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同志們:

按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，10月13日，工委專門召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，專題研究我委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案，并對(duì)開(kāi)展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)*了總體要求，接著對(duì)機(jī)關(guān)各處室（辦）負(fù)責(zé)同志開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作了初步動(dòng)員，在此基礎(chǔ)上，今天我委召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)，以及總書記，中央政治局委員、省委書記同志以及省委常委、市委書記朱小丹同志的重要講話精神，全面動(dòng)員部署我委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

中央、省委、市委對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自做動(dòng)員講話。總書記、省委書記和市委朱小丹書記的重要講話，分別站在全黨、全省和全市工作大局的戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的新變化，結(jié)合新的歷史時(shí)期全國(guó)、全省和全市發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，*了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委的重要指示精神，按照上級(jí)部署，結(jié)合我市城市建設(shè)管理工作實(shí)際，堅(jiān)持做到執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”不走樣、完成“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展好我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。等會(huì)兒，謝國(guó)安組長(zhǎng)還要做重要指示，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確把握形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

黨的*大以來(lái)，科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想的新發(fā)展，作為馬克思主義與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的新成果，內(nèi)容不斷豐富，思想不斷深化，對(duì)當(dāng)代中國(guó)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮著越來(lái)越重要的指導(dǎo)作用，在國(guó)際社會(huì)的影響力不斷增強(qiáng)。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，城市建設(shè)管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，城市基本建設(shè)程序和城市管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，城市建設(shè)質(zhì)量和效益不斷提高。黨的*大適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，作出在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的戰(zhàn)略決策，這是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)黨的*大*的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的重大部署。

今年上半年，我們按照省委、市委的統(tǒng)一部署，在建委機(jī)關(guān)和直屬單位開(kāi)展了解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，并不失時(shí)機(jī)地組織機(jī)關(guān)處以上干部前往華東地區(qū)考察學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)上有了新的提高，工作思路上有了新的拓展，工作方法上有了新的改進(jìn)，工作措施上有了新的完善，為開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)解放思想大討論和考察學(xué)習(xí)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及我市城市建設(shè)管理面臨的艱巨任務(wù)，我們也深深感受到城市建設(shè)管理工作在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展措施等方面還存在與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。因此，我們要正確把握形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、改進(jìn)措施，指導(dǎo)宜居城市“首善之區(qū)”和花園城市建設(shè)、推進(jìn)大變工程實(shí)施，高質(zhì)量完成城市建設(shè)管理工作任務(wù)的重大意義。

（一）正確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)不容樂(lè)觀，城市建設(shè)事業(yè)也面臨考驗(yàn)。去年以來(lái)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的波及全球的金融危機(jī)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都帶來(lái)了嚴(yán)重影響，城市建設(shè)事業(yè)也未能幸免，直接影響到城市建設(shè)的資金來(lái)源，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金將面臨新的壓力，城市土地有償出讓困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)下滑，建筑業(yè)產(chǎn)值有所下降，房地產(chǎn)交易糾紛增加，城市建設(shè)領(lǐng)域的社會(huì)不穩(wěn)定因素加大。

嚴(yán)峻的形勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)在我們面前，我們必須有十分清醒的認(rèn)識(shí)，既不能掉以輕心，也不要被眼前的困難嚇倒。困難之中隱藏著發(fā)展機(jī)遇，但機(jī)遇屬于勇于應(yīng)對(duì)困難、善于克服困難者。在我們黨和國(guó)家發(fā)展的歷程中，每一次發(fā)展都是在戰(zhàn)勝困難中實(shí)現(xiàn)的，每一次困難都是通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路、樹(shù)立信心、完善措施加以克服的。運(yùn)動(dòng)、真理標(biāo)準(zhǔn)大討論、“三講”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，都先后實(shí)現(xiàn)了我黨思想觀念、工作思路和工作措施上的新飛躍，推進(jìn)黨的事業(yè)不斷從勝利走向更大勝利。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，也是中央在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，而作出的戰(zhàn)略部署。因此，我們要堅(jiān)定不移地貫徹上級(jí)部署，通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，改革創(chuàng)新，破解難題，有效化解金融危機(jī)造成的各種困難，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）正確把握城市建設(shè)管理工作形勢(shì)，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)宜居城市“首善之區(qū)”和花園城市建設(shè)目標(biāo)、如期完成大變工程重要性的認(rèn)識(shí)。

省委明確要求，廣州要堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市化發(fā)展路子，努力成為全省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”。按照省委的部署和要求，市委九屆五次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，明確了城市建設(shè)管理工作的目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)，市委又*花園城市的建設(shè)目標(biāo)，制定了《“花園城市”建設(shè)行動(dòng)綱要》，省委常委、市委書記朱小丹同志對(duì)此高度重視，親自修改花園城市行動(dòng)綱要，并主持召開(kāi)會(huì)議專題研究花園城市行動(dòng)綱要。圍繞2010年舉辦亞運(yùn)會(huì)，我市專門制定了亞運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃和2010年城市環(huán)境面貌大變行動(dòng)計(jì)劃，明確了具體任務(wù)，張廣寧市長(zhǎng)高度關(guān)注這項(xiàng)工作，多次作出重要指示并主持召開(kāi)會(huì)議研究部署，并在奧運(yùn)期間帶領(lǐng)政府考察團(tuán)赴北京考察學(xué)習(xí)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群同志作為分管城建工作的市領(lǐng)導(dǎo)，也高度重視花園城市和大變工程，多次對(duì)上述工作進(jìn)行指導(dǎo)、*要求、做出部署。足以證明花園城市、亞運(yùn)工程和大變工程的重要性。上述工作大部分屬于建設(shè)系統(tǒng)的職責(zé)范圍，我委作為建設(shè)系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)部門和大部分城建項(xiàng)目組織實(shí)施部門，肩負(fù)著重要使命。如何按照市委、市政府的部署和要求，加快花園城市“首善之區(qū)”和亞運(yùn)工程、大變工程建設(shè)步伐，按時(shí)完成各項(xiàng)既定工作任務(wù)，以良好的城市環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施迎接亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦，需要抓住這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，更新觀念，拓展思路，提高效率，科學(xué)發(fā)展。

（三）正確把握行業(yè)管理工作形勢(shì)，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)管理工作、實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理工作上水平重要性的認(rèn)識(shí)。

按照科學(xué)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，我市土地利用、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)科技、建筑節(jié)能等領(lǐng)域的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，我們的思想觀念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作思路還有待進(jìn)一步調(diào)整，工作措施還值得進(jìn)一步改進(jìn)。突出表現(xiàn)在，我市土地利用集約化程度與國(guó)家的要求存在差距，違法用地現(xiàn)象沒(méi)有得到根本遏制；建筑市場(chǎng)圍標(biāo)、串標(biāo)和弄虛作假現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效制止，建筑工程質(zhì)量安全問(wèn)題仍然存在，文明施工水平不夠理想；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中因拆遷安置、商品房貨不對(duì)板等引起的矛盾糾紛不斷；建設(shè)科技研發(fā)能力和新成果推廣應(yīng)用方面還存在差距；建筑領(lǐng)域節(jié)能工作局面還沒(méi)有完全拓展；等等。這些問(wèn)題和不足，都是不符合科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是制約行業(yè)管理工作上水平的重要方面。通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，就能夠幫助我們找出問(wèn)題的癥結(jié)，掌握解決問(wèn)題的方法。

（四）正確把握黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)形勢(shì)，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)依法行政和陽(yáng)光行政重要性的認(rèn)識(shí)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)關(guān)系到工作作風(fēng)和辦事效率，關(guān)系到行政管理水平，并進(jìn)而關(guān)系到科學(xué)發(fā)展的能力和效果。這些年來(lái)，建設(shè)工委和建設(shè)紀(jì)工委一直把黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)，作為實(shí)踐宗旨、執(zhí)政為民的重要措施，按照上級(jí)部署，立足行業(yè)實(shí)際，持續(xù)不懈地開(kāi)展紀(jì)律教育月、效能建設(shè)等一系列活動(dòng)，完善各種制度，構(gòu)筑懲防腐敗體系；認(rèn)真貫徹行政許可法，推行社會(huì)服務(wù)承諾制，改革行政審批制度，提高依法依規(guī)行政水平。黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等有了明顯改變，遵紀(jì)守法、按章辦事的自覺(jué)性得到加強(qiáng)，工作效率有了新的提高。特別是實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度以來(lái)，監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范，預(yù)防懲處力度進(jìn)一步加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)的成效更加明顯。

我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨，一些不法分子為了達(dá)到目的，拉攏腐蝕我們黨員干部隊(duì)伍的手段和方法不斷翻新，我們的同志自覺(jué)不自覺(jué)地被利用的潛在可能仍然存在；在個(gè)別黨員干部思想深處的貪念仍然沒(méi)有根本消除，一旦出現(xiàn)個(gè)人思想松懈、制度漏洞和外在誘惑，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生就難以避免。今年上半年發(fā)生在我們身邊的案件就給我們敲響了警鐘。同時(shí)，我們工作作風(fēng)和工作效能建設(shè)任務(wù)也仍然需要進(jìn)一步提高，高高在上、唯我獨(dú)尊的官僚作風(fēng)在各個(gè)別同志身上有所表現(xiàn)，本位主義、互相扯皮推諉的現(xiàn)象在一些方面也有所發(fā)生。這說(shuō)明我們對(duì)黨員干部隊(duì)伍的教育和管理、審批制度和程序與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在距離。因此，通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，務(wù)必在思想深處、管理體制和機(jī)制等方面查找原因，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)有新的提高，使我們的管理水平和行政能力適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，務(wù)求開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效

按照中央、省委和市委的部署和要求，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)前提是學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在實(shí)踐。我們一定要按照上級(jí)*的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、走群眾路線、統(tǒng)籌兼顧的原則，同時(shí)密切聯(lián)系城市建設(shè)管理工作實(shí)際，抓住思想上、體制上、方式方法上存在的薄弱環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展，切實(shí)達(dá)到“提高思想認(rèn)識(shí)、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)，務(wù)求在領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念上取得實(shí)效。

科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)過(guò)黨的*大、*大以來(lái)的不斷豐富和發(fā)展，理論體系更加完善，思想內(nèi)涵更加深刻。要開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，基本前提是抓好學(xué)習(xí)。我們要采取集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、開(kāi)展自學(xué)、交流討論等方式，通過(guò)開(kāi)展“讀一天、聽(tīng)一天、訪一天、講一天、談一天”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)書記、省委書記、市委朱小丹書記重要講話精神，圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、城市建設(shè)管理工作怎樣科學(xué)發(fā)展”展開(kāi)深入討論。通過(guò)深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，克服一切不符合科學(xué)發(fā)展觀的陳舊觀念和思維模式，真正確立依法行政的理念、主動(dòng)服務(wù)的理念、民生為重的理念、集約化發(fā)展的理念、標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念、注重質(zhì)量和效率的理念。

（二）認(rèn)真對(duì)照檢查，務(wù)求在檢討制約因素、破解發(fā)展難題上取得實(shí)效。

在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真回顧和檢討城市建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)域中心城市肩負(fù)的責(zé)任和所處的地位，正確分析判斷形勢(shì)，以發(fā)展的觀念指導(dǎo)城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境面貌“一年一小變、三年一中變”目標(biāo)，為九運(yùn)會(huì)成功舉辦做出了積極貢獻(xiàn)，也有效改善了城市環(huán)境，增強(qiáng)了服務(wù)功能。參與過(guò)當(dāng)時(shí)建設(shè)管理工作的同志應(yīng)該體會(huì)很深。之后，我們又按照市委、市政府的部署，開(kāi)展“青山綠地、藍(lán)天碧水”工程和舊城環(huán)境綜合整治工作，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為突破口加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境面貌和城市化水平的進(jìn)一步提升。如今，我們城市建設(shè)又進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，面臨宜居城市“首善之區(qū)”、花園城市、亞運(yùn)工程建設(shè)的新任務(wù)，而我們城市建設(shè)與先進(jìn)城市相比、與上級(jí)*的要求仍然存在不小差距，我們的工作思路和工作機(jī)制仍然存在與目標(biāo)要求和形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的地方，用朱小丹書記的話來(lái)說(shuō)就是原來(lái)的標(biāo)兵步子更快，原來(lái)的追兵已成為標(biāo)兵。因此，我們必須通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真檢討工作中的制約因素，包括發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展措施方面存在的不足，分析原因，找到破解這些制約因素的辦法，制定破解難題的措施，切實(shí)改變工作效率偏低、整體合力不強(qiáng)、個(gè)別城建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、部分區(qū)域城市形象不佳、舊城社區(qū)環(huán)境狀況落后、建筑市場(chǎng)不夠規(guī)范、施工安全事故尚未有效控制、節(jié)能減排工作力度欠缺等狀況。

（三）立足改革創(chuàng)新，務(wù)求在增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力、提高科學(xué)發(fā)展水平上取得實(shí)效。

要堅(jiān)持改革求發(fā)展、創(chuàng)新找出路。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，改革創(chuàng)新是取得新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要途徑。改革開(kāi)放帶來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的根本性提高，已成為國(guó)內(nèi)外不爭(zhēng)的事實(shí)，可以說(shuō)，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的新成就，就沒(méi)有國(guó)力的強(qiáng)盛和人民生活的巨大改善。廣州作為我國(guó)改革開(kāi)放前沿，最先邁開(kāi)改革開(kāi)放步伐，最先享受到改革開(kāi)放的成果，最先得到改革開(kāi)放的實(shí)惠，也因此使廣州經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)18年躍居國(guó)內(nèi)大城市第三的地位。就城市建設(shè)管理工作來(lái)說(shuō)，我們堅(jiān)持走以改革求發(fā)展的路子，在全國(guó)較早實(shí)行城市建設(shè)投融資體制改革，搭建融資平臺(tái)；實(shí)行國(guó)有土地有償使用和掛牌招標(biāo)拍賣；探索引進(jìn)社會(huì)資金投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采取B0T模式建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；采取代建制實(shí)施政府投資市政項(xiàng)目建設(shè)。我們改革城市管理體制，按照重心下移的原則，逐步下放管理權(quán)限，明確管理職責(zé)，基本形成了“兩基政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新格局；采取社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)形式，推進(jìn)市政維護(hù)管養(yǎng)社會(huì)化改革，既提高了效率又節(jié)省了成本。我市城市建設(shè)管理工作能夠取得今天的成效，區(qū)域中心城市地位不斷鞏固、集聚力和輻射力不斷增強(qiáng)，宜居水平不斷提高，與我們堅(jiān)定不移地走改革創(chuàng)新之路密不可分，改革創(chuàng)新促進(jìn)了城市建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

在我市城市建設(shè)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)我們推進(jìn)城市建設(shè)管理工作新進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)事業(yè)新發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)有利契機(jī)。我們要抓住機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展能力，按照科學(xué)發(fā)展的要求，不斷改革創(chuàng)新，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展新局面。突出抓好以下工作：

一是按照《“花園城市”建設(shè)行動(dòng)綱要》、《2010年城市環(huán)境面貌大變工程實(shí)施計(jì)劃》和亞運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃的工作目標(biāo)和要求，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作分工，落實(shí)實(shí)施責(zé)任，確保花園城市建設(shè)、亞運(yùn)工程建設(shè)和“大變”計(jì)劃順利推進(jìn)。

二是按照《廣州市城市建設(shè)維護(hù)市、區(qū)分工實(shí)施方案》的要求，抓緊完善相關(guān)制度措施，盡快制定完善一整套工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。

三是按照市政府投融資體制改革的部署，抓緊新城市建設(shè)投資集團(tuán)公司的組建工作。結(jié)合全市投融資體制改革精神，抓好今年城建計(jì)劃的盤點(diǎn)和下一年城建計(jì)劃的調(diào)研編制工作以及城建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，同時(shí)，針對(duì)明年開(kāi)始實(shí)行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資、建設(shè)分離的新情況，及早研究今后城建項(xiàng)目計(jì)劃安排、組織實(shí)施的相應(yīng)措施和機(jī)制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

四是按照市政府要求，結(jié)合北京迎奧運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)，盡快研究機(jī)場(chǎng)起降航線、高架路兩側(cè)、海陸空港至亞運(yùn)城道路兩側(cè)、亞運(yùn)城至各比賽場(chǎng)館道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)建筑物涂飾和樓宇“平改坡”以及比賽場(chǎng)館周邊環(huán)境整治實(shí)施方案，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保亞運(yùn)期間城市景觀優(yōu)美協(xié)調(diào)。

五是抓緊研究制定文明施工的標(biāo)準(zhǔn)要求和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)抓好文明施工。按照相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工地圍蔽，對(duì)在建工程防護(hù)網(wǎng)及懸掛進(jìn)行規(guī)范；按照文明施工有關(guān)要求實(shí)施工地監(jiān)管，確保建筑工地整潔有序。

（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、提高工作質(zhì)量和效率上取得實(shí)效。

中央決定在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，也是一次黨風(fēng)黨紀(jì)的教育活動(dòng)，目的是通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變到注重科學(xué)發(fā)展、注重真抓實(shí)干、注重工作實(shí)效、注重關(guān)注民生上來(lái)。全體黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，徹底轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作作風(fēng)，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，自覺(jué)反對(duì)形式主義、官僚主義，講實(shí)話、辦實(shí)事、有實(shí)效。要養(yǎng)成主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任而不是推卸責(zé)任、主動(dòng)為他人著想而不是只想著自己、主動(dòng)開(kāi)展工作而不是被動(dòng)工作、主動(dòng)服務(wù)而不是以權(quán)謀私的良好風(fēng)氣。要按照行政許可法的規(guī)定和效能建設(shè)要求開(kāi)展工作，自覺(jué)轉(zhuǎn)變門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的衙門作風(fēng)，杜絕故意刁難、無(wú)故拖延行為，嚴(yán)格按照法定條件和規(guī)定時(shí)限開(kāi)展行政審批工作。要把群眾疾苦放在心上，暢通信訪渠道，耐心聽(tīng)取群眾訴求，加快群眾投訴問(wèn)題的調(diào)查處理，妥善解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要采取預(yù)防與懲處相結(jié)合的方式抓好反腐敗工作，不斷完善規(guī)章制度，消除發(fā)生腐敗行為的條件，從嚴(yán)查處建設(shè)領(lǐng)域特別是建設(shè)工程交易環(huán)節(jié)、各種審批環(huán)節(jié)、工程建設(shè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的腐敗案件，遏制以權(quán)謀私行為。以良好的黨風(fēng)和政風(fēng)，維護(hù)黨和政府的形象，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，展現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。

三、圍繞目標(biāo)要求，精心組織開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事，我委按照上級(jí)部署，結(jié)合自身實(shí)際制定了具體實(shí)施方案。各級(jí)黨組織要高度重視，按照有關(guān)要求，切實(shí)把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在重要日程，周密部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)上級(jí)*的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的預(yù)期目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮表率作用。

開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能否帶好頭，關(guān)系到這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最終成效。為此，建設(shè)工委專門成立了開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任組長(zhǎng)，工委委員和城管綜合執(zhí)法局的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)有關(guān)處室（辦）的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并成立了六個(gè)指導(dǎo)檢查組。各直屬單位黨組織也要按照要求盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，黨組織的主要負(fù)責(zé)人為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，黨組織的其他成員要結(jié)合分工協(xié)助抓，齊心協(xié)力開(kāi)展好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)的重點(diǎn)是縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，各單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)帶好頭，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭查找不足、帶頭整改落實(shí)，從而帶動(dòng)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。

（二）動(dòng)員群眾參與，營(yíng)造和諧氛圍。

人民群眾是推進(jìn)事業(yè)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要力量，我們?nèi)〉玫娜魏我淮芜M(jìn)步都離不開(kāi)群眾的支持和參與。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，但不局限于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而是通過(guò)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)帶動(dòng)廣大群眾的參與，解決事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)步、人民群眾切身利益的問(wèn)題。因此，我們要堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)動(dòng)群眾，充分相信群眾，充分依靠群眾。要按照同志要求的“堅(jiān)持做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。”認(rèn)真做到學(xué)習(xí)調(diào)研階段深入走訪群眾聽(tīng)取意見(jiàn)，在分析檢查階段接受群眾評(píng)議，在整改落實(shí)階段接受群眾監(jiān)督，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為聯(lián)系群眾的有利時(shí)機(jī)、滿足群眾心愿的有利時(shí)機(jī)、取得群眾支持的有利時(shí)機(jī)，也作為向人民群眾宣傳科學(xué)發(fā)展觀的有利時(shí)機(jī)，營(yíng)造和諧的黨群關(guān)系和共同學(xué)習(xí)實(shí)踐、互相幫助促進(jìn)的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持邊學(xué)邊改，立足解決實(shí)際問(wèn)題。

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，最終目的是通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)照檢查思想上、工作上是否存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的地方。因此，我們要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，對(duì)查找出來(lái)的又經(jīng)過(guò)努力可以整改落實(shí)的事情要積極去辦，不能只學(xué)習(xí)不實(shí)踐，更不能回避實(shí)踐，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。對(duì)一時(shí)不能落實(shí)整改的問(wèn)題，要認(rèn)真制定整改落實(shí)計(jì)劃和措施，防止學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)告一段落后問(wèn)題得不到整改落實(shí)。

（四）做到統(tǒng)籌兼顧，確保整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求高、步驟多、時(shí)間長(zhǎng)，尤其是跨年度。這就需要我們?cè)陂_(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，科學(xué)安排、周密計(jì)劃，妥善處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)日常工作的關(guān)系，做到兩者的有機(jī)結(jié)合。從本質(zhì)上說(shuō)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，與我們?nèi)粘I(yè)務(wù)工作并不矛盾，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的就是指導(dǎo)我們更好、更快地完成日常業(yè)務(wù)工作。因此，我們要克服認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)會(huì)影響本職工作的模糊認(rèn)識(shí)，消除認(rèn)為上半年剛開(kāi)展解放思想大討論、現(xiàn)在又“炒剩飯”的厭煩情緒，處理好工學(xué)矛盾，按照要求，結(jié)合思想實(shí)際、工作實(shí)際學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到改進(jìn)工作方式、提高工作效率上，從而收到既完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)定步驟和內(nèi)容，又促進(jìn)本職工作任務(wù)更好完成的良好效果。

同志們，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義十分重大，影響十分深遠(yuǎn)。讓我們?cè)邳h中央、省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想、指導(dǎo)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為把我市建設(shè)成為宜居城市“首善之區(qū)”做出積極貢獻(xiàn)！