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同志們：

這次宗教基本情況調查摸底工作是省委、省政府為了全面貫徹落實《宗教事務條例》，充分掌握新形勢下全省宗教工作基本現狀，為做好新時期的宗教工作和制定出臺貫徹國務院《宗教事務條例》的暫行規定和相關制度、辦法提出意見建議，切實加強對宗教事務的依法管理工作在全省范圍內開展的一次重大調研。前面，縣人大主任苗豐治同志宣讀了縣委《關于成立全縣宗教摸底工作領導小組的通知》，縣政府副縣長靳巧榮同志宣讀了縣委辦、政府辦《關于開展全縣宗教基本情況調查摸底工作的通知》，對調查摸底工作進行了全面的安排部署，充分體現了縣委對此項調查摸底工作的重視。下面，我重點圍繞“增強宗教調查摸底工作的責任感，做好宗教調查摸底工作，確保調查質量”談以下幾點意見。

一、提高認識，增強宗教調查摸底工作的責任感

這次宗教基本情況調查摸底工作是全省開展的一次政策性強、涉及面廣的宗教基本情況普查和調研工作，時間緊、任務重，要求高、難度大。其目的就是：全面掌握全省宗教工作的基本情況，為做好今后的宗教工作提供科學、詳實的依據，為制定出臺貫徹國務院《宗教事務條例》的暫行規定和相關制度、辦法提出意見建議。因此，搞好這次調查是非常重要的，能否將此項工作落到實處，關鍵還是個認識問題。目前，中央、省、市、縣相繼成立了宗教基本情況摸底調查工作領導小組，高度重視此項調查工作，切實加強對宗教事務的依法管理工作，充分發揮宗教在構建社會主義和諧社會中的積極作用，積極引導宗教與社會主義社會相適應。站在我縣當前的角度看，近年來，隨著西部大開發和“兩西”、疏勒河及九甸峽移民項目的實施，大量少數民族移民從我省中東部貧困地區以及外省市遷入我縣，使我縣民族結構和少數民族數量發生了很大變化。目前全縣有民族鄉3個，民族村9個，共有回族、東鄉族、蒙古族等21個少數民族，總人口22029人，占全縣總人口的15.7%以上，信教群眾27000多人，加上即將交于我縣管理的沙河回族鄉和梁湖鄉，據初步掌握的資料，有少數民族人口3700多人，信教群眾3700多人，目前我縣已成為全市的民族大縣和宗教大縣。就從宗教方面說：也許大家都知道我國的宗教目前有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大教派，然在我縣這五大宗教俱全，地上、地下宗教勢力縱橫交錯，宗教內部矛盾也時有出現。隨著國際形勢的變化和改革不斷深化，對外開放不斷擴大，宗教方面和宗教中仍然存在一些不可忽視的問題，特別是抵御境外利用宗教進行滲透的工作，面臨的形勢十分嚴峻，一些地方私設宗教聚會點、清真寺、自由傳教者以及天主教地下勢力等問題日益突出，跨地域的傳教活動時有發生，由于宗教活動點混亂，非法盜用、冒用宗教名義的邪教組織不斷出現，非法亂建寺廟的問題屢禁不止。由于混亂，造成惡性循環，使有些領導不敢管，不會管，好像是個定時炸彈，實際上這是沒有摸清底細、未進行規范管理所造成的。這些問題已極大影響著我縣的宗教秩序、社會治安和生產、生活發展中的和諧穩定，這居多問題，就是要我們各級下決心去搞清楚、查清楚，這將對我們各級今后的管理、穩定和發展起到堅實的基礎作用。因此，各鄉鎮黨委、政府和有關單位，特別是今天參加會議的每一位同志，都要充分認識開展這次宗教調查摸底工作的重要性，增強調查工作的責任感、緊迫感和歷史使命感，認真組織實施，力求取得完整、可靠、真實的宗教工作數據，為各級政府進行科學決策提供真實、準確、重要依據。我認為這次調查摸底工作是很及時，也很有必要的。

一是落實科學發展觀的具體體現。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，是黨中央、國務院從新世紀、新階段和國家事業發展全局高度提出的一項重大戰略。我們共產黨人是無神論者，不信仰任何宗教，但我們又是歷史唯物主義者，必須以科學的、歷史的觀點看待宗教，全面認識宗教產生的歷史根源、社會根源、心里根源，全面認識宗教在社會主義社會將長期存在的客觀現實，全面認識宗教問題同政治、經濟、文化、民族等方面的因素相交織的復雜狀況，全面認識宗教對相當一部分群眾有較大影響的社會現象。全面摸清和掌握宗教工作方面的資料，積極引導宗教與社會主義社會相適應，采取科學有效的措施管理宗教，把廣大信教群眾緊緊團結在黨和政府的周圍，共同為全面建設小康社會貢獻力量，是當前貫徹落實科學發展觀的具體體現。

二是進一步加大全縣宗教工作管理的需要。充分掌握全縣的宗教基本情況，為規范管理提供真實數據。是全面貫徹黨的宗教工作方針，落實宗教事務條例，尊重群眾信仰宗教的自由，堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的方針，依法保護正常的宗教活動和宗教界合法權益，制止利用宗教進行犯罪活動，打擊利用宗教進行違法犯罪活動，及時研究解決宗教工作面臨的新情況、新問題的需要。

三是構建和諧社會的需要。全面了解掌握宗教工作基本情況，是處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系，引導宗教與社會主義社會相適應的需要，也是構建社會主義和諧社會的主要工作，是努力實現宗教與社會和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處的需要。

二、明確任務，切實做好宗教調查摸底工作

全縣《宗教基本情況摸底調查方案》已經縣委辦公室和縣政府辦公室以《關于開展全縣宗教基本情況調查摸底工作的通知》下發，明確了調查摸底工作的目的、原則、重點內容及工作步驟和要求，下面我就調查工作中需要注意的問題，再做以明確。

全縣宗教基本情況摸底調查工作，按照省、市委的有關工作要求主要分調研和調查兩個方面進行。一方面是調研工作。主要是針對全縣宗教活動中出現和存在的問題，當地黨政組織在引導宗教與社會主義社會相適應方面作出的成效，宗教團體自身建設，宗教工作面臨的形勢等八個方面的調研提綱，需要以調研報告的形式完成上報。這項工作希望宗教局能夠根據各鄉鎮和有關部門的實際情況，有側重、有重點地分配調研任務，真正達到調研的目的，使其充分、準確的反映我縣宗教工作狀況。另一方面是調查工作。主要調查內容是各教派信教群眾、教職人員、活動場所、宗教界人士的政治安排等方面的內容，是以表冊的形式進行調查統計。同時，在調查過程中要確保調查質量，凡發現在方案中未列入的，各鄉鎮和有關單位要及時上報，摸清情況，以便在今后的工作中切實加強管理。

三、加強領導，確保宗教調查摸底工作圓滿完成

一要加強領導，狠抓任務落實。宗教基本情況調查摸底工作是一項政策性強、涉及面廣的宗教普查工作，時間緊、任務重、要求高、難度大，對一部分同志都感到很新鮮，以前沒有接觸過，對宗教的理解有偏面看法，在此，要求我們的各級組織和工作人員一定要樹立正確的宗教觀，高度重視此項工作，切實加強工作領導，認真落實調研和調查工作任務。各鄉鎮各部門要及時成立宗教基本情況調查摸底工作領導小組和調查組，明確工作職責。按照宗教工作“屬地管理，分級負責、上下聯動、區域協作”的工作機制，充分發揮宗教工作“三級網絡”作用，抽調專人負責本轄區內宗教基本情況調查摸底工作，同時縣宗教局要及時做好組織、協調和技術指導工作，并做好資料的匯總和錄入工作。切實加強領導，加強督促檢查，按統一、規范的要求開展工作，確保調查任務按質、按量、按時完成，力求準確無誤。這次如出現漏報等現象，屬于哪個鄉鎮的問題哪個鄉鎮就要自己負責，并且追究領導的責任。

二要加強工作培訓，組建精干調查隊伍。宗教基本情況調查摸工作要求于2008年3月8日前完成資料的整理和匯總，并上報市宗教局，工作量大，政策性強。工作培訓與指導是保證調查質量的關鍵，接下來縣宗教基本情況調查摸領導小組將組織全縣宗教調查工作人員進行培訓，統一、規范調查方法，并在調查過程中派指導員進行指導，以確保調查資料的全面、真實、可靠。各鄉鎮也要充分發揮鄉、村、組三級組織網絡的優勢，就宗教基本情況調查摸底工作對調查人員加強培訓。按工作部署，明確調查對象，統一調查內容和調查方法，密切配合，按進度安排和調查要求開展調查工作，確保調查質量、確保調查數據按時上報。

同志們：

落實好這次會議精神，是完成好這項工作任務的關鍵。因此，要求各鄉鎮、各有關單位要切實把這次調查工作抓在手上，記在心上，按照各自的職責更進一步地完善管理程序、責任機制等各項管理制度，確保有一個穩定的、科學的運行機制。要在全縣上下掀起一個各級抓宗教安全，人人重視宗教安全的良好氛圍，為促進經濟發展、維護社會穩定做出積極貢獻。