前言：本站為你精心整理了省長人口計生會講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的*、*屆三中全會和省委十屆三次、四次全會以及今年全省“兩會”精神，按照科學發展觀的要求，認真總結*年我省人口計生工作，研究部署2009年統籌解決我省人口問題的主要任務，進一步開創我省人口計生工作新局面，為加快實現全省經濟社會發展歷史性跨越創造良好的人口環境。剛才，祥權同志作了一個很好的工作報告。過一會，還要對*年度人口計生工作先進單位進行表彰，并簽訂2009年度人口計生目標責任書。在此，我先代表省委、省政府向獲獎單位表示熱烈祝賀！并希望大家按照2009年度人口計生目標責任書的要求，再接再厲，再創佳績！

下面，根據省委常委會研究的精神，我就進一步做好當前和今后一個時期我省人口計生工作講三點意見。

一、人口問題是事關我省經濟社會發展全局的重大戰略問題

人口是經濟社會系統中最基本、最基礎、最主要的一個要素。人口問題越來越引起各方面的高度關注。一些經濟欠發達國家的人口過度增長，土地、水資源、能源和其他自然資源日益緊張，影響了整個國家的經濟發展、社會安定和人民生活水平的提高，已成為全球普遍關注的重大問題。走人口與經濟、社會、資源、環境相協調的可持續發展道路，正成為世界各國的共同選擇。黨中央、國務院高度重視我國人口計生工作，制定出臺了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》等一系列重大政策措施，總書記、總理等中央領導多次作出重要指示。上世紀90年代以來，中央每年都要召開人口資源環境工作座談會，研究分析重大問題，制定重大政策措施，努力從根本上解決我國人口與發展問題。省委、省政府歷來重視人口計生工作，始終堅持把人口計生工作作為事關全局的一項戰略任務來抓。同志在任貴州省委書記期間，親自倡導建立了畢節試驗區，并將人口控制作為試驗區的三大主題之一。改革開放三十年，全省少生1700多萬人，實現了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。特別是新世紀以來，我省人口計生工作在“十五”實現跨越式發展的基礎上，“*”繼續保持加速發展的良好態勢，多項工作躋身全國先進行列。去年，全省人口自然增長率已下降到6.72‰，省人口計生委還榮獲“全國文明單位”稱號。作為一個經濟社會發展相對落后的省份，能夠取得這樣的成績，實屬不易。在此，我代表省委、省政府，向辛勤工作在全省人口計生戰線上的同志們致以親切的問候和崇高的敬意！向為我省人口計生事業發展做出積極貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

雖然我省人口計生工作取得了顯著成績，但我們更要清醒地看到，人口問題始終是制約我省全面協調可持續發展的重大戰略問題，我省人口總量大，人口總體素質不高，人地矛盾突出，是影響經濟社會又好又快發展的關鍵因素。貫徹落實科學發展觀、構建“和諧貴州”、全面建設小康社會，加快實現我省經濟社會發展的歷史性跨越，無不與人口問題密切相關。進一步加強人口計生工作，促進人口與經濟、社會、資源、環境相協調，已成為我省當前和今后一個時期一項十分重要而緊迫的任務。

第一，做好人口計生工作是我省實現科學發展的內在要求。作為經濟社會發展相對滯后的省份，我省在推進科學發展方面，始終面臨兩大基本任務：一是搶抓機遇、加快發展，盡快縮小與全國發展的差距；二是切實增強發展的協調性，為可持續發展創造良好條件。實現這兩大基本任務，人口問題至關重要。從加快發展方面看，如果人口發展出了問題，人力資源利用不好，就會阻礙經濟社會發展。從實現協調發展方面看，非常關鍵的一點，就是促進人口資源環境相協調。因此，抓人口就是抓發展，抓人口就是促協調。我省自實行計劃生育以來，由于人口控制成效比較顯著，為有效緩解人口與資源環境的壓力，促進全省經濟社會又好又快發展，發揮了不可替代的重要作用。但從總體上看，我省人口眾多、人均資源占有量少的省情沒有改變，人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾仍然十分突出。*年，全省人口密度為225.6人/平方公里，比全國平均水平多90人；人均耕地面積0.66畝，低于聯合國糧農組織規定的0.8畝的警戒線，個別地方已低于0.5畝的危險線，且多數耕地比較瘠薄；人均糧食277.62公斤，在全國排第22位。隨著工業化、城市化的加快推進，資源環境對經濟增長的制約還將越來越大。有效控制人口增長，特別是控制貧困地區的人口總量，降低人口密度，引導人口合理遷移分布，是緩解我省資源環境壓力，實現科學發展的必然要求。

第二，做好人口計生工作是促進我省社會和諧穩定的迫切需要。適度的人口規模、優良的人口素質、合理的人口結構，是社會和諧穩定的基礎，而這幾方面我省都面臨著很大的挑戰。一是人口規模控制面臨較大壓力。由于我省少數民族人口比例和鄉村人口比例均高于全國平均水平，導致我省政策生育率高于全國，加之我省人口結構中生育旺盛期婦女逐年增長導致第四次婚育高峰期來臨、獨生子女進入婚育期導致政策允許生育數量增加、城市經濟發展加快導致流動人口數量逐漸增大等三大新因素，將進一步影響低生育水平的穩定，人口計生工作稍有放松，對策稍有不當，出生人口就會反彈。因此，我省的人口計生工作一點也不能放松，必須嚴格執行計劃生育政策不動搖。二是人口素質總體偏低。主要表現為出生人口素質、人口健康素質、人口文化素質和勞動力素質偏低。全省每年仍有2萬多缺陷兒出生；嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率均高于全國平均水平，人口平均預期壽命則低于全國平均水平；大專及以上、高中、初中文化程度人口比例均低于全國平均水平，文盲半文盲率高于全國平均水平；在農村剩余勞動力中相當一部分未受過勞動技能和職業教育培訓，轉移困難，實現就業難度大。三是出生人口性別比仍然偏高。*年，我省出生人口性別比仍高達117.24，嚴重偏離103—107的正常值范圍，雖然比例擴大趨勢有所緩解，但持續攀升的勢頭仍未從根本上得到完全遏制，是影響社會和諧穩定的一大隱患。四是“未富先老”人口老齡化問題凸顯。歐美發達國家在進入老齡型社會時，人均生產總值一般在5000至1萬美元之間，而我省去年人均生產總值剛剛突破1000美元，就已進入人口老齡化初期。目前，我省常住人口中65歲以上老年人口比重已達8.32%，比全國平均水平高0.22個百分點，預計2011年前后我省將進入老年型人口社會，社會保障和公共服務等面臨空前壓力。我們必須保持清醒認識，堅持從實際出發，進一步加強人口計生工作，下大力解決影響社會和諧穩定的人口問題。

第三，做好人口計生工作是我省加快建設全面小康社會的關鍵因素。黨的*明確提出，確保到2020年人均生產總值較2000年翻兩番，全面建成小康社會。省第十次黨代會明確提出了我省實現經濟社會發展歷史性跨越的總體構想，省委十屆二次全會進一步確定了“到2020年全省人均生產總值達到3000美元”的奮斗目標，基本與全國同步實現全面小康。貴州要實現全面小康和經濟社會發展的歷史性跨越，人均指標是核心，人口問題是關鍵。這些年來，我省經濟有了很大發展，經濟實力有了明顯增強，人民生活水平有了明顯提高，但從總體上看，貧困面大、經濟總量小、人均水平低仍是我省最大的矛盾。按照國家新的扶貧標準，我省還有603萬農村貧困人口，要從根本上解決我省貧困問題，必須首先解決好人口問題，否則很難走出“越生越窮、越窮越生”的怪圈。特別是由于人口數量大，我省絕大部分人均經濟指標均處于全國掛末位置，*年我省人均生產總值、農民人均純收入分別僅為全國平均水平的36.5%和57.3%，人均財政支出僅為西部地區平均水平的58%；總體小康實現程度為89.5%，其中農村為77.7%，而全國在2000年就已實現總體小康。我省要加快實現由溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越，除了必須努力保持一個較快的發展速度，做大經濟總量、增加“分子”外，還必須全面加強人口計生工作，控制好人口數量這個“分母”，逐步緩解人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾，加快把人口壓力轉變為人力資源優勢。

二、以科學發展觀為統領，進一步創新思路、突出重點，統籌解決人口問題

盡管我省人口計生工作面臨嚴峻挑戰和不少困難，但我們更要看到許多有利條件。一方面，通過建國以來特別是改革開放30年的發展，我省綜合經濟實力有了顯著提高，經濟社會發展的協調性明顯增強，統籌解決人口問題的氛圍正在形成。特別是全省生育水平總體保持穩定，出生人口素質持續提高，出生人口性別比穩中回落，流動人口計劃生育管理服務得到加強，計劃生育公共服務覆蓋面逐步擴大，利益導向政策體系不斷完善，為進一步做好人口計生工作打下了良好基礎。另一方面，為應對國際金融危機，國家正在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，公共財政對民生的支出大幅度增加，為人口計生事業發展提供了重要契機。全省上下要充分利用有利條件，積極應對困難和挑戰，進一步創新工作思路和體制機制，更加注重依法行政和服務關懷，更加注重利益導向和宣傳倡導，強化基層，夯實基礎，采取綜合措施對人口問題實施治理，統籌解決好人口問題，為促進全省經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

第一，要進一步穩定和降低生育水平。我省已進入第四次生育高峰期，穩定低生育水平的形勢不容樂觀，任務更加艱巨。繼續采取有力措施控制人口過快增長，積極應對人口結構性回升壓力，仍是當前和今后一個時期我省人口計生工作的首要任務。要不斷完善以宣傳教育為先導的“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，堅持把人口計生工作的重點放在農村，放在基層。特別是要著力強化人口計生基本網絡、基本能力、基本職責建設，不斷完善人口計生管理和服務體系，大力推行計劃生育村（居）民自治；進一步加大宣傳教育力度，促進群眾生育觀念進一步轉變；全面提升依法行政水平，強化依法管理，嚴格控制違法生育。要大力推動利益導向政策制度創新，完善利益導向機制，堅持把人口計生工作與發展經濟、扶貧開發、新農村建設結合起來，促進農村義務教育、城鄉養老保障、醫療保障等公共惠民政策與人口計生利益導向政策的有機兼容，在普惠的基礎上優先解決計生家庭特別是農村獨生子女戶和二女戶率先致富、子女成材、老有保障等重大民生問題，充分發揮各項惠民政策的社會導向作用。需要特別指出的是，各級政府在完善人口計生利益導向政策方面多投入一點，讓實行計劃生育的群眾得到更多的實實在在的好處，是完全應該的。要繼續實施農村計生家庭獎勵扶助、全面實施“少生快富”工程、認真開展計生家庭特別扶助等“三項制度”，不斷提高獎扶面和標準；加快建立健全對農村自愿放棄政策內二孩生育家庭獎勵保障制度；積極推行農村計生養老保險工作；繼續深入開展人口計生“三結合”幫扶；將符合條件的計生技術服務機構納入新型農村合作醫療定點單位，并適當提高農村計生戶的醫療補助標準；加快改革獨生子女父母獎勵制度，妥善解決城市獨生子女父母年老（退休）一次性獎勵問題。要按照中央關于促進農村改革發展和擴大內需的戰略部署，妥善處理好集體林權制度改革、農村土地流轉征用補償、宅基地置換等公共政策與計生利益導向政策的銜接，消除對計生家庭利益的影響。要通過利益導向制度的創新，讓計生群眾優先享受改革發展成果，引導更多的群眾自愿放棄政策內二孩生育，有效平抑第四次生育高峰，破解我省“低生育率、高增長量”并存的人口難題。

這里還需特別講的是，要高度重視加強流動人口計劃生育管理和服務。人口計生工作的難點在流動人口。隨著工業化和城市化的加速推進，農村人口大量向城市流動，而且流動人口中相當一部分是長期流動，很多處于育齡階段。目前我省有890多萬農村富余勞動力在外打工，其中200萬在本省，如何加強流動人口管理和計劃生育、生殖健康服務，是必須下大力解決的一個突出問題。要在認真總結經驗的基礎上，以維權和服務為切入點，進一步強化流入地、流出地“兩地”配合和公安、工商、教育、勞動和社會保障、人口計生等部門的協作，建立和完善流動人口計劃生育統一管理、優質服務的體制機制，形成流動人口計劃生育管理服務“一盤棋”格局，推動流動人口與常住人口基本公共服務均等化。當前要特別注意做好返鄉農民工的計劃生育管理和服務，切實維護他們的合法權益。

第二，要大力提高人口素質。一方面，要大力提高出生人口素質。人口素質是決定一個國家和地區未來發展的關鍵，而出生人口素質是人口綜合素質的基礎。目前，我省出生人口缺陷發生率比全國高近6個千分點，不僅給許多家庭和個人造成不幸，給社會帶來沉重負擔，而且嚴重影響了全省人口整體素質的提高。要建立政府協調、相關部門參與的出生缺陷防治體系，大力實施出生缺陷干預工程，積極實行針對性強的科技干預和生殖健康全程服務，全面落實農村孕產婦住院分娩補助政策，努力降低出生人口缺陷發生率。要整合城鄉公共衛生資源，突出“公共服務”方向，全面深入開展計劃生育優質服務，加快實現計劃生育基本公共服務全覆蓋，大力提升廣大群眾計劃生育生殖健康水平。要廣泛普及公民優生科普知識，積極開展人口早期教育，樹立全民防范出生人口缺陷的意識。另一方面，要大力發展教育、科技、衛生、文化、體育等事業，著力提高人的思想道德素質、科學文化素質、勞動生產技能和人口健康水平。提高人的素質是一項系統工程，不是一朝一夕的事情，但只要現在這一代少年兒童都能至少接受“普九”教育，下一代在這一代人基礎上，接受教育程度再高一點，我省整個人口素質肯定就會有一個大的提升。我省有4000萬人，如何加快把人口壓力變為人力資源優勢，大家一定要把這個問題想清楚、解決好。

第三，要積極改善人口結構。當務之急是要抓好兩項工作：一是要強化對出生人口性別結構的綜合治理。人口性別結構是社會和諧的重要基礎和前提，必須采取綜合措施進行治理，將其控制在正常范圍。要加快建立和完善政府區域責任制，公安、衛生、藥監、人口計生等相關部門要加強配合，強化孕產期全程監控保健服務和專項治理，依法嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，著力遏制出生人口性別比偏高勢頭；要加強宣傳教育，改變社會“性別歧視”、“傳宗接代”等陳腐觀念；不斷優化“獨女戶”、“雙女戶”的獎勵扶助和社會保障政策，依法保障女性的社會政治經濟地位。二是要高度重視人口老齡化問題。一方面，民政、老齡委、人口計生等部門要密切協作，認真落實以居家養老為主的保障政策，并在對農村居民普遍解決最低生活保障、醫療保險和實施新型農村養老保險制度的基礎上，優先建立計生“兩戶”養老制度，千方百計完善社會養老保障體系。另一方面，要超前進行研究和部署，積極應對人口老齡化帶來的挑戰。最近，有專家認為，我國的“人口紅利”正在減弱，低成本勞動力帶來的比較優勢正在消失。我省的情況怎么樣，如何最大限度地用好“人口紅利期”、避免“人口負債期”的到來，有關部門要抓緊進行科學研究和統籌謀劃，拿出可行辦法。

第四，要合理調節人口分布。一是要大力推進城市化。經濟學上不少研究都得出相同的結論：“減少農村人口，加快城市化，比單純地給農民補貼，增加他們的收入，在同樣有利于減小城鄉差距的前提下，更能促進經濟增長，是解決三農問題的根本方式”。對于加快推進我省城市化的必要性和緊迫性，我在去年全省經濟工作會議上和今年的《政府工作報告》中都專門作了講，總的思路就是要把加快城市化作為統籌城鄉發展的根本途徑，努力構建城鄉一體化新格局。目前我省總人口已接近4000萬，只要有2000萬在城市，不但可以有效解決城鄉二元結構、農民增收問題，計劃生育等問題也可以得到較好解決。人口計生工作的重點在農村，只要減少了農村人口，就等于減小了計生工作的難度。我們一定要牢固樹立“大人口觀”，緊緊圍繞加快城市化去推動人口計生工作，計劃生育的相關政策措施都應與城市化這個大局相配套，著力調節和改善我省的城鄉人口分布。二是要結合產業結構、區域經濟布局調整，統籌謀劃人口發展與產業布局、就業促進、土地利用、生態建設、基礎設施建設，充分發揮市場對人力資源配置的基礎性作用，使人口分布與生產力布局相協調。三是要深入開展我省人口長期均衡發展、人口因素變化對經濟發展的影響等重大戰略問題研究，認真做好人口發展功能區規劃，促進人口發展戰略與經濟社會發展規劃相銜接。

三、加強領導，不斷開創全省人口計生工作新局面

人口計生工作既是我省當前的緊迫任務，又是長期的戰略任務。各級各部門要堅持經濟工作和人口計生工作兩手抓，進一步統一思想，加強領導，以高度負責的態度，研究新情況，解決新問題，不斷開創我省人口計生工作的新局面。

第一，要強化領導責任制。人口計生工作是全社會的共同事業，關鍵在黨委、政府。各級黨委、政府要把人口計生工作擺上重要議事日程，將人口發展戰略和規劃納入國民經濟和社會發展規劃，“一把手”親自抓，加強統籌協調和督促檢查，及時解決人口計生工作中遇到的實際困難和重大問題。要建立健全人口發展評估體系，完善人口發展和人口安全預報預警制度，監控人口發展規劃執行情況。要嚴格實行人口計生工作目標管理責任制和“一票否決制”，對黨政領導、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核。省委、省政府明確提出，今年要適當提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準，全面實施農村孕產婦住院分娩補助政策并提高補助標準，新建、改擴建150個中心鄉鎮計生服務站，這些都是硬任務和硬要求，各地、各有關部門必須不折不扣地完成。要加快建立和完善領導干部人口計生工作離任審計制度，對失職造成人口計生工作滑坡的，要依法依紀嚴肅處理。

第二，要進一步加大財政投入力度。人口計生事業是具有顯著社會效益和經濟效益的公益性事業，對人口計生工作的投入屬基礎性投入，現在多投入，是為了將來少投入。各級政府要根據人口計生事業發展的需要，進一步建立和完善以公共財政投入為主體的穩定增長的人口計生投入保障機制，確保農村稅費改革的10%用于人口計生事業，確保社會撫養費全部用于人口計生事業，確保向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的避孕節育技術服務，確保法律法規規定的獎勵優惠政策落實到位。當前，特別要抓住中央擴大內需的機遇，進一步加大對基層人口計生服務網絡建設、利益導向政策等方面的投入。今年，省、市、縣、鄉各級財政投入人口計生事業的經費必須及時足額到位，其中省級財政投入1.7億元，市、縣兩級人均投入各4.8元，鄉鎮人均投入1.5元；2010年，全省人口計生事業投入務必達到人均30元。

第三，要下大力加強人口計生隊伍建設。進一步穩定和健全基層人口計生工作機構和隊伍，在農村綜合改革和城市行政區劃調整中，要確保人口計生工作機構和人員穩定，不得隨意撤并和改變機構性質。各級黨委、政府要更加關心人口計生工作者特別是基層干部職工，為他們創造良好的工作、學習和生活條件，按規定落實他們的工資和社會保障待遇。加快建立健全鄉以上計劃生育協會組織機構和隊伍，充分發揮計生協會在基層人口計生工作中的生力軍作用。要切實加強人口計生專業技術職稱評定工作，力爭“*”期間建立起以中級職稱為主體的人口計生技術服務專業隊伍。

第四，要進一步加強人口計生綜合治理。人口問題涉及面廣，必須動員全社會力量合力攻堅。要進一步建立健全“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與”的人口計生綜合治理機制，著重完善相關部門的綜合治理責任制，納入部門年度工作目標，嚴格考評、兌現獎懲，并根據新的形勢和任務及時調整綜合治理職責。各相關部門要強化責任意識，切實履行綜合治理職責，不僅要做好“三結合”工作，更要結合部門職能找準與人口計生工作的結合點，特別是要確保出臺的各項政策有利于人口計生工作。人口計生部門要進一步主動加強與有關部門和社會組織的交流與合作，不斷完善齊抓共管、綜合治理人口問題的良好工作格局。

同志們，做好人口計生工作，統籌解決好人口問題，任務艱巨，責任重大，事關全局。讓我們堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、迎難而上、開拓進取、扎實工作，進一步開創我省人口計生工作新局面，為加快實現我省經濟社會發展的歷史性跨越作出新的更大貢獻，以優異成績迎接新中國成立*周年！