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同志們：

廳黨組決定召開(kāi)全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議，這是繼全省交通工作會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議，充分體現(xiàn)了廳黨組一手抓交通建設(shè)、一手抓廉政建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和全國(guó)交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年的反腐倡廉工作任務(wù)。剛才，百順同志傳達(dá)了中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)以及全國(guó)交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在實(shí)際工作中抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就如何抓好今年全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定全省交通系統(tǒng)反腐倡廉工作取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心和決心

剛剛過(guò)去的*年是紀(jì)檢監(jiān)察工作不平凡的一年。以貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神為主線(xiàn)，全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。概括起來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)，工作力度明顯加大。省廳調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了每個(gè)廳領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)的責(zé)任分工，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。各市局和廳直各單位也相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)參加的廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為反腐倡廉工作的開(kāi)展提供了組織保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)抓廉政建設(shè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，各部門(mén)積極支持配合的意識(shí)明顯增強(qiáng)，干部群眾投身參與的意識(shí)明顯增強(qiáng)，反腐倡廉工作朝著更加健康深入的方向發(fā)展。

（二）廉政教育進(jìn)一步深入。廳黨組以開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，堅(jiān)持以廳機(jī)關(guān)公務(wù)員和縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)編發(fā)警示教育讀本、廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行理想信念專(zhuān)題輔導(dǎo)、組織先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)、開(kāi)展廉潔自律集體談心會(huì)以及邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告等形式，以正反兩方面典型為教材，開(kāi)展了一系列的理想信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育和警示教育。各單位、各部門(mén)也相繼開(kāi)展了各種形式的黨風(fēng)廉政教育，全系統(tǒng)出現(xiàn)了逢會(huì)必講廉政、從政必須廉政的良好氛圍。

（三）制度體系進(jìn)一步完善。各單位、各部門(mén)注重加強(qiáng)制度建設(shè)，將廉政方面的有關(guān)要求納入業(yè)務(wù)管理的制度規(guī)定中。特別是圍繞工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金管理使用、材料設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量控制等方面，完善出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和辦法。省廳系統(tǒng)總結(jié)了以往工程招投標(biāo)和設(shè)計(jì)變更中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，先后修訂完善了新的招投標(biāo)管理辦法和設(shè)計(jì)變更審查辦法等，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生起到了很好的制約作用。廳黨組繼續(xù)重申并嚴(yán)格履行廉潔自律八項(xiàng)承諾，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。建立了同直屬單位班子成員集體談話(huà)、同新任職干部廉政談話(huà)以及干部定期輪崗交流制度，收到了很好效果。

（四）對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。廳黨組認(rèn)真分析了容易誘發(fā)腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，明確提出了對(duì)這些環(huán)節(jié)和部位加強(qiáng)廉政監(jiān)督的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容和方式方法。實(shí)行了對(duì)工程招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)變更的審查逐級(jí)會(huì)審，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察督察巡視制，對(duì)建設(shè)資金的管理使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督并定期審計(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)施工單位進(jìn)行整改和通報(bào)，對(duì)一些基層單位出現(xiàn)的“小金庫(kù)”、“帳外帳”問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）解決損害群眾利益不正之風(fēng)的力度進(jìn)一步加大。進(jìn)一步治理整頓公路收費(fèi)站點(diǎn)，積極開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛實(shí)行源頭管理，探索從根本上治理公路“三亂”的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步整頓執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提高行業(yè)文明程度和服務(wù)水平。認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)投訴，注重解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。

以上這些成績(jī)的取得，是交通部和省委、省紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤工作的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我們的工作機(jī)制、工作方法還不能完全適應(yīng)不斷變化著的交通改革發(fā)展形勢(shì)的需要；有效應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的舉措不多；一些規(guī)章制度還需要進(jìn)一步建立完善，已有的規(guī)章制度還沒(méi)有很好地落實(shí)到位；對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督還不夠有力，缺乏有效的制約手段等等。為此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，同時(shí)堅(jiān)定信心和決心，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和全國(guó)交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，以貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要為突破口，努力尋找交通行業(yè)腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的規(guī)律性，采取有力措施，堅(jiān)持不懈地把反腐倡廉工作貫穿于交通改革發(fā)展的全過(guò)程，不斷取得新的成效，為全省交通事業(yè)健康快速發(fā)展提供服務(wù)和保障。

二、以貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要具體意見(jiàn)為主線(xiàn)，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

去年9月，廳黨組制定下發(fā)了貫徹落實(shí)實(shí)施綱要的具體意見(jiàn)，對(duì)構(gòu)建具有我省交通行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)反腐倡廉工作提出了明確要求。這是今后一個(gè)時(shí)期全省交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。抓好具體意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，需要我們?cè)鷮?shí)穩(wěn)步推進(jìn)。為此，我們提出*年全省交通系統(tǒng)反腐倡廉工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和全國(guó)交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，以貫徹落實(shí)實(shí)施綱要和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神為主線(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)全省交通全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、基層管理工作領(lǐng)域和行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，切實(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題和損害群眾利益的突出問(wèn)題，努力從源頭上預(yù)防腐敗。充分發(fā)揮各級(jí)黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)作用和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用，全力建設(shè)廉政交通，為實(shí)現(xiàn)全省交通更快更好發(fā)展提供有力保證。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督

剛剛結(jié)束的中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)以及全國(guó)交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議，對(duì)于做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了具體要求。特別是同志在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話(huà)，科學(xué)分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，要求全黨緊密聯(lián)系黨的建設(shè)，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺(jué)遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，努力促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。全系統(tǒng)廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)的重要講話(huà)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，緊密結(jié)合交通工作實(shí)際，深入推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上為全面完成“*”交通發(fā)展規(guī)劃，為交通事業(yè)更快更好發(fā)展提供有力保證。一是要保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“四項(xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通。二是要保證交通“*”發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。堅(jiān)持依靠和聯(lián)系群眾、民主決策、政務(wù)公開(kāi)等制度，積極開(kāi)展對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)情況的效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)及工作人員依法行政，務(wù)實(shí)高效。三是要保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的不斷深化。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。按照中紀(jì)委六次全會(huì)要求，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博等五個(gè)方面的問(wèn)題，嚴(yán)禁以革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育為名組織公款旅游。要嚴(yán)格執(zhí)行交通工程建設(shè)“六不準(zhǔn)”規(guī)定和廳黨組廉潔自律八項(xiàng)承諾，繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)清理工作，堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝等鋪張浪費(fèi)歪風(fēng)。繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，把領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政規(guī)定情況作為年度述職述廉和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，自覺(jué)接受職工群眾的評(píng)議和監(jiān)督。四是要保證對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。各級(jí)交通部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程進(jìn)行分析和跟蹤，針對(duì)行業(yè)和部門(mén)實(shí)際，找出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，建立健全制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。按照中央和省里要求，今年要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話(huà)和函詢(xún)等制度的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人同下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話(huà)和對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及自身廉政情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員定期輪崗交流制度。認(rèn)真落實(shí)由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決防止用人上的不正之風(fēng)。積極推行政務(wù)公開(kāi)，提高政務(wù)工作透明度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)交通工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要探索建立黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員制度，拓寬監(jiān)督渠道，確保領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔從政。

（二）健全規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作

今年全省高速公路建設(shè)與維修、普通公路建設(shè)、運(yùn)輸站場(chǎng)及港口碼頭建設(shè)等工程項(xiàng)目多，投資額度大，戰(zhàn)線(xiàn)管理分散，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜。抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作，仍是全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、資金撥付、質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。認(rèn)真落實(shí)廳黨組關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)與重點(diǎn)部位實(shí)行廉政監(jiān)督工作的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和部、廳關(guān)于實(shí)行工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，積極推行合理低價(jià)中標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。繼續(xù)完善“專(zhuān)家評(píng)標(biāo)、法人定標(biāo)、政府監(jiān)督”的工作機(jī)制，不斷總結(jié)推廣隨機(jī)搖號(hào)確定合同段劃分，隨機(jī)搖號(hào)確定業(yè)主標(biāo)底浮動(dòng)值，隨機(jī)從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家參與評(píng)標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察及公證部門(mén)全程參與監(jiān)督的做法，最大限度地減少人為因素，保證招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正，實(shí)行陽(yáng)光操作。在加大對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，還要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量控制以及資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。工程設(shè)備材料嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，能夠公開(kāi)招投標(biāo)的必須依法招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定采購(gòu)或選用，從中謀取個(gè)人私利。規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，嚴(yán)格審批權(quán)限和程序，任何單位和個(gè)人不得越級(jí)審批，不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或提高工程造價(jià)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。不得擠占、挪用建設(shè)資金，不得借工程款撥付之機(jī)吃拿卡要。不得指定分包或分割工程，確實(shí)需要分包的要按規(guī)定進(jìn)行，增強(qiáng)分包的合理性和透明度，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包。嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬等質(zhì)量管理辦法，加強(qiáng)日常質(zhì)量巡查，嚴(yán)把工程轉(zhuǎn)序關(guān)和交（竣）工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決打擊監(jiān)理同施工方串通一氣，以犧牲質(zhì)量為代價(jià)非法獲取個(gè)人利益的違法違紀(jì)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省交通工程建設(shè)廉政規(guī)定》，繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)合同與廉政合同一起簽署的制度，明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，做到相互監(jiān)督，相互制約。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行廳黨組關(guān)于對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行督察巡視辦法，圍繞工程質(zhì)量、資金管理使用以及廉政合同的執(zhí)行情況開(kāi)展經(jīng)常性的督察巡視和執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正或督促有關(guān)部門(mén)解決。有條件的地區(qū)和部門(mén)可實(shí)行向工程建設(shè)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。各級(jí)交通主管部門(mén)要認(rèn)真做好督促檢查工作，對(duì)違反規(guī)定假招標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、泄標(biāo)底的；對(duì)非法分包、轉(zhuǎn)包工程的；對(duì)不經(jīng)法定程序變更設(shè)計(jì)的；對(duì)擠占、挪用、貪污、截留建設(shè)資金的；對(duì)指定材料設(shè)備或者暗示的；對(duì)業(yè)主、監(jiān)理與施工方相互勾結(jié)不負(fù)責(zé)任出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸。

要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政工作。農(nóng)村公路建設(shè)是交通部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措，是深受農(nóng)民兄弟擁護(hù)的“民心工程”，今年乃至整個(gè)“*”期間，仍將是我們的一項(xiàng)重要工作。但是由于工程涉及面廣，政策性強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的管理顯得尤為重要。我們必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從讓農(nóng)民兄弟走上脫貧路、致富路、提前建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和資金管理使用關(guān)，堅(jiān)持用廉政保障質(zhì)量，用質(zhì)量促進(jìn)廉政。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要主動(dòng)介入，跟蹤掌握情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，安全運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，建設(shè)責(zé)任行業(yè)和責(zé)任部門(mén)，著力解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題

交通是基礎(chǔ)性、公益性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展和運(yùn)行與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。按照“建設(shè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)、建設(shè)負(fù)責(zé)任的部門(mén)”和“管行業(yè)就要管行風(fēng)”的要求，必須把大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，放在堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧交通的大背景下，認(rèn)真審視我們還有哪些涉及人民群眾利益的問(wèn)題還沒(méi)有很好地得到解決。要始終把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量我們工作的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。當(dāng)前，我們首先要以解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)民工工資問(wèn)題為重點(diǎn)。按照有關(guān)要求，嚴(yán)格履行合同規(guī)定，逐一予以?xún)冬F(xiàn)，以免激化矛盾，釀成社會(huì)不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留征地拆遷費(fèi)和拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，保證征地拆遷補(bǔ)償和農(nóng)民工工資按期足額發(fā)放。要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)中涉及農(nóng)民利益問(wèn)題，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得侵害農(nóng)民利益，不得建農(nóng)民不需要和不滿(mǎn)意的路，不得搞任何形式的強(qiáng)行攤派和強(qiáng)行征地拆遷，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的切身利益。其次，要繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，保持基本無(wú)“三亂”省份榮譽(yù)，嚴(yán)防反彈摘牌。積極探索治理公路“三亂”的長(zhǎng)效機(jī)制和查處公路“三亂”行為的快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處亂設(shè)站點(diǎn)、亂收費(fèi)、亂罰款等損害群眾利益的行為。要認(rèn)真清理交通部門(mén)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡國(guó)家明令取消的要堅(jiān)決取消，凡涉農(nóng)收費(fèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要確保落實(shí)到位。要保證“綠色通道”對(duì)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸各項(xiàng)優(yōu)惠政策的有效實(shí)施。第三，要大力加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。要以推進(jìn)交通行政綜合執(zhí)法改革和核發(fā)交通行政執(zhí)法證件為契機(jī)，積極組織對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的堅(jiān)決不能上崗。要完善公路路政、道路運(yùn)政、征費(fèi)稽查等執(zhí)法規(guī)范，明確執(zhí)法人員在處理超載超限、路產(chǎn)賠償、規(guī)費(fèi)漏逃、非法營(yíng)運(yùn)以及違章運(yùn)輸?shù)冗`法行為時(shí)的工作準(zhǔn)則，進(jìn)一步明確執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制等制度，探索實(shí)行執(zhí)法人員考核末位淘汰制和劣跡記錄制。與此同時(shí)，各地區(qū)、各單位還要按照省廳要求，加強(qiáng)交通文化建設(shè)，推動(dòng)以“三學(xué)四建一創(chuàng)”為主要內(nèi)容的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，大力弘揚(yáng)“振超精神”、“家富精神”，開(kāi)展文明車(chē)、船、崗、站、路和文明執(zhí)法示范路的創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)先進(jìn)的交通文化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立行業(yè)形象，贏得人民群眾和社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。

（四）實(shí)行管理延伸，加強(qiáng)監(jiān)督防范，切實(shí)把基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要日程

交通系統(tǒng)基層單位多，分布范圍廣，他們既是直接面向社會(huì)的“窗口”，也是掌管權(quán)力的重要部門(mén)；既是從事管理和服務(wù)的前沿，也是接受教育和監(jiān)督的末端。近年來(lái)，反映基層單位的問(wèn)題較多，特別是個(gè)別直屬基層單位和部分市縣（區(qū)）交通主管部門(mén)出現(xiàn)了不同程度的違紀(jì)問(wèn)題，暴露出我們對(duì)基層單位的監(jiān)督管理還相對(duì)薄弱。全面推進(jìn)反腐倡廉工作，鞏固和擴(kuò)大全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，必須在抓好各級(jí)交通領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)的同時(shí)，實(shí)行管理延伸，把基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要日程，切實(shí)抓緊抓好。一是要加強(qiáng)基層制度建設(shè)。緊密結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作，建立健全嚴(yán)密細(xì)致、公開(kāi)透明的規(guī)章制度，分解細(xì)化到每個(gè)崗位。同時(shí)狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮制度建設(shè)的規(guī)范制約作用。二是要加強(qiáng)監(jiān)督防范。在工程建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手招投標(biāo)、監(jiān)理以權(quán)謀私、業(yè)主隨意審批變更設(shè)計(jì)、施工單位非法轉(zhuǎn)包分包、管理人員介入隊(duì)伍選擇、材料選用以及在資金撥付、征地動(dòng)遷等環(huán)節(jié)容易發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)有效地遏制由此而滋生的腐敗現(xiàn)象。在運(yùn)輸管理領(lǐng)域，要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入審批、運(yùn)力投放、站場(chǎng)建設(shè)招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的環(huán)節(jié)，防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。在資金管理領(lǐng)域，要切實(shí)加強(qiáng)各種規(guī)費(fèi)的征收和使用管理，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)征不漏，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格支出，防止隨意減免、跑冒滴漏、中飽私囊和其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)生，堅(jiān)決取締以各種名義設(shè)立的“小金庫(kù)”。在人事管理領(lǐng)域，要全面加強(qiáng)對(duì)干部任用考核工作的監(jiān)督，注重群眾公論，堅(jiān)持民主決定，堅(jiān)決遏制由此引發(fā)的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決查處在招工用人、職稱(chēng)評(píng)定、考工晉級(jí)等環(huán)節(jié)利用職權(quán)和職務(wù)之便吃拿卡要行為。三是要加大基層單位違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度。重點(diǎn)查處違規(guī)出售廢舊護(hù)欄板、違規(guī)出租機(jī)械設(shè)備等造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件。主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要保持高度的敏感性，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，處理要堅(jiān)決果斷，絕不能姑息手軟。四是要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，同時(shí)堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，以查處的反面典型為教材，積極開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)基層干部的法紀(jì)意識(shí)。五是要加強(qiáng)對(duì)基層廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。廳紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察和督察巡視力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處工程建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為。各市局、廳直各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也要根據(jù)各自工程建設(shè)實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展此項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)全省交通更快更好發(fā)展提供有力保證

在昨天的全省交通工作會(huì)議上，我們提出了交通工作要為加快遼寧老工業(yè)基地振興提供交通運(yùn)輸保障的六大工作目標(biāo)和必須樹(shù)立的五個(gè)理念。*年是實(shí)施全省交通“*”發(fā)展規(guī)劃的第一年，做好今年的反腐倡廉工作，對(duì)于保證“*”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步有著至關(guān)重要的作用。必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（一）交通紀(jì)檢監(jiān)察工作必須更加自覺(jué)地融入并服務(wù)于中心工作。交通系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是交通工作的重要組成部分，也是加快交通發(fā)展的重要保障。必須圍繞中心，服務(wù)大局，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)服務(wù)，讓廉政工作在業(yè)務(wù)工作中找到規(guī)律和歸宿，讓業(yè)務(wù)工作在廉政工作保障下得以健康運(yùn)行。必須正確處理和準(zhǔn)確把握交通反腐倡廉工作與交通行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的關(guān)系，始終把服務(wù)、保障和促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展作為交通系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)。無(wú)論是工作思路的謀劃，工作重點(diǎn)的確定，還是工作方法的運(yùn)用，都要放到交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到建設(shè)廉政交通、構(gòu)建和諧交通的工作中去思考，都要以實(shí)現(xiàn)交通更快更好發(fā)展的實(shí)際成果來(lái)檢驗(yàn)。必須適應(yīng)交通快速發(fā)展的新變化，把防治腐敗寓于交通改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施之中，在交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)保障作用。必須更加自覺(jué)地深入交通建設(shè)和各項(xiàng)管理工作領(lǐng)域，注意解決妨礙交通改革和建設(shè)的突出問(wèn)題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。必須更加自覺(jué)地服務(wù)于改革開(kāi)放，用嚴(yán)明的紀(jì)律保證各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)交通市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)秩序的規(guī)范。要緊緊圍繞交通業(yè)務(wù)工作，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入加快交通事業(yè)發(fā)展的大格局中。

交通紀(jì)檢監(jiān)察工作還要從調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)交通事業(yè)大發(fā)展的高度，正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與發(fā)展交通事業(yè)的關(guān)系，既要深入揭露和嚴(yán)肅查處各種腐敗問(wèn)題，又要為敢抓敢管、勇于創(chuàng)新實(shí)干的干部創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境。通過(guò)反腐倡廉，懲惡揚(yáng)善，最大限度地把干部職工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，群策群力，共謀交通發(fā)展大業(yè)。

（二）必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督多管齊下，以與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新精神做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。黨中央在實(shí)施綱要中明確提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步從源頭上防治腐敗。堅(jiān)持“三者并重”，做到“兩個(gè)并舉”是黨中央提出的新任務(wù)、新要求，是新形勢(shì)下反腐倡廉工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。我們要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于實(shí)踐的精神，把黨中央關(guān)于反腐倡廉的戰(zhàn)略部署與本行業(yè)、本單位實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。把教育、制度、監(jiān)督貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，建立并完善思想道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，反腐倡廉的制度體系，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，完善并落實(shí)具有我省交通行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，使交通行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在實(shí)踐中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，深入開(kāi)展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育、典型示范教育和反面警示教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自律意識(shí)和防范意識(shí)，自覺(jué)拒腐防變；必須繼續(xù)在完善制度上下功夫，不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)和業(yè)務(wù)管理方面的規(guī)章制度，推進(jìn)反腐倡廉的制度化進(jìn)程，發(fā)揮制度的規(guī)范保障作用；必須繼續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，發(fā)揚(yáng)黨風(fēng)民主，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，保證權(quán)為民用，利為民謀。要注意發(fā)揮廣大人民群眾支持參與反腐敗工作的積極性，努力形成對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）必須嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化反腐倡廉的責(zé)任機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉的重要制度保障。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重要的是要堅(jiān)持反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，擺在交通行業(yè)面前有三件大事，一是工程質(zhì)量，二是廉政建設(shè)，三是安全生產(chǎn)。這三項(xiàng)工作中的其他兩項(xiàng)也與廉政建設(shè)密切相關(guān)。因此說(shuō)，廉政建設(shè)在交通工作中是重中之重。要把重視不重視、關(guān)心不關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為衡量一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)政治素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)交通部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一方面要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則；另一方面又要對(duì)所轄范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，親自抓。要按照責(zé)任制要求，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確責(zé)任分工，對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解細(xì)化，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和人頭。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)檢查和督辦，同時(shí)加大責(zé)任追究力度。通過(guò)不斷完善反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、追究機(jī)制和保障機(jī)制，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（四）必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)交通部門(mén)要重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和人員。要關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作和生活，為紀(jì)檢監(jiān)察干部撐腰打氣，為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治腐敗方面肩負(fù)著重要使命，付出了辛勤努力，值得信賴(lài)和尊敬。隨著反腐倡廉工作的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的矛盾將日益尖銳，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)自身建設(shè)的極端重要性，在圍繞中心，服務(wù)大局，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)服務(wù)上大顯身手。要不斷學(xué)習(xí)和研究紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律和交通業(yè)務(wù)知識(shí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人，做交通事業(yè)發(fā)展的“守護(hù)神”。要改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真分析研究交通行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的深層次問(wèn)題，不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律和方法，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。要堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)于律己，公正清廉，經(jīng)受住各種考驗(yàn)和誘惑，展現(xiàn)交通紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

同志們，“*”開(kāi)局之年交通建設(shè)和發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望各級(jí)交通部門(mén)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，緊緊圍繞全省交通更快更好發(fā)展這個(gè)中心，按照已經(jīng)確定的反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，銳意進(jìn)取，再接再厲，以飽滿(mǎn)的工作熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極投身到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，不斷取得新的更大的成效，為促進(jìn)和保障全省交通事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。