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同志們：

今天，我們在這里召開*市第*季度安全生產監管工作會議，主要目的是傳達貫徹7月16日全省安全生產專項督導會精神，總結上半年安全生產工作，研究部署下半年安全生產重點工作，確保實現全年安全生產工作目標。剛才，市安監局彭超盼副局長通報了我市鎮街安全生產監察中隊建設情況，并提出下一步工作建議；市安委會副主任、市安監局梁醒蝦局長總結了我市上半年安全生產工作情況，并提出下半年的工作思路，我完全贊同。希望各區、縣級市，各有關部門切實負起責任，認真抓好工作落實。下面，結合我市當前形勢和工作實際，我強調幾點意見：

一、正確認清形勢，不斷增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門的共同努力下，我市安全生產工作取得了一定成效，各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數等控制指標保持下降趨勢。但當前我市安全生產形勢仍然嚴峻，主要表現在：一是工礦商貿企業（含建筑）事故指標呈上升趨勢。今年以來，全市共發生工礦商貿企業（含建筑）事故58起、死亡53人，與去年同期相比分別上升11.5%和26.2%。二是道路交通事故居高不下。今年1－6月，全市共發生道路交通安全事故3449起、死亡722人，同比分別下降20.9%和5%，但道路交通安全事故死亡人數占全市各類事故死亡總人數的比例仍然高達91.86%。*是部分地區事故指標超進度。目前，越秀區、南沙區、白云區、黃埔區、從化市和花都區工礦商貿企業（含建筑）事故指標超進度，分別超出進度指標37.5%、33.3%、25%、20%、16.7%和7.1%；蘿崗區、南沙區、荔灣區道路交通事故指標超進度，分別超出進度指標47.78%、27.5%和11.76%。四是火災事故指標超進度。今年上半年，全市共發生火災491起，死亡12人，超出進度指標7.14%，直接財產損失上升35.98%。當前我市安全生產面臨的嚴峻形勢和存在問題，務必要引起各區、縣級市和有關部門的高度重視，絕不能盲目樂觀、麻痹大意。

今年是我市堅持以科學發展觀統領工作全局，深入貫徹實施市第九次黨代會提出的富民強市、科教興市、依法治市、可持續發展戰略，加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快發展的重要一年，也是安全生產的“落實年”和“攻堅年”。各區、縣級市，各有關部門要正確認清形勢，樹立憂患意識，不斷增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。要切實提高對安全生產重要性的認識，更加自覺地把安全生產擺在突出的位置上，作為頭等大事抓緊抓好。要牢固樹立“安全發展”觀念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學的方法、鐵的手腕切實抓好安全生產工作。要認真履行好法律、法規賦予我們安全生產工作的職責，采取有效措施防范生產安全事故的發生，為推進*現代化大都市建設、構建社會主義和諧社會創造良好的環境。

二、切實加強領導，全面推進鎮街安全生產監察中隊建設

根據佟星副省長去年11月20日在全省安全生產“雙基”工作經驗交流現場會和張廣寧市長今年2月1日在全市安全生產工作大會上的重要講話精神，今年上半年全市所有鎮街必需建立安全生產監察中隊。從彭超盼副局長通報的情況來看，我市鎮街安全生產監察中隊建設工作已經取得了初步成效。截止6月底，全市169條鎮街全部建立了安全生產監察中隊，并配備安全生產監管人員1140人，監察專用車89輛，摩托車43輛，電腦307臺，照相機184臺，攝像機44臺。但鎮街安全生產監察中隊建設仍然存在不少問題和困難，一是大部分鎮街沒有設立安全生產監管專職機構，中隊人員編制無法保障；二是鎮街安全生產監察中隊普遍存在經費不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題，鎮街安全生產監察中隊穩定性較差；*是鎮街安全生產監察中隊制度建設有待完善，安全生產監督管理過程中存在主體不明、行為不規范等現象；四是鎮街安全生產監察中隊缺乏有效監管手段，安全生產監管工作一定程度上存在“腰不硬、氣不壯”現象，難以順利開展；五是鎮街安全生產監察中隊隊員大部分屬于合同工，業務水平和工作能力有待提高。

各區、縣級市要提高認識，加強領導，采取有效措施，全面推進鎮街安全生產監察中隊建設。要在鎮街現有機構編制的基礎上，想方設法建立安全生產監管專職機構，加掛鎮街安全生產監察中隊牌子，并按鎮街工作實際配備人員編制數。要加大安全生產財政投入，解決鎮街安全生產監察中隊存在的經費不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題，特別是中隊隊員工資待遇問題，提高鎮街安全生產監察中隊的穩定性。要加大鎮街安全生產監察中隊制度建設工作力度，明確中隊職責，建立健全中隊規章制度，特別是依法監管的內容和程序，確保鎮街安全生產監管工作順利開展。要強化教育培訓，特別是黨風廉政教育，著力提高安全生產監管人員的思想政治素質、業務工作能力和依法行政水平，培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、充滿活力的監管隊伍。

*、采取有力措施，強化落實企業安全生產主體責任

按照“一年打基礎，二年拓發展，*年見成效”的指導思想，今年是我市全面推進落實企業安全生產主體責任工作關鍵的一年。根據年初下達的工作任務，今年全市要完成50%生產性企業落實安全生產主體責任和評估達標工作。今年以來，各區、縣級市在推進強化落實企業安全生產主體責任工作方面下了大功夫，但仍然存在工作進展緩慢、對評估工作認識不足、存在畏難情緒等問題。

下半年，各區、縣級市要針對這些問題，加強領導，采取更有力措施，確保完成全年工作目標。要精心組織，周密部署，通過抓關鍵、抓難點、抓典型，推動企業落實安全生產主體責任。要總結推廣安全生產監管的成熟經驗，逐步構建安全生產信用體系，推行安全責任承諾制度，建立企業提取安全費用制度和安全生產風險抵押金制度。要研究制定重點行業和領域安全生產監管規范性意見，逐步推進企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產工作長效機制。要建立健全企業安全生產考核制度，形成常態化工作機制，要將落實企業安全生產主體責任工作作為一項系統工程來抓實、抓好。要加強督促檢查，實施綜合治理，整頓和規范企業安全生產行為，促使企業按照安全生產法律、法規規定，設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，開展全員安全教育培訓，保證安全生產投入，改善安全生產條件，夯實企業安全生產基礎。

四、扎實開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動，堅決遏制重特大安全事故的發生

在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動，是國務院為加強安全生產工作而作出的又一重要決策，是促使企業安全生產主體責任落實到位與遏制重特大事故的有效手段。根據國務院有關通知精神，今年6月開始，我市已在重點行業和領域部署開展了安全生產隱患排查治理專項行動，并取得了階段性成果。據初步統計，全市自查自改企業8648個，自查隱患7301條，已自改6832條，整改率93.5%，列入治理計劃的重大隱患317條，限期整改317條。但專項行動工作進展不平衡、部分企業尤其是小企業對隱患排查治理工作認識不到位、個別地區存在畏難情緒等方面的問題，一些同志對隱患排查治理態度不夠積極；一些地方和單位對這項工作的組織領導不到位，安排部署不及時；個別基層政府和企業至今沒有真正行動起來。

下一步，各區、縣級市，各有關部門要高度重視，要將隱患排查治理專項行動作為當前最重要的工作全力抓好。要認真按照國家、省有關通知要求和市政府工作部署，采取有效措施，突出抓好“重點行業、重點地區、重點企業、重點隱患”四個重點，以更高昂的戰斗意志，扎實開展隱患排查治理專項行動。要針對存在問題，并結合工作實際，開動腦筋、周密安排、抓好落實、強化整改，確保問題找得準、隱患排得凈、治理有成效。要建立信息報送制度，并指定專人負責，及時報送隱患排查治理專項行動有關報表和書面情況報告。要進一步落實企業安全生產主體責任和政府安全生產監管主體責任，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范重特大安全事故的發生，促進我市安全生產狀況的進一步穩定好轉。

五、切實抓好重點行業和領域的安全生產監管，確保不超省下達的各項考核控制指標

上半年，我市安全生產主要工作完成較好，全市安全生產形勢總體保持平穩。但是，我們必須清醒地看到，今年安全生產開局形勢比較嚴峻，各地區、行業、領域安全生產監管不平衡，生產安全事故時有發生，火災、工礦商貿事故指標分別超出進度指標7.14%和0.48%。下半年，各區、縣級市，各有關部門要認真查找本地區、本行業事故多發的原因，加強對安全生產工作的研究，采取針對性措施，切實抓好重點行業和領域的安全生產監管，進一步壓減事故，確保不超省下達的各項考核控制指標。

一是切實抓好道路交通安全監管。我市各類安全事故中，道路交通事故是大頭，占全市事故起數和死亡人數的90%左右。只要道路交通事故降下來了，全市安全生產形勢就可以實現根本好轉。因此，各區、縣級市，公安交警、交通、公路管理部門要繼續深入開展“安保工程”、“道路交通管理百日整治”等專項行動，繼續采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，對轄區內公路和施工路段開展安全檢查，尤其要完善山區公路危險路段的標識標線和安全防護設施；加大“治超”工作力度，加強對營運車輛安全技術狀況的檢查。交通、水利部門要密切配合，吸取九江大橋“6.15”事故教訓，舉一反*，加強河道采砂管理，保障防洪、通航、航道及航道設施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。交通、海事部門要深入開展鄉鎮、渡船更新改造，航道沉船、船閘、橋涵標和礙航漁網漁柵的專項整治。公安、交通等部門要抓好危險化學品運輸安全管理，嚴格市場準入制度及準入后監督管理，大力推進危險化學品運輸車輛GPS、IC卡管理系統建設。建設、交通、城管、環衛等部門要加強對施工工地、余泥專業運輸公司管理，打擊無證運輸行為，進一步完善對泥頭車的管理，規范余泥渣土運輸市場。教育、交通、公安等部門要加強對校巴的管理，加大對違規學校及其負責人的處罰力度，有效遏制違規使用校巴現象，切實保障師生交通安全。

二是切實抓好消防安全監管。各區、縣級市，公安消防部門要深入開展火災隱患大排查、大整改活動，要針對本地區、本領域存在的突出問題，強化重點區域、重點場所、重點單位的排查整改，特別是“*合一”或“多合一”建筑和超級市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所以及城中村、出租屋等“*小”場所。對檢查發現的火災隱患，要落實整改措施。列為重大火災隱患的，要依法申請政府掛牌督辦。公安消防部門要加大執法力度，對存在重大火災隱患危及公共安全而又不落實整改措施的單位和個人要依法實施行政處罰，及時消除火災隱患，保障公共安全，確保火災事故不超控制指標。

*是切實抓好工礦商貿企業安全生產監管。建設工程安全生產監管方面：各區、縣級市，建筑、市政、公路管理部門要認真組織力量對所有在建工地開展全面大檢查，尤其空調安裝維修企業安全檢查，努力消除建設施工安全隱患；進一步整頓和規范建設市場秩序，全面實施安全生產許可證制度，嚴格把好企業安全準入關，嚴禁不具備安全生產條件、未取得相關證照的單位從事建設工程施工；要大力加強安全生產宣傳教育培訓，重點抓好建設施工單位從業人員的安全教育培訓工作，不斷提高從業人員的安全意識。空調安裝維修行業安全監管方面：各區、縣級市，各有關部門要認真按照7月3日加強小型空調安裝維修行業安全生產管理工作會議要求，立即在行業內開展全員安全培訓，提高全體員工的安全生產意識和防范事故的能力；要立即對空調安裝維修企業開展以“查漏洞、保安全”為目的的安全生產大檢查，落實安全生產責任，完善安全管理措施。危險化學品安全監管方面：要建立危險化學品安全生產協調機制，繼續抓好危險化學品經營單位的安全生產許可工作，進一步完善、擴大區域性危險化學品道路運輸安全聯控機制，有效防范交通事故引發的泄漏、爆炸和污染事故；嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，加快危險化學品生產、儲存專用區域的規劃和建設，切實加強危險化學品從業單位的“關、停、搬、轉”工作。

四是切實抓好水上交通安全監管。各區、縣級市，港務、海事、水利部門要按照《關于加強對砂石裝卸（運輸）企業安全生產管理的緊急通知》（穗安辦〔*〕59號）要求，對砂石裝卸（運輸）企業、運輸船舶開展聯合安全檢查，進一步加大安全監管力度，嚴格裝卸作業的審批環節，嚴格查處船舶超載、超航區等違法行為。交通部門要重點開展船舶委托經營行為專項整治行動，嚴把水運企業經營資質關，對未取得船舶安全管理體系合格證書的企業一律不得核發《水路運輸許可證》；全面開展委托經營船舶整頓清理，對未建立正式法律文書委托關系落實安全管理責任制的船舶一律不準參加營運。海事部門要加大監督檢查的力度，強化持證船員培訓和監管，擴大船舶安全檢查的覆蓋面，嚴禁船舶帶“病”運營；要充分利用現有資源和監管手段，發揮船舶交通管理系統（VTS）等現代化管理手段的作用，做好船舶交通組織和防止船舶碰撞工作。

五是切實抓好旅游景區的安全監管。7月17日下午，增城市派潭鎮白水仙瀑景區發生一起游客失足墜落溪流死亡事故。市委朱小丹書記對此非常重視，立即指示增城市委、市政府抓緊做好事故善后工作，并要求高度重視風景區旅游安全問題，采取嚴密措施，防止類似事故發生。現在正值暑假旅游高峰期，市旅游局、安監局和各區、縣級市政府、旅游部門要根據朱書記的指示精神，立即開展對全市旅游景區的安全大檢查，結合隱患排查治理專項行動，認真查找隱患，馬上進行整改，確保我市的旅游安全。

六是切實抓好控制指標的預警和督導。市安委辦、預聯辦要密切跟蹤安全生產考核控制指標的完成情況，對事故指標超進度的地區和單位及時發出預警，嚴格進行督導。超進度指標的區、縣級市要高度重視，立即召開政府辦公會議，專題研究安全生產工作。要認真查找原因，深入研究本地區安全生產工作存在的問題，制定針對性整改措施，以鐵的手腕迅速扭轉事故多發的不利局面，確保安全生產考核控制指標不超標。

同志們，安全生產事關重大，責任重于泰山。希望大家堅持以科學發展觀和“安全發展”理念統領工作全局，認真貫徹全省安全生產專項督導會精神，認清形勢，明確任務，落實措施，強化監管，以科學的方法、鐵的手腕防范重特大安全事故的發生，為建設“和諧*”、“平安*”創造更加安全穩定的環境，為實現全年安全生產工作目標而努力奮斗！

謝謝大家！