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同志們：

今天，我們在這里召開省文化廳系統開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主題是學習貫徹中央和省委關于在全黨和全省開展深入學習實踐科學發展觀活動的決定精神，對廳系統全面開展這項活動進行部署。

剛才佐祥同志傳達了全省開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，并通報了廳黨組關于我廳開展這項活動的具體安排。等一會紀武同志還將代表省委指導檢查組講重要意見，希望廳系統各級黨組織高度重視，認真貫徹。按照省委的部署，這次學習實踐活動分三批進行，省級機關和省屬事業單位等參加第一批學習實踐活動，自2008年9月開始，到2009年2月基本結束，省文化廳及所屬事業單位是開展學習實踐活動的第一批單位。現在，我就廳系統如何開展好學習實踐活動，講三點意見。

一、深刻認識學習實踐活動的重大意義

9月19日，總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話，*必須深化用中國特色社會主義理論體系武裝全黨工作，把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，為全面推進黨的建設新的偉大工程，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。9月27日，省委召開了全省開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，省委書記同志在會上要求全省各級黨組織認真學習貫徹總書記的重要講話精神，認清形勢任務，堅持質量第一，實踐第一，群眾滿意第一，扎實開展學習實踐活動，鞏固解放思想學習討論活動成果，開創廣東科學發展的嶄新局面。

廳系統各級黨組織和黨員干部要堅決堅決貫徹落實中央和省委的決定，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，增強自覺性和緊迫性，切實把這項學習實踐活動抓緊抓好。

（一）開展學習實踐活動，是黨中央應對世情、國情、黨情發生深刻變化的重大舉措

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，講了科學發展觀。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的*大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

（二）開展學習實踐活動，是廣東進一步解放思想和推動科學發展的迫切需要

今年上半年，我省開展了解放思想學習討論活動，有力地促進了廣東的科學發展。但我們也必須看到：廣東科學發展的任務重、壓力大，需要進一步加強理論武裝；中央關于開展學習實踐活動的內容新、要求高，需要進一步補課深化；廣東解放思想學習討論活動成果抓轉化、促落實，需要進一步加以推進；我省黨的建設服務科學發展上水平、出成效，需要進一步改革創新。因此，我們各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，在解放思想學習討論活動的基礎上，以更高的標準、更嚴的要求積極投身到學習實踐活動中來。進一步增強黨的先進性，提高黨的執政能力，努力爭當實踐文化科學發展觀排頭兵。

（三）開展學習實踐活動，是我省文化系統迎接新挑戰把握新機遇的必然要求

黨的*大從推進中國特色社會主義“四位一體”建設的戰略高度，突出*了文化建設的極端重要性，發出了推動文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮的偉大號召。中央講深入學習實踐科學發展觀，突出了以人為本的思想，不僅把文化建設作為社會全面、協調、可持續發展的重要手段，而且是作為重要內容、重要目標和根本保證之一。因此，文化建設既是落實科學發展觀的重要方面，又是實現科學發展觀的文化保證。

改革開放三十年來我省文化建設取得了顯著成就，為我省文化大發展大繁榮打下了堅實基礎。同時在今年上半年我廳系統開展的解放思想學習討論活動以及今年以來一直進行的全省文化系統政風行風民主評議活動中，我們也查擺出我省文化系統仍然存在著不容忽視的問題和困難，如對文化建設重要性的認識與當今國內外文化發展的大趨勢不相適應；文化發展步伐與我省經濟社會發展水平不相適應；文藝創作生產水平與人民群眾的精神文化需求不相適應；文化體制機制與文化創新的特點不相適應；文化系統黨的建設和人才隊伍建設與文化科學發展的要求不相適應。這“五個不相適應”需要我們進一步貫徹落實科學發展觀，對解放思想學習討論活動進行補課深化，對活動成果加以落實轉化，對影響和制約文化科學發展的問題進行破解。廳黨組要求廳系統各級黨組和全體黨員干部要充分認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把思想和行動統一到中央和省的決策部署上來，統一到廳黨組的工作要求上來，扎扎實實把這項重大政治任務完成好，確保學習實踐活動取得明顯成效。

二、著力解決影響文化科學發展的突出問題

廳系統開展學習實踐活動必須按照中央和省的決定、部署，全面準確地把握學習實踐活動的指導思想和目標要求，緊密聯系文化戰線的思想實際、工作實際和發展實際，充分體現實踐特色，在學習中深化認識，在實踐中推動工作，著力解決影響文化科學發展的突出問題。

（一）著力構建完善的公共文化服務體系

改革開放以來，特別是文化大省建設五年來，我省大力加強公共文化服務體系建設，取得顯著成績，有些方面走在全國前列。這是應該充分肯定的。但同時我們也應該清醒地看到，廣東公共文化服務的保障程度和服務水平仍然較低，公共文化服務機制不靈、服務單一、活力不強仍是普遍現象。區域不平衡、城鄉不平衡問題仍然突出，公共文化產品和服務的數量、品種、質量仍遠未能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，實現和保障廣大群眾基本文化權益的任務仍然艱巨繁重，仍處于“文化低保”階段。此外，我省藝術創作的文化創意和內容生產能力也不夠強，特別在全國有重大影響、在市場有強大競爭力的文化精品不多。面對當前文化需求多樣性、多層次、個性化的趨勢，缺少高質量、高品位切合文化市場需要的內容產品和服務。因此，加快構建完善的公共文化服務體系，成為我省文化領域的一項緊迫任務。

（二）著力創新文化體制機制

貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，必須有科學的體制機制做保障。改革開放30年來，我們不斷探索有利于解放和發展文化生產力的體制機制，取得了一定成效，但改革的任務還遠沒有完成。長期以來，我們文化系統的一些單位和同志往往還是習慣于按部就班、習慣于常規慣例、習慣于框框條條。想問題、干事情，首先不是看是否符合實際，是否有利于科學發展，而是考慮文件有否規定、過去有否先例。面對不斷變化的新形勢新情況新要求，這種因循守舊、墨守成規的狀況是難以適應的。文化體制機制的滯后已成為制約和影響我省文化科學發展的重要障礙。比如，目前我省一些地區文化發展落后，一個重要原因就在于尚未建立起科學完善的公共文化服務投入保障機制與考核機制；又比如，我省缺乏公共文化設施的建設投入與運營管理的科學引導機制，導致一些地區建成一批標志性文化設施后，或因布局不合理造成資源浪費，或因管理不善陷入難于為繼的尷尬局面；再比如，我省的文化藝術精品創作，由于缺乏科學的激勵和評價機制，導致花大投入、大力氣生產出來的作品，卻得不到市場的認可和群眾的歡迎；還有，由于缺乏文化投入與產出的績效評估機制，我們在部分文化項目上投入了大量的資金和精力，卻收效甚微，甚至背上了沉重包袱。

為此，我們要通過開展學習實踐活動，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制。

（三）著力解決群眾和基層反映的突出問題

開展學習實踐活動的一個重要目的是要解決好群眾和基層反映強烈的突出問題。長期以來，廳系統在服務群眾和基層這方面做了大量工作，取得顯著成效，受到廣泛好評。但也必須承認，對照群眾和基層對文化工作的迫切需要與要求，我們還有不少薄弱環節和應該改進的地方。按照總書記講的“使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾”的要求。我們要以學習實踐活動為契機，強化服務觀念，解決基層和群眾反映突出的問題。要從兩個層面來著力：一方面，作為上級文化部門，負有指導支持的責任，要多為基層和群眾辦實事，因為基層單位是文化工作的前線，是各項任務的具體操作者和執行者。我們在制訂措施布置工作時要從客觀實際出發，從基層需要著眼，從群眾愿望著手為他們排憂解難、出謀劃策、遮風擋雨，提供有力的幫助和指導。要擴大文化服務面，特別要關注未成年人、老年人、農民、外來工、殘疾人、低保家庭等社會成員的文化生活，為他們提供優質便捷的文化服務，另方面，上級文化部門負有行政審批審核職能，因而對基層的請示要求、對群眾反映的問題，我們要多加理解，端正態度，減少辦事環節，提高工作效率，提高服務質量。我曾多次講過，對基層慎重講來的要求和建議，不要輕易用“不行”、“不準”這種否定式。在這里，我要特別*的是，廳系統各級領導要關心和愛護本單位的干部員工，切實維護和保障他們的合法權益，保護和調動他們的積極性和主動性。前不久廳里印發了《廣東省文化廳關于進一步做好關心和愛護干部員工有關工作的意見》，從加強思想政治建設、人文關懷、解決實際困難等方面講了具體要求，廳系統各單位要認真貫徹落實，在本單位營造共同奮斗和諧穩定的良好局面。這樣，我們貫徹落實科學發展觀才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎，才能真正調動基層單位和群眾的參與積極性，共同投身于學習實踐活動、推動廣東文化的科學發展。

（四）著力加強黨員干部隊伍建設

實踐科學發展能不能出成果、見成效，關鍵在人，關鍵在黨。只有廣大共產黨員特別是領導干部能夠講黨性、重品行、作表率，推進科學發展才能有堅強的組織保證。近年來，廳系統各級黨組織圍繞中心、服務大局，通過開展保持共產黨員先進性教育活動、排頭兵實踐活動、三創建三促進活動、解放思想學習討論活動以及每年一度的紀律教育學習月和廉政教育活動，重視黨員干部作風建設，取得了很大成效，廳系統廣大黨員干部的主流是好的，是一支可以信賴、有戰斗力的隊伍。但也不可否認，對照中央和省委的要求、對照文化工作的新任務、新挑戰，對照人民群眾的迫切愿望，我們這支隊伍的總體素質還有待提高，還存在不適應的問題。比如精神狀態方面，講政治講全局觀念、改革創新意識、開拓進取精神，為民服務態度等還不夠強；在工作水平方面，業務能力、組織協調能力、應急能力、溝通能力等還不足；在廉政建設方面，能不能經得起誘惑，守得住底線，能不能嚴守黨紀國法，能不能清白做人、干凈做事，在這個問題上也有少數黨員干部出過問題，有的教訓極其深刻和慘痛。這就說明，加強黨員干部隊伍建設的任務是長期而艱巨的。因此，學習實踐活動把改進領導干部作風作為一項重要內容，很有針對性，很有必要。我們要按照中央和省委的要求，把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，與開展黨風廉政建設、預防腐敗結合起來，與政風行風民主評議活動結合起來，大力加強機關服務效能建設，解決領導干部的思想、作風和能力素質與推動科學發展的要求不相適應、黨員的黨性觀念不強等方面的問題。在活動的后期，廳將出臺《關于廳機關改進作風提高效率強化服務的意見》。總之，通過開展學習實踐活動，要加強黨員干部的責任意識、服務意識、表率意識，實現工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高，努力建設學習型、創新型、服務型單位。

三、切實加強學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是我廳系統當前政治生活中的一件大事。各級黨組織和黨員領導干部要貫徹落實中央和省委的決策部署，按照廳黨組的具體安排，高度重視、精心組織、統籌考慮，切實加強組織領導，推動學習實踐活動深入健康開展。

（一）加強領導，精心組織

一是成立領導機構。為切實加強對廳系統學習實踐活動的領導，廳黨組決定成立由我擔任組長、杜佐祥、嚴建強、楊偉時同志任副組長的學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，抽調骨干力量，負責指導和督促工作。各單位也要成立學習實踐活動領導小組及其工作機構，由主要負責同志擔任組長，行政主官不是中共黨員的，由黨支部（黨委、黨總支）書記任組長。精心組織本單位的學習實踐活動，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

二是迅速制定切合實際的活動實施方案。廳的實施方案即將下發，方案對全廳系統開展這次活動講了具體要求，突出了文化領域特色和針對性。希望廳屬各單位各部門參照廳的做法，出臺的實施方案既符合上級精神，又緊扣自身實際，既有規定動作，又有自選動作，使方案具有特色和可操作性。

三是發揮領導表率作用。抓好學習實踐活動，貫徹落實科學發展觀，責任在班子，關鍵在一把手。各單位、各部門領導干部特別是主要領導干部要帶頭學習研究，深入基層、深入群眾，及時總結貫徹落實科學發展觀的好經驗好做法，及時發現和研究新情況新問題；帶頭堅持解放思想、實事求是，針對實際工作中存在的主要問題組織討論，開闊眼界，拓展思路；帶頭分析檢查，查找問題，解剖原因，制定對策；帶頭整改落實，推動工作，切實發揮表率作用，確保學習實踐活動達到干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目的。

（二）立足實踐，注重實效

突出實踐性要求，是此次學習實踐活動的一個顯著特點。能否制定促進科學發展的新辦法，形成促進科學發展的新機制體制，是衡量這次學習實踐活動中是否取得成效的重要標志。我們在學習實踐活動中，必須緊密結合文化系統的工作實際和發展實際，確定活動的實踐載體，找準突出問題，邊學邊改，制定措施，形成制度，探索推進科學發展的長效機制。做為廳和廳機關，要在學習實踐活動中著重建立健全推動發展的體制機制，力求在規章制度和重要決策方面有大的突破。作為基層單位要著重在改善發展環境、解決群眾反映突出的問題等方面有大的進展。總之，廳和各單位都要找準本單位本部門影響和制約科學發展的突出問題，努力辦成幾件群眾迫切希望辦的實事，使到本部門本單位有實實在在新變化新發展新局面。

（三）營造氛圍，擴大參與

廳系統各級黨組織要高度重視學習實踐活動的宣傳引導工作。在活動中要充分發揮文化部門的自身優勢，充分利用各種宣傳手段豐富生動地宣傳黨的*大精神，宣傳中央、省委關于開展學習實踐活動的重大意義和目的要求，宣傳廳系統學習實踐活動的部署、做法和成效，宣傳本單位在學習實踐活動中涌現出來的先進典型，營造強大、積極、向上的輿論氛圍。同時，要引導廣大群眾積極投身學習實踐活動，調動廣大黨員和干部群眾關心、關注并參與學習實踐活動的熱情。在學習實踐活動中堅持黨的群眾路線，充分發揮人民群眾的主體作用，開門搞活動，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判，最大限度地把全系統的積極性引導到推動文化科學發展上來。

（四）分類指導，強化督查

廳領導小組及其辦公室要及時掌握廳系統各階段活動進展和動態，區分不同層次、不同情況，分類進行指導，講加強改進意見。認真抓好整改成果驗收，推動各單位相互學習交流。同時，要向廳屬單位派出若干檢查指導組進行督促。各單位要及時向廳報告情況。

（五）統籌兼顧，推進工作

今年我廳系統的工作任務比較繁重，加上有些廳屬單位的領導班子剛剛換屆，新領導對單位總體情況的熟悉和把握需要一個過程，因此在學習實踐活動中要特別注重統籌兼顧，既要統籌安排學習實踐活動各階段的內容，做到有機銜接、前后呼應，又要統籌謀劃學習實踐活動與當前各項工作，實現相互聯系、相互促進。要做到“六個結合”：一是把學習實踐活動與與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來，進一步落實省委《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》和我廳《推進文化建設科學發展工作綱要》；二是與廳機關開展“三創建、三促進”結合起來，著力樹立機關新風象新形象；三是與廳系統開展紀念改革開放30周年和舉辦第十屆省藝術節的系列活動結合起來，推出一批精品力作；四是與全省文化系統開展政風行風民主評議活動結合起來，強化為基層和群眾服務的觀念與職能；五是與廳系統黨的建設、黨風廉政建設相結合，增強黨員干部隊伍的戰斗力和整體素質；六是與促進當前本單位本部門的重點業務工作結合起來，尤其是在歲末年初，要及早總結今年工作謀劃明年工作，切實做到兩手抓，兩不誤，兩促進，用科學發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們在中央和省委的堅強領導下，在省委指導檢查組的具體指導下，以飽滿的精神狀態，良好的工作作風，周密的組織安排，扎扎實實開展學習實踐活動，為文化系統爭當實踐科學發展觀排頭兵、推動廣東文化科學發展作出新貢獻。