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同志們：

今天，我們在這里召開第二季度全市安全生產監管工作會議，主要是貫徹落實市第二季度防范重特大安全事故工作會議精神，分析我市安全生產監管工作形勢，研究部署下一階段我市安全生產監管重點工作。剛才，市安委會副主任、市安監局梁醒蝦局長通報了今年以來我市安全生產監管工作情況，部署了下一階段的安全生產監管工作任務，我完全同意。下面，我就當前的主要工作講三點意見：

一、清醒認識當前安全生產形勢，增強做好安全生產監管工作的責任感

剛才，梁醒蝦局長通報了1－5月份我市安全生產監管工作情況，對我市1－5月份的安全生產事故進行了分析，1－5月份，我市各類事故四項絕對指標與去年同比呈“三降一升”態勢，事故起數、死亡人數、受傷人數下降，直接經濟損失上升。其中，工礦企業（含建筑）與去年同期相比也是“三降一升”；道路交通四項絕對指標全部下降；火災“三降一升”；水上交通“二降一升”，死亡人數上升。從上述情況來看，全市安全生產狀況總體保持穩定。但是，我市的安全生產形勢還依然嚴峻，不容樂觀。一是個別區域的安全生產控制指標超過進度。1－5月份，工礦商貿行業生產安全事故死亡人數超過進度指標（41.7%）的區域有：黃埔區死亡9人，占全年控制指標的100%；*區死亡6人，占全年控制指標的50%。二是較大安全事故仍未得到有效遏制。1－5月份，發生死亡3人以上的較大安全事故9起，死亡37人，較大安全事故起數占全年控制指標（18起）的50%，高出進度8.3個百分點。

只有認真分析安全生產形勢，才能使我們有一個清醒的認識，才能增強我們做好安全生產監管工作的責任感。從1－5月份發生的生產安全事故情況看，有企業主體責任不落實的原因，但極大程度上也存在我們監管工作力度不夠的問題。因此，要求我們各級政府和有關部門務必高度重視，真真正正負起監管責任，絕不能心存僥幸、麻痹大意。只要我們工作做到家了，很多事故完全可以避免。當前，在新一輪思想大解放的浪潮中，我們各級政府和有關部門要繼續解放思想，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立“安全發展”理念，更加自覺地把安全生產擺在突出的位置上。認清存在問題和薄弱環節，增強憂患意識，增強安全生產監管工作的責任感，以科學的方法、鐵的手腕切實抓好安全生產監管工作，為我市經濟建設實現又快又好發展提供安全保障。

二、進一步深化隱患排查治理工作，扎實搞好百日督查專項行動

今年是“隱患治理年”，隱患治理是全年安全生產監管工作的中心，抓隱患治理是落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的體現。3月份以來，我市認真吸取荔灣區“2.29”火災事故、*區“3.11”坍塌事故、黃埔區“3.13”爆炸事故等較大安全事故的教訓，3月14日的市委、市政府安全生產和消防安全工作緊急聯席會議，迅速部署在3－7月在全市開展安全生產、消防安全隱患大排查活動，同時決定派出12個督導組，由市委、市政府、市人大、市政協四套領導班子和市紀委辦公廳副秘書長帶隊，對12個區、縣級市隱患排查工作實行每月2次的督導。各區、縣級市和市政府有關部門認真抓好生產安全隱患排查治理，到目前為止，全市排查治理隱患企業29556家，排查一般隱患33860項，已整改31337項，整改率92.5%。排大隱患96項，已整改銷號67項，整改率70%，未銷號的34項重大隱患，都列入治理計劃，認真落實治理目標任務、治理經費物資、治理時間要求、安全措施和應急預案。排查易由自然災害引發事故災難的隱患60項，自改隱患22項，對未銷號的38項隱患，也列入治理計劃、落實資金、責任、限期整改、應急預案和監控。

從市委、市政府督導檢查兩個多月的情況看，各區、縣級市在隱患排查治理和政府的督查工作中做了大量工作，行動迅速，組織嚴密，排查認真，效果明顯。一是對排查出的一般事故隱患督促生產經營單位落實整改；二是對排查出的重大事故隱患及時發出整改通知書，實行掛牌督辦制度，并根據情況責令企業全部或局部停產進行整改，對列入治理計劃的重大事故隱患做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”；三是對逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，依法實施行政處罰。

5月下旬，省百日督查專項行動督查組對我市進行了第一次專項督查，省督查組對我市的工作比較滿意。6月下旬還將進行第二次督查。各區、縣級市，各有關部門要按照國家、省和市委、市政府的部署，做好各項工作，并且銜接好百日督查專項行動與我市3月份開展的安全生產和消防安全隱患排查督導工作，協調推進。督促企業搞好自查，加強政府督查，確保不走過場、不留死角、不留后患。做到百分之百地覆蓋、百分之百地檢查、百分之百地整改。

第一，要突出督點，治大隱患、防大事故。對前一階段的工作總結經驗，針對存在問題，改進督查方式方法，深入實際、深入基層、深入現場，全面深入排查治理各生產系統、各環節存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患，同時查找管理上的薄弱環節，推進安全生產長效機制建設。一是要認真落實危險化學品生產、經營、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物處置等環節的各項安全措施，依法取締各類非法經營的企業和網點，嚴格執行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防丟失、流散和泄漏。二是要針對煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、電力、特種設備等行業和領域以及易由自然災害引發事故災難的隱患點存在的問題，切實落實安全防范措施，嚴防事故發生。三是要落實道路交通安全工作措施，嚴把運輸市場準入關，嚴禁非客運車輛載客，嚴禁不具備安全條件的車輛上路行駛，加大對超速、超載、超限和危險路段治理力度，加強農村道路安全監管。要抓好水上交通防碰撞、防泄漏和渡口渡船專項督查工作，加強內河船舶安全監管。四是要切實加強地鐵、商場、賓館、醫院、學校、旅游地、文體娛樂場所等人員密集的公共場所安全工作，對存在的安全隱患和漏洞要進行專項整治，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設備設施齊全完好，嚴防火災事故。

第二，要加大對安全生產事故和違法違規行為的查處力度。對發生的每一起事故，要按照“四不放過”原則，嚴格事故查處，及時公布處理結果。要按照誰不認真負責就追究誰的責任的要求，加大對超能力、超強度、超定員組織生產和違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等重大安全生產隱患和行為的處罰力度，即使沒有發生傷亡事故，也要嚴格追究責任。通過責任追究推動安全生產責任制的落實；通過吸取事故教訓，舉一反三，認真整改，促進安全生產工作。

第三，要進一步加大安全監管監察執法力度。各級政府、各級安全監管部門和行業主管部門要警鐘長鳴、常抓不懈，突出工作重點，在排查治理隱患的基礎上，明確轄區內的重點企業、重點部位，深化執法檢查，嚴格監管監察。對排查不認真、治理不及時的企業，要責令限期改正；對存在重大事故隱患未能及時整改的要掛牌督辦，跟蹤治理，落實整改資金、責任人，制訂應急預案，落實防范措施，明確整改期限，按時銷號；對嚴重危及安全的，要立即責令停產整改；對發生事故的企業，要調查隱患排查治理工作的情況，未按要求排查隱患的，要嚴肅處理，加重處罰。各級監管部門要強化依法行政意識，下決心解決執法不嚴、懲處不力的問題，加大辦案力度，提高辦案質量，嚴明辦案紀律，真正做到“有法必依，違法必究，執法必嚴”。要敢于攻堅碰硬，堅持以鐵的心腸、鐵的紀律、鐵的手腕，開展執法監察工作，做到該停產整頓的堅決停產整頓、該關閉的堅決關閉、該處罰的堅決處罰。

三、統籌兼顧，協調配合抓好安全生產各項工作

安全生產工作任務重、壓力大，各區（縣級市）、各部門要發揮好主觀能動性，創造性地開展工作。要有超前性和預見性，提前謀劃、提前思考、提前部署，做到有力、有序、有效。工作中要做到統籌兼顧，協調配合，既要突出重點，又要全面推進。當前，有幾項工作要提請大家抓好。

一是做到支持抗震救災與安全監管“兩不誤”。四川汶川大地震發生后，按照黨中央、國務院關于抗震救災的一系列指示部署和胡總書記、溫總理等中央領導的重要指示，要把抗震救災作為當前的重要任務。我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，把支援四川地震災區抗震救災工作當作當前的頭等大事和首要任務來抓。當前，我們要做的工作是，一手抓支持四川的抗震救災工作，一手抓好我市的生產安全監管，做到支持抗震救災與安全監管“兩不誤”。切實抓好我市的安全監管監察工作，我市的經濟建設能實現又快又好、安全發展，就是對四川抗震救災工作最大的支持。

二是扎實開展好“安全生產月”活動。6月份是第七個全國安全生產月。各區（縣級市）、各有關部門（行業）、各單位要充分認識開展安全生產月活動的重要性，把安全生產月活動納入安全生產工作考核范圍，切實抓好。要利用安全生產月活動有利時機，結合“安全生產百日督查專項行動”，全面推動安全生產“隱患治理年”各項工作的落實。各級安全生產月活動組織機構要創新形式和內容，細致謀劃，精心部署，務求實效，確保各項活動順利開展。

三是要加強應急管理，提高應對重特大安全事故的能力。要做好應急物資儲備和信息情報的分析評估、監測預測工作，加強應急救援隊伍的培訓與演練。要開展突發事故、重大危險源廠外應急救援預案的編制和演練工作，提高各職能部門應急救援和協同作戰的能力。要完善預案，做好準備，一旦發生重大事故，立即啟動應急救援預案，實現有效、有力、有序地安全施救。目前，我市已經進入汛期，各區、縣級市和各有關部門要加強檢查除險加固以及各項安全措施的落實，做好易由自然災害引發事故災難的防范。

四是要繼續抓好基層安全生產監管隊伍建設。建立鎮（街）安全生產管理機構，全市增加1500名安全生產監管人員的工作要抓緊推進。對于村級隊伍建設，各區、縣級市要借鑒番禺區草河村的經驗，做好已選定試點的各項工作，深入試點村進行指導，確保質量。要認真總結試點經驗，做好全面鋪開的各項準備。

同志們，最近，省委書記同志到我市調研時指出，*要堅持走全面協調可持續發展的城市化發展路子，努力成為廣東省建立現代產業體系和建設宜居城市的“首善之區”?！笆咨浦畢^”必須是“安全之區”，沒有安全也就無“善”可言。因此，抓好安全生產，既是建設“首善之區”的重要內容，也是必然要求。我們一定要深刻領會“首善之區”的重要涵義，切實提高對安全生產極端重要性的認識，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以更加有力的措施，堅決遏制安全事故的發生，為建設“平安*”作出積極貢獻！

謝謝大家！