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同志們：

這次黨風廉政建設工作會議是一次非常重要的會議。局黨組對會議非常重視，會前進行了具體研究，崇華同志所作的工作報告，全面總結了*年財政地稅系統黨風廉政建設工作，系統部署了*年工作的總體要求和任務。崇華同志的報告是經過局黨組認真討論過的，我完全同意，希望各單位認真貫徹執行。下面就進一步做好財政地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作，我再講三點意見。

一、統一思想，提高認識，反腐倡廉工作要在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫

第一，反腐倡廉是一項十分重要的工作，各級領導務必統一思想，提高認識。總書記在中央紀委二次會議上發表重要講話，從貫徹“*”重要思想、建設社會主義民主政治、加強黨的執政能力建設的要求出發，闡述了加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，講了當前推進黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求及主要任務。張立昌書記在市紀委四次會議上的重要講話，從黨風廉政建設和反腐敗工作事關黨的生死存亡、人心向背、事業興衰成敗的高度，講牢記和堅持“兩個務必”，發揚艱苦奮斗的優良傳統，向人民、向歷史交出優異的答卷。我們一定要認真學習、深刻領會中央和市委領導同志的講話精神，進一步統一思想，提高認識，密切結合工作實際，貫徹落實好中央和市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署。

第二，從我們財稅部門所承擔的職責和任務來看，黨風廉政建設和反腐敗工作具有長期性、艱巨性和復雜性的特點。財政地稅部門作為政府經濟管理部門，擔負著財政收支、稅收征管的工作任務，這種資金分配的職能，決定了財政地稅部門黨風廉政建設和反腐敗工作具有特殊的重要性。當前，經濟管理體制和監督制約機制還不夠健全，民主法制還不夠完善．

行政行為、企業行為和市場行為還沒有受到嚴密規范和有效約束，我們手中掌握的收人分配權力，必然是各種利益群體、個體攻關的對象，我們手中掌握的收人分配權力屯也容易造成財政、地稅部門內部的一些干部發生以權謀私問題。現實生活中活生生的事例，充分證明了這種現象的嚴重性和危害性。面對錯綜復雜的情況，我們務必要深刻地認識財稅部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，務必要以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深人進行下去。我們必須依法行政，依法理財，依法治稅。

第三，財稅部門的規范性、法制性工作，在有效推進全社會反腐倡廉工作方面具有重要作用。財稅部門作為政府財政資金的管理部門，擔負著中央確定的源頭預防和治理腐敗工作的重要任務。也就是說，我們不僅要做好財稅部門本身的黨風廉政建設和反腐敗工作，還要從凈化全社會的角度出發，義不容辭地完成好財政源頭預防和治理腐敗工作。這就要求我們要通過財政體制，機制和制度改革，通過依法理財，強化管理，從源頭上預防和治理腐敗。包括推行部門綜合預算，逐步擴大國庫集中支付和政府采購范圍，實行基建項目招投標等制度，完善收支“兩條線”，規范產權交易等。采取這些制度和辦法，不僅有利于規范財政資金的分配和管理，提高使用效率，也將有效地加強對資金管理和使用的監控，防止腐敗問題的產生。

第四，加強黨風廉政建設工作，必須加強制度建設，從制度體系上抓鞏固，抓落實，抓深人，抓提高。財政地稅部門是黨的政權機關、經濟管理機關、公共服務機關，在執行公務活動中，能否依法行政、依法理財、依法治稅，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，直接涉及到人民群眾的最根本的利益。近年來，我們堅持用法律制度規范管理，以法治紀律約束行為，在加強雙權力制約和監督方面制定了一些行之有效的制度和辦法，對于加強管理，保證權力規范運行發揮了積極作用。但客觀地看，我們在管理方面還存在許多不容忽視的問題。分析一些違紀人員的違紀事實，除自身原因外，很多方面與我們管理制度、管理手段的疏漏有關。加強制度建設有利于解決好根本性、全面性、穩定性和長期性的問題．對于財稅事業的長遠發展、干部隊伍建設的長遠發展有著重大意義。一套好的制度，必須既能管近期，又能管長遠；既要高標準、嚴要求，又要行得通、做得到；既要保持相對穩定，又要順時應變、不斷創新。當前，我們重點應該按照“決策、執行、監督”的要求，針對權力集中的重點部門、重點崗位和關鍵環節，合理設置崗位，科學劃分權限，制定出分權、制權的有效辦法和措施。各單位要認真研究部門、崗位設置，人員分工的情況，對崗位設置不合理、分工缺少監督制約的，要采取相應措施進行調整，切實搞好事前預防、事中跟蹤、事后檢查。也就是說，權力運行到哪里，監督制度就規定到哪里，監督活動就跟進到哪里。市局有關部門要加強對監督管理內控機制建設的研究，對各單位、各部門內控機制的建立給予指導和進行督促檢查。制度建設，重在建，貴在行。有了制度規定，關鍵就要執行，不執行或不認真執行，再好的制度也難以落實，還會破壞紀律的嚴肅性。我們不僅要重視制度的制定，還要重視制度的執行和對制度執行情況的監督。對不認真執行制度規定的人要進行批評教育，對違反制度規定的人要嚴肅處理，對已有的制度不落實的要追究領導貴任。要充分發揮制度在約束行為、規范管理、強化監督中的作用．保證反腐倡廉各項工作任務落到實處。

二、各級領導干部都要切實擔負起反腐倡廉的領導責任

反腐倡廉是黨和國家的重要工作，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。各級領導班子、領導干部要深刻認識新時期反腐倡廉的重要意義，嚴格要求自己，自覺履行領導本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的重要職責。

第一，要加強對反腐倡廉工作的領導。黨風廉政建設和反腐敗工作是全黨的大事，是各級黨組織和領導干部必須承擔的政治責任，這項工作做的好與不好，不僅僅關系到本單位、本部門，而且關系到全局，關系到黨和國家的根本利益。因此，各級黨組織和領導同志要自覺堅持反腐敗的領導體制和工作機制，認真履行好自己的職責。今天，各單位、各部門的領導同志都與局黨組簽訂了*年黨風廉政建設責任書，責任書簽訂了，就要切實擔負起領導責任。黨風廉政建設和反腐敗工作做得好不好，關鍵要看各單位領導班子，特別是“一把手”。加強對黨風廉政建設的統一領導，要求“一把手”對本單位的黨風廉政建設負總責，每個班子成員也要擔負起分管部門和分管工作中黨風廉政建設的責任。要善于把上級的要求同本單位、本部門的實際結合起來，抓住黨風政風方面的突出問題，找準解決問題的切人點和工作的著力點，把反腐倡廉的任務滲透到財稅業務和行政管理各項工作中，貫穿于黨的建設、干部隊伍建設全過程。重視反腐倡廉工作，不能只停留在口頭上，不能只滿足于一般號召，要一項一項的、實實在在地抓好落實。評價一個單位、一個部門的工作，不僅要看完成財稅工作任務情況，也要看干部隊伍建設，特別是黨風廉政建設開展情況。我們已經實行了黨風廉政建設的“一票否決”，這個制度還要長期堅持下去。要把重視和完成黨風廉政建設和反腐敗各項任務的情況，作為考核領導班子、選拔任用干部的重要依據，工作做得不好要講批評，任務完成不好要追究責任。

第二，領導要帶頭發揮表率作用。領導干部在反腐倡廉工作中居于重要地位，一個單位、一個部門的黨風廉政建設和反腐敗工作能不能做好，關鍵在于要加強領導，關鍵在于領導干部要起表率作用。領導干部表率作用，對本單位、本部門的黨風廉政建設有著重要的導向作用。黨的十六大閉幕不久，總書記就帶領中央書記處的同志到西柏坡學習考察，回顧我們黨領導人民進行革命斗爭的歷史，重溫同志當年倡導的“兩個務必”，重溫鄧小平同志、同志關于全黨和全國人民要長期艱苦奮斗的一系列重要論述。張立昌書記在市紀委四次全會上的重要講話，也結合*經濟建設和社會發展的實際，著重闡述了堅持“兩個務必”的重要意義。堅持“兩個務必”，以身作則，廉潔從政，是每個領導干部必須具備的品格。各級領導干部要“懷廉潔之心、立廉潔之志、成廉潔之事”，嚴格遵守廉潔自律各項制度規定，自覺規范從政行為。領導干部是教育人的人，要言行一致，表里如一，“律己足以服人，最寬足以得人，身先足以率人”，凡要求別人做到的，自己必須首先做到，凡是禁止別人做的，自己堅決不做。領導干部是本單位、本部門各項工作的帶頭人，對本單位、本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作負有重大責任，必須嚴格執行黨風廉政建設貴任制這條政治紀律。

在此，我代表局黨組向同志們鄭重地表態，在黨風廉政建設方面要以身作則，發揮表率作用，認真落實好反腐倡廉各項任務。誠懇希望大家對我和局黨組各位成員進行監督。我們一定要充分發揮民主監督的作用，使每位領導千部都置身于群眾的監督之中。

在這里，我要講各級領導班子、領導干部特別是一把手，要重視黨的集體領導，堅持重大事項的議事和決策機制。切實貫徹執行民主集中制，凡重大工作部署，重要干部任免、調動和處理，關系群眾利益方面的，以及上級領導機關規定應由集體討論的重要問題，必須由領導班子集體討論做出決定。領導班子成員內部要合理分工，適度分權，防止權力的過分集中，加強權力相互制衡。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立科學民主決策程序，健全集體議事和決策機制，從權力運行的實體和運行的程序方面進行規范。要繼續完善黨內的民主制度，定期召開領導班子民主生活會，加強班子成員之間的思想交流，落實領導千部雙重組織生活制度。對于事關工作大局和涉及群眾利益的重大問題要實行報告制度，嚴格按照組織程序經集體研究討論決定，決不允許獨斷專行、“個人說了算”。

第三，重視和支持紀檢監察工作。紀檢監察部門是協助黨的各級組織抓黨風廉政建設和反腐敗工作的專門部門，具有組織協調的職責。黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持黨的統一領導，一些具體工作由紀檢監察部門負責組織協調、并抓好落實。從某種意義上講，紀檢監察工作做的得如何，也體現為我們的各級黨組織、各級領導同志的工作干得好不好。因此，各級領導都要重視和支持紀檢監察工作，擺上議事日程，列人工作計劃，經常聽取匯報、進行工作研究，對紀檢監察工作要把握方向，講要求，督促落實。對紀檢監察干部要高標準，嚴要求，政治上關環、思想上幫助、工作上支持、生活上關心。要加強紀檢監察部門建設，把政治素質高、業務能力強、工作得力的同志，放到紀檢監察工作崗位鍛煉、考驗。要支持紀檢監察部門正確履行職責，對工作中出現的困難，領導要出面做工作并幫助解決，要支持他們履行職責，保證黨風廉政建設和反腐敗各項任務的落實。

三、對紀檢監察部門和紀檢監察干部的要求

紀檢監察工作是一項非常重要的工作，從事紀檢監察工作的同志們要深知自己所肩負的使命和責任，要以高度的政治責任感、事業心做好這項工作。

第一，要圍繞財政地稅中心工作抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。緊緊圍繞財政地稅中心任務做好工作，這是局黨組對紀檢監察工作的基本要求。我們各級紀檢監察部門要遵循這個基本原則，認真履行工作職責，自覺地服從服務于財政稅收中心工作，并以此作為紀檢監察工作的基本準則和行動依據。圍繞財稅工作這個中心，就必須把工作的切人點和落腳點放在財稅中心工作上，要維護好財稅工作大局，服務于財稅工作大局。紀檢監察部門要緊密結合財政地稅的工作特點和實際，從為加強黨的建設、干部隊伍建設和為財政稅收工作提供強有力保障的要求出發，研究和分析反腐倡廉的內在規律，探索紀檢監察的工作思路。在實際工作中，通過開展反腐倡廉教育，提高廣大干部的思想政治素質；通過領導干部廉潔自律工作，加強各級領導班子建設，增強領導干部的表率作用；通過糾正部門不正之風，轉變工作作風，端正服務態度，提高服務質量，樹立財政地稅部門良好的社會形象；通過開展行政監察和財稅執法監察，規范財政支出和稅收征管工作的行政行為，促進依法理財、依法治稅，從嚴治隊；通過實行政務公開，面向社會接受監督，增強依法行政的透明度；通過建立和完善財稅管理制度和規范工作規程，科學細化和分解權力，堵塞漏洞，降低違紀違法問題發生的機率。紀檢監察部門還要擺正位置，選好角度，搞好協調，不爭部門利益，不爭個人功

績，只要對財稅改革、發展和穩定有利的事，就要努力地堅決地去做，真正把工作的熱倩、工作的干勁使在為財稅事業的發展、為財稅任務的完成上來，多做工作、做好工作，為財稅中心工作創造一個更加良好的發展環境。

第二，工作要主動，關口要前移。紀檢監察部門要想把監督工作做到位，就必須堅持關口前移，超前防范。要立足于教育，著眼于防范，在構筑思想道德防線，不斷增強廣大財稅干部明辨是非、拒腐防變和抵御風險的能力上下功夫；要注重查辦案件的政治、經濟和社會效果，在依紀依法嚴肅處理違紀違法人員，切實保護遵紀守法、勇于改革創新的黨員和干部上下功夫；要健全監督制約機制，在體制、機制、制度、管理上查找和堵塞漏洞，建立全方位的監督網絡體系，形成有效的監督制衡機制上下功夫；要堅持標本兼治、綜合治理，在處理好治標和治本的關系，發揮主觀能動作用上下功夫；要不斷總結和推廣黨風廉政建設和反腐敗工作中的新經驗，研究分析苗頭性、傾向勝問題和群眾反映強烈的問題，在解決黨風政風方面突出問題上下功夫。

第三，要與時俱進，不斷完善自身工作。目前，新的形勢、新的任務要求我們要以與時俱進，開拓創新的精神，去做好每一項工作，財稅業務工作需要有這樣的緊迫感，紀檢監察工作同樣也要有這樣的緊迫感。紀檢監察工作要堅持與時俱進，開拓創新，就需要轉變思維方式和方法，實現從常規型思維向創造型思維的轉變，開動腦筋，探求思路，變單一性思維為多向勝思維，變封閉性思維為開放性思維，變滯后性思維為超前性思維。要從財稅工作的實際出發，從紀檢監察工作優勢作用出發，結合財政稅收體制、機制、制度的改革和創新，加強前瞻性、預防性的工作；要加強與財稅業務工作的聯系，不能形成兩張皮、兩股勁，要通過宣傳、教育，主動取得各方面對紀檢監察工作的理解和支持，配合做好工作。在推進公共財政體制框架建設，深化稅收征管改革的過程中，紀檢監察工作涉及的領域和空間會越來越廣泛，要著眼于新的實踐，更新觀念，調整思路，按照思路創新、制度創新、機制創新和方法創新的要求，自覺履行紀律檢查和行政監察的雙重職能，逐步建立完善具有財政地稅特點的“領導干部權力監督機制”、“違紀案件查處防范機制”、“行風建設考核評價機制”、“反腐倡廉教育工作機制”、“財稅執法監察工作機制”、“黨風廉政建設責任工作機制”和“紀檢監察組織管理機制”，形成完整的機制制度體系，把黨風廉政建設和紀檢監察工作提高到一個新水平。

同志們，近年來，財政地稅系統認真貫徹落實黨中央以及市委關于黨風廉政建設的一系列部署，不斷地加大工作力度，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了重要成效。一些好經驗、好做法得到上級領導機關和社會的肯定。一些方面的工作，在財政部、國家稅務總局和市有關部門進行了交流推廣，走在了反腐倡廉工作的前列。市局紀檢監察部門連續七年被授予“市級先進紀檢監察組織”榮譽稱號。黨風廉政建設和反腐敗工作成績的取得，是在局黨組的正確領導下，各單位、各部門領導同志思想重視、盡職盡責的結果，是各級紀檢監察部門認真履行職責、扎實工作的結果，也是全系統干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市局黨組，向各級領導同志和在紀檢監察部門工作的同志以及為我局黨風廉政建設和反腐敗工作做出貢獻的同志們，表示崇高的敬意！希望同志們繼續按照局黨組要求，發揚成績，堅定信心，再接再厲，盡職盡責，扎扎實實地推進黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深人，為建設一支高素質的財稅干部隊伍，樹立財稅部門的良好社會形象，完成黨和人民交給的各項任務做出新的貢獻，取得更大的成績。

同志們，今年一二月份全市經濟發展勢頭迅猛，財政收人任務也實現了市委、市政府講的高起步、開門紅的要求，保持和發展這一良好勢頭，需要我們付出更大的努力。我們要充分發揮黨風廉政建設的保證作用，切實把廣大財稅干部的智慧和力童凝聚到加快財稅改革和財稅亭業發展上來，全面貫徹新階段“三步走”的戰略，認真落實我局《促進全市加快發展的思路和舉措》，為全面完成全年財稅收支任務，努力開創財稅工作新局面而努力奮斗。