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同志們：

剛才，市文明辦和市三創辦分別匯報了我市創建全國文明城市工作情況和“三創”工作綜合考評情況，并審議了《*市創建全國文明城市工作制度》、《*市創建全國文明城市工作測評達標責任分解表》和《關于〈*市*-*年創建全國文明城市工作規劃〉附件若干內容調整的意見》，小丹同志還要作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。

*年以來，在中央和省的正確領導下，我市堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，扎實推進創建文明城市工作，取得了明顯成效：通過實施“青山綠地”、“藍天碧水”工程，初步構建起林在城中、城在林中的生態格局，珠江*河段及市內河涌的水質明顯改善，*被國家建設部授予“中國人居環境獎（水環境治理優秀范例城市）”，尤其是經過持續不懈的努力，去年實現了創建國家環保模范城市的目標；不斷強化社會治安綜合治理，治安狀況有了明顯好轉，今年春運治安案發率同比下降73%，刑事案下降81%；與此同時，加強市容環境管理和整治，城市環境面貌不斷改善。在充分肯定成績的同時，我們應當看到，我市創建工作還存在不少問題和薄弱環節，聯動機制不夠完善，有的工作任務落實不夠好。對此，我們必須高度重視，進一步增強創建的責任感和緊迫感，再接再厲做好各項工作。下面，我就下一階段創建工作講幾點意見。

一、抓好環境建設，努力提高城市環境質量

堅持“科學發展，環境優先”，切實加強環境保護和環境建設，改善城市生態環境，提升人民生活素質，是最大的民生工程，是促進我市經濟又好又快發展的根本要求，也是今后幾年在城市建設和管理中最大的追求和奮斗目標。因此，創建全國文明城市，必須把環境建設作為首要任務來抓，不斷提高城市環境質量。到*年，城市生活污水處理率要達到80%以上，城市水域功能區水質達標率100%，空氣質量優良天數達到全年的90%以上，生活垃圾無害化處理率達到100%，建成區綠化覆蓋率達到35.03%以上。為此，需要重點抓好以下幾方面工作：

一是要轉變經濟增長方式,加快產業結構的調整優化。

要堅持走新型工業化道路，推動經濟增長方式向集約型、循環型轉變，在保護環境中實現經濟又好又快發展，確保經濟發展與環境、資源相協調。要大力發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，堅決淘汰落后生產能力和工藝技術，支持資源能源利用率高、環境污染小、經濟效益好的新型工業化項目建設，促進符合產業發展方向、帶動能力強、科技含量大、環保達標的骨干項目落戶*。要貫徹實施“中調”戰略，繼續推進外環路以內產業“退二進三”，對不符合安全生產和環保要求的工業企業和危險化學品倉儲，分期分批實施關閉或搬遷。同時，鼓勵和引導搬遷企業到新的工業園區集聚，并實現技術升級換代和污染集中治理。要加快老城區和“城中村”改造，合理調整老城區的人口和建筑密度，逐步形成城市空間結構優化、產業布局合理、人居環境優美的生態城市格局。

二是要全面實施“青山綠地”和“藍天碧水”二期工程，積極推進生態城市建設。

首先，要加大創建國家森林城市力度，建設“森林圍城”，逐步形成結構合理、功能強大的城市生態網絡體系，實現城鄉綠化一體化。要重點抓好沿海防護林體系的建設，在工業園區周邊建立濕地防護林區，在主要耕作區恢復農田林網。要抓緊城市森林修復，在*東、南、北方向拓展五條貫穿城鄉的道路林帶，形成綠色通道。要進行森林公園和近郊生態風景林改造升級，配合農業產業結構調整，美化、綠化城鄉結合部。

其次，要繼續大力“治山”、“治水”。*有山有水，是大自然賦予我們的寶貴財富。我們要充分發揮優勢，做好*“山”、“水”文章。規劃部門要圍繞保護、發掘和利用“山”、“水”資源，切實做好城市規劃工作，明確功能定位，嚴控違法建設，使城市“顯山露水”，為市民怡情山水創造條件。為此，要繼續鞏固和推進已關閉的采石、采泥場的整治復綠工作。要繼續推進河涌整治和珠江*河段水域綜合整治，近期要重點抓好29條與市民生活和亞運會主要場館密切相關的河涌整治，今年要確保完成沙河涌等7條河涌的綜合整治。要全面推進水系工程建設，以治理水污染為重點，完善截污管網和泵站等配套基礎設施，提高生活污水處理設施的運行效率，逐步開工建設一批新的污水處理系統。要完善水系網絡建設，興建白云湖，連通斷頭涌，引水調水，增加水面面積，使市中心城區的水面率達到10%。要切實保護飲用水源，確保市民喝上干凈的水。

再次，要加強大氣污染防治，切實改善空氣質量。繼續推廣公交車和出租車使用清潔能源，加大工礦企業脫硫工程建設，強化污染源排放監控，加大環保執法力度。要建立健全跨部門的協作機制，加強對飲食服務業污染的防治和查處，完善新建項目并聯審批、污染投訴信息共享和違法行為聯合查處三個工作平臺，確保到*年，使飲食業油煙廢氣擾民現象得到顯著改觀。

三是要加大城市環境綜合整治力度，進一步提升城市建設和管理水平。

要加快市政園林建設，美化、綠化*。加強以道路交通為重點的城市基礎設施建設，推進城市和農村道路照明系統建設，切實解決城建規劃及改造中供水、供電、照明、環衛、消防等配套設施建設的歷史遺留問題，改善居民生活環境。要認真做好城區綠化建設，擴大城市公園和綠化廣場面積，搞好重點工程和標志性建筑周圍綠化，完善城市中軸線、道路沿線、鐵路沿線的綠化帶建設，構建生態園林城市。

要加強市容環境衛生整治和管理。圍繞今年實現創建國家衛生城市目標，動員全市力量，深化衛生街區創建活動，并大力開展“清潔家園”活動。要重點整治內街小巷、“城中村”、城鄉結合部、鐵路周邊的衛生死角，解決“六亂”現象。同時，要認真落實馬路和小區保潔制度，消滅環境衛生管理盲區，營造整潔有序、優美舒適的城市環境。

二、抓好城市交通整治，方便市民出行

改善城市交通狀況，提高道路通行能力，方便市民出行，是創建文明城市的又一重大任務。近年來，我市投入了大量的人力、物力和財力進行道路交通建設和城市交通秩序整治，但隨著經濟快速發展和人民生活水平不斷提高，道路交通建設和管理跟不上經濟社會發展的水平，市民對現時的交通狀況還不夠滿意。按照創建文明城市要求，要使市民對交通便捷程度的滿意率達到70%以上，我們仍需付出巨大的努力。因此我們務必高度重視，毫不松懈地抓好交通建設和管理。首先，要繼續加強城市交通系統建設。完善城市道路主骨架建設，發掘現有主干道資源的潛力，努力提高城市道路通行率。完善城市路網配套建設，改造交通節點，打通交通“瓶頸”，消除交通“黑點”。要加快智能交通管理指揮系統和自適應交通控制系統建設，推進公交優先和快速公交系統建設，完善各種交通接駁，并且推行公交地鐵票務一體化，降低市民出行成本。其次，要堅持以人為本，在中心城區增建人行道和過街隧道，實現“人車分流”，方便市民出行。同時，還要積極探索城市交通科學管理。結合*實際情況，建立和完善交通管理法規，依法嚴格機動車管理，加大對行人、非機動車違章處罰力度，增強交通管理的針對性和實效性。要緊緊抓住“迎亞運”這一有利契機，以文明交通為突破口，加大宣傳教育力度，提高市民的文明意識，養成良好出行習慣。

三、抓好食品藥品安全監管工作，保證食品藥品安全

要全面實施食品放心工程計劃，完善食品、藥品放心工程體系，加強對各類食品、藥品生產銷售企業的管理，不斷增強群眾對食品、藥品安全的滿意度。要充分發揮職能部門的監管作用，在全市各大市場、商場、超市實行食品、藥品準入管理制度，切實加強安全檢測。要嚴格依法整頓和規范市場秩序，建立誠信管理體系。食品藥品監管和各有關部門，要各司其職，各負其責，相互配合，形成對食品、藥品安全監管的合力。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和非法行醫、非法藥品制售行為，堅決取締無證照食品、藥品生產經營行為，嚴防重大安全事故發生。到*年，要基本完成肉菜、農貿市場和禽畜、農副產品批發市場的升級改造。要宣傳發動群眾，努力建立廣大群眾積極參與的食品、藥品安全社會監管網絡。電視、電臺、報紙、網站等媒體，要通過各種形式廣泛宣傳食品、藥品安全知識和相關法律法規，對問題食品、藥品和假冒偽劣產品及時進行曝光。

四、抓好社會治安綜合治理，努力構建平安和諧社區

加強社會治安綜合治理，維護社會穩定，既是創建文明城市的重要內容，更是確保群眾安居樂業，構建社會主義和諧社會的必然要求。按照創建測評體系要求，到*年，群眾的安全感要達到85％以上，這是一個硬指標，必須花大力氣抓好落實。要圍繞“平安*”建設，構建和諧社區，認真抓好打、控、管各項措施的落實，以“兩搶一盜”多發性犯罪為重點，保持對街面犯罪嚴打高壓態勢，最大限度地壓減街面多發性犯罪。要增大主要馬路、街面徒步警務巡邏的覆蓋率，提高見警率，增進群眾安全感，確保社會治安穩定。要加快推進治安視頻監控系統建設，完善城市出入口及治安復雜地區、路段、部位的實時電子監控系統，穩、準、狠、快打擊犯罪活動。要進一步落實警務進社區工作，積極組織群眾參與社區自治管理，嚴密社區治安防范。要加大流動人員和出租屋管理，認真做好流動人員的信息采集、登記和錄入工作，加強IC卡暫住證的查驗，完善日常巡查制度和監管措施，切實落實屋主和承租人的責任義務，確保出租屋100%符合出租條件。從今年起，逐步免收流動人員辦理暫住證費用，全面實現流動人員信息化管理。要加大對無牌證照經營公共娛樂服務場所和舊貨市場、廢舊物品收購店檔、機動車修理店的清理力度，堵塞犯罪渠道，堅決打擊各類違法犯罪行為。

五、完善監督考評制度，加強各部門的工作協調

創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市、國家園林城市、國家森林城市和中國最佳旅游城市六項活動，各有側重，但又互相聯系，互相促進，必須統籌協調，統一推進。去年，我們已經實現創建國家環保模范城市目標，今年，創建國家衛生城市、國家森林城市到了最后沖刺階段，明年又將迎來全國文明城市和國家園林城市的考評。市三創辦、文明辦和創建辦要加強統籌協調，做好溝通和聯絡工作，積極爭取國家和省主管部門的支持和幫助。市各有關部門、單位要按照責任分解，落實工作責任，針對薄弱環節，采取有力措施，認真進行整改。各區、街要充分發揮城市管理的基礎和主體作用，按照屬地管理原則，對轄區內的創建工作負起全責，對工作的難點和重點，要專人負責，切實解決存在問題。同時，要進一步完善監督考評機制。市三創辦和文明辦、創建辦要按照各自分工和工作目標責任進行考核，開展經常性的檢查、督促，及時發現并認真解決存在問題。對創建工作不積極、推進工作不力的單位責任人和領導要通報批評。從今年5月份起，考評結果要在媒體公布。各新聞單位要加大宣傳力度，積極報道創建工作的意義，宣傳典型，推進創建工作深入開展。要及時反映群眾關心的熱點、難點問題，督促有關部門加以解決，為全面深入開展創建活動營造良好的輿論氛圍。

同志們，創建全國文明城市的任務十分艱巨，我們肩上的責任十分重大。希望大家提高認識，統一思想，以強烈的責任心，全力以赴抓好各項創建工作的落實，實現創建目標，為建設現代化大都市作出新的貢獻！