事業單位人事制度改革起了很好的榜樣作用。我們在人事制度改革工作中進行的相關探索和總結的一些經驗對我區事業單位試行人員聘用制改革工作也是一個很好的促進。因此，各單位要結合中央、省、市、區相關政策文件精神，認真調查研究，廣泛聽取群眾意見，制訂出符合本單位實際的試行人員聘用制度實施方案。實施方案的主要內容包括推行聘用制的范圍、政策措施、時間安排、方法步驟和組織領導等，遵循相應的報批程序后組織實施。各主管部門、各單位在工作態度上要積極主動，工作方法上要切實可行，工作步驟上要未雨綢繆，工作程序上要分步實施，對改革各個階段的目標、內容、措施要心中有數。要切實按照實施方案和《實施意見》的要求建立聘用工作組織，認真開展崗位設置、競聘上崗、擇優聘用等工作。在此基礎上，大膽實踐，不斷完善分配機制、社會保險等方面的工作，把握好特點和規律，為事業單位綜合配套改革積累經驗。在這里，區對各單位試行人員聘用制度工作的時間安排和要求是：各單位應在12月中旬前完成實施方案的制定、報批和備案工作，*年1月15日前完成崗位設置、競聘上崗、聘用合同簽訂，并形成本單位聘用工作總結后報各主管部門，*年1月25日前主管部門綜合各單位材料后報區事業單位人事制度改革聯席會議辦公室。希望各單位要樹立全局觀念，在規定的時間內完成試行人員聘用制度工作。

（四）及時總結驗收，保證質量。各單位基本完成推聘工作后，要及時進行總結，形成書面報告，把取得的成績、獲得的經驗、存在的問題以及下一步的工作設想和對全區推聘工作的建議等向區事業單位人事制度改革聯席會議辦公室報告，為區制定政策，全面推進這項工作提供決策依據。區事業單位人事制度改革聯席會議將在*年1月底前組織各系統、各主管部門對各單位試行人員聘用制度工作的情況進行全面檢查，召開事業單位試行人員聘用制改革擴面工作總結會議，總結經驗，研究解決存在的問題，向區委、區政府專題報告，并在總結經驗的基礎上進一步完善各項改革措施，制定我區事業單位全面推行試行人員聘用制度的工作方案，為全面推進事業單位人事制度改革奠定堅實的基礎。

同志們，事業單位試行人員聘用制度改革是一項艱巨的任務，改革的目的是要調整不適應社會主義市場經濟發展要求的制度性障礙，從某種程度上說也是一場革命，我們一定要按照中央、省、市的大政方針和區委、區政府的要求，以改革創新的觀念和求真務實的精神，統一思想，精心組織，通力協作，抓好落實，高質量地完成事業單位試行人員聘用制度工作，為促進我區經濟社會發展做出新的貢獻。