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同志們：

今年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，也是恢復和重建黨的紀律檢查機關30周年。做好今年的反腐倡廉工作，關系到今后一個時期*縣反腐倡廉建設能否更加扎實、更加富有成效。剛才，鄭少華同志代表縣紀委十屆常委會所作的工作報告，我完全贊同。會上，通報了*年黨風廉政建設責任制和糾正不正之風責任制考核情況和創新發展環境監督評議工作情況，兌現了*年度兩個責任書，簽訂了*年度《黨風廉政建設責任書》和《糾正不正之風責任書》。在此，我代表縣委、縣人民政府向受到表彰的先進單位和個人表示衷心的祝賀！在這次表彰中，有的單位兩個責任制和創新發展環境監督評議工作情況都很好，但不能多重表彰，有的單位雖然黨風、糾風工作情況很好，但是由于受到綜治、計生、安全生產等方面的影響而沒有受到表彰。*年兩個責任書中規定，對得分超過90分以上的單位進行獎勵，我們原定的獎金基數為2000元，現根據我縣財政情況，為鼓勵先進，我們把獎金基數提高至3000元，每超一分獎勵500元。希望受到表彰的單位和個人再接再厲，繼續努力，沒有受到表彰的也要總結經驗，查找不足，迎頭趕上。下面，我再說幾個問題。

一、統一思想，提高認識，進一步增強反腐倡廉建設的緊迫感和責任感

堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。*年1月，黨中央頒布了懲治和預防腐敗體系實施綱要，黨的*第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，并把“扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”寫入了黨章，這次總書記在第*屆中央紀委第二次全會上要求全黨要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗，再次說要“完善懲治和預防腐敗體系”，充分體現了構建懲防腐敗體系的重要地位和作用。

近年來，全縣各級黨政認真貫徹落實《實施綱要》和自治區、自治州《貫徹意見》，全面推進教育、制度、監督、懲處各項工作，全縣反腐倡廉建設進入了一個新的發展階段。但也要清醒看到，一些單位和領導對反腐倡廉建設重視不夠，一些牽頭單位的作用發揮得不明顯，一些協辦單位的工作不主動，構建懲防腐敗體系的工作還存在整體性不強、協調性不夠、進展不平衡的問題。*年度我縣黨風、糾風兩個責任制在全州僅被評為“雙良”，沒有一個被評為優秀，主要原因不是我們的工作做得不到位，而是由于受“5.15”陽霞煤礦事故和原副縣長圖遜·尼亞孜泄密事件影響。希望各級黨政從中吸取教訓，從中受到教育。

今年是中央頒布《實施綱要》三周年，各級黨組織和領導干部要把學習貫徹總書記重要講話精神，與學習貫徹黨的*、國務院32號文件精神結合起來，把反腐倡廉建設貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各個領域，把完善懲防腐敗體系的工作放在更加突出的位置，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，努力開創反腐倡廉建設新局面，為又好又快發展提供堅強的紀律保障。

二、突出重點，抓住關鍵，增強反腐倡廉建設的實效

今年*縣反腐倡廉工作，要以完善懲防腐敗體系為重點，突出抓好四個方面的工作。

第一，抓好教育，健全制度。反腐倡廉，教育是基礎，制度是保障。要以領導干部為重點，把思想道德建設放在首位，大力開展反腐倡廉教育。要針對兩年來全縣各級領導班子換屆的實際，把學習貫徹黨章作為重要內容，以樹立正確權力觀為重點，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，增強領導干部的黨性觀念，自覺做到講黨性、顧大局、守紀律。要進一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，遵循教育規律、豐富教育內容、擴大教育覆蓋面，著力提高教育的說服力和感召力。要高度重視廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要進一步完善各級黨組織的內部運行機制，認真貫徹民主集中制原則，提高民主生活會的質量，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人重大事項等制度，做到黨內生活的制度化、規范化。要堅持深化改革和創新體制，抓住突出問題、重點部位和關鍵環節，建立完善各項制度，進一步推進治本抓源頭工作。要在制度的落實上下功夫，加強對反腐倡廉法規制度落實情況的監督檢查，堅決糾正重制定、輕執行的現象，嚴厲查處違反法規制度的行為，不斷增強制度的約束力。

第二，查辦案件，樹立正氣。堅決懲治腐敗，是有效預防腐敗的前提和基礎，也是人民群眾評價反腐倡廉成效的一個重要標志。要以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產資源開發、金融、組織人事、司法等領域的案件，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。深入開展治理商業賄賂工作，既要嚴懲受賄行為，又要嚴懲行賄行為。發揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，認真查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，增強懲治腐敗的政治效果、社會效果和法紀效果，讓廣大干部群眾看到我們黨懲治腐敗的決心和成效，更加堅定地參與到反腐敗斗爭中來。

在堅決查處大案要案的同時，要以解決群眾關注、反映強烈的問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。特別是要圍繞黨的*說的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，嚴肅查處侵害農民利益的問題，認真解決生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管，從嚴懲處嚴重損害群眾利益的失職瀆職和腐敗行為，使黨和國家為改善民生所采取的各項政策措施，更好地發揮效用，更多地惠及百姓。

第三，抓好廉政，以廉保勤。廉政和勤政密不可分，一些現象表面上看是勤政方面的問題，背后往往隱藏著腐敗問題。要突出重點，深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題；嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題；切實糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題；繼續治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。對這些“嚴禁”和“不準”，縣委多次進行了說，各級領導干部要嚴格遵守廉潔從政的各項規定，尤其不要打招呼、批條子，插手干預工程項目建設，謀取不正當利益。要進一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，從經濟、政治、文化、社會等各方面，加強管理和監督，在解決老問題的同時，認真解決引發腐敗現象的新問題，鏟除滋生腐敗的土壤。

廉而不勤會誤事，勤而不廉會出事，不廉不勤更壞事。在毫不放松地抓好廉政建設的同時，要持之以恒地抓好勤政建設，把廉政的要求貫穿到勤政建設之中，以廉政保勤政，以勤政促廉政。要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，身體力行“八個方面”良好風氣，增強工作的責任感和緊迫感，老老實實做人，踏踏實實做事，兢兢業業工作。要進一步改進會風文風，嚴格規范和控制各種檢查、評比、達標活動，做到“能合的會議一并開，相近的檢查一起搞”。要察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、靠前指揮，一步—個腳印地把我們的事業推向前進，努力創造經得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績。要把廉政監督和效能監督緊密結合起來，既治貪也治懶，促進勤政高效。要進一步健全干部考核體系和評價機制,把目光更多地投向那些在艱苦環境和崗位上干出成績的干部，讓熱衷于投機鉆營、做虛功、拉關系、搞奉迎的人沒有市場，讓安心做事、不事張揚、勤政廉政、不跑不要的干部得到肯定和重用，在干部隊伍中形成老實人受尊敬、受重用的良好導向。

第四，強化監督，加強自律。權力運行不受監督，必然導致腐敗；領導干部拒絕監督，遲早要出問題。加強對領導干部的監督，要把握重點、抓住關鍵。在監督內容上，重點加強對領導干部學習貫徹黨的*精神和落實各項方針政策情況的督促檢查，促進中央、自治區、自治州和縣委重大決策和工作部署的落實；突出抓好政治紀律的監督，嚴明黨的紀律，堅決維護中央權威，堅決同黨中央保持高度一致，在新疆尤其要把黨員干部在反對民族分裂、維護祖國統一斗爭中的現實表現作為第一位的政治紀律，加強監督檢查。在監督對象上，要加大對領導干部特別是主要領導干部人、財、物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，更加有效地防止權力失控、決策失誤、行為失范。要嚴格執行黨章，認真貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例，落實各項監督制度。要進一步推進黨務公開、政務公開，完善廠務公開、村務公開等辦事公開制度，使公眾更好地參與監督。要加強民主監督，更好地發揮人大監督和政協監督的作用，強化政府專門機關監督和司法監督，拓展社會監督和輿論監督，形成監督合力，努力實現監督效果最大化。

自律是他律的基礎。加強和改進反腐倡廉建設，既需要嚴格的監督，也需要內在的自覺。各級領導干部要增強監督意識，擺正個人和組織、個人和群眾的關系，既嚴格自律，又自覺接受監督，學會并習慣在被監督的環境下工作和生活，拒腐蝕、永不沾。同時要認真履行監督的職責，積極開展監督工作，發現苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，防止小錯釀成大錯。要把加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性結合起來，熱情幫助工作失誤的同志總結經驗、汲取教訓，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非、撐腰壯膽，營造干事創業的良好氛圍。

在這里，我想說一點。在去年下發的《*縣黨風廉政建設責任制和糾正不正之風責任制考核獎勵辦法》中規定，連續兩年黨風責任制被確定為不合格單位的，單位黨政一把手予以免職。連續兩年被確定為糾風不合格鄉鎮、單位的，行政一把手予以免職。我再提一點，在創新發展環境監督評議工作中，連續兩年排位末尾的，黨政主要領導也要免職，要形成一項制度。當前，在我縣的發展進程中存在“兩頭熱”的現象。一方面，縣四套班子對加快*發展的熱情很高，另一方面，企業投資*的熱情也很高，但有些部門對創新發展環境重視不夠，存在“臉難看、門難進、事難辦”的現象，甚至發生索賄行為。我們不僅要加大對受賄者的懲處力度，還要嚴懲行賄者。*的今天，是歷屆縣委、縣人民政府打下的基礎，是全縣各族人民群眾深化改革開放帶來的良好局面，希望各族干部群眾珍惜當前的大好發展形勢，為*經濟社會又好又快發展，順利實現自治州“三縣四分天”戰略布局作出應有的貢獻。

三、加強領導，統籌推進，確保反腐倡廉建設健康發展

各級黨委作為反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。要堅持改革創新，正確分析和把握反腐倡廉建設面臨的形勢及存在的問題，不斷總結新經驗、研究新情況，不斷完善工作機制、破解工作難題，科學有效地防治腐敗。要堅持懲防并舉，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大工作力度，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，做到治標與治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，努力把腐敗現象減少到最低程度。要堅持統籌推進，完善工作部署，采取有力措施，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強反腐倡廉建設的協調性和實效性。要按照“重在建設”的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以建設性的思路、舉措和方法，推進反腐倡廉建設，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。要高度重視和全面落實黨風廉政建設責任制，抓住責任分解、督促檢查和責任追究三個關鍵環節，認真組織實施，不斷鞏固和發展齊抓共管的工作局面。班子主要領導要敢抓敢管、敢于碰硬，切實擔負起第一責任人的政治職責，認真抓好班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設。班子其他成員也要認真落實“一崗雙責”，努力做到經濟工作或業務工作抓到哪里，反腐倡廉建設就要管到哪里。

面對新的形勢和任務，紀檢監察機關和廣大紀檢干部要不負眾望，恪盡職守，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責，認真抓好反腐倡廉任務的落實。要不斷探索新形勢下反腐倡廉的特點和規律，不斷更新觀念，改進方法，提高人員素質、轉變工作作風，堅持與時俱進，不斷提高反腐倡廉建設的質量和水平。廣大紀檢監察干部要倍加珍惜黨和人民的信任，加強學習，增強黨性，堅持原則，秉公執紀，模范遵守黨的紀律和國家法律法規，自覺接受組織和群眾監督，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。各級黨委、政府要加強對紀檢監察工作的領導，一如既往地支持紀檢監察機關履行職責，幫助解決工作中的實際問題，一如既往地重視、關心、愛護紀檢監察干部，加強對紀檢監察干部的培養、交流、選拔、任用，形成有效的激勵機制。

同志們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。讓我們在黨的*精神指引下，以更加堅決的態度、更加有力的措施，加快推進反腐倡廉建設，以更加扎實的工作、更加明顯的成效，取信于各族干部群眾，為構建平安和諧*提供堅強政治保證！