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同志們：

為了及時傳達、學習中央、自治區、自治州黨委及縣委有關黨建工作的會議和文件精神，全面準確掌握了解各基層黨組織黨建工作的開展情況，研究解決黨建工作中存在的突出問題，交流學習黨建工作中的先進做法和好的經驗，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動我縣黨建工作在改革創新中不斷發展，特制定了《*縣黨建工作例會制度》。

按照《制度》的要求，今天我們召開*縣*年第一次黨建工作例會。剛才，傳達學習了上級黨委關于基層黨建工作的有關會議和文件精神；聽取了各基層黨委近期的黨建工作情況簡要匯報；討論、研究了工作中的疑難問題；大家都發表了很好的意見和建議，交流了各自的做法和經驗。下面，我就如何做好我縣基層黨建工作，講幾點意見。

一、統一思想，充分認識抓好基層黨建工作的重要性

基層黨組織是執政黨的工作基礎，是社會主義現代化建設的重要保證。我們黨歷來重視基層黨組織的建設，重視發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。同志在全國組織工作會議講話中講，黨的*講，“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”這是我們黨深刻把握時代條件變化、我國經濟社會發展要求、黨的建設狀況講的重大戰略思想和重大戰略任務，是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。習在講話中深刻分析了貫徹落實黨的*精神對黨的建設和組織工作講的新要求，明確講了以改革創新精神進一步做好黨建工作和組織工作的目標任務，講要加強黨的思想理論建設，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系；

積極推進黨內民主建設，加大組織制度改革創新力度；加強干部隊伍建設，大力培養選拔高素質領導人才和德才兼備的優秀年輕干部；堅持抓基層、打基礎不放松，著力創新基層黨建工作；加強和改進對黨建工作的領導，健全和完善責任制。

加強黨的建設，基層很重要。九層之臺，起于壘土。地基堅固，大廈穩固。離開了基層，黨的組織就難以鞏固，事業就沒有根基?；鶎狱h組織擔負著上情下達的重要職責，大政方針，工作部署，要靠基層組織來宣傳、貫徹，才能落到實處，收到實效；基層黨組織擔負著組織實施的繁重任務，黨員要靠基層組織去聚合，群眾要靠基層組織去引領，任務要靠基層黨組織去實現，離開了基層黨組織的實干，理想和藍圖就不可能變為現實；基層黨組織擔負著樹立形象的特殊使命，黨組織的活動、廣大黨員的言論和行為，為群眾了解黨、認識黨提供了窗口。一個支部一盞燈，一個黨員一面旗，基層黨組織和黨員得力，就能增強人民群眾對黨的信任和愛戴?；鶎庸ぷ鞑坏昧?，就可能出現“熱在上頭、卡在

中間、冷在下頭”的局面。

因此，我們必須要認清形勢，明確任務，突出重點，與時俱進，探索創新，狠抓落實，從基層做起，從實際出發，從大處著眼，從小處入手，全面加強黨的建設，推進新的偉大工程，促進新的偉大事業。

二、我縣基層黨建工作中存在的問題

近幾年來，我縣基層黨的建設取得了一定的成績，但同時也存在一些問題，這在一定程度上影響了我縣各級黨組織執政能力和執政水平的提高。當前，反映較為突出的問題主要有以下幾點：

（一）思想不重視，認識不統一

個別領導干部對基層黨建工作的重要性認識不足，沒有把黨建工作放在應有的位置上，缺乏應有的領導和指導力度，直接影響了基層黨建工作的正常開展。有的認為，工作千頭萬緒，沒有時間顧及黨建工作；有的認為，黨組織只要做好發展黨員工作就行了，黨組織的戰斗堡壘作用在研究工作時考慮不上，布置工作時排不上，檢查工作時擺不上；有的黨組織缺乏凝聚力、吸引力、戰斗力；有的黨務干部工作不到位，對黨建工作缺乏事業心和責任感。

（二）黨務干部素質不能適應新形勢下黨建工作的要求

從當前基層黨務干部的現狀來看，普遍存在重視業務和經濟工作，輕視黨建工作的問題。相當一部分黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實，認為搞黨建工作“虛、空、難”，對黨建工作研究不夠、不透，工作視野偏窄，缺少思路，平時不注重黨建工作相關知識的學習，對黨建工作的外延和內涵知之甚少，面對基層黨組織和黨員講不清、道不明，甚至說一些外行話。面對新形勢、新任務，不知從何入手、從何抓起。創造性開展工作更是無從談起。

（三）活動形式單一，缺乏針對性、實效性和吸引力

部分黨組織開展活動的內容和形式單一、方法陳舊，僅滿足于一般的政治說教、催交黨費等，對黨員干部的教育、監督、管理缺少有效手段和措施，致使黨組織的活動沒有新意，對廣大黨員吸引力不強，教育管理效果不明顯。

（四）工作落實不到位，工作效率和質量不高

主要有以下表現：一是工作拖拉?？h委安排部署的工作任務不按時完成，能拖則拖，欺上瞞下，敷衍了事。比如：近兩年，縣委反復講的貫徹落實先進性教育四個長效機制文件、推行黨員承諾制、開展無職黨員設崗定責、按照“六起來”充分發揮陣地作用、抓好包鄉住村工作、扎實開展黨員干部遠程教育、切實加強“兩新”組織建設和社區黨建工作等重要部署，基層辦反復、多次督促、檢查、指導，而相當一部分基層黨組織持著“等、靠、觀望”的態度，行動遲緩，沒有大的動作和成效。二是作風漂浮。

只滿足于開會下文件作出安排，不深入基層、深入群眾，到問題多的地方去發現問題、解決問題。手中不掌握第一手材料，匯報工作、作出決策時，往往是拍著腦袋，憑老經驗、想當然辦事。

三是工作職責不清。對己有利或容易的事爭著做，對己不利或有

難度的工作則相互推諉。

這些問題的存在，與黨的*精神、全國組織工作會議精神以及上級黨委的部署要求不相符。對此，我們必須認真研究，拿出有效措施，盡快認真加以解決。

三、進一步抓好基層黨建工作

（一）加強組織領導，努力為黨建工作營造良好環境

各級黨組織要把抓基層黨建作為推進黨的建設新的偉大工程的重中之重來抓，高度重視，列入重要議事日程。一是定期召開黨建工作例會。經常聽取各基層黨組織的工作匯報，及時發現問題，認真分析研究，拿出有效措施，指導和支持基層黨組織開展工作，以更好地適應新形勢、新任務對基層黨建工作講的新要求。二是明確職責任務。各級黨組織要根據縣委的部署要求，立足實際，健全完善責任制，將任務分解落實到每個成員頭上。實行獎懲制度，將黨建工作任務的完成情況與干部的年度考核、評優等相掛鉤?？h委決定，從今年開始，凡是黨建工作不合格的基層黨組織，主要領導和分管領導不得評優。對工作疲疲塌塌，成

績一直上不去，多次考核排名靠后的，將采取“不換思想就換人”的辦法，進行組織處理，從領導崗位上調整下來，抓幾個典型，以示教育。三是認真解決好基層黨建工作中存在的實際問題。在黨組織機構設置、人員編制等方面，切實按照有關規定執行；在辦公設施和工作經費等方面，切實給予有效保障；不斷從政治上、思想上、生活上關心黨務干部，調動廣大黨務干部的工作積極性，齊心協力把基層黨建工作做得更好。

（二）提高思想認識，處理好黨務工作與業務工作的關系

各級黨組織的主要領導要切實強化思想認識，牢記自己的主業是抓黨建工作，牢固樹立“不抓黨建工作就是失職，抓不好黨建工作就是不稱職”的思想。大家要清醒地認識到，黨務工作和業務工作是兩個不同側面的統一體，都是緊緊圍繞經濟建設這個中心開展工作的。作為上層建筑領域的黨的機關，雖不直接參與生產經營活動，然而卻參與協調、組織、管理經濟工作。從大經濟的范圍內思考，黨務工作要有利于發展社會生產力，這是兩者的結合點。黨務工作要滲透到業務工作中去，業務工作要為黨務工作留有空間，切不可沖擊、替代黨務工作，兩者要相互支持，相互促進，互為補充。只有這樣，黨務工作者才能找到自己的位

置，才能使黨的工作由虛變實，消除“兩張皮”的現象，業務工作也才能獲得圓滿完成的可靠保證。

（三）建立完善“選、育、管”機制，加強黨務工作者隊伍建設，為基層黨建工作提供組織保證

1、做好“選人”文章，完善基層黨務工作者選拔使用機制。

立足于建立一支靠得住、過得硬、叫得響的基層黨務工作者隊伍，從源頭抓起，通過“選派”和“選聘”兩種方式，著力解決少數基層單位黨務工作者，特別是黨組織書記難選的問題。選派，就是鄉(鎮)黨委從國家機關、企事業單位干部職工和離崗、退休、退職人員以及大中專畢業生中選擇人員下派到行政村或社區黨組織任職。選聘，就是內外并舉，不拘一格，從社會上聘用具有黨務工作經驗，熱心黨務工作的人員到基層農村、社區、工礦企業黨組織任職。

2、做好“育人”文章，完善基層黨務工作者教育培訓機制。對于基層黨務工作者的教育培訓，緊密結合時代要求和隊伍建設實際，有針對性地制定教育培訓規劃，精心選擇教育培訓內容，既突出黨務工作者的崗位要求，強化其政治理論方面的培訓，又分別根據行政村、社區和企業工作特點，強化其經濟知識和法律法規的培訓。培訓方式主要采取三種方式:一是綜合素質培訓。二是任職資格和崗位培訓。三是廣泛開展“雙培養兩促進”活動。積極把優秀黨員培養成黨務工作者，把黨務工作者培養成工作能手，促進經濟社會發展，促進基層組織建設上臺階、上水平。

3、做好“管人”文章，完善基層黨務工作者激勵約束機制。

通過各種途徑為基層黨務工作者創造良好的工作環境，保護和調動他們的積極性。一方面從物質上解決后顧之憂，將基層黨務工作者全部納入城鎮職工養老保險范圍，解決他們后顧之憂。另一方面從政治上采取激勵措施，對政績突出、議政能力較強的基層黨務工作者，積極推薦為各級黨代表、人大代表人選。對惡意誣告或報復陷害黨務工作者的違法行為依法懲處，為黨務工作者創造一個良好的工作環境。

（四）拓展工作思路，以全新的角度謀劃黨建工作

一是緊緊圍繞搞好“三個服務”來開展工作，即圍繞為縣委的重大工作部署、各項重大決策的貫徹落實服務，拓展黨建工作思路；為縣直機關部門創建“五型”機關（學習型機關、干事型機關、服務型機關、創新型機關、廉潔型機關）服務，拓展黨建工作思路；為農村創建“五好”村黨支部提供服務，拓展黨建工作思路。根據“三個服務”的要求，明確黨建工作的目標，確定黨建工作的內容，落實黨建工作的措施，努力把“三個服務”的難點，作為黨建工作的重點，把“三個服務”的效果，作為檢驗黨建工作成效的重要標準，推進“三個服務”的不斷深化。二是圍繞“貫徹落實黨的*精神，扎扎實實做好基層黨建工作”這一主題，堅持科學發展觀，認真研究和探索加強新經濟組織和新社會組織黨建工作新途徑、新方法，樹立以服務促發展，以發展促和諧的“兩新”組織黨建工作新理念，全力助推“兩新”組織快速發展。三是根據“在社區黨建工作上要有突破”的要求，緊緊抓住社區調整合并和換屆工作的契機，搶抓機遇，著眼基礎，立足創新，創新組織構成、創新管理形式、創新共建模式，在有利于黨員教育管理、有利于開展黨的活動、有利于黨員發揮作用的基礎上，不斷推進社區黨建工作向縱深方向發展。

（五）突出重點，整體推進黨建工作

一是全力做好村民委員會換屆選舉工作，建設一支政治堅強、結構優化、人員精干、作風轉變、形成合力的村級領導班子和干部隊伍，為農村的經濟發展和長治久安打下堅實基礎。當前，要重點做好新老班子的工作交接，加強對新班子成員的培訓，確保村委會各項工作平穩過渡。二是深入開展“設備配起來、國旗飄起來、制度建起來、服務搞起來、會議開起來、文體活起來”的“六起來”活動，加強村級陣地建設，使村級陣地真正成為基層干部的辦公中心、農村黨員的活動中心、農民群眾的議事中心、精神生活的文化中心。三是深入開展“講黨性、重品行、作表率、樹形象”學習實踐活動，提高黨建和組織工作的質量、水平和影響力。四是推進新一輪大規模培訓干部工作?？茖W制定和實施年

度培訓計劃，重點抓好新任領導干部、農村基層干部、后備干部和年輕干部的培訓。五是進一步深化“三級聯創”，夯實縣、鄉、村三級抓基層組織建設工作責任，制定“三級聯創”工作責任體系及責任追究辦法，繼續深入開展“五好”爭先創優活動。六是以貫徹落實先進性教育四個長效機制文件為重點，扎實抓好經常性教育活動，夯實黨員承諾的管理基礎，提高黨員發揮先鋒模范作用的能力。七是加強“兩新”組織黨建工作。繼續加大調研指導力度，鞏固規模以上非公有制企業黨組織組建率。八是扎實推進社區黨建工作。重點做好班子建設、人員配備、陣地建設、經費落實等方面的工作。

（六）改進工作方法，切實提高黨建工作水平

一是要增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。二是要增強工作的針對性。努力做到工作目標、工作內容、工作措施、工作對象、工作重點具有針對性，不斷提高黨建工作效果。三是要增強工作的前瞻性。善于分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前謀劃、主動適應，不斷創新活動載體，使黨建工作始終保持鮮明的時代特征和旺盛的生命力。四是要增強工作的科學性。按照“三個體系”建設的要求，科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作，同時要善于總結推廣典型，全面推進黨建工作，不斷提升黨建工作水平。五是要增強工作的創造性。緊緊抓住體現時代性、把握規律性、富于創造性這個總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高黨建工作水平。

同志們，今天是*年第一次召開黨建工作例會，例會開得很成功。今后，希望各基層黨委能始終高度重視，認真落實例會制度，切實把開好例會納入黨委工作日程，并緊緊圍繞黨的中心工作，不斷完善例會形式，豐富例會內容，總結例會經驗，提高例會的質量和效果。