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同志們：

今天，省政府召開全省加強農村衛生站建設和落實村衛生站醫生財政補貼工作會議，貫徹落實《中共*省委、*省人民政府關于加快社會主義新農村建設的決定》和《省人民政府辦公廳轉發省衛生廳關于進一步加強農村衛生站服務能力建設意見的通知》，部署加強農村衛生站建設，落實村衛生站醫生財政補貼工作。剛才，雷于藍副省長作了重要講話，各級衛生行政部門必須認真貫徹落實。為切實做好這項工作，我講兩點意見：

一、統一思想，提高認識

村衛生站是農村三級醫療預防保健網的網底，鄉村醫生是村衛生站的主體，長期以來承擔著農民的常見病診治的任務，其服務方式方便、快捷，深受廣大農民的歡迎。村衛生站是直接為廣大農民提供基本醫療服務的重要載體，對實現農村初級衛生保健目標、提高農民健康水平起著重要的作用。

省委、省政府高度重視農村衛生事業的發展，實施了農村衛生院“一無三配套”工程和改造薄弱衛生院工程等一系列措施，鄉鎮衛生院的服務能力得到了較大提升。但農村衛生站總體發展緩慢，農村三級醫療預防保健網網底不牢。一是人才缺乏。村衛生站的醫生基本上是本村村民，只有50%的鄉村醫生獲得了中專以上學歷，其余的通過參加系統培訓并經省統一考試后獲得鄉村醫生的資格，整體水平較低。與此同時，由于村衛生站缺乏經費支持，業務培訓開展缺乏長效機制，醫療技術水平不高。二是設施簡陋。村衛生站基本依靠鄉村醫生自有的房屋，一般只有血壓計、溫度計、聽診計等老三件傳統診療工具。三是管理不到位。長期以來，農村衛生站的管理體制不順，致使農村公共衛生服務不到位，預防保健工作不落實，農民健康教育開展不落實。四是布局不合理，設置不規范。邊窮的地方相當一部分行政村無衛生站。

加強農村衛生站服務能力建設，對村衛生站醫生實施財政補貼，張德江書記和黃華華省長多次作出重要批示。這項工作是省委、省政府推進社會主義新農村建設的一項重要措施，加強農村衛生工作，保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定大局的又一重要戰略部署，充分體現了省委、省政府對廣大農民身體健康和農村基層衛生人員的關心，必將有力提高農村醫療衛生服務水平，對有效緩解我省農民“看病難”、“看病貴”具有重要的歷史意義。因此，加強農村衛生站服務能力建設事關我省農村醫療衛生網絡的完善，事關廣大農民的身體健康，事關社會的和諧穩定。各級衛生行政部門必須從實踐“*”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的高度充分認識加強農村衛生站建設重要意義，采取切實有效的措施，認真落實好省委、省政府加強農村衛生站服務能力建設的戰略部署。

二、抓住機遇，筑牢農村三級預防保健網網底

省委、省政府從大局出發，提出每個行政村建設一個村衛生站，對村衛生站醫生實行財政補助政策，保證農村居民小病不出村，有病及時治。省委、省政府加強農村衛生站服務能力建設的大政方針已定，這是我省農村衛生發展的新機遇。各級衛生行政部門必須牢牢抓住這一良好的發展機遇，深刻領會會議精神，扎扎實實抓好落實，筑牢農村三級預防保健網網底。

第一，抓會議貫徹。加強農村衛生站服務能力建設事關我省農村衛生發展全局的一項重要工作，各級衛生部門必須認真抓好會議的貫徹落實。一是要認真做好會議精神宣傳貫徹。要組織認真學習雷于藍副省長重要講話，深刻領會會議精神和省委、省政府決策的重要意義。將省委、省政府決策的重大意義、主要內容、具體要求盡快傳達到縣（區）級衛生部門、鄉鎮衛生院及村衛生站。與此同時，做好宣傳工作，爭取基層政府、村民自治組織和廣大農民的大力支持，營造加強農村衛生站服務能力建設的良好的社會氛圍。二是要積極參與討論稿的修改。根據省政府《關于進一步加強農村衛生站服務能力建設的意見》，省衛生廳和省財政廳起草了《*省農村衛生站醫生補助辦法（討論稿）》和《*省鄉村醫生補貼資金撥付實施辦法（討論稿）》。這些政策是各級衛生行政部門做好農村衛生站建設的重要依據，各級衛生行政部門要積極參與討論修改，結合衛生部門和本地的實際，認真提出意見。三是要研究制訂配套政策。各市要對本地的農村衛生站工作認真做好調查摸底，結合實際制定相關的配套政策，確保省政府提出的每一行政村設一個衛生站目標的落實。

第二，抓工作推進。雷于藍副省長指出，到*年底，全省每個行政村（鄉鎮衛生院所在地除外）應設置一個衛生站，配備合格醫務人員，加強衛生站的服務能力建設，農民可就近享受常見病、多發病的基本醫療服務，以及疾病預防等公共衛生服務。各級衛生行政部門必須按照這一工作目標，采取各種有效措施，扎實推進村衛生站建設。為實現這一目標，必須落實好幾項工作。一是落實工作責任。各級衛生行政部門黨政一把手要負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層落實責任。二是保證工作用房。要充分發揮現有資源，利用多種力量舉辦村衛生站。村衛生站的辦站形式應根據具體情況確定，切忌一刀切，盲目強調規范整齊，增加村衛生站經濟負擔。原則上，村衛生站業務用房由村民委員會無償提供，或利用村衛生站醫生自有用房。對未設置村衛生站的行政村，當地鄉鎮衛生院應主動與村委會聯系，協助其設置成立村衛生站。因不具備合格人員而未設立村衛生站的，鄉鎮衛生院應派出醫生，幫助其成立村衛生站。三是選好鄉村醫生。各地要按照衛生站醫生應具有執業醫師、助理醫師資格，或經依法注冊獲得鄉村醫生執業證書的要求，認真做好村醫的挑選工作。制定政策，積極鼓勵大中專畢業生到農村衛生站工作。同時有計劃地對鄉村醫生進行培訓，不斷提高鄉村醫生的水平。

第三，抓管理規范。一是建立完善村衛生站管理制度。要以制度來規范村衛生站的職責、職能、服務內容、基本用藥目錄、用藥規范、醫療操作規程等。村衛生站的制度落實情況要與考核掛鉤，與補貼掛鉤，保證其服務質量。二是逐步建立鎮村一體化管理規范。對村衛生站實行行政村與衛生院雙重管理。衛生院要從業務工作、培訓、服務監督、用藥及收費管理等方面對村衛生站進行指導，幫助村衛生站規范醫療行為。三是建立業務考核制度。要定期或不定期組織對衛生站醫生進行考核，將村衛生站服務數量、服務質量、農民滿意度列為考核的主要內容，根據考核結果落實補貼政策。

第四，抓資金管理。對村衛生站醫生實行財政補助政策，是調動衛生站醫生積極性，緩解農民看病難、看病貴的有效措施。省委、省政府決定省級財政設立專項資金，對我省經濟欠發達14個地級市及江門恩平市的村衛生站醫生予以補貼。經濟發達地區衛生站醫生補貼由市級財政統籌安排。各地衛生行政部門必須認真配合財政、審計、監察等部門用好、管理好村衛生站醫生補貼專項資金，確保資金安全。一是嚴格按照一村一站一人的原則，由鄉鎮衛生院會同村委會、村民代表“公開、公平、擇優”遴選補貼對象。既要保證村衛生站醫生的素質，又要考慮到鄉村醫生的穩定性。二是認真做好享受補貼人員的資料管理。定期對有關人員進行核查，防止冒領、騙取、挪用專項資金的現象出現。三是研究制訂村衛生站管理細則。進一步明確村衛生站管理要求及考核內容，并將村衛生站醫生的考核與補貼發放掛鉤，四是認真組織定期檢查，并積極配合財政、審計、監察等部門做好監督工作，對違紀行為進行堅決查處和糾正，保證專項資金及時發放、安全使用。

同志們，加強農村衛生站服務能力建設與建立村衛生站醫生補貼機制，是省委、省政府建設社會主義新農村的重大舉措，是一項民心工程、民生工程，我們必須高度重視，精心組織，認真落實，切實做好這項工作，為創建和諧社會和促進城鄉協調發展共同努力。