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同志們：

在植樹節即將到來之際，我們在這里召開全省市林業局長會議,對于振奮精神，推動林業第二次創業具有很重要的意義。過去的一年，在省委、省政府的領導下，全省林業系統認真貫徹落實中央和省的各項方針政策，圍繞林業第二次創業的總體要求，加強森林資源保護管理，加快生態公益林和林業產業建設進程，鞏固和發展了十年綠化成果，林業第二次創業已取得成效，城鄉生態環境有了較明顯的改善。借此機會，我謹代表省委、省政府向林業戰線的干部職工表示親切的慰問。

下面，我就全省林業發展問題談幾點意見：

一、充分認識林業在現代化建設中的重要地位和作用

森林是陸地生態系統的主體，是人類發展不可缺少的自然資源。以森林為經營對象的林業，既是重要的社會公益事業，又是重要的基礎產業，肩負著改善生態環境和促進經濟發展的雙重使命，在國民經濟和社會可持續發展的全局中居于特殊地位。各級黨政都要高度重視保護森林、發展林業的工作，并將其置于總體發展格局中的突出地位。

一是加強和抓好林業是促進我省社會經濟可持續發展的需要。可持續發展是省委制定的三大戰略之一。目前，制約可持續發展戰略的因素主要有兩個：一個是自然資源，一個是生態環境。而這兩個問題又交織在一起。森林具有調節氣候、保持水土、涵養水源、防風固沙和養護物種等多種功能，是維持水、土、大氣等生態環境的屏障。植樹造林是改善生態環境、治理水土流失、遏制土地荒漠化、防治江河水患和大氣污染的重大措施，在實現經濟社會可持續發展中具有不可替代的重要地位和作用。大力植樹造林、綠化國土、發展林業是保護和改善生態環境、促進我省經濟社會可持續發展的迫切要求。

二是加強和抓好林業是貫徹落實江總書記建設"秀美山川"重要批示的需要。*年8月，江總書記對治理水土流失，改善生態環境作了重要批示，指出要大抓植樹造林，綠化荒漠，再造"山川秀美"。去年，朱鎔基總理在各地考察時也多次強調：搞好水土保持，加強生態環境建設，是中華民族生存與發展的長遠大計，必須從實施可持續發展的高度，充分認識生態環境建設的重要性，我們一定要以對人民、對歷史、對子孫后代高度負責的態度，發揚艱苦創業精神，下定決心，持之以恒，植樹種草，綠化荒山，保持水土，經過一代一代的努力，根本改善生態環境。我省生態環境從整體上來說還比較脆弱，水土流失還未能從根本上得到遏制，旱澇災害頻繁。我們必須切實保護和培育森林資源，使我省生態環境有根本改善，從而實現南粵山川秀美的目標。

三是加強和抓好林業是廣東經濟發展的需要。隨著我省經濟的蓬勃發展，對木材和林副產品的需求越來越大。我省以人造板、木片、家具、木漿、松香、紫膠為主的林業產業發展前景廣闊，潛力巨大。特別是漿紙業是廣東潛在的優勢產業。國家將在湛江建設60萬噸木漿廠，外商也計劃在江門、惠州、汕尾投資興建連同豐產林基地一起的大型木漿造紙項目。我們必須在搞好生態公益林建設的同時，有計劃有目標地建設一批工業原料林基地。同時通過積極引進高新技術，開發森林食品、森林藥材、森林香料、森林旅游、野生動植物家養、繁殖等新興產業，培育和發展龍頭企業，將林業產業建成為我省的一個新的經濟增長點。

四是加強和抓好林業是發展山區經濟，加快山區人民脫貧致富的需要。我省的省情是"七山一水二分田"，林業用地1.6億多畝，山區的最大優勢是山多、林多、資源多，林業是山區的主導產業，也是山區的特有優勢。在山區發展林業，除了可以提供大量木材、竹材、松香、紫膠、木本糧油、藥材、果品、山貨及各種化工、醫藥原料外，還可帶動木竹器加工、竹木雕刻工藝、條筐編制、干鮮果品加工、油脂類加工等中小型工業、手工業以及風景旅游業的發展。對農民奔康致富具有十分重要的作用。

二、必須突出重點，真抓實干，抓出成效

（一）認真抓好生態公益林建設。建設生態公益林是保護和改善生態環境的重大措施，是社會受益、福澤子孫的大事。目前，我省生態公益林功能等級差，一、二類生態公益林（功能等級好的）僅占10%，差的占44%。*年，省政府制定了《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》，規范了生態公益林的建設管理，并從*年開始，省財政每年撥款1.28億元作為生態公益林效益補償資金，省將重點抓好"四江"流域生態公益林建設工程，并以之為突破口，全面推動生態公益林建設。各級黨政要根據生態區位，按山脈、水系，分區域確定生態公益林建設重點，并納入本地區重點基建投資計劃，用5年時間將一、二類生態公益林提高到75%，逐步形成布局合理，結構優化，功能完備的生態公益林體系。

（二）切實抓好森林防火工作。今春以來，全省森林防火工作總的形勢是好的，比去年有明顯好轉，但是我們對此要有清醒的認識，特別是去冬全省出現罕見的凍害天氣，山上大量林木、雜草枯死，風高物燥，森林火險居高不下，山火一觸即發，形勢仍十分嚴峻。目前臨近春耕季節和清明節，野外用火急劇增加，歷來是我省山火多發時期。各級黨政要采取有力措施，加強巡山護林力量，管死卡住野外火源，清除山火隱患。與此同時，要積極貫徹落實省政府、省軍區《關于在民兵應急分隊中組建森林消防隊伍的通知》，抓好市、縣森林消防隊伍建設和培訓工作，配備必要的裝備，積極推廣應用新技術和現代化手段，不斷提高防火滅火能力。

（三）認真抓好省人大兩個議案的落實工作。*年，省人大常委會通過了《關于加快營造生物防火林帶工程建設議案》，去年，又通過了《關于加快我省自然保護區建設步伐的議案》，十年內省政府每年撥款1654萬元，建成自然保護區183個。充分體現了省委、省政府對林業工作的重視。各級政府要按照省人大、省政府的要求，堅持高起點、高質量，認真規劃，精心組織，做好兩個議案的辦理實施工作，促進我省森林防火和自然保護區建設上一個新水平。

（四）認真抓好植樹造林、綠化國土工作。

第一，要在三年內全面綠化現有的荒山。綠化達標后，有些地方政府對造林綠化工作有所放松，對林業少過問，以致亂砍濫伐林木、隨意侵占林地、毀林開墾現象時有發生，不少地方的采伐跡地、更新造林欠帳多。據省林業部門統計，全省宜林荒山及未更新跡地達480萬畝。同志們，"十年綠化廣東"的浴血奮戰，全省耗費資金達32億元，投入勞力13億工日，換來"全國荒山造林綠化第一省"稱號，這一成果來之不易。如果由于我們工作的失誤，重演荒山再現的歷史，我們將愧對廣東人民，愧對子孫后代。各級黨政對此要高度重視，認真查核宜林荒山，采取有力措施，三年內綠化宜林荒山。

第二，要繼續抓好綠色通道建設工程。高速公路、國道、省道是我省的一個重要"窗口"。目前一些主要交通干線兩旁林相很差，有的采石嚴重搞得山河破碎、滿目瘡痍。去年，省林業廳重點抓了深汕高速公路沿線的綠化、美化工作，并召開了現場會，明確目標，落實任務，效果很好。各地要抓1-2個重點工程，把本地區范圍內的主要交通干線建設成綠色通道。

第三，要美化城市形象，實現城市環境園林化。搞好了這項工作，可以從根本上改善城市生態環境，提高城市文化和生活質量。各級黨政要把城市綠化、美化工作納入城市建設的總體規劃。堅持城市綠化與工程建設同步進行，新開發區和舊城改造區要留足綠化用地，不斷提高城市園林綠化水平，維護城市生態環境的良性循環，建設人與自然和諧共處、優美舒適的生態城市環境。

三、加大資金投入，加快林業發展

林業是一項以生態環境建設為主的的社會公益事業，生產周期長，工作多，任務重，競爭力弱，各級政府必須在經濟上給予大力扶持。從去年省人大組織對林業的"兩法兩例"執法檢查情況看，地方各級政府對林業投入普遍偏低，平均只占當地財政支出的0.5%左右，一些縣對林業不僅沒有投入，還要林業部門上繳利潤或管理費，少的幾十萬，多的數百萬。十年綠化期間，全省不少縣林業部門代當地政府統貸的造林資金至今仍有近2億元未還，加上世行貸款林業項目貸款，共4億多元，包袱沉重，林業發展乏力，舉步維艱。各級政府要落實國家和省對林業的經濟扶持政策，按照《廣東省森林保護管理條例》規定，保證林業的投入不少于地方財政支出的1%，林業必需的事業費要納入財政預算。對確屬投入荒山造林綠化的債務，要妥善解決。

各地對林業重點工程建設配套資金，要落實到位，有的市、縣沒有按要求落實營造生物防火林帶工程配套資金，去年河源市應配套資金140萬元，市財政僅計劃配套5萬元，實際到位才3萬元，韶關市也才配套30多萬元，不足應配套資金的11%，希望各級政府要足額落實各項重點工程的配套資金。對未按規定配套資金的，省要調減任務、調減資金。同時要加強對林業資金使用的監督管理，對生態林效益補償費、營造生物防火林帶和自然保護區建設的專項資金要專款專用，如發現挪用、占用，要按財經紀律嚴格處理，并將停止下撥或減撥專項資金。

四、切實加強領導，穩定林業機構

各級黨政領導思想認識要到位，要把林業工作列入重要議事日程。要切實負起森林資源保護任期目標責任和森林防火責任。各級黨委、政府的主要領導要經常過問林業，分管領導要認真履行職責，在其位，謀其政；既掛帥，又出征。要幫助林業部門切實解決存在的問題。

各級黨政要穩定林業機構，加強林業系統干部隊伍建設。林業破壞容易建設難。建國以來，我國林業行政管理體制變動頻繁，使林業受到極大的破壞，教訓是十分深刻的。實踐證明，穩定林業機構，是林業發展的重要保障。各級政府要按照副總理關于"各地在機構改革中，要保持林業行政管理機構的穩定，加強林業行政管理體系建設。林業行政管理機構要進一步提高協調、指揮能力，切實加強管理，扭轉當前森林資源增長緩慢的局面"的指示，在地方機構改革中，穩定林業機構，特別是山區市、縣，不能隨意撤并林業機構。同時各級政府要加強林業執法隊伍和林業基層站的建設，幫助解決人員、經費、裝備等問題，建設一支素質好、作風硬的林業職工隊伍；各級林業主管部門要嚴格履行法律賦予的職責，努力提高林業執法人員素質，依法行政，公正執法，保護森林資源，維護林區秩序。

同志們，推進林業第二次創業，加強生態環境建設是一項光榮而艱巨的任務。我們堅信，有黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導，有各級黨委、政府和林業部門的艱苦努力，我省林業增資源，增效益，優化環境，基本實現林業現代化的奮斗目標就一定能實現。