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一、進一步認清形勢，不斷增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

“*”時期，市委、市政府始終堅持保護環境的基本國策和可持續發展戰略，認真貫徹落實中央、省有關環境保護工作的政策措施，嚴格執行建設項目環境影響評價制度，嚴把環保準入關，大力推進清潔生產，不斷加大對重點區域、重點企業、重點污染物的綜合整治，環保工作取得了可喜的成績。“*”期間，我市GDP年均增長速度達到了13.4%。在經濟高速增長的同時，由于我們正確處理了經濟建設和環境保護的關系，環境污染得到了有效控制，環保工作得到加強。如水鋼通過實施節水治污工程，污水綜合利用率已經提高到98%，非常不容易。北盤江的污染治理已初見成效。借此機會，我代表市委、市政府向全市從事環保事業的廣大干部職工，向支持、關心環保工作的同志們表示衷心的感謝！

環保工作任重道遠。特別是對我市這樣的資源型城市，由于產業結構單一，經濟增長方式粗放，隨著工業化、城鎮化進程的加快，資源開發力度不斷加大，污染物的排放總量必然增加，環境保護壓力也必然加大。面對中央對環境保護講的高要求，我們要適應新的形勢、新的發展要求，在全市的產業調整和產業布局中，在產品的開發中，高度重視環境保護工作。如在高載能產業發展方面，要對電解鋁的技改講新的要求，要求不僅能減輕環境污染，而且要最大限度地節約資源；煤化工方面，要求實現煤、電、化循環發展，要讓每一個環節所產生的物質，通過現代的科技和現代的生產工藝，使其物盡其用。“*”時期將是我市經濟發展與環境保護的矛盾凸現期，環保工作是一項長期性的工作，下一步的環保工作難度日益加大，任務十分艱巨。要解決這些矛盾和問題，需要我們進一步認清環保形勢，增強緊迫感和責任感，堅持在發展中落實保護，在保護中促進發展，扎實做好環境保護工作，推動全市經濟社會全面協調和可持續發展。

二、“*”時期全市環境保護工作的目標和主要任務

今后五年我市環境保護的主要目標是：到2010年，重點污染源企業廢水、廢氣排放達標率達85%以上，工業用水重復利用率達60%以上，工業固體廢物利用率達40%以上，礦山生態恢復治理率達40%以上，城市生活垃圾無害化處理率達80%以上，城市生活污水處理率達60%以上，重點流域污染治理取得明顯成效，實現地表水出境斷面達到功能區標準，初步形成資源節約型、清潔生產型、生態環保型、環境友好型特征的新型工業化格局。當前，結合我市實際，要重點從預防、治理、保護、機制四個環節抓好環保措施的落實。

第一，要繼續深入廣泛開展環保宣傳教育，增強全民環保意識，弘揚環境文化，在全市上下形成自覺保護環境的良好氛圍。一是各級黨委、政府和部門領導，特別是企業領導要進一步提高抓好環保、做好環保工作的重要性和緊迫性認識，自覺地把環保工作納入日常工作。新建一個廠、新開發一個產品或者新上一個項目，要把環保觀念貫穿于企業的發展理念，其中的一個根本要求就是要符合環保設計。因此，各級各部門及企業要進一步增強環保意識。二是要樹立全民的環保意識。環保工作涉及方方面面，涉及每個企業、每個家庭和每個人，如果大家都重視，自覺把環保意識寓于生活和工作中，這樣才會形成人人重視、人人來抓、人人監督、人人來管的良好環保工作氛圍。

第二，把好源頭和生產關，堅持走新型化工業發展道路。一是嚴格執行新的產業政策，對新上項目要提高環保準入門檻，對達不到一定生產規模，不符合環保要求的項目，堅決不能批準建設，在引進項目上決不能饑不擇食。二是對不符合環保要求的小機焦、小煤礦、小洗煤、小鉛鋅、小冶煉等生產企業加大技改力度，逐步淘汰和取締落后的生產能力，促進產業結構升級。三是加強對重點行業的循環經濟試點工作。水城鋼鐵（集團）公司工業用水重復利用率要達98%以上，焦化、動力、燒結、煉鐵廠的煙塵、粉塵治理工作要在2年內完成，爭取今年實現根本好轉。六枝工礦、盤江煤電、水城礦業的礦井水要實現達標排放，循環利用,煤泥、煤矸石必須綜合利用。地方煤礦的礦井水必須達標排放。盤縣電廠、雙牌鋁業、西洋焦化、盤北洗煤廠的企業層面小循環經濟試點以及水鋼、火鋪片區、汪家寨片區、老屋基片區園區層面循環經濟建設都要有實質性的進展。

第三，進一步加大環境污染治理力度。要堅持“誰污染，誰治理”的原則，突出重點區域、重點行業、重點企業的污染治理，不斷加大水污染治理、城市環境整治、大氣污染防治、土壤污染防治等方面的工作力度。希望各個單位加大環保投入。排污費使用方面，環保部門要找準重點，集中投入，爭取每年解決一、兩個環保方面的突出問題。水污染治理方面，要加大水污染的監測、監控工作力度，抓緊完善相關環保設施，加大治理力度，加強水資源的保護，特別是三岔河流域的治理問題，三岔河是黔中水利樞紐的重要水源點，以后將是六盤水、安順、貴陽城市供水的重要組成部分。由于我市地處三岔河的上游，要切實做好水源的保護工作。在城市環境整治方面，市委、市政府加大投入，完善小街小巷相關設施。同時，還將啟動水城河的污染治理、老城改造等工作。

第四，加強自然生態保護。一方面，要堅持保護優先、開發有序的原則，控制不合理的資源開發活動，注重發揮生態系統的自然修復功能，保護好天然植被和生物的多樣性。對過度開發區域要堅持環境優先，努力恢復生態平衡，大力削減排污總量，新上項目必須做到增產不增污，盡量做到增產減污；對適宜開發區域要堅持經濟增長與環境保護并重，不得突破排污總量指標，嚴禁新上技術落后、污染嚴重的重化工項目，禁止掠奪性開發；對生態脆弱區域要堅持保護優先、適度開發，因地制宜發展環境資源可承載的特色經濟；對重點保護區域要嚴禁不符合生態功能要求的開發活動，建設重點基礎設施必須避開環境敏感區。另一方面，要堅持不懈地開展生態工程建設，抓住國家深入實施西部大開發的戰略機遇，繼續加大以退耕還林還草、天保、珠防、珠治和石漠化治理為重點的生態建設，加大植樹造林力度，加強流域水土流失治理，加快建設“兩江”上游重要生態屏障，力爭“*”期間全市森林覆蓋率每年增加1個百分點以上，到2010年達到35%左右。

第五，建立和完善環境保護的長效機制。一是要嚴格執行污染物排放總量控制制度。二是嚴格執行排污許可證制度。三是嚴格執行建設項目環境影響評價制度。新建、改建和擴建項目，必須嚴格環境影響評價制度。要加大建設項目環保“三同時”的監管力度，凡是不符合國家環保法律法規和標準的建設項目，不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。四是加快建立保護環境的利益導向機制。注重用市場機制調動社會各界保護環境的積極性和主動性，用改革的辦法解決環境問題。五是建立健全穩定的環保投入機制。

三、加強領導，齊抓共管，努力開創環境保護工作的新局面

（一）落實環境保護責任制。從今年開始，市、縣兩級環保部門每半年要公布一次各地區和主要行業的能源消耗、污染排放情況。企業要履行環境保護的主體責任，加大環保投入，確保污染物達標排放。要切實落實環境保護問責制，對違反國家環境保護法律法規，導致環境受到污染或發生環境污染事故的直接責任人員和負有領導責任的人員，要嚴格追究相關責任人的責任；對環保部門執法人員行政不作為、失職瀆職或者違規執法和違法執法的，要依紀依法嚴肅處理。

（二）健全環境保護協調機制。政府、部門、企業和社會要群策群力，齊抓共管。經濟綜合和有關主管部門負責制定有利于環境保護的財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策。建設、國土、水利、農業、林業等有關部門要依法做好各自領域的環境保護和資源管理工作。宣傳、教育部門要結合文明衛生城市創建活動，加大環保宣傳教育力度，從娃娃抓起，從小學教育抓起，普及環保知識，提高全體市民的環保意識。

（三）加強環境保護業績考核。建立環保責任制，層層簽訂環境目標責任書。

（四）進一步加大環境執法力度。要把環境保護納入法治化的軌道，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要加大執法力度，及時查處群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題，切實解決好關系人民群眾身體健康的突出問題